新時代中國特色社會主義治理之路的優(yōu)勢與特征

牛小俠

（合肥工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，安徽 合肥 230009）

中國特色社會主義治理之路始于新中國成立之時，形成于改革開放時期，顯著優(yōu)勢凸顯于新時代。中國共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行革命取得勝利，建立了社會主義國家和社會主義制度，之后中國共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行社會主義建設(shè)和治理，探索適合中國國情、黨情的社會治理模式，形成了中國特色社會主義社會治理方案和范式。中國特色社會主義社會治理方案就是中國共產(chǎn)黨以系統(tǒng)思維堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義制度，提升治理效能，化解時代風(fēng)險和危機(jī)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生，持續(xù)改善人民生活福祉，形成了中國獨(dú)特的治理風(fēng)格和治理范式。中國特色的治理風(fēng)格和范式主要表現(xiàn)在：一是堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度。中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理與中國實(shí)際相結(jié)合生成了中國化的馬克思主義理論，形成了一脈相承的毛澤東思想和包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在內(nèi)的中國特色社會主義理論體系，解決了中國人民站起來、富起來和強(qiáng)起來的問題，正是堅(jiān)定不移堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，中國才能真正實(shí)現(xiàn)從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。二是建構(gòu)適合中國國情的中國特色社會主義制度，制定堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度和人民代表大會制度的根本政治制度。針對中國貧窮問題，進(jìn)行社會主義經(jīng)濟(jì)改造，實(shí)行改革開放，建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，開放沿海城市，推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所帶來的發(fā)展不平衡不充分問題和生態(tài)環(huán)境問題，中國共產(chǎn)黨精確研判社會主要矛盾，扶貧攻堅(jiān)，加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，實(shí)行“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，以滿足人民對美好生活的向往，這些都是中國獨(dú)具特色的社會治理風(fēng)格和治理范式。三是堅(jiān)持“以人民為中心”。沒有哪個政黨能像中國共產(chǎn)黨一樣始終為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興。中國共產(chǎn)黨和其他政黨有著本質(zhì)區(qū)別，就是她沒有自己的特殊利益，她是中國先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的代表，代表中國最廣大人民的根本利益。進(jìn)入新時代，她帶領(lǐng)人民進(jìn)入新征程，在新發(fā)展階段以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，邁向第二個百年奮斗目標(biāo)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好人民的根本利益作為自己的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持以人民為中心的社會治理宗旨，不斷提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。中國特色的治理風(fēng)格和治理范式優(yōu)勢顯著，主要凸顯在制度優(yōu)勢、目標(biāo)優(yōu)勢和前景優(yōu)勢三個方面，也呈現(xiàn)出其獨(dú)有的特色和特征。

一、中國特色社會主義治理之路的優(yōu)勢

（一）中國特色社會主義制度優(yōu)勢顯著

“制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢，制度競爭是國家間最根本的競爭。制度穩(wěn)則國家穩(wěn)?！盵1]119中國共產(chǎn)黨人胸懷中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局這“兩個大局”，開辟了中國特色社會主義社會治理之路，形成了中國特色社會主義社會治理制度優(yōu)勢。

1.制度優(yōu)勢之一：中國共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大創(chuàng)舉優(yōu)勢

中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)持馬克思主義基本原理與中國實(shí)際相結(jié)合創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思主義，尋找到一條適合中國社會發(fā)展的道路，即中國社會主義道路，建立中國社會主義制度，形成了一系列中國化的馬克思主義理論，以此指導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革。馬克思主義能夠在中國大地扎根、開花和結(jié)果，“決不是偶然的，而是同我國傳承了幾千年的優(yōu)秀歷史文化和廣大人民日用而不覺的價值觀念融通的”[1]120。中國化的馬克思主義理論解決了中國“站起來”的問題，中華民族從近代受人蹂躪、任人宰割的近百年苦難中解放出來?！罢酒饋怼敝皇瞧瘘c(diǎn)，接下來要將道路走寬走實(shí)，中國共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)中國人民上下求索，走工業(yè)化道路，實(shí)行社會生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整等政策，改變了中國歷經(jīng)百年之戰(zhàn)后“一窮二白”的面貌，中國共產(chǎn)黨人在社會主義制度建設(shè)過程中不斷探尋著“中國之治”，在20世紀(jì)70年代中國面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢問題時，中國共產(chǎn)黨人提出“改革開放”，“改革是中國的第二次革命”，不改革就沒有出路。中國改革從農(nóng)村開始，以“土地承包責(zé)任制”為中心進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，三到五年后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革勢頭很好，這給我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)增添了信心，“改革的意義，是為下一個十年和下世紀(jì)的前五十年奠定良好的持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。沒有改革就沒有今后的持續(xù)發(fā)展。所以，改革不只是看三年五年，而是要看二十年，要看下世紀(jì)的前五十年。這件事必須堅(jiān)持干下去”[2]131。改革開放是一種嘗試和試驗(yàn)，農(nóng)村改革成功提升了城市改革的信心，由此開放了一系列沿海城市并帶動內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而一步步改變了中國“一窮二白”的面貌。改革開放轉(zhuǎn)型后，黨中央提出了建設(shè)“小康社會”的藍(lán)圖，推進(jìn)民主和法治建設(shè)，進(jìn)一步完善德治和法治、物質(zhì)文明和精神文明并舉的社會治理體系，“社會主義總要比資本主義優(yōu)越。社會主義國家應(yīng)該使經(jīng)濟(jì)發(fā)展得比較快，人民生活逐漸好起來，國家也就相應(yīng)地更加強(qiáng)盛一些”[2]311。社會主義制度的優(yōu)越性集中體現(xiàn)在生產(chǎn)力高速發(fā)展上，馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中說道，資本主義創(chuàng)造了巨大生產(chǎn)力，但資本主義制度自身的局限性制約了這種生產(chǎn)力發(fā)展，沒有顯示其強(qiáng)大生產(chǎn)力優(yōu)勢，造成了社會財富分配的兩極分化。相比，中國改革開放戰(zhàn)略創(chuàng)造了中國特色社會主義制度的奇跡，極大解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，使中國從原來“一窮二白”躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國人民實(shí)現(xiàn)了從“站起來”到“富起來”的偉大飛躍，這不僅體現(xiàn)出中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，而且也體現(xiàn)出在這種優(yōu)越的社會制度下中國特色社會治理模式的優(yōu)越性。改革開放40多年來，中國特色社會主義制度優(yōu)勢已開始轉(zhuǎn)化為國家社會治理效能，彰顯了中國共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)人民集中力量干大事、想干事和干成事的制度優(yōu)勢。

2.制度優(yōu)勢之二：強(qiáng)大生命力和創(chuàng)造力的優(yōu)勢

隨著中國特色社會主義制度的定型和成熟，制度優(yōu)勢更加凸顯，尤其在新時代更彰顯出其強(qiáng)大生命力，這種強(qiáng)大生命力源于中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，即為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。為此，中國共產(chǎn)黨人進(jìn)行不懈探索，尋求適合中國國情的改革和發(fā)展舉措，進(jìn)行社會治理探索，建構(gòu)社會治理的大數(shù)據(jù)時代機(jī)制和符合人民發(fā)展需要的社會治理體系，形成城鄉(xiāng)治理、區(qū)域治理、粵港澳大灣區(qū)和長三角一體化，打造中國高質(zhì)量發(fā)展在世界經(jīng)濟(jì)中的制高點(diǎn)，這些都充分彰顯了中國共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)中國人民建立的社會主義制度的優(yōu)越性。這種優(yōu)越性不僅體現(xiàn)為中國人民在面對困難時的智慧和勇氣，還體現(xiàn)為社會治理能力的提升和在人類社會歷史上的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。2020年在人類歷史上是特殊的一年，是可載入史冊的一年，人類社會歷經(jīng)新冠肺炎疫情大考驗(yàn)。面對突如其來的新冠肺炎疫情，中西方在應(yīng)對社會公共風(fēng)險能力上形成了鮮明對比，中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)智慧的中國人民取得了戰(zhàn)略性勝利；而西方抗疫局勢至今依然艱巨。這一年也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會的決勝之年，中國共產(chǎn)黨人“在毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控的同時，扎實(shí)做好‘六穩(wěn)’工作、全面落實(shí)‘六保’任務(wù)，確保完成既定目標(biāo)任務(wù)”[3]。新時代中國的發(fā)展和取得的成就充分彰顯了中國特色社會主義制度強(qiáng)大生命力和創(chuàng)造力的優(yōu)勢。

（二）中國特色社會主義社會治理的目標(biāo)優(yōu)勢

1.目標(biāo)優(yōu)勢之一：國體和黨性優(yōu)勢決定目標(biāo)優(yōu)勢

中國社會主義革命取得勝利之后，旗幟鮮明地建立了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主專政的國體。這決定了社會治理的根本目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，為中國人民謀幸福和為中華民族謀復(fù)興。中國特色社會主義社會從確立之始就有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行國家治理之路，領(lǐng)導(dǎo)治理的核心力量是中國共產(chǎn)黨，指導(dǎo)思想是馬克思列寧主義。以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)中國人民開展革命斗爭，中國人民從百年屈辱中站起來了，實(shí)現(xiàn)了國家和人民獨(dú)立自主的夙愿，制定人民民主專政的社會主義制度。人民群眾是歷史的締造者和社會發(fā)展的推動者，作為國家主人參與治理和管理國家，人民群眾是國家治理最堅(jiān)實(shí)的基石，所以我們黨工作的法寶是“從群眾中來，到群眾中去”，即“群眾工作路線”。毛澤東尤其重視人民群眾的呼聲，“要把這件事看成是共產(chǎn)黨和人民政府加強(qiáng)和人民聯(lián)系的一種方法，不要采取掉以輕心、置之不理的官僚主義的態(tài)度”[4]164。全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的宗旨，“與人民利益適合的東西，我們要堅(jiān)持下去，與人民利益矛盾的東西，我們要努力改掉，這樣我們就能無敵于天下”[5]。為提高人民生活水平，中國共產(chǎn)黨人規(guī)劃了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防、科學(xué)技術(shù)“四個現(xiàn)代化”，“團(tuán)結(jié)全國人民，爭取一切國際朋友的支援，為了建設(shè)一個偉大的社會主義國家而奮斗，為了保衛(wèi)國際和平和發(fā)展人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗”[4]350。鄧小平在《馬列主義要與中國的實(shí)際情況相結(jié)合》一文中闡釋了中國共產(chǎn)黨黨員的含意和任務(wù)，“如果用概括的語言來說，只有兩句話：全心全意為人民服務(wù)，一切以人民利益作為每一個黨員的最高準(zhǔn)繩。他的目的是要實(shí)現(xiàn)社會主義、共產(chǎn)主義”[6]?！包h的十一大和五屆人大已經(jīng)向全國人民提出在本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)社會主義的四個現(xiàn)代化的偉大目標(biāo)”[7]135，并把四個現(xiàn)代化作為改變我國經(jīng)濟(jì)和技術(shù)落后狀況、鞏固無產(chǎn)階級專政的一場偉大革命。由此，四個現(xiàn)代化建設(shè)開啟了中國社會治理的宏偉目標(biāo)，四個現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的是進(jìn)行社會主義建設(shè)，維護(hù)全國人民的長遠(yuǎn)利益，這是由領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和任務(wù)所決定的。

2.目標(biāo)優(yōu)勢之二：目標(biāo)明確性和漸進(jìn)性的優(yōu)勢

中國特色社會主義治理的目標(biāo)優(yōu)勢還表現(xiàn)在目標(biāo)明確性和漸進(jìn)性，具有短期目標(biāo)和長期目標(biāo)相結(jié)合、相統(tǒng)一的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢。從解決人民的溫飽問題，到實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會，再到達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，這是一個從解決人民生存需要到鞏固發(fā)展成果需要的漸進(jìn)式治理過程。鄧小平在《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》一文中提出：“中央提出了把全黨工作的重心轉(zhuǎn)到實(shí)現(xiàn)四個現(xiàn)代化上來的根本指導(dǎo)方針，解決了過去遺留下來的一系列重大問題，必將使全黨、全軍和全國各族人民提高斗志，增強(qiáng)信心，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)?！盵7]140為了實(shí)現(xiàn)四個現(xiàn)代化，黨中央堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)行改革開放政策，學(xué)習(xí)世界先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。在中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會上進(jìn)一步確定為全面開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面而奮斗的綱領(lǐng)，提出要建設(shè)有中國特色的社會主義。中國特色社會主義事業(yè)是一個全新事業(yè)，為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，鄧小平從中國實(shí)際出發(fā)，對中國現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)和步驟進(jìn)行了深入思考，制定了“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)：“第一個目標(biāo)是解決溫飽問題，這個目標(biāo)已經(jīng)達(dá)到了。第二個目標(biāo)是在本世紀(jì)末達(dá)到小康水平，第三個目標(biāo)是在下個世紀(jì)的五十年內(nèi)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平?！盵2]256“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)而開啟了中國特色社會主義治理的新使命和新征程。為了實(shí)現(xiàn)20世紀(jì)末達(dá)到小康水平的目標(biāo)，黨中央進(jìn)行一系列的改革措施，進(jìn)行勤儉治理，“農(nóng)村、城市都要允許一部分人先富裕起來，勤勞致富是正當(dāng)?shù)摹Ｒ徊糠秩讼雀辉Ｆ饋?，一部分地區(qū)先富裕起來，是大家都擁護(hù)的新辦法”[2]23。在以勤儉奮斗方式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)兩手都要抓、兩手都要硬。中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，始終致力于發(fā)展生產(chǎn)力，進(jìn)行物質(zhì)文明建設(shè)，“與此同時，還要建設(shè)社會主義的精神文明，最根本的是要使廣大人民有共產(chǎn)主義的理想，有道德，有文化，守紀(jì)律”[2]28。結(jié)合區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)和優(yōu)勢建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，增加對外開放城市，“特區(qū)是個窗口，是技術(shù)的窗口，管理的窗口，知識的窗口，也是對外政策的窗口”[2]51。

新時代中國之治汲取了中國優(yōu)秀傳統(tǒng)治國之道，創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思主義社會之治思想，是馬克思主義活的靈魂在當(dāng)代中國的現(xiàn)實(shí)彰顯。黨的十八大提出到2020年全面建成小康社會，為此，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，目的在于實(shí)現(xiàn)共同富裕、全面建成小康社會。在全面建成小康社會的過程中豐富和發(fā)展了四個現(xiàn)代化。黨的十八屆三中全會提出社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，即第五個現(xiàn)代化，現(xiàn)代化從“四位一體”走向了“五位一體”。黨的十九屆四中全會提出進(jìn)一步推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，并闡釋了這一現(xiàn)代化的重要性，“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是關(guān)系黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、國家長治久安、人民幸福安康的重大問題”[1]118。2020年是決勝全面建成小康社會關(guān)鍵性的一年，是黨的十九屆五中全會勝利召開的一年，制定了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，一個目標(biāo)接著一個目標(biāo)地實(shí)現(xiàn)，推動中國特色社會主義事業(yè)邁向偉大勝利。

（三）中國特色社會主義社會治理的前景優(yōu)勢

1.前景優(yōu)勢之一：近期和遠(yuǎn)期前景銜接優(yōu)勢

“黨的十八屆三中全會提出，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，中國治理邁入新時代。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持用新理論、新思想、新辦法解決現(xiàn)代社會治理中出現(xiàn)的新情況新問題，將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技應(yīng)用到社會治理實(shí)踐中?！盵8]中國特色社會主義社會治理越來越精準(zhǔn)化、智能化、專業(yè)化，社會治理效能不斷提升，在社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化和生態(tài)等方面都取得了驕人成就。隨著社會治理目標(biāo)漸進(jìn)式推進(jìn)，社會治理的前景優(yōu)勢更加彰顯，這個前景優(yōu)勢從宏觀來說在于“兩個百年奮斗目標(biāo)”，即“到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到2035年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國成立一百年時，全面實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)”[9]。

黨的十九屆五中全會將這一前景目標(biāo)展現(xiàn)得更加具體，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程?！笆奈濉币?guī)劃期間國家治理效能達(dá)到新的提升，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，建立更加健全的社會主義民主法治，社會公平正義進(jìn)一步彰顯。健全的民主法治是一個社會公平正義最堅(jiān)實(shí)的保障，在新時代，人民的民主法治意識不斷增強(qiáng)，要求健全社會主義民主法治的訴求不斷增強(qiáng)。社會主義社會不僅要抓生產(chǎn)力，而且要改革不適合中國特色社會主義發(fā)展所需要的政治、經(jīng)濟(jì)、教育等各種制度，以促使社會各個領(lǐng)域發(fā)展公平正義，這樣才能彰顯中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。第二，完善國家行政體系，發(fā)揮好政府作用，提升行政效率和公信力。政府治理效能主要通過政府職能行使效率和社會公信力體現(xiàn)出來，中國政府是為民執(zhí)政的政府，想人民之所想，思人民之所思，解決人民之所需、人民之所愿，進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧，“聚焦于基礎(chǔ)設(shè)施落后、資金短缺、信息匱乏、人力資源不足與觀念落后等開展策略性行動”[10]，保障貧困人民的基本經(jīng)濟(jì)福利和共享社會發(fā)展成果的權(quán)利。就目前的效益而言，已經(jīng)取得偉大成就，這既體現(xiàn)了政府效能的提升，又提升了政府的社會公信力。第三，提升基層治理水平?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖”，社會治理要想落到實(shí)處，必須進(jìn)行城鄉(xiāng)治理和社區(qū)治理。目前基層社會治理的短板是沒有形成科學(xué)的治理體系，治理環(huán)境復(fù)雜且治理手段單一，缺少協(xié)同共治的共同體，因此，要提升治理效能就要建構(gòu)人人參與、人人享有的基層社會治理共同體。第四，提高公共突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急治理能力。人類社會雖然步入了科技時代，但仍面臨著突如其來的自然災(zāi)難，如2020年席卷全球的新冠肺炎疫情，中國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得世界性的勝利，但以后還會面臨解決新冠肺炎疫情復(fù)發(fā)等問題挑戰(zhàn)，這就要建構(gòu)一個人人參與社會治理的“社會治理共同體”，以此發(fā)揮中國共產(chǎn)黨人集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。第五，加強(qiáng)平安中國建設(shè)，創(chuàng)造更加安全健康的社會環(huán)境。“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整”[11]3，世界格局處在東升西降的局面，時代主題仍然是和平和發(fā)展，世界仍然受單邊主義、霸權(quán)主義、逆全球化等不穩(wěn)定因素影響和威脅，蔓延全球的新冠肺炎疫情給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了一定程度影響，面臨這種情況，建設(shè)平安中國意義重大，平安中國的建設(shè)不僅是中國特色社會主義社會治理的重要組成部分，而且是中國特色社會主義社會治理的重要環(huán)境保障。

2.前景優(yōu)勢之二：前景可期與振奮人心的優(yōu)勢

如果說“十四五”規(guī)劃是中國特色社會主義社會治理近期前景的話，那么2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平則是遠(yuǎn)景目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，“十四五”規(guī)劃時期以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)和教育等高質(zhì)量發(fā)展為主題，“這是根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷”[11]51。在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面，以推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新作為關(guān)鍵抓手，提高整體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力，縮小城鄉(xiāng)差距和提高城鄉(xiāng)居民收入，建成新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系。在社會文化高質(zhì)量發(fā)展方面，“建成文化強(qiáng)國、教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、體育強(qiáng)國、健康中國，國民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，國家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)”[11]15。在生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展方面，堅(jiān)持生態(tài)文明思想，形成綠色生產(chǎn)生活方式，建成美麗中國。在教育高質(zhì)量發(fā)展方面，堅(jiān)持為黨育人和為國育才的方針，發(fā)展不同類型的學(xué)校教育和職業(yè)教育，“深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，探索中國特色學(xué)徒制，大力培養(yǎng)技術(shù)和技能人才”[11]40。家校協(xié)同，以提升教育者和受教育者素養(yǎng)和能力作為教育導(dǎo)向，促進(jìn)教育的公平和公正。

二、中國特色社會主義治理之路的特征

中國特色社會主義在社會治理之路上形成了自身所獨(dú)有的特征，這些特征主要表現(xiàn)為三個統(tǒng)一：人民性與歷史性的統(tǒng)一，實(shí)踐性與科學(xué)性的統(tǒng)一，民族性和世界性的統(tǒng)一。

（一）人民性與歷史性的統(tǒng)一

中國社會治理的直接目的是保障人民利益和實(shí)現(xiàn)人民幸福，實(shí)現(xiàn)中國快速發(fā)展，從而促進(jìn)人類社會的發(fā)展。中國以人民為中心的治理理念是對中國優(yōu)秀傳統(tǒng)治理文化的繼承和發(fā)展，如“民貴君輕”“民為邦本”“得民心者得天下”等，也是對馬克思“人類解放”思想在當(dāng)代中國的踐行和推行。馬克思主義傳到中國，與中國實(shí)際相結(jié)合產(chǎn)生了一系列中國化馬克思主義理論成果并以此指導(dǎo)中國取得革命、建設(shè)和改革的勝利，確立了人民主權(quán)地位，解決了人民溫飽問題，脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想更加突出“人民至上”理念，中國社會治理在歷史進(jìn)程中始終堅(jiān)持人民性的初心不會改變。與中國社會治理堅(jiān)持人民性不同，西方社會治理直接目的在于維護(hù)資產(chǎn)階級的利益，這種狹隘視域使西方社會治理陷入諸如金融危機(jī)、信任赤字等困境。中國社會治理的人民性是由中國社會主義人民民主專政的國體決定的，中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)持唯物主義歷史觀，堅(jiān)持治理為了人民、依靠人民，最終實(shí)現(xiàn)人民的美好幸福生活；而人民不僅是歷史的創(chuàng)造者，更是中國社會治理的重要參與力量。中國共產(chǎn)黨人在社會治理過程中，“始終把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務(wù)，始終為人民利益和幸福而努力工作”[1]139。中國特色社會主義社會治理之路在歷史中堅(jiān)持以人民為中心，在歷史中堅(jiān)持了人民參與治理國家和社會實(shí)踐，創(chuàng)造出輝煌的中國特色社會主義偉大事業(yè)。

新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)持馬克思主義唯物主義歷史觀，把馬克思主義基本原理與中國實(shí)際相結(jié)合創(chuàng)造性地建設(shè)和發(fā)展中國，確立了人民當(dāng)家作主的歷史地位。全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的宗旨，這一宗旨始終貫穿中國社會建設(shè)和社會治理之中，為了解決人民物質(zhì)生活貧困問題解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力，以經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展解決絕對貧窮問題，這為新時代“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”的形成奠定了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。新時代“以人民為中心的發(fā)展思想”更加突顯中國特色社會主義治理的目標(biāo)優(yōu)勢，習(xí)近平總書記提出“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”，人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，讓全體中國人都過上更好的日子，社會治理目標(biāo)由解決人民絕對貧窮轉(zhuǎn)向解決人民相對貧窮，解決相對貧窮更側(cè)重于解決人民生活意義和文化價值的貧窮，即精神飽滿的美好生活的實(shí)現(xiàn)。新時代人民素養(yǎng)不斷提升，人民對美好生活的向往和追求更加迫切，人民參與公共事務(wù)和行使權(quán)利的意識更加強(qiáng)烈，這就要求建構(gòu)一個完備的社會治理共同體體制機(jī)制，以保證人民權(quán)利正當(dāng)行使，促進(jìn)社會公平和正義。

新時代中國要建構(gòu)一個共建共治共享的社會治理格局，形成諸如社區(qū)、街道、市域等不同類型、不同層級的社會治理共同體。社會治理共同體有助于形成社會治理合力，進(jìn)而發(fā)揮社會治理共同體有效治理社會、服務(wù)社會的功能，尤其在突發(fā)公共事件和突發(fā)自然災(zāi)難面前，社會治理共同體治理社會的效能優(yōu)勢就能凸顯出來。這種優(yōu)勢需要建構(gòu)一個完備的社會治理體制機(jī)制，即“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”[12]，這一完備的社會治理體制機(jī)制是以保證人民當(dāng)家作主、保證人民共同參與國家社會治理的權(quán)利和保證人民主權(quán)人民行使的社會治理為目的的。2020年新冠肺炎疫情肆虐，嚴(yán)重威脅人民生命安全，給人類社會造成了巨大威脅，中西方社會對待這場災(zāi)難的態(tài)度和舉措形成了鮮明對比：當(dāng)新冠肺炎疫情嚴(yán)重威脅人民生命安全的時候，中國共產(chǎn)黨人臨危不懼、眾志成城、群策群力，始終堅(jiān)持人民生命至上、人民至上的精神，展開一場艱難而又偉大的抗疫戰(zhàn)爭，涌現(xiàn)出一批批英雄人物，取得世人認(rèn)可的勝利。面對新冠肺炎疫情，中國和世界人民一道進(jìn)行抗疫，提供中國模式，向世界提供支援。中國共產(chǎn)黨人敢于“挑重?fù)?dān)子、啃硬骨頭”，堅(jiān)持“生命至上”“人民至上”，在疫情面前臨危不懼，展現(xiàn)出鋼鐵般英雄氣概，讓世人感動，讓世界震撼。與中國共產(chǎn)黨勇于擔(dān)當(dāng)不同，歐美一些國家面對新冠肺炎疫情互相推諉責(zé)任，把重點(diǎn)放在誰為源頭負(fù)責(zé)的爭執(zhí)之上，置本國人民生命安危于不顧。一些國家甚至推行所謂自然法則進(jìn)行“全員免疫”的政策。西方國家這些不作為的行為也造成了目前新冠肺炎疫情全球蔓延的局面，給世界人民的生命和生活帶來了極大威脅。有的國家在物資匱乏的情況下對人的生命價值進(jìn)行權(quán)衡，犧牲諸如老人等弱勢群體來拯救所謂的年輕生命，這種不平等的生命觀與中國共產(chǎn)黨奉行的“人民至上”“生命至上”形成了鮮明對比。

（二）實(shí)踐性與科學(xué)性的統(tǒng)一

“全部社會生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的。凡是把理論引向神秘主義的神秘東西，都能在人的實(shí)踐中以及對這種實(shí)踐的理解中得到合理的解決?！盵13]中國特色社會主義理論引導(dǎo)中國人民進(jìn)行社會改革和變革，取得了階段性勝利，社會治理也取得了顯著成效，并不斷深入推進(jìn)。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)一個國家制度是否具有優(yōu)越性在于當(dāng)這個國家面對重大實(shí)踐問題時是否能夠采取合理有力的舉措來解決時代問題和社會現(xiàn)實(shí)問題。中國特色社會主義制度面對重大問題時不僅彰顯出特色，而且展示了這種特色的優(yōu)勢，中華民族在歷史發(fā)展過程中經(jīng)受住時代的考驗(yàn)和磨煉，其中最大的磨煉就是中華民族面對外敵，同仇敵愾、團(tuán)結(jié)協(xié)作、萬眾一心，共同抗擊敵人，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立，使中華民族從此站起來了。沒有哪一個民族能像中國人民這樣拋頭顱灑熱血，用自己的血肉之軀筑起長城，鑄就英勇正義、愛好和平的中華民族精神。中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)持馬克思主義理論，領(lǐng)導(dǎo)中國人民實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立，形成了馬克思主義中國化的理論成果，并以此引領(lǐng)中國人民進(jìn)行社會主義建設(shè)和發(fā)展，堅(jiān)持解放思想和實(shí)事求是精神，結(jié)合中國實(shí)踐建成了中國特色社會主義社會，開啟了中國偉大新征程。

中國共產(chǎn)黨人結(jié)合中國社會實(shí)踐進(jìn)行社會主義社會建設(shè)。黨的十二大提出“建設(shè)有中國特色的社會主義”，“社會主義經(jīng)濟(jì)政策對不對，歸根到底要看生產(chǎn)力是否發(fā)展，人民收入是否增加。這是壓倒一切的標(biāo)準(zhǔn)?？罩v社會主義不行，人民不相信”[7]314。解放和發(fā)展生產(chǎn)力是中國特色社會主義的根本目標(biāo)，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行生產(chǎn)力的革命，“生產(chǎn)力方面的革命也是革命，而且是很重要的革命，從歷史的發(fā)展來講是最根本的革命”[7]311。貧窮不是社會主義，馬克思主義歷來認(rèn)為社會主義要優(yōu)越于資本主義，“它的生產(chǎn)發(fā)展速度應(yīng)該高于資本主義”。黨的十六大把“有中國特色社會主義”表述為“中國特色社會主義”，黨的十七大確立了“高舉中國特色社會主義旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗”的目標(biāo)，黨的十八大確立了“堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗”的目標(biāo)，黨的十九大確立了“決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利”的目標(biāo)，中國特色社會主義在實(shí)踐中不斷地走向成熟和定型，這種循序漸進(jìn)的社會主義建設(shè)目標(biāo)，表明了中國特色社會主義治理之路科學(xué)性和實(shí)踐性的統(tǒng)一。中國特色社會主義治理之路科學(xué)性還表現(xiàn)在它堅(jiān)持了馬克思主義科學(xué)社會主義基本原則，堅(jiān)持“公有制”和“按勞分配”的主體地位，結(jié)合中國國情、黨情和世情創(chuàng)造性地繼承和發(fā)展了馬克思主義的科學(xué)社會主義思想，堅(jiān)持了理論和實(shí)踐科學(xué)性的統(tǒng)一，創(chuàng)造了人類歷史上中國特色社會主義奇跡。

新時期中國共產(chǎn)黨人確立了中國特色社會主義社會治理的現(xiàn)代化目標(biāo)，“基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與，平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會”[11]15。國家治理效能得到明顯提升，尤其是基層社會治理能力提升顯得十分重要，它關(guān)系著人民的生存和安全，也是建立平安中國和健康中國的重要基石。由此可知，中國特色社會主義社會治理的成果是其堅(jiān)持實(shí)踐性和科學(xué)性相統(tǒng)一的結(jié)果，它的成熟程度表明了中國特色社會主義制度的成熟程度，也是中國特色社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。

（三）民族性和世界性的統(tǒng)一

民族的即是世界的，中國特色社會主義社會治理方式不僅體現(xiàn)出中國民族性，同時也具有世界性意義。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行社會建設(shè)和社會治理的實(shí)踐探索，一個“五年規(guī)劃”接著一個“五年規(guī)劃”穩(wěn)步推進(jìn)社會治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在系統(tǒng)的社會治理之下，中國人民解決了溫飽問題，實(shí)現(xiàn)了小康，再到目前全面建成小康社會，這無不彰顯了中國特色社會治理之優(yōu)勢。社會治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一個漫長的歷史積淀過程，中國共產(chǎn)黨人在社會治理過程中不斷成長和壯大，以“天下為公”的博大胸懷在中國特色社會治理過程中探尋著人類社會治理之道，形成了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的共識。中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)持馬克思唯物主義歷史觀，為世界其他國家提供了中國式的社會治理模式，在國際社會治理體系碎片化、治理危機(jī)加重之際，中國社會治理方案為人類社會治理提供了歷史發(fā)展方向。

中國特色社會主義社會治理的民族性和世界性體現(xiàn)在對中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)展上。中國向來秉承“窮則獨(dú)善其身，達(dá)則兼善天下”和“天下為公”的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思想。中國歷來是一個禮儀之邦，在國家制度和國家治理方面形成了豐富思想，主流治國之道是“德治”和“德政”，“道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格”，“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之”（《論語·為政》），國家治理者應(yīng)實(shí)行仁政和德政，“政者，正也”（《論語·顏淵》）?！捌渖碚涣疃?；其身不正，雖令不從?！痹诰耜P(guān)系上，主張民貴君輕思想，外交思想主張親仁善鄰、協(xié)和萬邦、和為貴、好戰(zhàn)必亡的理念，中國這些優(yōu)秀傳統(tǒng)治國理念深深烙印在世世代代中國人心里，即使中國人忍受百年屈辱之后，仍將這些思想與馬克思主義相結(jié)合形成了中國化的馬克思主義，奉行“民本思想”“和平外交”之道，這是非常可貴的世界胸懷。

鄧小平繼承中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思想提出了“實(shí)現(xiàn)四化，永不稱霸”的發(fā)展思想，中國在進(jìn)行“社會之治”的過程中一直秉承這一理念，中國特色社會主義在發(fā)展過程中不斷推進(jìn)世界其他民族和國家的發(fā)展，并提出“一帶一路”倡議，推進(jìn)世界各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成“共建共享共贏”新格局；面對人類發(fā)展“何去何從”的時代問題，習(xí)近平總書記把馬克思主義基本原理與當(dāng)代世界實(shí)際相結(jié)合，提出了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，為世界人民解決現(xiàn)實(shí)問題提供了中國智慧和中國方案。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體不僅繼承了中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思想，而且是新時代對馬克思“自由人聯(lián)合體”的創(chuàng)造性繼承和創(chuàng)新性發(fā)展，是新時代馬克思主義中國化的理論成果。由此可知，中國在社會治理現(xiàn)代化過程中不僅推動國際社會治理的現(xiàn)代化，而且也增進(jìn)了世界人民的福祉，中國社會治理的目的不僅是為了中國人民的福祉，而且也是為了世界人民的福祉，中國共產(chǎn)黨人這種胸懷全人類的社會治理觀是馬克思主義在新時代原創(chuàng)性的貢獻(xiàn)，具有世界歷史性的意義。