基礎(chǔ)教育階段學(xué)校體育考試改革研究

李家豪

（北京體育大學(xué) 競技體育學(xué)院，北京100084）

廣大青少年身心健康、體魄強健、充滿活力，是一個民族旺盛生命力的體現(xiàn)，也是衡量國家綜合實力的重要方面。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視青少年的健康成長，相繼出臺一系列政策為改善青少年體質(zhì)健康狀況拓展途徑，從2007年中共中央、國務(wù)院頒布建國以來學(xué)校體育領(lǐng)域最高規(guī)格的文件《關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》，充分顯示了要將學(xué)校體育改革向“深水區(qū)”推進的國家意志；到2016年，出臺《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，將學(xué)校體育工作上升到了基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位；再到2020年，印發(fā)《關(guān)于全面加強和改進新時代學(xué)校體育工作的意見》，為新時期學(xué)校體育改革與發(fā)展提供了明晰的方向。然而，雖然黨和國家非常重視青少年的體質(zhì)健康問題，但在“片面追求升學(xué)率”與“唯分?jǐn)?shù)論”的教育背景下，形成了一切以“智育”工作為導(dǎo)向的應(yīng)試教育模式，進而使得各級各類學(xué)校不能按照國家相關(guān)政策的部署，扎實開展學(xué)校體育的各項工作。同時，在一系列宏觀政策的施行過程中由于缺乏長效推進機制，導(dǎo)致學(xué)校體育工作在當(dāng)前應(yīng)試教育氛圍較為濃厚的情況下角色飄忽，很多工作的開展缺乏內(nèi)生動力，從而難以取得實質(zhì)性的進展［1］，廣大青少年學(xué)生體質(zhì)健康水平連續(xù)多年下滑的總體態(tài)勢也始終未能從根本上實現(xiàn)扭轉(zhuǎn)。

1 改革學(xué)校體育考試的必要性

1.1 應(yīng)試教育背景下不利于學(xué)校體育活動的組織與開展

在基礎(chǔ)教育階段，對于尚處生長發(fā)育過程中的青少年群體而言，除了文化知識的學(xué)習(xí)與積累之外，身體健康水平的保持是促進其全面發(fā)展的重要方面。而在當(dāng)前應(yīng)試教育背景下，作為人才選拔主要途徑的升學(xué)考試制度，由于偏重于考核學(xué)生的課業(yè)學(xué)習(xí)狀況，卻忽視了對于身體狀況的考量，繼而在“智育第一”工作導(dǎo)向持續(xù)影響之下，致使學(xué)校體育活動的組織與開展缺乏內(nèi)在驅(qū)動力，一系列政策文件中部署的“青少年體育活動促進計劃”與“體質(zhì)健康干預(yù)方案”等也大多停留在口號層面，具體工作內(nèi)容的落地執(zhí)行始終效果甚微。

另一方面，對于廣大一線教育工作者而言，與其選擇發(fā)展具有不確定性利益回報的學(xué)校體育事業(yè)，倒不如將工作資源投入到課業(yè)成績、升學(xué)率等與衡量地區(qū)教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)業(yè)績息息相關(guān)的工作中去。同時，長期以來，在校園傷害防護和事故處置工作中，囿于校方的弱勢地位與體育活動所具有的潛在風(fēng)險性，學(xué)校體育活動的組織與開展受到進一步的限制，廣大地方中小學(xué)只能選擇進行一些風(fēng)險較低的體育項目，“綠茵場上躍猛虎”演變成了“足球操”等形式化表演也就不足為奇。因此，科學(xué)合理的學(xué)校體育考試設(shè)置，不僅是力促青少年身心健康全面發(fā)展的需要，也是當(dāng)下破除困擾學(xué)校體育工作者教學(xué)實踐桎梏的關(guān)鍵命題。

1.2 應(yīng)試教育模式阻礙學(xué)校體育政策的有效執(zhí)行

目前在我國的教育體制中，升學(xué)率一直是地區(qū)學(xué)校辦學(xué)業(yè)績的主要衡量指標(biāo)，也是作為考察地方政府部門、上級教育主管部門政績業(yè)績的主要指標(biāo)。囿于實現(xiàn)當(dāng)下自身策略收益的最大化，繼而在多方利益相關(guān)者間便達成了“分?jǐn)?shù)決定論”的共識性契約，地方教育主管部門、學(xué)校、家庭的策略選擇也自然而然地會向?qū)崿F(xiàn)考試成績的最大化傾斜。而貫徹落實學(xué)校體育政策，全面組織學(xué)校體育活動收獲的是長遠(yuǎn)利益與公共利益，較長的“成本回收周期”使得多方利益主體在經(jīng)過利益權(quán)衡后，往往會選擇采取一種“折中”策略，即一方面采取行動以達到政策實施方面的底線要求，不能完全忽視政策的存在或與上級主管部門公然對抗，另一方面又不會施加強制性壓力，一如既往地消極執(zhí)行政策或?qū)ぷ鞣笱芰耸?，從而不會影響到學(xué)生課業(yè)學(xué)習(xí)和學(xué)校升學(xué)率。因而，在諸多利益訴求的壓力下，地方教育主管部門進行教育改革的空間非常有限，一系列宏觀政策的推進力度也會直接受到限制。

由此，若想使相關(guān)利益主體真正參與到學(xué)校體育政策的實施過程中，就要認(rèn)真考慮政策執(zhí)行相關(guān)主體的合理利益訴求并在最大程度上予以滿足，學(xué)校體育改革工作就不應(yīng)再是充滿保守色彩的修修補補，而要將體育改革置于當(dāng)前教育綜合改革的背景之下，運用考試杠桿形成的動力機制巧妙推動學(xué)校體育工作的深入開展，全面謀劃、通盤酬算，實現(xiàn)學(xué)校體育改革與應(yīng)試教育制度，以及人才選拔機制的改革工作同步進行［2］，從頂層設(shè)計角度破除學(xué)校體育邊緣化困境，進而為素質(zhì)教育的切實推進創(chuàng)造有利條件。

1.3 應(yīng)試教育評價體系影響青少年的全面健康發(fā)展

當(dāng)前，僵化的應(yīng)試教育評價體系導(dǎo)致了各級各類學(xué)校對升學(xué)率、排名和考分的極至追求，因而將學(xué)生拖入了無休無止的機械式學(xué)習(xí)環(huán)境之中，各種應(yīng)試和競爭給青少年學(xué)生的身心健康造成了巨大的壓力。根據(jù)2016～2020年學(xué)生體質(zhì)健康抽查復(fù)核工作簡報顯示：截至2020年，全國中小學(xué)生視力不良檢出率高達67.4%，全國學(xué)生超重、肥胖的比例接近四分之一。同時，伴隨課業(yè)負(fù)擔(dān)和升學(xué)考試壓力日漸加重，學(xué)生們在升入中學(xué)后參與日常體育鍛煉的時間被不斷壓縮，初中生體質(zhì)健康不合格率達14.5%、高中生約11.8%，廣大青少年學(xué)生在形態(tài)水平、體格發(fā)育、身體充實度等有所提高的同時，身體機能和運動素質(zhì)卻總體呈下滑趨勢，肥胖、糖尿病、心血管疾病等已成為影響青少年健康成長的重要體質(zhì)問題。

若想從根本上抑制學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)下滑的趨勢，破除學(xué)校體育工作長期不受重視的現(xiàn)實困境，就需要改變應(yīng)試教育模式下的應(yīng)試評價體系，調(diào)整“片面追求升學(xué)率”與“唯分?jǐn)?shù)論”的錯誤導(dǎo)向，建立一套符合教育規(guī)律與學(xué)生身心發(fā)展特點的由多維度、多因素構(gòu)成的素質(zhì)教育評價體系，改變現(xiàn)行評價體系中只注重考核學(xué)生學(xué)業(yè)成績的重智育傾向，將學(xué)生的體質(zhì)健康狀況、身體素質(zhì)水平納入考量范圍，充分發(fā)揮評價機制對學(xué)生體育參與動機的激勵作用，通過形成提升學(xué)校體育工作地位的倒逼機制，強化對學(xué)生體質(zhì)健康問題的干預(yù)導(dǎo)向。

2 學(xué)校體育考試的改革路徑

2.1 建立日趨完善的體育考試制度

在基礎(chǔ)教育階段，我國升學(xué)考試制度的形成可謂是由來已久。自1990年體育被納入升學(xué)考試科目，體育中考制度也在不斷調(diào)整中逐步完善，以期與教育改革同步。制度設(shè)置的初衷是希望通過體育考試的形式督促多方利益主體共同關(guān)注青少年學(xué)生的體質(zhì)健康問題，進而倒逼一系列學(xué)校體育工作保質(zhì)保量的開展［3］，同時，鼓勵更多學(xué)生積極投入到體育運動中，促進終身體育行為的養(yǎng)成，從而逐步實現(xiàn)提高青少年學(xué)生體質(zhì)健康水平的目標(biāo)。制度運行伊始也確實在某些層面上對學(xué)校體育的發(fā)展起到了促進作用，但在應(yīng)試教育思想根深蒂固的教育環(huán)境下，加之多方主體對于自身利益最大化的極致謀求，致使政策在后續(xù)的推進過程中逐漸偏離了初衷。由此，如何從頂層設(shè)計入手，通過構(gòu)建主體、內(nèi)容與方法等多元化的素質(zhì)教育評價體系，對學(xué)生的學(xué)習(xí)情況進行全面考量，調(diào)動青少年群體參與體育鍛煉的積極性和主動性［4］，最終實現(xiàn)提升青少年學(xué)生體質(zhì)健康水平的目標(biāo)，將成為下一階段升學(xué)考試制度改革工作的重點內(nèi)容。

而要將體育納入升學(xué)考試科目，首先，需要建立一套相對完善的體育考試制度，其內(nèi)容應(yīng)包括考試的組織方式、內(nèi)容、成績評定標(biāo)準(zhǔn)，以及監(jiān)督機制和對違紀(jì)行為的懲戒機制等，以確?？荚嚱M織過程的嚴(yán)謹(jǐn)性與嚴(yán)肅性，考試結(jié)果的真實有效性。在過去組織體育考試的實踐活動中，由于考試制度不完善以及監(jiān)督機制的缺失，各利益相關(guān)者為了自身的利益訴求可謂是“窮盡渾身解數(shù)”：校方在高升學(xué)率利益的驅(qū)使下，使過程性評分結(jié)果充斥著個人主觀性；家長為了讓孩子獲取高分，促使權(quán)力、金錢、人情等滲透在體育考試活動中；地方教育主管部門出于自身利益考量使得監(jiān)督過程更多是敷衍了事。

因此，教育部、國家體育總局應(yīng)考慮聯(lián)合制定規(guī)范嚴(yán)格且富有操作性的體育考試制度，作為體育中考或高考的準(zhǔn)則與依據(jù)，使得體育考試活動能夠在規(guī)則的指引與約束下進行。對于考試過程中出現(xiàn)的違紀(jì)行為，一經(jīng)查出應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)的懲罰，例如：近年來一些急功近利的家長、學(xué)生為了在體育考試中獲取高分?jǐn)?shù)不擇手段，使得校園興奮劑事件愈演愈烈，有些藥店甚至堂而皇之地向?qū)W生兜售各式各樣的興奮劑。對于該類行為完全可以依照最高人民法院于2019年11月8日發(fā)布的《關(guān)于審理走私、非法經(jīng)營、非法使用興奮劑刑事案件適用法律若干問題解釋》（以下簡稱“《解釋》”）依法定罪處罰，《解釋》中對于未成年人在體育運動、體能測試中非法使用興奮劑的行為，以及生產(chǎn)、銷售興奮劑等問題做出了明確的規(guī)定，從而為解決體育考試中的興奮劑問題提供了法律支撐。制度是人們行動的準(zhǔn)則與依據(jù)，依托相關(guān)法律知識制定詳細(xì)而明晰的體育考試制度，從而為學(xué)校體育考試的順利實施保駕護航。

2.2 科學(xué)研制體育考試的組織形式

作為一項全國統(tǒng)一性的考試科目，保證考試的公平性與真實性，組織形式就顯得尤為重要。根據(jù)以往組織體育考試的實踐經(jīng)驗，通常采用過程性評價與結(jié)果性評價相結(jié)合的方式，既可以通過結(jié)果性評價的方式，以運動成績等量化數(shù)據(jù)準(zhǔn)確反映出學(xué)生的運動能力，又可以體現(xiàn)在“健康第一”指導(dǎo)思想下，對于學(xué)生健康行為、體育品德等學(xué)科核心素養(yǎng)維度的全面考量［5］，這就在很大程度上彌補了單一性評價的弊端，同時體現(xiàn)了在現(xiàn)今由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變的理念共識之下，學(xué)業(yè)評價中更加關(guān)注學(xué)生個體的全面發(fā)展，注重社會發(fā)展和個人發(fā)展的整合，從而回歸教育的本源。但這種評價模式并不是完美無缺的，在實踐中也暴露出了很多問題，例如：結(jié)果性量化考核雖然在成績的認(rèn)定方面具有標(biāo)準(zhǔn)化、客觀化，易操作等優(yōu)點，但是固化的考量內(nèi)容下，項目“定考”促使教師“定教”?逼使學(xué)生“定學(xué)”，嚴(yán)重挫傷了教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性［6］，不利于學(xué)生運動技能學(xué)習(xí)的多樣化。同時，以體能測試以及片段化技能為主的考試也不能夠?qū)】狄庾R、體育品德等人文素養(yǎng)進行全面的反映［7］；而監(jiān)督與問責(zé)機制的缺失，致使過程性評價中的人為干擾因素太強，學(xué)?；谏龑W(xué)率的利益考量，在對學(xué)生進行主觀評價時的“送分”現(xiàn)象十分普遍，不利于調(diào)動學(xué)生日常參加體育鍛煉和體育課程學(xué)習(xí)的積極性，通過設(shè)置體育考試?yán)^而加強過程性管理的作用沒有發(fā)揮出來。

由此，為了規(guī)避上述弊端，就應(yīng)該依據(jù)學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律、《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》等文件以及實現(xiàn)多元教育目標(biāo)的需要，對考試的組織形式進行科學(xué)的研制，從而充分體現(xiàn)出體育考試的教育性、導(dǎo)向性、科學(xué)性和標(biāo)準(zhǔn)性。建議適當(dāng)增加結(jié)果性考核項目內(nèi)容中可供學(xué)生自主選擇的范圍，貫徹原則性與靈活性相結(jié)合的宗旨，允許學(xué)生根據(jù)興趣與特長選擇個人參與練習(xí)與考核的項目，從而防止學(xué)生群體性偏科現(xiàn)象的出現(xiàn)，有效避免體育考試也陷入固化的應(yīng)試教育模式；而在過程性評價中，應(yīng)不斷加強相關(guān)工作人員的培訓(xùn)工作，對于測量手段、儀器校準(zhǔn)與使用等組織工作行為加以規(guī)范，并嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督與問責(zé)機制。同時，通過引入電子智能測試儀器持續(xù)改進體育考試的評測技術(shù)和手段，還可以借助互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)或購買第三方服務(wù)的方式，使全國學(xué)生體質(zhì)健康測試數(shù)據(jù)能夠?qū)崿F(xiàn)公開、透明、自由查閱，并定期接受復(fù)核與監(jiān)督，以最大程度降低過程性評價中人為干擾因素的介入，從而通過對體育考試組織工作的規(guī)范和完善，不斷提高考試的公平性和成績的有效性，最終使體育考試真正成為一種能夠全面、客觀、合理反映學(xué)生身體素質(zhì)和健康水平的評價工具。

2.3 合理設(shè)置考試項目及考察標(biāo)準(zhǔn)

在考試項目的設(shè)置上，應(yīng)全面圍繞著“健康第一”指導(dǎo)思想與實現(xiàn)體育學(xué)科核心素養(yǎng)進行，同時應(yīng)與體育日常教學(xué)內(nèi)容高度相關(guān)，從而為學(xué)校體育課程、課余活動、競賽訓(xùn)練等方面工作開展提供正確的目標(biāo)導(dǎo)向。既要發(fā)揮“應(yīng)試”模式的正確導(dǎo)向作用，通過設(shè)立考試使得學(xué)校、家庭、社會對于體育的重視程度逐步提高，以促進學(xué)生運動能力的提高以及體育素養(yǎng)的培養(yǎng)，對于學(xué)生的日常體育參與形成良好的激勵作用，同時又要積極克服“應(yīng)試教育”在內(nèi)容設(shè)置方面單一、失衡的弊端，在考試內(nèi)容上向多項目延伸，允許學(xué)生自主選擇考試項目，對于測試群體更加強調(diào)個體差異性，注重學(xué)生體育學(xué)習(xí)、體育鍛煉的積極性和進步程度，而不能簡單地以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進行成績評定［8］。在過去組織體育中考的活動中，許多城市在測試項目設(shè)置上采用的必測項目+選測項目的模式，就不失為一種較為成功的實踐探索。必測項目的范圍控制在1～2項之間，通常是針對學(xué)生健康的薄弱環(huán)節(jié)進行考查，充分體現(xiàn)體育項目與學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展相關(guān)度的關(guān)系。選測項目的范圍則較為寬泛，通常會根據(jù)項目特點設(shè)置為若干組，從各組中選擇一個項目進行測試，通過提供給學(xué)生寬泛的選擇，從而有利于學(xué)生在成長過程中根據(jù)興趣選擇適合自己的項目，也是現(xiàn)代素質(zhì)教育理念人性化、科學(xué)化的體現(xiàn)。目前，在初高中階段每學(xué)年進行一次的國家學(xué)生體質(zhì)健康測試，主要側(cè)重于對學(xué)生體質(zhì)健康狀況的考量，部分反映身體形態(tài)、身體機能的項目就不必在體育考試中進行“重復(fù)測試”，避免造成資源浪費，貫徹體育考試節(jié)約化的宗旨，而體育考試應(yīng)側(cè)重于身體素質(zhì)與運動技能的考核，二者互為補充。

在考試標(biāo)準(zhǔn)方面，身體形態(tài)與機能等健康指標(biāo)的測試可按照《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）進行，這也是國家教育行政部門鼓勵體育考試與《標(biāo)準(zhǔn)》緊密結(jié)合以進一步促進標(biāo)準(zhǔn)實施精神的體現(xiàn)，各地區(qū)教育主管部門還可根據(jù)本地區(qū)實際情況適當(dāng)提高或降低標(biāo)準(zhǔn)，因為《標(biāo)準(zhǔn)》是全國的平均數(shù)，具體到某一地區(qū)還是有一定差別的，不必完全套用，與凸顯達標(biāo)與合格的國家學(xué)生體質(zhì)健康測試不同，體育考試是具有選拔性質(zhì)的，因而考試成績的區(qū)分度就顯得尤為重要，由此可以適當(dāng)提高測試標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立，一方面強化對于體育特長生、有運動天賦的學(xué)生的激勵功能，另一方面可以適度拉開成績差距，體現(xiàn)區(qū)分度，從而發(fā)揮體育考試的“選材”作用。

關(guān)于運動技能項目的考核問題，在當(dāng)前體育考試中，對于運動技能項目的考查標(biāo)準(zhǔn)大多是沿用1992年體育教學(xué)大綱中的運動技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，且適用范圍過于寬泛，對于多樣的體育項目僅使用一個籠統(tǒng)、簡單的表述，顯然無法滿足多樣化運動技能評定的需求。缺乏細(xì)化完善的技能評價體系，必然會導(dǎo)致體育課程教學(xué)改革工作失去方向而陷入混沌狀態(tài)止步不前。同時對于運動技能項目僅考查單個技術(shù)動作或技術(shù)動作的組合，與一系列政策文件中反復(fù)提及的“實現(xiàn)每名學(xué)生熟練掌握一項以上體育運動技能”的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。因此可以適當(dāng)增加體育考試中可供學(xué)生選擇的技能類項目范圍，鼓勵與引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)個人興趣進行選擇并從小進行練習(xí)，通過初高中階段連續(xù)較長時間的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練過程，從而實現(xiàn)運動技能的熟練掌握并能應(yīng)用于體育鍛煉中的目標(biāo)，也為培養(yǎng)終身鍛煉的習(xí)慣與意識打下基礎(chǔ)。運動技能的習(xí)得過程需歷經(jīng)動作、動作技能、運動技能與技能表現(xiàn)4個階段，則運動技能項目的考核活動就應(yīng)涵蓋技能學(xué)習(xí)過程中的每一個階段，并根據(jù)不同年齡階段學(xué)生身心發(fā)展的特點，設(shè)計與制定各個運動項目獨有的技能評定標(biāo)準(zhǔn)，譬如：針對學(xué)生技能表現(xiàn)情況的考核，就可以嘗試在評定活動中設(shè)置對抗性比賽，從實戰(zhàn)出發(fā)考量學(xué)生對于運動技能靈活掌握與綜合運用的能力。

由此，通過在基礎(chǔ)教育階段設(shè)置具有“統(tǒng)一選拔”性質(zhì)的學(xué)校體育考試，既可以發(fā)揮體育考試的選材與激勵功能，又可以在節(jié)約考試組織成本的同時，確?？荚嚨墓叫裕瑥亩谧畲蟪潭壬弦?guī)避當(dāng)前體育單招考試中的各種不公平現(xiàn)象，也是達成“體教融合”工作中將體育人才的選拔與培養(yǎng)回歸國民教育體系目標(biāo)的必然要求，最終，通過升學(xué)考試制度改革影響高等學(xué)校人才招生與培養(yǎng)規(guī)格的轉(zhuǎn)變，進而改變傳統(tǒng)的就業(yè)導(dǎo)向，使得人才的選拔工作形成了良性循環(huán)的機制。

3 結(jié)語

“少年強，則中國強；體育強，則中國強”，加強學(xué)校體育工作，增強學(xué)生體質(zhì)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，是新時期黨和國家對學(xué)校教育工作的殷切期望。若想從根本上實現(xiàn)改善廣大青少年體質(zhì)健康水平的目標(biāo)，就需要從頂層設(shè)計著手，建立一套符合教育規(guī)律與學(xué)生身心發(fā)展特點的素質(zhì)教育評價體系，通過體育考試改革形成的動力機制扭轉(zhuǎn)學(xué)校教育工作中的“重智輕體”傾向，從而切實推動學(xué)校體育工作的深入開展，也為治理青少年學(xué)生的體質(zhì)健康問題創(chuàng)造有利條件。