國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)探討

周婭麗

摘要：在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系中，國有企業(yè)占據(jù)十分重要的位置，具有權(quán)利集中、資源豐富、資金密集等特點(diǎn)。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制日益完善，國企需面對較大的市場競爭壓力，應(yīng)不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，建立健全廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提高國企綜合競爭實(shí)力。本文將結(jié)合實(shí)際情況，對國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)路徑進(jìn)行詳細(xì)分析，以期為今后開展的有關(guān)工作提供借鑒與參考。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);廉潔風(fēng)險(xiǎn);防控機(jī)制;建設(shè)路徑

引言

與其他企業(yè)不同，國企是由國家參與、控制的企業(yè)類型，其經(jīng)濟(jì)行為、經(jīng)營歷活動(dòng)，會(huì)在一定程度上代表黨的形象，與黨組織有著密切關(guān)聯(lián)。然而，受到多方面因素影響，國企在經(jīng)營過程中，需面對廉潔風(fēng)險(xiǎn)，若無法較好防控，將直接影響到企業(yè)經(jīng)營、戰(zhàn)略目標(biāo)制定等，應(yīng)采取有效措施加以控制。因此，聯(lián)系實(shí)際分析國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)路徑，對于國企推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展是十分必要的。

一、國企廉潔風(fēng)險(xiǎn)類型

廉潔風(fēng)險(xiǎn)，主要是指黨員干部，在執(zhí)行公務(wù)、日常生活中，存在腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)可能性，廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，就是要較好預(yù)防權(quán)利運(yùn)用中的風(fēng)險(xiǎn)與監(jiān)督管理薄弱部分，進(jìn)行較好預(yù)防與控制，從本源上減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，其決策會(huì)直接影響國家經(jīng)濟(jì)，若缺乏有效監(jiān)管，廉潔風(fēng)險(xiǎn)會(huì)明顯增加。從目前的實(shí)際情況來看，廉潔風(fēng)險(xiǎn)類型大致可以分為三大類：（1）思想道德風(fēng)險(xiǎn)，即理想信念不堅(jiān)定，政治素養(yǎng)偏低，存在背離社會(huì)主義榮辱觀、官僚主義、形式主義、以權(quán)謀私、鋪張浪費(fèi)等行為，這些均屬于思想道德風(fēng)險(xiǎn)，而一旦國企干部出現(xiàn)以上風(fēng)險(xiǎn)，就意味著其今后工作將很難面臨誘惑，甚至對國企經(jīng)營造成負(fù)面影響，損害企業(yè)、國家利益;（2）制度風(fēng)險(xiǎn)，未較好貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要求，機(jī)制監(jiān)督不強(qiáng)，制度不具備可操作性，難以形成長久、有效的監(jiān)督管控制度機(jī)制體系，為國企可持續(xù)經(jīng)營與運(yùn)轉(zhuǎn)帶來負(fù)面影響;（3）崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，國企內(nèi)部任何一個(gè)工作崗位都具有自身職責(zé)，當(dāng)黨員干部出現(xiàn)“一崗雙責(zé)”、職責(zé)落實(shí)不到位、違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定、利用職權(quán)謀取私利、失職瀆職等情況時(shí)，就意味著國有企業(yè)將面臨較大的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

二、國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)路徑

國企作為社會(huì)生產(chǎn)中的重要經(jīng)濟(jì)體，其經(jīng)營情況，將會(huì)對市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生直接影響，尤其是進(jìn)入新經(jīng)濟(jì)時(shí)代后，國有企業(yè)需面對較大的市場競爭力，必須加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，確保企業(yè)經(jīng)營管理有序進(jìn)行，營造良好企業(yè)氛圍。

（一）明確機(jī)制建設(shè)基本原則

國企廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)具有系統(tǒng)性，且機(jī)制一旦建設(shè)，短時(shí)間之內(nèi)就很難作出改變，為保證防范機(jī)制建設(shè)有效性，還需嚴(yán)格遵循以下原則：（1）防范為主原則，風(fēng)險(xiǎn)分析、識(shí)別應(yīng)放在第一位，而后結(jié)合可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，制定預(yù)防措施，做到防微杜漸，落實(shí)有效的預(yù)防措施，減少廉潔風(fēng)險(xiǎn)危害;（2）過程控制原則，防控機(jī)制建設(shè)，應(yīng)貫穿于國企生產(chǎn)、經(jīng)營、監(jiān)督、管理各個(gè)環(huán)節(jié)，保證全面性、針對性，注重過程把控，避免流于形式;（3）動(dòng)態(tài)調(diào)整原則，隨著時(shí)代發(fā)展，黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉潔風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)也會(huì)有新要求，國企應(yīng)密切關(guān)注國家動(dòng)態(tài)，以黨的方針為指導(dǎo)，動(dòng)態(tài)調(diào)整防控機(jī)制內(nèi)容，保證防范有效;（4）全員參與，廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控不針對特定群體，是所有企業(yè)員工，包括管理層、領(lǐng)導(dǎo)層，均需參與其中，發(fā)揮基層員工與群眾的監(jiān)督職能。

（二）加強(qiáng)日常黨風(fēng)廉潔教育

從經(jīng)濟(jì)形式上來看，國有企業(yè)具有一定特殊性，國家參與其中，作為市場經(jīng)濟(jì)主體中的重要構(gòu)成部分，國企行為、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，會(huì)在一定程度上影響到市場經(jīng)濟(jì)。廉潔作為國有企業(yè)經(jīng)營安全、穩(wěn)定的重要核心，必須重視日常教育工作，同時(shí)也是廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的重要一環(huán)。首先，加大宣傳力度，“黨風(fēng)廉政”是新時(shí)期下，黨與國家對基層黨組織提出的較高要求，國有企業(yè)應(yīng)遵循，并較好落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，因此對于國家下發(fā)的各項(xiàng)制度、要求、條例，國企必須做好宣傳，將其融入至企業(yè)文化中，讓各級(jí)員工在潛移默化中堅(jiān)定思想意志與信念。

其次，重視教育工作，廉潔風(fēng)險(xiǎn)教育是黨員必須接受的重要教育課程，可通過開展警示案例剖析、黨紀(jì)條規(guī)知識(shí)競賽、知識(shí)課堂講座等，從理論層面，加強(qiáng)教育。從時(shí)間層面，則是可以利用各大節(jié)日，如建軍節(jié)、建黨日，組織開展有關(guān)活動(dòng)，利用活動(dòng)，增強(qiáng)各級(jí)人員意識(shí)與認(rèn)知，轉(zhuǎn)變思想，盡可能規(guī)避廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

（三）完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)

風(fēng)險(xiǎn)管理部門與相關(guān)業(yè)務(wù)部門，應(yīng)彼此建立合作關(guān)系，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效識(shí)別，做量化分析，在國企內(nèi)部建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)事件庫，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)登記，采取有效措施做好防控工作，結(jié)合內(nèi)控制度、廉潔從業(yè)要求、國家法律發(fā)揮等，制定有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。與此同時(shí)，國企在經(jīng)營過程中，還應(yīng)遵循崗位不相容原則，重視對權(quán)利執(zhí)行、使用過程的有效監(jiān)管，優(yōu)化工作流程，保證各個(gè)部門之間全責(zé)清晰，避免事后出現(xiàn)責(zé)任推諉的情況。對于廉潔風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)，也要做動(dòng)態(tài)更新，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，均應(yīng)結(jié)合國家政策、企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀等等進(jìn)行靈活調(diào)整，保證評(píng)估系統(tǒng)自身的適用性，較好滿足風(fēng)險(xiǎn)防控需求。

（四）建立風(fēng)險(xiǎn)防控考核系統(tǒng)

考核體系建設(shè)，主要是對風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行科學(xué)考核，切實(shí)了解防控工作實(shí)際進(jìn)展，便于后續(xù)調(diào)整工作方向，保證防控有效。一方面，制定嚴(yán)格的考核制度，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控工作，融入黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐工作，明確工作重要性，同時(shí)落實(shí)責(zé)任，具體責(zé)任具體劃分，各個(gè)部門各司其職，并相互溝通，營造良好工作氛圍，另一方面，定期檢查廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)展，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控，對于參與積極度不高、工作責(zé)任未有效落實(shí)、執(zhí)行力不高等情況，應(yīng)追究相應(yīng)責(zé)任人的具體責(zé)任，并對接下來的有關(guān)工作進(jìn)行部署，保證風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制能夠有效落實(shí)。

結(jié)束語：

綜上所述，對于國有企業(yè)發(fā)展而言，廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控是一個(gè)較為漫長的過程，屬于系統(tǒng)性工程，要求各部門、各崗位均明確自身權(quán)力與責(zé)任，在社會(huì)主義核心價(jià)值觀、特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下開展各項(xiàng)工作，保證國企良好發(fā)展方向。因此，在今后企業(yè)需通過明確機(jī)制建設(shè)基本原則、加強(qiáng)日常黨風(fēng)廉潔教育、完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)、建立風(fēng)險(xiǎn)防控考核系統(tǒng)等方式，做到持續(xù)防控，提高黨風(fēng)廉潔工作效率，促使國企健康、可持續(xù)發(fā)展。

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