簡析疫情期間產(chǎn)權(quán)交易中的風(fēng)險防控

董筱暉

[摘要]

近年來，我國國有產(chǎn)權(quán)交易市場日益擴(kuò)大，交易品類日趨多樣，隨之產(chǎn)生的風(fēng)險也越來越多。作為交易機(jī)構(gòu)，及時發(fā)現(xiàn)、調(diào)整、規(guī)避風(fēng)險，才能保證交易安全穩(wěn)定進(jìn)行。本文從疫情期間國有產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)讓受理、掛牌、交易簽約等不同階段可能出現(xiàn)的風(fēng)險加以分析，并探討其相應(yīng)的防控對策。

[關(guān)鍵詞]

疫情期間 產(chǎn)權(quán)交易 風(fēng)險防控

1 ?轉(zhuǎn)讓受理階段

1.1 ?材料受理時應(yīng)關(guān)注可能受到疫情影響的條款

《民法總則》第一百八十條規(guī)定，因不可抗力不能履行民事義務(wù)的，不承擔(dān)民事責(zé)任;法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。筆者認(rèn)為，疫情的產(chǎn)生和形成具有突發(fā)性，傳播和影響具有廣泛性，控制和阻斷具有艱巨性，其應(yīng)當(dāng)屬于不能預(yù)見、不能避免且不能克服的客觀情況，即為不可抗力。因此，面臨突發(fā)疫情，交易機(jī)構(gòu)在受理項目進(jìn)場材料時要特別關(guān)注有可能受到疫情影響的條款，標(biāo)注清楚雙方權(quán)利責(zé)任和違約條件，落實(shí)每一種可能受疫情影響的潛在變化。

1.2 ?發(fā)布轉(zhuǎn)讓公告時應(yīng)關(guān)注疫情對公告內(nèi)容的影響

突發(fā)疫情可能導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)資產(chǎn)狀況、財務(wù)狀況、經(jīng)營狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在首次轉(zhuǎn)讓公告中對其風(fēng)險進(jìn)行盡可能全面、清晰、明確、詳實(shí)的預(yù)估和披露，以便意向受讓方更好地把握參與競買受讓標(biāo)的的潛在變化和相應(yīng)風(fēng)險，從而做出更理性、審慎的決策，這樣就降低了成交后可能違約的概率。

2 ?掛牌階段

2.1 ?關(guān)注疫情對意向受讓方報名的影響

疫情特殊時期，應(yīng)在受讓方報名階段做好防控工作。一方面應(yīng)對產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的工作人員做好實(shí)時物理防控，辦公區(qū)域定期消毒，安排專人每日統(tǒng)計更新，全面排查員工健康狀況及外出接觸情況，一旦發(fā)現(xiàn)異常及時上報;另一方面要保證意向受讓方的正常報名流程不受影響，避免現(xiàn)場報名因接觸可能引發(fā)的疫情感染和擴(kuò)散，適當(dāng)縮減線下工作量，建立全流程的線上平臺服務(wù)，組織專人進(jìn)行線上審核，簡化流程、確保時效。

2.2 ?對現(xiàn)場踏勘程序的調(diào)整

廢舊設(shè)備類、出租類等特殊資產(chǎn)類轉(zhuǎn)讓項目通常增設(shè)現(xiàn)場踏勘程序，并將意向受讓方和轉(zhuǎn)讓方簽署的《現(xiàn)場踏勘確認(rèn)書》作為報名參與受讓的必要條件。疫情期間應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對其現(xiàn)場踏勘程序進(jìn)行相應(yīng)的簡化和調(diào)整，除了做好現(xiàn)場踏勘防控防疫工作之外，條件具備時也可輔助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的線上遠(yuǎn)程踏勘，確保意向受讓方明確知悉標(biāo)的的實(shí)際現(xiàn)狀和雙方交易要求，避免成交后因標(biāo)的現(xiàn)狀產(chǎn)生爭議的違約可能。

2.3 ?及時調(diào)整公告的延期、變更或中止

《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第十三條規(guī)定，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓披露信息時間不得少于20個工作日;第五十條規(guī)定，企業(yè)資產(chǎn)類轉(zhuǎn)讓，底價高于100萬元、低于1000萬元的，信息公告期應(yīng)不少于10個工作日，轉(zhuǎn)讓底價高于1000萬元的，信息公告期應(yīng)不少于20個工作日。受疫情影響，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營處于停滯的狀態(tài)，原公告期內(nèi)可能無法順利完成對意向受讓方的征集報名。對于正在掛牌的項目，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對信息披露截止時間和競價時間進(jìn)行及時調(diào)整，對標(biāo)的企業(yè)因疫情而產(chǎn)生變化的部分及時補(bǔ)充披露，做好發(fā)布延長公告或變更公告的準(zhǔn)備。如疫情可能導(dǎo)致標(biāo)的企業(yè)的資產(chǎn)、財務(wù)、經(jīng)營狀況發(fā)生重大變化且短時難以恢復(fù)，或轉(zhuǎn)讓標(biāo)的資產(chǎn)受疫情影響價值減損、損毀、滅失等影響繼續(xù)交易的情形發(fā)生時，轉(zhuǎn)讓方或意向受讓方可以向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提出交易中止申請，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在受理并通過申請后應(yīng)及時發(fā)布相應(yīng)的交易中止公告。需要注意的是，在靈活應(yīng)對疫情等突發(fā)事件的同時，仍需確保交易各方嚴(yán)格履行其各自的決策和審批程序。

3 ?交易簽約階段

3.1 ?疫情對合同簽約的影響

確定受讓方后，交易機(jī)構(gòu)有義務(wù)督促交易雙方按照合同要求在規(guī)定或約定時限內(nèi)完成產(chǎn)權(quán)交易合同的簽訂、標(biāo)的交接和價款結(jié)算。在疫情等不可抗力影響下，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)盡量簡化簽約流程，如用網(wǎng)絡(luò)簽約代替線下面簽，減少受讓方與轉(zhuǎn)讓方面對面接觸的機(jī)會，操作更加靈活、高效。如因客觀條件確無法在規(guī)定或約定時限內(nèi)簽訂合同或交接標(biāo)的，則需要轉(zhuǎn)讓方和受讓方向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提交情況說明和延期簽約申請，規(guī)避因逾期可能產(chǎn)生的違約責(zé)任。

3.2 ?疫情期間爭議調(diào)解機(jī)制

如前所述，突發(fā)疫情可能導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的資產(chǎn)、財務(wù)、經(jīng)營狀況發(fā)生重大變化或轉(zhuǎn)讓標(biāo)的資產(chǎn)價值減損、損毀滅失，此時交易雙方如繼續(xù)履行合同則可能會對其中一方造成損失?！睹穹ǖ洹返谖灏偃龡l規(guī)定，合同成立后，合同的基礎(chǔ)條件發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時無法預(yù)見的、不屬于商業(yè)風(fēng)險的重大變化，繼續(xù)履行合同對于當(dāng)事人一方明顯不公平的，受不利影響的當(dāng)事人可以與對方重新協(xié)商;在合理期限內(nèi)協(xié)商不成的，當(dāng)事人可以請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者解除合同。人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件的實(shí)際情況，根據(jù)公平原則變更或者解除合同。《民法典》第五百六十三條規(guī)定，因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的的，當(dāng)事人可以解除合同。此類爭議發(fā)生時，交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對具體項目的實(shí)際情況及時做好應(yīng)對方案和內(nèi)部報批程序，建立爭議調(diào)解機(jī)制并增設(shè)爭議調(diào)解程序，在合法合規(guī)、確保國有資產(chǎn)不流失的前提下適當(dāng)調(diào)整交易條件，促成交易雙方達(dá)成一致。