創(chuàng)新思路 內(nèi)外兼修 新模式開創(chuàng)哈市產(chǎn)權(quán)行業(yè)新未來

栗楠 劉蕾

2020年9月，哈爾濱產(chǎn)權(quán)交易所有限責(zé)任公司（以下簡稱“哈交所”）正式完成公司制改革工作，這標(biāo)志著哈交所正式成為由哈爾濱市財政局出資，哈爾濱市公共資源交易中心代為行使出資人管理職責(zé)的國有獨(dú)資公司，注冊資本金1億元，并且作為哈爾濱市公共資源交易中心分平臺承接各類授權(quán)業(yè)務(wù)。這條獨(dú)屬于哈爾濱的公共資源交易新模式，在經(jīng)過為期一年的不斷調(diào)整和完善之后，已經(jīng)被證實是適應(yīng)哈爾濱市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀的決策，并且正在為哈爾濱市的產(chǎn)權(quán)交易市場帶來新的生機(jī)與活力。

尊重歷史沿革 捋順發(fā)展歷程

哈爾濱產(chǎn)權(quán)交易所成立于1995年1月，是經(jīng)哈爾濱市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，由哈爾濱市財政局出資、哈爾濱市國資委代管的全民所有制企業(yè)，與原哈爾濱產(chǎn)權(quán)交易中心實行“兩塊牌子，一套人馬”的運(yùn)作模式。2003年，經(jīng)黑龍江省人民政府批準(zhǔn)，哈爾濱產(chǎn)權(quán)交易所依托哈爾濱產(chǎn)權(quán)交易中心加掛黑龍江省產(chǎn)權(quán)交易中心牌子，并且繼續(xù)沿用原運(yùn)作模式，以省市合一的運(yùn)作模式成為從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的專業(yè)市場，亦是全國產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)省市合一的代表。2009年，按照黑龍江省國資委要求，黑龍江省產(chǎn)權(quán)交易中心從哈爾濱產(chǎn)權(quán)交易中心分離獨(dú)立，成立黑龍江聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所有限責(zé)任公司。2016年，哈爾濱產(chǎn)權(quán)交易中心成立公共資源交易所有限責(zé)任公司和金融產(chǎn)權(quán)交易中心有限責(zé)任公司。按照哈爾濱市機(jī)構(gòu)編制委員會《關(guān)于整合組建市公共資源交易中心的通知》（哈編辦發(fā)〔2016〕129號）要求，事業(yè)單位整合至哈爾濱市公共資源交易中心，企業(yè)性單位劃轉(zhuǎn)至哈爾濱創(chuàng)業(yè)投資集團(tuán)有限公司。為進(jìn)一步適應(yīng)市場化發(fā)展需要，積極融入國家關(guān)于發(fā)揮市場在資源配置中起決定作用的重要戰(zhàn)略，按照哈爾濱市政府第70次常務(wù)會議審議通過的《哈爾濱產(chǎn)權(quán)交易所公司制改革方案》內(nèi)容，哈爾濱產(chǎn)權(quán)交易所建立現(xiàn)代企業(yè)制度，并于2020年9月完成公司制改革工作。經(jīng)哈爾濱市公共資源交易中心授權(quán)，哈交所可從事國有企事業(yè)單位（含國有金融企業(yè)）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓及出租、國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓、大宗物資及保險采購、政府采購代理、產(chǎn)權(quán)交易咨詢、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、出租汽車經(jīng)營權(quán)交易、市場攤位經(jīng)營權(quán)交易以及其他各類市場化的產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)。

加大創(chuàng)新驅(qū)動 確保穩(wěn)健運(yùn)營

結(jié)合哈交所作為哈爾濱市唯一的綜合類產(chǎn)權(quán)交易平臺需要具備社會屬性的特點(diǎn)，以及融入市場、實現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)營，以盡早將本地產(chǎn)權(quán)要素市場做大做強(qiáng)的愿景，哈交所作為哈爾濱市公共資源交易中心分平臺，受中心授權(quán)從事國有企事業(yè)單位（含國有金融企業(yè)）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓及出租、國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓、大宗物資及保險采購、政府采購代理等業(yè)務(wù)。哈爾濱市公共資源交易中心不僅對《公共資源交易目錄》內(nèi)的授權(quán)業(yè)務(wù)對哈交所實行業(yè)務(wù)監(jiān)管，并且因業(yè)務(wù)聯(lián)結(jié)度高等多方面原因，代市財政局行使出資人管理職責(zé)，使得哈交所實現(xiàn)“政府強(qiáng)監(jiān)管、企業(yè)化經(jīng)營、市場化運(yùn)作”模式的同時，堅持公共服務(wù)職能定位，實行企業(yè)化管理，提升服務(wù)水平，進(jìn)而提高公共資源配置效率和效益。在這種模式下，哈交所實現(xiàn)了業(yè)務(wù)上的新跨越，2021年1-6月，哈交所共完成各類交易項目981宗，交易額20.26億元;與2020年同期相比，交易項目宗數(shù)增長77.72%，交易額增長1108.38%。特別是在市場屬性更強(qiáng)的采購項目方面，哈交所上半年更是實現(xiàn)了數(shù)據(jù)上的飛躍，2021年1-6月，哈交所累計完成市屬國有企業(yè)大宗物資采購項目465宗，采購預(yù)算8.78億元，成交額8.61億元，累計節(jié)約資金1712.97萬元，節(jié)約率1.99%。與2020年同期相比，項目宗數(shù)增加59.25%，采購預(yù)算增長1496.36%，成交額增長1588.24%，累計節(jié)約資金增長362.22%。

在市場化業(yè)務(wù)大幅增長的同時，哈交所也充分牢記自身作為國有企業(yè)的社會屬性，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作質(zhì)效、打造服務(wù)品牌，嚴(yán)格遵照哈爾濱市委市政府的任務(wù)要求，在各級行政部門的支持下，加強(qiáng)黨建工作的開展，本著“統(tǒng)一規(guī)范，服務(wù)高效，公開透明”的原則，定期檢查工作作風(fēng)及服務(wù)意識方面存在的問題，形成善檢省、善整改的良好工作氛圍。在工作中不單單追求經(jīng)濟(jì)效益，更時刻注重社會效益和社會影響。以市場攤位經(jīng)營權(quán)項目為例，因其作為重要的民生工程和公共資源，與財政收入和居民利益都存在十分密切的聯(lián)系，在確定市場攤位經(jīng)營權(quán)項目進(jìn)場交易以來，哈交所便十分注重服務(wù)質(zhì)效，了解委托需求、挖掘項目特色，充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)在服務(wù)國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展中的重要作用。2021年1-6月，哈交所共完成市場攤區(qū)經(jīng)營權(quán)項目26宗，轉(zhuǎn)讓底價1481.08萬元，實現(xiàn)成交額3575.02萬元，增值2093.94萬元，增值率141%。

銳始者必圖其終，成功者先計于始。依托于這種適合哈爾濱市當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀的新模式，哈交所已在改革之后自己的發(fā)展之路上吹響了前進(jìn)的沖鋒號。今后哈交所將會繼續(xù)在各級政府的引領(lǐng)和帶動下，穩(wěn)健運(yùn)營、注重實效，為哈爾濱市乃至全國的產(chǎn)權(quán)交易事業(yè)添磚加瓦。