重慶高等職業(yè)教育“魯班工坊”的評估機(jī)制研究

楊義斌 茹蕾

摘要：“魯班工坊”是中國職業(yè)教育中外合作辦學(xué)的一種創(chuàng)新模式，也是中國職業(yè)教育“走出去”的重要形式。本文主要立足于“魯班工坊”的建設(shè)模式，討論 “魯班工坊”的中外辦學(xué)模式及改進(jìn)方面，進(jìn)而完善 “魯班工坊”的辦學(xué)模式的制度，實(shí)現(xiàn)該辦學(xué)模式的市場化建設(shè)，服務(wù)中國職業(yè)教育走出去，推廣中國職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞：“魯班工坊”、辦學(xué)模式、評估機(jī)制

一、引言

隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展以及“一帶一路”倡議的實(shí)施，職業(yè)教育對各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)功能日漸顯著。因此，我國家專門發(fā)布系列文件，推動著我國職業(yè)教育的國際化發(fā)展達(dá)到了新高度，提升職業(yè)教育國際化水平，完善職業(yè)教育對外開放格局，加強(qiáng)國際間的務(wù)實(shí)合作，充分發(fā)揮職業(yè)教育在參與國際經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用。

“魯班工坊”以國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為中心，以培養(yǎng)職業(yè)技能人才為需求而設(shè)置專業(yè)、開發(fā)課程資源，采用符合中國職業(yè)教育模式、契合合作國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方式，為合作國培養(yǎng)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職業(yè)技術(shù)人才。由于中國職業(yè)教育相較于西方發(fā)達(dá)國家而言，發(fā)展還不成熟，因而在我國“魯班工坊”的職業(yè)教育發(fā)展，也呈現(xiàn)出許多亟待解決的問題。例如，現(xiàn)階段圍繞“魯班工坊”的建設(shè)模式、辦學(xué)模式以及評價機(jī)制等方面的相關(guān)研究均相對較少，尤其在“魯班工坊”發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)模式、建設(shè)機(jī)制、評估機(jī)制等方面的研究，特別是有關(guān)“魯班工坊”評估的方法的科學(xué)性急需提高。

由于中國高等職業(yè)教育發(fā)展較晚，高職教育現(xiàn)存制度不完善、財力保障不到位，認(rèn)同度偏低，生源質(zhì)量不高，導(dǎo)致現(xiàn)在我國的高等職業(yè)教育發(fā)展過程中，職業(yè)教育教學(xué)的質(zhì)量參差不齊，尤其是教學(xué)質(zhì)量評價與保障體系的構(gòu)建上，均呈現(xiàn)出高職教育特色不鮮明，尤其是對于職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)、方案以及教學(xué)質(zhì)量的評價與監(jiān)控機(jī)制的不完善，包括教學(xué)過程監(jiān)督偏重課堂講授和理論講授，教學(xué)質(zhì)量難以系統(tǒng)監(jiān)控。

本文擬通過系統(tǒng)研究“魯班工坊”的評估機(jī)制，討論“魯班工坊”辦學(xué)模式，為重慶高等職業(yè)教育的“走出去”乃至中國職業(yè)教育的“走出去”提供系統(tǒng)的理論依據(jù)，提高重慶高等職業(yè)教育國際化水平，讓重慶“魯班工坊”走出去，發(fā)出中國聲音。

二、“魯班工坊”的評估機(jī)制

職業(yè)院校為“魯班工坊”提供專業(yè)設(shè)置、課程標(biāo)準(zhǔn)、師資培訓(xùn)以及教學(xué)活動的實(shí)訓(xùn)場地和實(shí)訓(xùn)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)滿足學(xué)員實(shí)訓(xùn)的條件。因此，“魯班工坊”的評估機(jī)制必須是多維度進(jìn)行的系統(tǒng)化評估，特別是針對“魯班工坊”的建設(shè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、方案、管理模式等多維度評估。

（一）“魯班工坊”的規(guī)劃評估

“魯班工坊”建設(shè)作為我國高等職業(yè)教育國際化辦學(xué)的重要形式，國家、地方政府及教育主管部門的統(tǒng)籌規(guī)劃對“魯班工坊”的高質(zhì)量建設(shè)的保證。因此，對“魯班工坊”規(guī)劃的評估，必須系統(tǒng)科學(xué)的評估“魯班工坊”的近期規(guī)劃、愿景規(guī)劃以及階段性規(guī)劃，同時階段性規(guī)劃的調(diào)整需根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展情況評估后，對其發(fā)展規(guī)劃作適當(dāng)調(diào)整。同時從“魯班工坊”建設(shè)的目標(biāo)、建設(shè)方案以及課程資源等方面進(jìn)行科學(xué)評估，將“魯班工坊”建設(shè)模式進(jìn)一步規(guī)范。

（二）“魯班工坊”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)評估

“魯班工坊”作為中國職業(yè)教育國際化的品牌項目，必須具有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以保證“魯班工坊”的辦學(xué)質(zhì)量。高職院校的“魯班工坊”建設(shè)應(yīng)圍繞本校強(qiáng)勢學(xué)科以及當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)需求，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)行規(guī)范應(yīng)當(dāng)做到統(tǒng)一，教師職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)等形成規(guī)范化的建設(shè)模式標(biāo)準(zhǔn)并具有可操作性，同時對“魯班工坊”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)評估應(yīng)體現(xiàn)“魯班工坊”的本質(zhì)特征和管理運(yùn)行規(guī)律，為“魯班工坊”成為重慶職教品牌奠定基礎(chǔ)。

（三）“魯班工坊”的建設(shè)方案評估

首先應(yīng)對合作國國情進(jìn)行系統(tǒng)的研究，結(jié)合當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、文化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)教育、就業(yè)及中資企業(yè)等情況后，科學(xué)評估“魯班工坊”的建設(shè)方案，特別是對“魯班工坊”建設(shè)方案的風(fēng)險、資源等方面評估，盡可能將“魯班工坊”的建設(shè)風(fēng)險規(guī)避到最小、實(shí)現(xiàn)成功建設(shè)“魯班工坊”。

（四）“魯班工坊”的管理模式評估

由于“魯班工坊”建設(shè)較世界其他發(fā)達(dá)國家的職業(yè)教育辦學(xué)歷程時間方面尚短，在建設(shè)初期出現(xiàn)一些問題和障礙。因此，只有科學(xué)制定“魯班工坊”建設(shè)與運(yùn)行的評價標(biāo)準(zhǔn)和制度，才是建設(shè)高質(zhì)量“魯班工坊”的關(guān)鍵要素。在已經(jīng)基本形成“魯班工坊”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定“魯班工坊”的運(yùn)行、管理以及成效評價等標(biāo)準(zhǔn)，讓“魯班工坊”切實(shí)做到雙方共建、共贏的局面，保證教學(xué)質(zhì)量，服務(wù)國際產(chǎn)能合作，創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境，催生中外國際合作職業(yè)教育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)內(nèi)生動力方面主要作用。切實(shí)做到建設(shè)有成效、發(fā)展可持續(xù)的中外國際合作辦學(xué)新模式。將“魯班工坊”從開始建設(shè)到管理運(yùn)營都能做到規(guī)范、科學(xué)，符合世界職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家國際化辦學(xué)的規(guī)律，即“建一個，成一個”，實(shí)現(xiàn)“魯班工坊”建設(shè)成果在合作國乃至周邊國家進(jìn)行復(fù)制、推廣應(yīng)用，幫助“一帶一路”沿線國家提高教育水平，發(fā)展當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)。

（五）“魯班工坊”的特色評估

“魯班工坊”建設(shè)的目標(biāo)是輸出中國優(yōu)質(zhì)教育資源，支持發(fā)展中國家職業(yè)教育發(fā)展，加強(qiáng)中國與世界各國職業(yè)教育的國際交流與合作，即輸出與輸入并舉，注重融入當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育體系，借鑒當(dāng)?shù)爻墒?、先進(jìn)的職業(yè)資格框架制度和管理制度，在輸出中不放棄向合作國學(xué)習(xí)?！棒敯喙し弧北仨毥Y(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定出符合當(dāng)?shù)厍闆r的職業(yè)教育方式，為發(fā)展中國家職業(yè)教育按照國際規(guī)則進(jìn)行高水平、高起點(diǎn)的國際化辦學(xué)提供借鑒。

三、未來“魯班工坊”的評估建議

（一）職業(yè)教育需求評估，定制“魯班工坊”建設(shè)方案

必須嚴(yán)格調(diào)研當(dāng)?shù)貒一虻貐^(qū)的職業(yè)教育需求，通過系統(tǒng)評估，明確“魯班工坊”建設(shè)模式的原則、目標(biāo)、任務(wù)，提出“魯班工坊”建設(shè)的場地大小、硬件設(shè)施、人員配置等需求，規(guī)定“魯班工坊”建設(shè)中的任務(wù)、責(zé)任以及當(dāng)?shù)氐恼w布局，保證“魯班工坊”的高標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)。還可通過國家設(shè)立“魯班工坊”建設(shè)激勵制度，鼓勵高等職業(yè)院校積極參加“魯班工坊”建設(shè)，聯(lián)系協(xié)調(diào)相應(yīng)國外城市資源，支持在該城市進(jìn)行魯班工坊建設(shè)，保證“魯班工坊”的可持續(xù)發(fā)展。

（二）拓展“魯班工坊”建設(shè)的智庫資源

“魯班工坊”建設(shè)成功后可為行業(yè)、企業(yè)境外發(fā)展提供成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)教融合、職業(yè)教育、師資培養(yǎng)、合作辦學(xué)、境外辦學(xué)、來華留學(xué)、國際交流、市場拓展等方面的服務(wù)，助力企業(yè)“走出去”。同時，“魯班工坊”采用“職業(yè)技能+人文交流”的培養(yǎng)模式，培養(yǎng)符合企業(yè)需求的海外人才，幫助中資外向型企業(yè)在當(dāng)?shù)匕l(fā)展、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在本地發(fā)展以及當(dāng)?shù)馗咝０l(fā)展解決人力資源本土化問題。挖掘、培育職業(yè)教育發(fā)展中特色行業(yè)的人文精神，合作助力不同特色行業(yè)領(lǐng)域傳統(tǒng)文化的傳承和宣傳，促進(jìn)中外人文交流。由當(dāng)?shù)卣疇款^成立“魯班工坊”建設(shè)的專家咨詢工作小組、戰(zhàn)略咨詢工作小組、建設(shè)指導(dǎo)工作小組、運(yùn)營與管理評估工作小組，在給予各建設(shè)單位充分自主權(quán)的基礎(chǔ)上，聘請中資外向型企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員、職業(yè)教育顧問等加入“魯班工坊”專家咨詢工作小組、戰(zhàn)略咨詢工作小組、建設(shè)指導(dǎo)工作小組、運(yùn)營與管理評估工作小組，對國外“魯班工坊”的建設(shè)具有非常重要的指導(dǎo)作用，評估“魯班工坊”的專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推廣“魯班工坊”的成熟經(jīng)驗(yàn)。

（三）開發(fā)“魯班工坊”的教學(xué)資源和教學(xué)方式

鼓勵“魯班工坊”建設(shè)單位建設(shè)各類優(yōu)質(zhì)信息化教學(xué)資源，如國家精品課程、職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫;開發(fā)能培養(yǎng)學(xué)員實(shí)用能力項目，如實(shí)訓(xùn)項目、課程資源及相關(guān)教材為“魯班工坊”的教學(xué)水平做質(zhì)量保障;建設(shè)優(yōu)質(zhì)在線精品課程，確保已建設(shè)的“魯班工坊”均能使用優(yōu)質(zhì)的在線教育資源，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)“魯班工坊”遠(yuǎn)程教學(xué)，不僅能與企業(yè)工程師更好交流，也能讓學(xué)校專業(yè)教師能更好的講授理論課程，實(shí)現(xiàn)理實(shí)一體化教學(xué)，使“魯班工坊”學(xué)員直接接受我國優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)我國的優(yōu)質(zhì)教育資源的輸出。

（四）構(gòu)建“魯班工坊”的評估和監(jiān)督機(jī)制

開展質(zhì)量評估，以教育主管部門核心，高職院校、外向型中資企業(yè)以及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)組建“魯班工坊”的評估和監(jiān)督小組，定期開展“魯班工坊”建設(shè)的質(zhì)量檢測與質(zhì)量評估，加強(qiáng)高職院校、企業(yè)以及教育主管部門的聯(lián)動作用，及時反饋“魯班工坊”存在的問題。充實(shí)“魯班工坊”的管理人員與師資隊伍，不斷提高“魯班工坊”人員的業(yè)務(wù)能力，建立健全的制度文件，管理人員與師資隊伍的聯(lián)動協(xié)作機(jī)制健全。項目主管部門和各項目建設(shè)院校應(yīng)構(gòu)建合理的經(jīng)費(fèi)使用的評估和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，合法合規(guī)合理使用財政資金，提高財政資金使用效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]張超.魯班工坊建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展路徑[J].天津市教科院學(xué)報，2020（03）：26-32.

基金項目：本文系重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院校級課題“高等職業(yè)教育的質(zhì)量評估及保障體系構(gòu)建研究”（項目編號：GZY2021-ZX-11）和 “一帶一路”職業(yè)教育發(fā)展人文交流研究院市級課題“重慶市‘魯班工坊’建設(shè)模式與路徑研究”（項目編號：2021-IIPEBRVED-07）的階段性成果。

作者簡介：楊義斌，博士研究生，主要研究方向?yàn)楣δ懿牧衔锢怼⒏叩嚷殬I(yè)教育。