試論高等學(xué)校辦學(xué)模式的改革與發(fā)展

王利榮+孫雪+丁鳳喜

摘 要： 本文對高校模式的定義及特點進(jìn)行了闡述，深刻剖析了辦學(xué)模式存在的弊端，并對辦學(xué)模式改革應(yīng)該注意的問題進(jìn)行了論述，具有理論與實踐意義。

關(guān)鍵詞： 高等學(xué)校 辦學(xué)模式 改革與發(fā)展

高校辦學(xué)模式包含極其豐富的的內(nèi)容，分為宏觀與微觀兩個層面。宏觀上包括高等教育的價值追求、政策取向、教育體制與教育結(jié)構(gòu)；微觀上包括高校的辦學(xué)理念、培養(yǎng)目標(biāo)、管理體制、組織結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制等。辦學(xué)模式有鮮明的時代特點。隨著現(xiàn)代教育觀念的更新、教育改革的深化，辦學(xué)模式必將做出新的改造和構(gòu)建，不斷向多樣化方向發(fā)展。

一、辦學(xué)模式的定義及特點

什么是辦學(xué)模式？一般而言，我們把模式理解為樣式或范式，是使系統(tǒng)中各要素最優(yōu)化配置的設(shè)計思路和框架。根據(jù)這個定義，在實際中辦學(xué)模式包括宏觀層面和微觀層面兩個方面。宏觀上，可以把辦學(xué)模式理解為，一個國家或地區(qū)為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的水平，根據(jù)興辦高等教育的總體思路和方針，建立起來的組織體系、領(lǐng)導(dǎo)體系、管理格局、教育結(jié)構(gòu)和相關(guān)運(yùn)作程序等。微觀上，辦學(xué)模式是指一所學(xué)校為適應(yīng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人才需要，根據(jù)自己的辦學(xué)目的、理念所建立的一種人才培養(yǎng)的格式規(guī)范，包括學(xué)科體系、院系結(jié)構(gòu)、管理架構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制等。我們這里講的辦學(xué)模式主要是微觀的。

辦學(xué)模式的形成和來源主要有兩種方式：一是對學(xué)校經(jīng)驗的模式化總結(jié)，二是在理論的指導(dǎo)下實行某種固有的模式然后進(jìn)行總結(jié)。根據(jù)各學(xué)校的實際情況，辦學(xué)模式呈現(xiàn)多樣化的特點，因而各學(xué)校的辦學(xué)特色不一樣?，F(xiàn)代高校辦學(xué)模式具有內(nèi)涵豐富性與研究多維性、客觀制約性與主觀選擇性、整體優(yōu)化性與特色鮮明性等基本特征。

二、辦學(xué)模式的類型

現(xiàn)代高等學(xué)校結(jié)構(gòu)、類型的復(fù)雜多樣性，構(gòu)成各具特色辦學(xué)模式的維度是多方面的。應(yīng)該從不同的角度看辦學(xué)模式的類型。

1.從管理的維度看，分為校長負(fù)責(zé)制、董事會制（委員會制）、教授評議會制等；從經(jīng)費(fèi)投入看，分為公立和私立；從辦學(xué)層次看，可分為研究型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)和教學(xué)型大學(xué)；從科類結(jié)構(gòu)看，分為綜合性大學(xué)、多科性大學(xué)和單科性專門學(xué)院；從辦學(xué)形式看，分為全日制普通大學(xué)、成人高校、職業(yè)學(xué)院、遠(yuǎn)程大學(xué)，等等。

2.從實踐形成的角度看，有各種“共建模式”、“合并模式”、“聯(lián)合模式”、“民辦模式”、“國有民辦模式”、“一校兩制模式”、“多校區(qū)辦學(xué)模式”等。

3.辦學(xué)模式可以從別的維度進(jìn)行分類，比如以融籌資體制為特征的辦學(xué)模式，如以各級政府投入為主、以個人投資為主、以社會團(tuán)體為主投資辦學(xué)、以社會捐款和學(xué)費(fèi)收入為主辦學(xué)的模式等；以管理體制為特征的辦學(xué)模式，如集權(quán)型、分權(quán)型和中央權(quán)力與分散權(quán)力結(jié)合型管理體制下的辦學(xué)模式；以培養(yǎng)人才的不同層次為特征的辦學(xué)模式，如短期（非授予學(xué)位）學(xué)院、四年制普通大學(xué)或?qū)W院、授予博士學(xué)位的研究型大學(xué)等。

三、辦學(xué)模式存在的弊端

1.高等學(xué)校的類別趨同，不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。

改革開放前一段時間，我國高等學(xué)校辦學(xué)主體單一、投資渠道單一，自成體系，封閉辦學(xué)。改革開放以后，高等學(xué)校辦學(xué)模式通過改革，辦學(xué)水平大大提高，但是隨著市場經(jīng)濟(jì)逐漸深入發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，以及世界經(jīng)濟(jì)一體化的沖擊，對辦學(xué)模式進(jìn)行改革仍然迫在眉睫。在十八大的報告中，要提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育內(nèi)涵的發(fā)展，把優(yōu)先發(fā)展教育作為國家重振經(jīng)濟(jì)的主要手段，優(yōu)先發(fā)展教育，是國家社會經(jīng)濟(jì)前面騰飛的關(guān)鍵。為此，高等學(xué)校必須深化辦學(xué)模式改革，繼續(xù)擴(kuò)大改革范圍、加大改革力度、提升改革效益，更好更快地滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的變革及其對人才的需求。

2.行政化色彩仍然很“濃”，千校一面，缺乏特色。

上世紀(jì)50年代開展的兩次大學(xué)及院系調(diào)整，目的是改變高等教育的地區(qū)和學(xué)科布局，形成我國獨立的高教體系。在計劃經(jīng)濟(jì)時期，形成高度計劃性的大一統(tǒng)局面。自改革開放以來，為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的要求，在辦學(xué)的資金來源、管理體制等方面進(jìn)行改革和探索。但是，這些改革仍然受到計劃體制觀念的深層束縛，大學(xué)被各級管理部門管轄，只能有統(tǒng)一的模式，因此大學(xué)沒有自己的特色。高校辦學(xué)模式進(jìn)行改革，必須去“行政化”，變具體的行政領(lǐng)導(dǎo)為宏觀指導(dǎo)。高等學(xué)校的辦學(xué)模式改革應(yīng)該以育人為根本，以培養(yǎng)人才、創(chuàng)新知識和服務(wù)社會為使命進(jìn)行改革。

3.思想觀念不解放，走不出固有模式的藩籬，探索不出真正適合自己目標(biāo)理念的辦學(xué)模式。

在以往的模式改革中，思想不夠解放，故步自封，不能很好地認(rèn)清模式改革的目的，沒有促進(jìn)模式的多元多樣。模式的多樣性是事物發(fā)展的本質(zhì)和趨勢。教育的對象是學(xué)生，學(xué)生和社會的需求是多樣的。高校的區(qū)域特征及文化背景是決定大學(xué)模式多樣性的重要因素。經(jīng)濟(jì)體制對大學(xué)模式的影響巨大而深刻。因此，只有解放思想，激發(fā)教育活力，滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求，才能建立高校分類體系，實行分類管理。發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置的作用，引導(dǎo)高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格，促進(jìn)高校辦出特色，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭創(chuàng)一流。

四、辦學(xué)模式改革應(yīng)注意的問題

高校辦學(xué)模式的改革應(yīng)有利于加強(qiáng)高等學(xué)校與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的多方面聯(lián)系，有利于形成不同層次類型高校的合理定位與特色，有利于提高高等學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量與效益，有利于增強(qiáng)我國高等教育的國際競爭力。

1.充分實現(xiàn)辦學(xué)開放性與多樣性，創(chuàng)新高校辦學(xué)體制、擴(kuò)大投資渠道。

任何辦學(xué)模式既是歷史的積淀，又是實踐的產(chǎn)物。大學(xué)模式具有與經(jīng)濟(jì)社會文化的依存互動性、自身相對穩(wěn)定與不斷演進(jìn)的并存性、本國本土與國際遷延的共生性等特點。辦學(xué)模式的開放性集中表現(xiàn)為高等學(xué)校的辦學(xué)成為政府、高校、企業(yè)、社會其他機(jī)構(gòu)共同參與的活動，包括多種主體辦學(xué)，如民間資本投資舉辦高校、中心城市辦大學(xué)；包括合作共建高校。辦學(xué)模式的多樣性集中表現(xiàn)為高等學(xué)校的辦學(xué)呈現(xiàn)出多種多樣的方式、形式、途徑，包括以產(chǎn)業(yè)方式運(yùn)作高校、異地辦學(xué)、遠(yuǎn)程開放辦學(xué)等。發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，完善體制機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)高等學(xué)校特色發(fā)展，培養(yǎng)高水平專門人才；探索高水平中外合作辦學(xué)模式，完善中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制，提高中外合作辦學(xué)水平，培養(yǎng)國家緊缺的國際化創(chuàng)新人才。

2.強(qiáng)化“人才培養(yǎng)”的中心地位，回歸“育人”本位。

高校進(jìn)行辦學(xué)模式改革要改變“重科研、輕人才培養(yǎng)”的現(xiàn)象，強(qiáng)化“人才培養(yǎng)”的中心地位，回歸“育人”本位，堅持“科研、教學(xué)兩手抓”，科研和教學(xué)互相促進(jìn)；高校是培養(yǎng)高級專門人才的高等學(xué)府，人才培養(yǎng)始終是高校的第一職能，第一任務(wù)。高校理應(yīng)堅持人才培養(yǎng)第一，努力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為國家和社會培養(yǎng)輸送合格人才。在辦學(xué)模式改革中，無論是研究型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)、教學(xué)型大學(xué)，還是應(yīng)用型大學(xué)、職業(yè)技術(shù)院校等，都要注重回歸人才培養(yǎng)的中心地位，既要面向世界、面向高端、面向未來，又要立足中國、立足基層、立足當(dāng)下。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)、新方法，有效凝聚更多的專業(yè)力量，培養(yǎng)更多創(chuàng)新人才，以點帶面，推動“雙一流”目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

3.解放思想，勇于探索，積極推進(jìn)辦學(xué)模式改革。

改革要解放思想，完善在地方政府統(tǒng)籌管理下，以政府辦學(xué)為主體，社會各界共同參與，公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展這樣一種辦學(xué)格局，要逐步使辦學(xué)體制、管理體制和運(yùn)行機(jī)制與21世紀(jì)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)。改革中要遵循的重要原則是因地制宜。改革要有利于促進(jìn)高等教育的發(fā)展，有利于高等適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，有利于高等教育資源的優(yōu)化配置，有利于滿足人民群眾和用人單位對高等教育的需求，有利于提高高等教育質(zhì)量和辦學(xué)效率。

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