建筑企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問題探究

楊麗紅

摘要：由于建筑行業(yè)的入行門檻較低，企業(yè)數(shù)量不斷增加，使得競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇。因此企業(yè)需要對(duì)自身的管理體系進(jìn)行完善，從而促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。預(yù)算管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容，能夠?yàn)槠髽I(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保障，其能夠?qū)ζ髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)管理流程進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，推動(dòng)企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)的有序進(jìn)行，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高提供助力。本文對(duì)全面預(yù)算管理的內(nèi)涵和意義進(jìn)行闡述，對(duì)當(dāng)前建筑企業(yè)預(yù)算管理中存在的問題進(jìn)行梳理，并提出針對(duì)性的完善策略，希望能夠?yàn)樘岣呓ㄖ髽I(yè)管理水平提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè);預(yù)算管理;策略

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化，建筑企業(yè)受到內(nèi)外部環(huán)境變化帶來的壓力不斷增加，企業(yè)要想獲得穩(wěn)定生存和健康發(fā)展，就要對(duì)管理模式進(jìn)行優(yōu)化和更新。作為一種精細(xì)化、系統(tǒng)化的管理方式，預(yù)算管理能夠?qū)ζ髽I(yè)的資金流、信息流和業(yè)務(wù)流進(jìn)行全面的梳理，實(shí)現(xiàn)有效的權(quán)利和責(zé)任劃分，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略決策進(jìn)行有效的評(píng)估，促進(jìn)企業(yè)資源使用效率的提升，保證各個(gè)部門加強(qiáng)合作溝通，推動(dòng)企業(yè)價(jià)值最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、全面預(yù)算管理的含義和作用

預(yù)算管理指的是為了保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略規(guī)劃的完成，通過科學(xué)有效的方法應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)未來某一階段經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全面預(yù)測(cè)和規(guī)劃，并對(duì)落實(shí)過程進(jìn)行有效的檢核和評(píng)價(jià)，從而進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整，將執(zhí)行的結(jié)果利用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行展現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導(dǎo)和改善。預(yù)算管理是以編制好的預(yù)算為出發(fā)點(diǎn)，要求企業(yè)全體員工參加，覆蓋到所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行全面跟蹤的過程，預(yù)算的管理者要利用計(jì)劃、調(diào)節(jié)、監(jiān)控和考核等方法保證企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[1]。

建筑企業(yè)開展全面預(yù)算管理的意義主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，能夠?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供助力。全面預(yù)算管理所制定的目標(biāo)是對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的細(xì)化和分解，通過全面預(yù)算管理，能夠?qū)⑵髽I(yè)的長(zhǎng)短期規(guī)劃進(jìn)行有效的對(duì)接，從而推動(dòng)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。預(yù)算能夠?qū)?zhàn)略目標(biāo)細(xì)化成具體的階段性任務(wù)，通過責(zé)任、權(quán)利和利益的劃分分配到各個(gè)崗位、個(gè)人和部門，從而激發(fā)員工工作的積極性和主觀能動(dòng)性，在預(yù)算落實(shí)中能夠發(fā)現(xiàn)存在的風(fēng)險(xiǎn)問題，采取積極有效的措施進(jìn)行解決，保證預(yù)算目標(biāo)的完成。其次，全面預(yù)算管理能夠推動(dòng)資源配置的合理性。預(yù)算的編制是對(duì)企業(yè)現(xiàn)有資源進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，它能夠?qū)ζ髽I(yè)當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)狀況和水平進(jìn)行分析，從而對(duì)資源進(jìn)行合理的分配，保證資源能夠得到充分利用，為預(yù)算目標(biāo)的完成提供保障。由于建筑企業(yè)工期長(zhǎng)、資金占用大，所以需要全面預(yù)算管理對(duì)人力、物力和財(cái)力進(jìn)行全面的統(tǒng)籌，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行資源偏移。最后，能夠幫助企業(yè)管控成本。許多建筑企業(yè)的管理模式不夠規(guī)范，缺乏對(duì)成本費(fèi)用的有效控制，存在材料浪費(fèi)問題，全面預(yù)算管理能夠?qū)Τ杀具M(jìn)行有效的管理和控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本超支等問題。

二、建筑企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問題

（一）全面管理意識(shí)不足，編制流于形式

企業(yè)管理者對(duì)于全面預(yù)算管理的重要性缺乏正確的認(rèn)識(shí)，使得預(yù)算的編制落實(shí)力度不夠，缺乏可操作性和科學(xué)性。許多企業(yè)進(jìn)行預(yù)算編制只是為了完成上級(jí)任務(wù)，沒有從企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，預(yù)算編制缺乏有效的數(shù)據(jù)支持，未能對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀進(jìn)行分析。企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門之間缺乏溝通，無法協(xié)調(diào)推動(dòng)預(yù)算編制工作的落實(shí)。在預(yù)算方案編制過程中，各個(gè)部門缺乏方案編制的參與積極性。許多企業(yè)認(rèn)為預(yù)算是對(duì)成本的管理，對(duì)于預(yù)算的規(guī)劃和計(jì)劃功能缺乏認(rèn)識(shí)，影響了戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)的缺失影響了預(yù)算的落實(shí)

許多建筑企業(yè)缺少預(yù)算管理組織體系的建設(shè)，影響了崗位職能的發(fā)揮。企業(yè)員工認(rèn)為預(yù)算管理是財(cái)務(wù)部門的工作任務(wù)，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)和采購等各個(gè)部門缺乏預(yù)算編制的積極參與，影響了預(yù)算管理效用的發(fā)揮。由于缺乏預(yù)算管理組織結(jié)構(gòu)，無法對(duì)各個(gè)部門的工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，使得部門之間缺乏有效的溝通，影響了預(yù)算的落實(shí)[2]。在預(yù)算落實(shí)過程中，企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)跟預(yù)算存在偏差，預(yù)算落實(shí)部門對(duì)于原因缺乏重視，只是強(qiáng)調(diào)價(jià)格浮動(dòng)、環(huán)境變化等客觀因素的影響，使得預(yù)算指標(biāo)無法有效地落實(shí)。預(yù)算管理將工作重心放在成本管理上，對(duì)于工資結(jié)算、資金回收、流量管理等缺乏重視，影響了預(yù)算目標(biāo)的完成。

（三）信息化系統(tǒng)建設(shè)落后

許多建筑企業(yè)缺乏對(duì)信息化系統(tǒng)建設(shè)的重視，造成企業(yè)內(nèi)的信息無法及時(shí)準(zhǔn)確的傳遞。預(yù)算管理人員和執(zhí)行人員之間存在信息溝通不暢的現(xiàn)象，影響了全面預(yù)算管理效用的發(fā)揮，存在信息孤島問題。由于建筑施工項(xiàng)目較多，預(yù)算管理需要對(duì)人力資源、設(shè)備調(diào)配、材料傳遞等進(jìn)行管理，對(duì)數(shù)據(jù)的分析工作量較大，報(bào)表的邏輯性較混亂，企業(yè)不重視信息共享體系的構(gòu)建，會(huì)影響企業(yè)信息的傳遞。

（四）缺乏有效的考核機(jī)制

當(dāng)前許多企業(yè)還沒有進(jìn)行預(yù)算管理考核體系的構(gòu)建，沒有建立配套的預(yù)算管理監(jiān)督制度，預(yù)算的落實(shí)不夠規(guī)范，超出預(yù)算的項(xiàng)目照常進(jìn)行，在對(duì)預(yù)算落實(shí)情況進(jìn)行分析時(shí)，僅僅將部分指標(biāo)作為考核重點(diǎn)，影響了預(yù)算管理的完整性，對(duì)于考核結(jié)果中存在偏差的問題缺乏深入的分析，限制了考核反饋的作用。同時(shí)，預(yù)算考核指標(biāo)缺乏合理性，沒有與獎(jiǎng)懲措施進(jìn)行對(duì)接，使得預(yù)算考核缺乏公正性和權(quán)威性。

三、建筑企業(yè)全面預(yù)算管理完善措施

（一）強(qiáng)化預(yù)算管理理念，保證所有員工的參與

企業(yè)想要開展全面預(yù)算管理，首先要建立以人為本、全員參與的管理理念，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要對(duì)自身經(jīng)營(yíng)觀念進(jìn)行更新，積極地進(jìn)行全面預(yù)算管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，定期對(duì)員工進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)和宣傳講座，使全體員工樹立全面預(yù)算理念，并積極地參與到預(yù)算管理當(dāng)中。全面預(yù)算管理是對(duì)企業(yè)所有業(yè)務(wù)流程管理，要對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行合理調(diào)配，牽扯到現(xiàn)金流、業(yè)務(wù)流和人力資源，需要對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行事前預(yù)測(cè)，并分配到有關(guān)人員進(jìn)行落實(shí)。所以，預(yù)算管理的進(jìn)行需要得到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和員工的配合。企業(yè)下屬部門領(lǐng)導(dǎo)要組織所有員工對(duì)經(jīng)濟(jì)政策和內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行分析，依據(jù)部門實(shí)際狀況進(jìn)行預(yù)算的編制，提交給預(yù)算管理部門進(jìn)行審核和批準(zhǔn)，然后下發(fā)到各個(gè)部門進(jìn)行執(zhí)行[3]。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格進(jìn)行預(yù)算的落實(shí)

科學(xué)完善的組織體系是企業(yè)開展全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)，是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保障。完善的預(yù)算管理體系能夠避免預(yù)算目標(biāo)的不科學(xué)，可以保證預(yù)算有效落實(shí)和公正的考核。企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要積極地參與到預(yù)算管理當(dāng)中，成立預(yù)算管理部門，對(duì)預(yù)算管理制度進(jìn)行完善，明確預(yù)算管理落實(shí)中各個(gè)部門的權(quán)利和責(zé)任，對(duì)預(yù)算調(diào)整的流程進(jìn)行規(guī)范，建立嚴(yán)格的審批程序，為預(yù)算管理工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理。企業(yè)對(duì)業(yè)務(wù)流的監(jiān)控通常采用組織控制的方式，即組織結(jié)構(gòu)、組織分工和責(zé)任制度等方面的預(yù)算管理。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在預(yù)算管理的不同階段采取不同預(yù)算控制方式。企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)資金流的監(jiān)控，發(fā)揮資金結(jié)算中心的集權(quán)作用，對(duì)資金的使用和劃轉(zhuǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的控制，發(fā)揮集團(tuán)內(nèi)部銀行的作用。分公司和項(xiàng)目部門要建立預(yù)算管理委員會(huì)，由專業(yè)的人員組成，負(fù)責(zé)預(yù)算的編制、審核、整理和匯報(bào)，并對(duì)預(yù)算的落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督、分析和評(píng)價(jià)，要加強(qiáng)預(yù)算落實(shí)部門的交流，對(duì)于預(yù)算的調(diào)整要嚴(yán)格按照審批流程進(jìn)行。預(yù)算落實(shí)部門要對(duì)預(yù)算落實(shí)情況進(jìn)行分析，對(duì)于差異進(jìn)行原因的追溯，并提出針對(duì)性的調(diào)整方案，保證預(yù)算落實(shí)的力度。全面預(yù)算要對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，按照一定周期進(jìn)行跟蹤匯報(bào)，對(duì)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。

（三）建立信息化預(yù)算管理系統(tǒng)

首先，企業(yè)在實(shí)施全民預(yù)算管理時(shí)，要重視信息化系統(tǒng)的應(yīng)用，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和信息化技術(shù)，以企業(yè)信息為對(duì)象，加強(qiáng)各部門之間數(shù)據(jù)的溝通和交流，搭建覆蓋企業(yè)各個(gè)部門的信息管理平臺(tái)，保證企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)能夠準(zhǔn)確及時(shí)地進(jìn)行傳遞，避免信息孤島情況的發(fā)生。企業(yè)要對(duì)自身信息流和資金流開展全面整合，保證全面預(yù)算管理水平的提升[4]。其次，企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理過程中，要搭建數(shù)據(jù)信息分享平臺(tái)，便于對(duì)預(yù)算進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整。因?yàn)轭A(yù)算表信息之間存在緊密的關(guān)聯(lián)，要利用相互間數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)對(duì)預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，保證管理者可以準(zhǔn)確了解到預(yù)算的落實(shí)情況。通過信息共享平臺(tái)，管理者可以快速進(jìn)行數(shù)據(jù)的搜索，有效提高了數(shù)據(jù)處理的效率和質(zhì)量，便于管理人員對(duì)各種預(yù)算表進(jìn)行整理，對(duì)預(yù)算的落實(shí)情況進(jìn)行分析，避免人工核算出現(xiàn)的錯(cuò)誤，降低了管理的工作量和難度。

（四）強(qiáng)化預(yù)算考核評(píng)價(jià)

全面預(yù)算管理考核是對(duì)預(yù)算落實(shí)情況的動(dòng)態(tài)的綜合性的評(píng)價(jià)，是推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段。要保證預(yù)算考核指標(biāo)的科學(xué)性和合理性，不但要設(shè)置經(jīng)營(yíng)收入、利潤(rùn)等財(cái)務(wù)指標(biāo)，還要將建筑質(zhì)量、施工安全等非財(cái)務(wù)指標(biāo)納入其中。要對(duì)考核指標(biāo)進(jìn)行量化，保證其可執(zhí)行性。要建立配套的激勵(lì)體系，有效地提高員工的主動(dòng)性和積極性。通過對(duì)預(yù)算目標(biāo)的有效細(xì)化和分解，保證員工認(rèn)識(shí)到自身在預(yù)算管理中的責(zé)任和對(duì)應(yīng)的指標(biāo)，對(duì)員工的實(shí)際落實(shí)情況進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)，要將重要指標(biāo)的落實(shí)情況與員工的薪資待遇進(jìn)行對(duì)接，依據(jù)員工的各種需求進(jìn)行激勵(lì)方式的調(diào)整，依據(jù)企業(yè)資金狀況，進(jìn)行獎(jiǎng)懲制度的制定，把預(yù)算管理落實(shí)情況跟部門薪酬調(diào)整、業(yè)績(jī)考核進(jìn)行對(duì)接，激勵(lì)員工完成或者超額完成預(yù)算目標(biāo)。在預(yù)算完成以后要對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行分析，進(jìn)行差異分析報(bào)告的編制，從而對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的問題進(jìn)行識(shí)別，對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略、市場(chǎng)環(huán)境變化等因素進(jìn)行考量，提出針對(duì)性的改進(jìn)措施，促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高。

四、結(jié)束語

建筑企業(yè)面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和內(nèi)外部環(huán)境的變化，加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理是提高自身競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段，企業(yè)預(yù)算管理在經(jīng)營(yíng)管理、風(fēng)險(xiǎn)管控和戰(zhàn)略決策中都有著重要的作用。企業(yè)要對(duì)項(xiàng)目預(yù)算編制、落實(shí)、控制和考核等過程中的問題進(jìn)行全面梳理，并采取有力措施進(jìn)行優(yōu)化，幫助企業(yè)構(gòu)建科學(xué)完善的預(yù)算管理體系，為企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展提供保障。

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