深化石油企業(yè)三項(xiàng)制度改革的幾點(diǎn)建議

摘要：近年來，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了深化石油企業(yè)改革“1+N”系列文件，企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革是石油企業(yè)改革的重要組成部分和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了要深化石油企業(yè)改革，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)的目標(biāo)。2020年6月，黨中央、國(guó)務(wù)院立足新階段新形勢(shì)，做出實(shí)施企業(yè)改革三年行動(dòng)的重大決策，印發(fā)了《企業(yè)改革三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》，深化三項(xiàng)制度改革是實(shí)施企業(yè)改革三年行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)，也是評(píng)價(jià)改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。切實(shí)把三項(xiàng)制度改革推向深入，是深化石油企業(yè)改革重大部署的客觀要求，是推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，也是激發(fā)干部員工活力的內(nèi)在需求，具有十分重大的意義。

關(guān)鍵詞：石油企業(yè);三項(xiàng)制度;改革建議

引言

石油企業(yè)在進(jìn)行三項(xiàng)改革過程中，勞動(dòng)人事以及相應(yīng)的分配制度是整體企業(yè)在發(fā)展過程中能夠進(jìn)行有效改革的工作基礎(chǔ)，而基于上述三項(xiàng)制度，中央及地方均以專項(xiàng)文件的形式對(duì)改革工作進(jìn)行了有效的指導(dǎo)，并且使相應(yīng)的改革工作得到了較為突出的現(xiàn)實(shí)推進(jìn)。然而，在具體的改革過程中，仍然有部分企業(yè)由于其自身所存在的諸多現(xiàn)實(shí)問題，使相應(yīng)的改革過程難以得到有效的推進(jìn)。就其石油企業(yè)而言，企業(yè)在發(fā)展過程中自身的外部改革所具有的滯后性相對(duì)明顯，因此，在石油企業(yè)的發(fā)展過程中，若需對(duì)三項(xiàng)制度進(jìn)行改革，便需要充分的對(duì)企業(yè)的外部改革環(huán)境進(jìn)行綜合性的研究，并且從外部改革角度充分的帶動(dòng)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行更加深化的改革。

1三項(xiàng)制度改革背景

所謂企業(yè)“三項(xiàng)制度”改革，是指管理人員能上能下，員工能進(jìn)能出，收入能增能減，旨在增強(qiáng)石油企業(yè)活力、提升石油企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。從1992年破“三鐵”（鐵飯碗、鐵工資、鐵交椅），并推行全員勞動(dòng)合同制，到1998年開始的企業(yè)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，均把“三項(xiàng)制度”改革作為配套措施一并做出具體部署。然而，由于當(dāng)時(shí)保障制度未健全，就業(yè)壓力大以及執(zhí)行過程中有偏差，改革一直在牽絆中走走停停。黨的十九大提出要培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。此舉必然倒逼石油企業(yè)提升公司治理水平、建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。其中，“三項(xiàng)制度”是企業(yè)市場(chǎng)化改革的“牛鼻子”，抓住了“三項(xiàng)制度”也就抓住了企業(yè)全面深化改革的大方向。石油企業(yè)三項(xiàng)制度改革不是彼此孤立的，而是相互聯(lián)系、相互影響的整體，涉及企業(yè)各級(jí)管理崗位設(shè)定、定崗定編、人員選擇、組織重構(gòu)、崗位考核和淘汰、薪酬和工資福利等方方面面，必須樹立系統(tǒng)思維，通盤考慮改革的各個(gè)方面。

2石油企業(yè)三項(xiàng)制度改革難點(diǎn)

2.1激勵(lì)措施不到位

改革之路并不是一帆風(fēng)順的，大多數(shù)員工對(duì)改革都抱有抵觸情緒，一是因?yàn)楦母镆馕吨兓?，一般而言，石油企業(yè)的老員工已經(jīng)習(xí)慣了目前的工作方式、固守著自己的工作習(xí)慣、抵觸工作環(huán)境的改變，對(duì)未知的變化難免會(huì)產(chǎn)生恐懼心理;二是因?yàn)榧?lì)效果不明顯，改革的過程必然會(huì)損害部分人當(dāng)前的利益，個(gè)人利益受損更加劇了員工的不滿和排斥。實(shí)際上，激勵(lì)效用能否發(fā)揮還取決于是否能在制度框架內(nèi)合理地拉開差距。然而石油企業(yè)長(zhǎng)期受“大鍋飯”思想的影響，講求平均分配，因?yàn)椴罹嘁馕吨?，這與“以和為貴”的傳統(tǒng)思想產(chǎn)生了沖突，導(dǎo)致一時(shí)間在薪酬方面難以拉開差距。并且石油企業(yè)缺乏配套的薪酬制度和績(jī)效考核制度作為依據(jù)，改革工作難以展開，激勵(lì)效果自然大打折扣。

2.2人力資源管理機(jī)制不完善

在三項(xiàng)制度改革的影響下，石油企業(yè)對(duì)人事制度進(jìn)行了改革，但是缺少了相應(yīng)的支持以保證改革順利實(shí)施。當(dāng)前許多人力資源改革難以推行，最終成為了單純的紙上空文，沒有能夠真正推行到石油企業(yè)的日常管理中。人事制度改革缺乏實(shí)質(zhì)性創(chuàng)新也成為了一個(gè)問題。但是很多情況下石油企業(yè)的人事制度管理的內(nèi)容沒有實(shí)質(zhì)性創(chuàng)新。具體表現(xiàn)在石油企業(yè)人事管理制度的不全面，以及缺少人才發(fā)展規(guī)劃和僵化的用人制度上。

3深化石油企業(yè)三項(xiàng)制度改革的幾點(diǎn)建議

3.1強(qiáng)化技術(shù)技能人才培養(yǎng)

技術(shù)人才方面，加強(qiáng)青年科技英才培養(yǎng)力度，構(gòu)建雙向交流培養(yǎng)機(jī)制，擇優(yōu)選拔科研單位、基層單位崗位對(duì)調(diào)交流鍛煉;針對(duì)核心關(guān)鍵技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)難題，有力有序推行“揭榜掛帥”機(jī)制，為高層次技術(shù)專家發(fā)揮作用提供平臺(tái)。技能人才方面，堅(jiān)持基于核心技能精度和全流程廣度的“兩個(gè)維度”培養(yǎng)模式，在核心技能精度上，完成技師及以上高技能人才考評(píng)工作。在全流程廣度上，實(shí)施全流程“大工種”廣度培養(yǎng)，積極推動(dòng)操作技能人員“大工種”認(rèn)定，推進(jìn)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。

3.2完善以職數(shù)設(shè)置和崗位職責(zé)相結(jié)合的職位職級(jí)體系

建立完善領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)職級(jí)并行機(jī)制，進(jìn)一步理順企業(yè)管理層級(jí)和單位級(jí)別、干部職務(wù)層次和職級(jí)序列。根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要，按照精簡(jiǎn)高效原則，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子崗位設(shè)置，差異化核定領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)。健全領(lǐng)導(dǎo)人員職位體系，明確崗位職責(zé)和任職條件。研究構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)模型和領(lǐng)導(dǎo)人員能力素質(zhì)模型，為推動(dòng)干部能上能下、依事?lián)袢?、人崗相適提供依據(jù)。

3.3完善石油企業(yè)的薪酬制度

第一，需要對(duì)石油企業(yè)自身的工資總額進(jìn)行具有創(chuàng)新意義的管理，在企業(yè)的工資管理過程中，需要使其自身所具有的靈活性得以進(jìn)一步增加，在發(fā)展中，需要進(jìn)一步放寬相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)工資總額管理，或者對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)的工資管理工作進(jìn)行有效的下放。當(dāng)前社會(huì)背景之下，部分企業(yè)已經(jīng)能夠充分的對(duì)自身的工資總額管理進(jìn)行初步的探索，諸如場(chǎng)景化考核等諸多薪酬發(fā)展模式正得以逐步的建立，在發(fā)展過程中，需要進(jìn)一步對(duì)優(yōu)質(zhì)的薪酬改革經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行有效的總結(jié)，并對(duì)相應(yīng)的系統(tǒng)改革經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行有效的推廣。第二，在發(fā)展過程中，需要充分的對(duì)石油企業(yè)責(zé)任人薪酬改革配套制度進(jìn)行有效的構(gòu)建，在企業(yè)業(yè)發(fā)展過程中，需要進(jìn)一步的對(duì)崗位分紅權(quán)、員工持股等諸多中長(zhǎng)期激勵(lì)政策予以有效構(gòu)建，并且需要積極鼓勵(lì)企業(yè)的負(fù)責(zé)人對(duì)長(zhǎng)期效益予以綜合研究，使企業(yè)在發(fā)展過程中能夠擁有更加長(zhǎng)遠(yuǎn)化的特征。

3.4健全完善選育管用機(jī)制，全面促進(jìn)“油公司”干部隊(duì)伍作用發(fā)揮

突出重實(shí)干重實(shí)績(jī)的選人用人導(dǎo)向，積極開展領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化。持續(xù)加快年輕干部培養(yǎng)選拔，打造高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊(duì)伍。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)與約束并重，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。一是拓寬“選”的維度，樹立鮮明用人導(dǎo)向。開展年輕干部專項(xiàng)調(diào)研和履職評(píng)估，建立持續(xù)發(fā)現(xiàn)和動(dòng)態(tài)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，目前油氣單位90%以上配備“70后”黨政正職，“80后”班子成員比例1/5以上。二是增強(qiáng)“育”的厚度，持續(xù)提升能力素質(zhì)。強(qiáng)化干部思想政治理論教育，全覆蓋組織參加黨的十九屆四中、五中全會(huì)精神專題培訓(xùn)。舉辦領(lǐng)導(dǎo)力拓展培訓(xùn)班，幫助各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員加強(qiáng)能力建設(shè)，提升引領(lǐng)發(fā)展水平。

結(jié)束語

綜上所述，石油企業(yè)三項(xiàng)制度改革是利國(guó)利民的重要改革，石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹實(shí)施這些改革，更加合理地利用現(xiàn)有的人力資源，解決人力資源管理中存在的問題，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，促進(jìn)石油企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：謝華，1979.4，男，漢，湖北恩施，大學(xué)本科，政工師。