糧油質(zhì)量監(jiān)測(cè)常見(jiàn)問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略分析

摘 要：糧油質(zhì)量監(jiān)測(cè)是保障糧油安全的重要環(huán)節(jié)，在加大政策支持力度的同時(shí)，我國(guó)要不斷對(duì)其監(jiān)管過(guò)程加強(qiáng)監(jiān)督，確保其有序申報(bào)、規(guī)范管理、公平考核和嚴(yán)格驗(yàn)收，且要不斷提高項(xiàng)目管理水平，確保糧油安全?；诖?，本文對(duì)糧油質(zhì)量監(jiān)測(cè)常見(jiàn)問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行了探究。

關(guān)鍵詞：糧油質(zhì)量監(jiān)測(cè);常見(jiàn)問(wèn)題;應(yīng)對(duì)策略

Analysis of Common Problems and Coping Strategies of Grain and Oil Quality Monitoring

LI Mingxia

（Changzhou Food and Drug fiber Quality Supervision and Inspection Center， Changzhou 213000， China）

Abstract： Grain and oil quality monitoring is an important link to ensure the safety of grain and oil. While increasing policy support， we should constantly strengthen the supervision of its supervision process， ensure the orderly declaration， standardized management， fair assessment and strict acceptance， and also constantly improve the project management level to ensure the safety of grain and oil.Based on this， this paper explores the common problems and countermeasures of grain and oil quality monitoring.

Keywords： grain and oil quality monitoring; common problems; coping strategy

目前我國(guó)糧油質(zhì)量監(jiān)測(cè)中存在較多問(wèn)題，這些問(wèn)題亟待需要相關(guān)部門(mén)予以關(guān)注和解決。對(duì)于監(jiān)管部門(mén)的行政監(jiān)督不到位、不作為、不履行職責(zé)均要予以嚴(yán)厲處罰，對(duì)重大違規(guī)案件和網(wǎng)上輿情，要建立通報(bào)機(jī)制，通過(guò)定期檢查以及清查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)而保證糧油質(zhì)量監(jiān)測(cè)的高效、高質(zhì)。

1 糧油質(zhì)量監(jiān)測(cè)的常見(jiàn)問(wèn)題

目前，我國(guó)在日常糧食檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題主要有：檢測(cè)制度缺乏實(shí)施細(xì)則、糧食檢測(cè)技術(shù)缺乏應(yīng)用、糧食檢測(cè)效果不好等。在多年的日常質(zhì)量檢查工作中，能夠發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)丶Z油儲(chǔ)備存在一些經(jīng)常性的質(zhì)量問(wèn)題，如糧食級(jí)別不合格和雜質(zhì)超標(biāo)等，特別是麥芽糧、玉米霉變粒和破損粒較為突出，同時(shí)還有真菌毒素超標(biāo)，其中玉米赤霉烯酮的發(fā)生率較高。精制谷物超過(guò)含水量限值，碎米超過(guò)含水量限值，過(guò)氧化氫超過(guò)含水量限值等，這些問(wèn)題有的是由于倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)境不適宜造成的，有的是由于倉(cāng)儲(chǔ)管理不嚴(yán)造成的，有的是因?yàn)榧Z油質(zhì)量控制指標(biāo)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，因此，相關(guān)部門(mén)只能重新調(diào)整質(zhì)量檢查方法以保證糧食質(zhì)量。倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)要按照儲(chǔ)糧質(zhì)量管理體系，切實(shí)履行主要職責(zé)，避免在監(jiān)督檢查中弄虛作假、更換劣質(zhì)樣品、臨時(shí)安排現(xiàn)場(chǎng)、疏通關(guān)系等現(xiàn)象，同時(shí)也需要有關(guān)部門(mén)嚴(yán)控糧油質(zhì)量監(jiān)測(cè)過(guò)程。

2 糧油質(zhì)量監(jiān)測(cè)應(yīng)對(duì)策略

2.1 補(bǔ)充糧食檢測(cè)和倉(cāng)儲(chǔ)細(xì)則

完善糧油質(zhì)量監(jiān)測(cè)需要補(bǔ)充糧食檢測(cè)細(xì)則。在糧食短缺時(shí)期，糧食儲(chǔ)備主要集中在數(shù)量上，但現(xiàn)在對(duì)糧油的數(shù)量和質(zhì)量都有更高的要求。在質(zhì)量管理上，應(yīng)科學(xué)儲(chǔ)糧管糧，不能隨意降低儲(chǔ)糧標(biāo)準(zhǔn)。在入庫(kù)和出庫(kù)的控制以及日常倉(cāng)儲(chǔ)管理上，均要強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信規(guī)范，這是有效控制儲(chǔ)糧質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。糧油質(zhì)量檢驗(yàn)主要在倉(cāng)儲(chǔ)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行，重點(diǎn)是對(duì)糧油庫(kù)存的外觀(guān)質(zhì)量檢驗(yàn)，應(yīng)選擇外觀(guān)和質(zhì)量較差、與質(zhì)量文件明顯不一致、質(zhì)量可疑的地點(diǎn)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。原則上，一個(gè)糧食倉(cāng)庫(kù)應(yīng)檢查約3個(gè)場(chǎng)地，一個(gè)油脂倉(cāng)庫(kù)應(yīng)檢查約5個(gè)油罐，從每個(gè)位置（罐）取1個(gè)樣品進(jìn)行檢查，抽樣人員填寫(xiě)樣本號(hào)時(shí)，必須與糧食盤(pán)點(diǎn)軟件中對(duì)應(yīng)貨位的編碼一致。原則上，所選樣品應(yīng)送至儲(chǔ)存地點(diǎn)所在省的省級(jí)糧油質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心進(jìn)行質(zhì)量、儲(chǔ)存質(zhì)量和主要糧食安全指標(biāo)檢測(cè)，省級(jí)糧油質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢驗(yàn)的有關(guān)規(guī)定和要求。①要掌握糧食生產(chǎn)的收成質(zhì)量，中國(guó)農(nóng)業(yè)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)決定了收獲糧食的質(zhì)量參差不齊，倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)注意收獲季節(jié)天氣變化對(duì)糧食質(zhì)量的影響。糧食質(zhì)量安全中心可以通過(guò)對(duì)新收糧食質(zhì)量的檢測(cè)和調(diào)查，發(fā)現(xiàn)并掌握新收糧食的質(zhì)量。②要確保倉(cāng)庫(kù)糧油質(zhì)量，每批進(jìn)貨糧食都要根據(jù)雜質(zhì)含量及時(shí)進(jìn)行清理，確保整個(gè)倉(cāng)庫(kù)的儲(chǔ)備糧食符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)貨倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)縮短進(jìn)貨入庫(kù)時(shí)間，避免病蟲(chóng)害滋生，糧食發(fā)現(xiàn)蟲(chóng)害，還應(yīng)盡快封閉熏蒸，以免埋下隱患。采購(gòu)糧食檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)安排檢驗(yàn)人員逐一進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗(yàn)，對(duì)質(zhì)量安全良好的糧食等級(jí)予以關(guān)閉。同時(shí)，也要嚴(yán)格控制面粉含水率、碎米率和植物油摻假，使糧油質(zhì)量、儲(chǔ)藏品質(zhì)、安全衛(wèi)生指標(biāo)均符合標(biāo)準(zhǔn)要求。嚴(yán)格倉(cāng)儲(chǔ)是糧食質(zhì)量管理的重要組成部分，也是國(guó)家糧食法律法規(guī)對(duì)做好糧食質(zhì)量安全檢查的要求，未經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的糧油不得作為儲(chǔ)備糧油入庫(kù)。規(guī)格、等級(jí)、數(shù)量、質(zhì)量、衛(wèi)生、收獲年份或生產(chǎn)日期、供應(yīng)商名稱(chēng)和聯(lián)系方式、采購(gòu)時(shí)間、成品糧油的生產(chǎn)許可證和保質(zhì)期等都應(yīng)標(biāo)注完備，以確保在儲(chǔ)存期間保持糧油的質(zhì)量。倉(cāng)管人員要加強(qiáng)糧食儲(chǔ)運(yùn)期質(zhì)量安全的科學(xué)措施，確保糧食儲(chǔ)運(yùn)期質(zhì)量的穩(wěn)定，冬季應(yīng)加強(qiáng)通風(fēng)和制冷，高溫季節(jié)應(yīng)密封隔熱，以減少倉(cāng)庫(kù)溫濕度對(duì)儲(chǔ)糧品質(zhì)的影響。在高溫高濕環(huán)境下，糧食易發(fā)生蟲(chóng)害、霉變，大米、玉米易引起脂肪酸值升高，食用油過(guò)氧化值、酸值易引起變質(zhì)，相關(guān)人員可充分利用當(dāng)?shù)赜欣麠l件，應(yīng)用低溫貯藏、氣體貯藏等綠色環(huán)保技術(shù)。

2.2 構(gòu)建第三方檢測(cè)制度

完善糧油質(zhì)量監(jiān)測(cè)需要構(gòu)建第三方檢測(cè)制度。各地市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)定，指定檢查組對(duì)當(dāng)?shù)丶Z油質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，現(xiàn)場(chǎng)檢查檢驗(yàn)和試驗(yàn)設(shè)備，檢查資質(zhì)鑒定、管理體系文件、能力驗(yàn)證和變更批準(zhǔn)、試驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件、原始記錄登記臺(tái)賬等資料，全面驗(yàn)證中心實(shí)驗(yàn)室系統(tǒng)運(yùn)行記錄的標(biāo)準(zhǔn)化。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查組要對(duì)進(jìn)一步做好糧油質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作提出建議，確保糧油庫(kù)存質(zhì)量，要重點(diǎn)對(duì)納入檢驗(yàn)范圍的儲(chǔ)糧、油料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)，并按照國(guó)家質(zhì)量、儲(chǔ)存質(zhì)量和糧食安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)部分儲(chǔ)糧、油料倉(cāng)庫(kù)（場(chǎng)所）進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備糧油輪作管理，重點(diǎn)應(yīng)檢查糧食收購(gòu)質(zhì)量?jī)r(jià)格政策的執(zhí)行情況，是否存在“亂扣水混”“不執(zhí)行收購(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”“驗(yàn)收與實(shí)際等級(jí)不符”“壓級(jí)壓價(jià)”以及不符合糧油統(tǒng)計(jì)制度的執(zhí)行情況，重點(diǎn)檢查“一規(guī)兩規(guī)”及相關(guān)政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況。第三方檢測(cè)應(yīng)堅(jiān)持導(dǎo)向性、結(jié)果導(dǎo)向性，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)常檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和食物布局、儲(chǔ)存年限等因素的性質(zhì)，按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的原則，綜合選擇檢查點(diǎn)，既要最大限度地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，又要有針對(duì)性地解決問(wèn)題，消除潛在風(fēng)險(xiǎn)，全面、客觀(guān)地反映轄區(qū)糧油庫(kù)存政策的整體情況。第三方檢測(cè)要重點(diǎn)檢查倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)糧、儲(chǔ)油安全，設(shè)施和設(shè)備及其安全操作和標(biāo)準(zhǔn)操作是否到位，對(duì)于已整改的問(wèn)題，相關(guān)制度和措施是否落實(shí)到位，是否建立了防止類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制;對(duì)未整改的問(wèn)題，是否建立臺(tái)賬進(jìn)行整改，要嚴(yán)格檢查整改力度和措施是否到位，能否在規(guī)定期限內(nèi)完成等后續(xù)問(wèn)題。

為了提高檢驗(yàn)的效率和準(zhǔn)確性，糧油庫(kù)存檢驗(yàn)使用了糧油庫(kù)存盤(pán)點(diǎn)應(yīng)用軟件系統(tǒng)，該系統(tǒng)用于分解和記錄、檢查數(shù)據(jù)錄入和結(jié)果匯總。各地糧食和戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備局應(yīng)牽頭完成庫(kù)存分解工作，各垂直管理局分別對(duì)庫(kù)存數(shù)據(jù)進(jìn)行分解，根據(jù)地方垂直管理局庫(kù)存數(shù)據(jù)的合并和分解，根據(jù)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)庫(kù)的選擇原則，合理選擇檢驗(yàn)數(shù)據(jù)庫(kù)點(diǎn)。各級(jí)垂直管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照屬地原則，組織對(duì)儲(chǔ)糧直屬企業(yè)及其租賃倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行統(tǒng)一檢查。各檢驗(yàn)組應(yīng)及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)結(jié)果錄入糧食清查軟件，并根據(jù)需要將現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)檢工作底稿和選樣信息導(dǎo)入糧食清查軟件。問(wèn)題描述應(yīng)全面、具體、詳細(xì)（包括糧油的具體性質(zhì)、品種、數(shù)量、庫(kù)號(hào)、具體明細(xì)），文字描述應(yīng)準(zhǔn)確，概念應(yīng)清晰，不得使用模糊詞語(yǔ)，要列出違反法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的名稱(chēng)和具體條款，適時(shí)派出調(diào)查組進(jìn)行重點(diǎn)檢查，依法打擊違法違規(guī)行為，提高對(duì)涉糧事件的敏感性和警惕性，組建聯(lián)合檢查力量，共同完成轄區(qū)糧油庫(kù)存檢查工作;不應(yīng)繞開(kāi)問(wèn)題，避免重點(diǎn)和難點(diǎn)的檢查;要高度重視政策性糧食的“缺貨”“違規(guī)銷(xiāo)售”“亂用”“壓級(jí)壓價(jià)”“假輪換”“推陳出新”“滯銷(xiāo)”“缺糧”“輪換”和“出倉(cāng)難”等關(guān)鍵問(wèn)題，同時(shí)針對(duì)近期曝光的“經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)”“糧食安全指標(biāo)”“質(zhì)量檢驗(yàn)不嚴(yán)”“雜亂扣水”“非法購(gòu)買(mǎi)本庫(kù)儲(chǔ)存糧食”以及“糧食安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)存在盲點(diǎn)”等亂象，將處罰問(wèn)題整改和案件調(diào)查貫穿到檢查的全過(guò)程，督促企業(yè)按照行政權(quán)限建立問(wèn)題整改臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)安排整改，確保企業(yè)主體責(zé)任得到充分落實(shí)。相關(guān)三方部門(mén)應(yīng)堅(jiān)持最嚴(yán)格的糧食案件查處標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決依法懲處，絕不姑息。檢查發(fā)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)不履行主要責(zé)任或者管理不善，對(duì)儲(chǔ)糧安全造成重大影響以及發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不整改，經(jīng)反復(fù)檢查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)立即向省糧油庫(kù)存檢查領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并向國(guó)家糧食和戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備局報(bào)告存檔。

2.3 加強(qiáng)基層檢測(cè)能力建設(shè)

完善糧油質(zhì)量監(jiān)測(cè)需要加強(qiáng)基層檢測(cè)能力建設(shè)。有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高精細(xì)化管理水平，切實(shí)保護(hù)人們的“飯袋”和“菜籃子”，為疫情防控提供有力保障?；鶎庸ぷ魅藛T要深入糧油蔬菜儲(chǔ)糧倉(cāng)庫(kù)和批發(fā)店，詳細(xì)檢查糧油儲(chǔ)糧區(qū)的儲(chǔ)糧能力、儲(chǔ)糧和質(zhì)檢情況，查詢(xún)糧油價(jià)格變動(dòng)、儲(chǔ)備輪換、倉(cāng)儲(chǔ)管理等相關(guān)細(xì)節(jié)，要時(shí)刻警惕糧食安全，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，肩負(fù)起確保糧食安全的重大政治責(zé)任，確保物資供應(yīng)持續(xù)穩(wěn)定。有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮服務(wù)和監(jiān)督作用，堅(jiān)持規(guī)范管理，注重細(xì)節(jié)，對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)質(zhì)量、安全生產(chǎn)、防疫防控等進(jìn)行有效監(jiān)控，切實(shí)做好用電、消防和事故防范工作，加強(qiáng)對(duì)冷鏈糧食經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管。所有檢測(cè)人員均要遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，科學(xué)、公正、準(zhǔn)確地向社會(huì)提供真實(shí)、客觀(guān)的檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果。糧食和戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備局要在其管轄的重點(diǎn)糧油倉(cāng)庫(kù)組織糧油產(chǎn)品質(zhì)量免費(fèi)檢查活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)糧油產(chǎn)品安全的監(jiān)督，確保人們的飲食安全。活動(dòng)應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧油店糧油產(chǎn)品為重點(diǎn)檢測(cè)對(duì)象，檢查糧油經(jīng)營(yíng)單位銷(xiāo)售糧油產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)抽樣情況，糧食管理儲(chǔ)備中心要及時(shí)向糧油門(mén)店傳遞檢驗(yàn)報(bào)告，指導(dǎo)完善糧油管理質(zhì)量臺(tái)賬等行業(yè)信息，進(jìn)一步加強(qiáng)全縣糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，努力為經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者保駕護(hù)航。相關(guān)部門(mén)要組織干部職工到糧油儲(chǔ)備點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、黨群服務(wù)中心等地，向人們宣傳糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，為公眾提供咨詢(xún)服務(wù)，進(jìn)一步普及糧油質(zhì)量安全法律政策，同市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)做好糧油安全監(jiān)管工作，扎實(shí)開(kāi)展“我為群眾辦事情”實(shí)踐，引導(dǎo)公民健康消費(fèi)，保護(hù)舌尖“安全”，為促進(jìn)糧食安全和創(chuàng)建糧食安全示范城市貢獻(xiàn)糧食行業(yè)力量。

為推動(dòng)當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)糧食工程順利實(shí)施，不斷創(chuàng)造糧食發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新勢(shì)頭，要堅(jiān)持政策導(dǎo)向，當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)要對(duì)示范企業(yè)進(jìn)行多次調(diào)查檢查，鼓勵(lì)進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食項(xiàng)目，生產(chǎn)更多滿(mǎn)足消費(fèi)者需求的產(chǎn)品，堅(jiān)持嚴(yán)格管理。①要建立規(guī)章制度，完善監(jiān)督體系，研究制定優(yōu)質(zhì)糧食項(xiàng)目三個(gè)子項(xiàng)管理辦法、資金管理實(shí)施細(xì)則、項(xiàng)目實(shí)施指引、績(jī)效考核指標(biāo)體系等制度性文件，確保項(xiàng)目管理有依據(jù)，開(kāi)展“中國(guó)優(yōu)質(zhì)糧油”的產(chǎn)品選擇和優(yōu)質(zhì)糧食的質(zhì)量評(píng)價(jià)與測(cè)量，確保項(xiàng)目的實(shí)施。②要嚴(yán)格監(jiān)督指導(dǎo)，加強(qiáng)考核驗(yàn)收，通過(guò)召開(kāi)政策解釋會(huì)、施工促進(jìn)會(huì)、培訓(xùn)班、不定期現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等方式，推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施，將項(xiàng)目實(shí)施情況納入省級(jí)糧食安全責(zé)任制考核，及時(shí)上報(bào)考核結(jié)果，每年組織專(zhuān)業(yè)三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行省級(jí)抽查驗(yàn)收，提高驗(yàn)收的專(zhuān)業(yè)性和準(zhǔn)確性。

3 結(jié)語(yǔ)

保證糧油質(zhì)量檢測(cè)的有效性和安全性，需要評(píng)估糧食加工過(guò)程，確定糧食和農(nóng)產(chǎn)品中的營(yíng)養(yǎng)成分，準(zhǔn)確分析對(duì)人們健康有安全影響的有害物質(zhì)。確保糧食安全和質(zhì)量是非常重要的，其需要嚴(yán)密評(píng)價(jià)體系、技術(shù)和設(shè)備的支持，為糧食和原材料滿(mǎn)足監(jiān)管要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：李明霞（1990—），女，江蘇泰州人，碩士。研究方向：糧油檢測(cè)。