“人民至上”基本理念的理論特征、實踐原則和路徑

摘要：中國共產(chǎn)黨在帶領(lǐng)中國人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的歷史進(jìn)程中，不斷取得新的勝利，始終得到人民群眾的衷心擁護(hù)，其關(guān)鍵原因就是始終把人民群眾的利益放在第一位。“人民至上”基本理念經(jīng)過歷屆黨的領(lǐng)導(dǎo)人的發(fā)展完善，形成了在對待人民態(tài)度上黨性與人民性相統(tǒng)一、在維護(hù)人民利益上社會發(fā)展與人民利益相統(tǒng)一和在促進(jìn)人的發(fā)展上理論追求與人的發(fā)展需求相統(tǒng)一等理論特征，以滿足人民美好生活需求為根本、以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)、以強(qiáng)化黨和人民的血肉聯(lián)系為手段的實踐原則。新時代踐行“人民至上”基本理念，要致力于全體人民共同富裕、在國家治理與社會治理中凸顯人民作用、維護(hù)公平公正和保障民生、堅持從人民中來到人民中去，為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興不懈奮斗。

關(guān)鍵詞：人民至上;人民立場;群眾路線;為人民服務(wù)

中圖分類號：D261文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-6916（2021）23-0005-03

2020年2月10日，習(xí)近平總書記在北京市調(diào)研指導(dǎo)新冠肺炎疫情防控工作時指出，始終把人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，全力以赴救治患者，打好武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)。5月22日，他在參加十三屆全國人大三次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時再次強(qiáng)調(diào)：“必須堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民?！?月8日，在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上的講話中，他用“生命至上、舉國同心、舍生忘死、尊重科學(xué)、命運與共”概括了偉大抗疫精神。2021年，面臨嚴(yán)峻的防汛抗洪形勢，習(xí)近平總書記分別于6月28日和7月12日兩次做出重要批示，一定要堅持“人民至上、生命至上”，把人民的生命財產(chǎn)安全放在首位。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話中，他首次把“對黨忠誠，不負(fù)人民”作為偉大建黨精神的重要內(nèi)容，再次強(qiáng)調(diào)要踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想。以上這些都是中國共產(chǎn)黨“人民至上”基本理念在新時代的集中體現(xiàn)。

一、“人民至上”基本理念的歷史軌跡

中國共產(chǎn)黨的“人民至上”基本理念從馬克思人本思想出發(fā)，終極目標(biāo)是實現(xiàn)人的全面發(fā)展。毛澤東同志強(qiáng)調(diào)：“我們的責(zé)任，是向人民負(fù)責(zé)。每句話，每個行動，每項政策，都要適合人民的利益，如果有了錯誤，定要改正，這就叫向人民負(fù)責(zé)……我們當(dāng)了人民的代表，必須代表得好?！盵1]新中國成立后，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人制定了黨在過渡時期的總路線，對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)進(jìn)行改造，在我國確立了社會主義基本制度。1954年，通過了新中國第一部憲法，以憲法的形式保障人民當(dāng)家作主權(quán)力，堅持“群眾路線”這一法寶，確定人民的中心地位，這是“人民至上”基本理念的雛形與探索。改革開放后，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人推行改革開放，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，總結(jié)出“三個有利于”這一評判標(biāo)準(zhǔn)，致力于提升人民的生活水平，豐富了“人民至上”基本理念的內(nèi)容。進(jìn)入新千年，以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人提出了“三個代表”重要思想，核心就是“代表中國最廣大人民的根本利益”。以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人提出了科學(xué)發(fā)展觀，核心就是以人為本，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展結(jié)構(gòu)，更加注重公平，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，完善社會保障體系，大力推動扶貧和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，其核心和實質(zhì)就是更好地實現(xiàn)最廣大人民的利益，是對“人民至上”基本理念的進(jìn)一步完善。在新時代，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)黨和人民繼續(xù)全面深化改革開放，謀求實現(xiàn)全體人民的共同富裕，實現(xiàn)“中國夢”。堅持“以人民為中心”，致力于滿足人民對美好生活需要，就是中國共產(chǎn)黨人“人民至上”基本理念在新時代的集中體現(xiàn)，這進(jìn)一步明確了發(fā)展的根本問題——為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展和發(fā)展成果由誰享有[2]。

二、“人民至上”基本理念的理論特征

（一）在對待人民態(tài)度上黨性與人民性相統(tǒng)一

中國共產(chǎn)黨的黨性與人民性是完全一致的。習(xí)近平總書記指出：“黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的。”在新冠肺炎疫情嚴(yán)重?fù)p害人民利益、威脅人民生命安全和身體健康的嚴(yán)峻形勢下，他提出“人民至上”基本理念，體現(xiàn)了黨性與人民性相統(tǒng)一的特征，不僅從理論上厘清了黨性與人民性的關(guān)系，更將黨性與人民性有機(jī)統(tǒng)一的理念貫穿于切實維護(hù)好人民利益、保障人民生命安全和身體健康的具體實踐之中，在實踐中凸顯了這一理念的重大價值[3]。新時代我國社會主要矛盾發(fā)生了重大變化，人民對美好生活的向往決定了黨和國家今后工作的基本方向。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話中指出：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心?！盵4]中國共產(chǎn)黨人的一切工作和奮斗目標(biāo)，都應(yīng)該致力于實現(xiàn)人民對美好生活的向往，把群眾利益時刻放在心中最高位置是共產(chǎn)黨人根本宗旨的集中體現(xiàn);共產(chǎn)黨人應(yīng)時刻記得，人民群眾是我們一切力量的來源，人民創(chuàng)造了歷史，是真正的英雄，這都體現(xiàn)了人民至上基本理念在對待人民態(tài)度上黨性與人民性相統(tǒng)一的理論特征。

（二）在維護(hù)人民利益上社會發(fā)展與人民利益相統(tǒng)一

新冠疫情暴發(fā)之時，習(xí)近平總書記第一時間提出要統(tǒng)籌處理好安全和發(fā)展，樹立起安全發(fā)展的理念，將人民群眾的生命健康放在第一位，提出了“人民至上、生命至上”?！叭嗣裰辽稀本鸵讶嗣袢罕姷睦鏀[在首要位置。物質(zhì)資料是人存在和發(fā)展的第一需要，人民創(chuàng)造歷史的過程，本身也是滿足自己對物質(zhì)資料需要的過程，保障人民對物質(zhì)資料的需要，同樣是堅持“人民至上”基本理念的具體體現(xiàn)。堅持“人民至上”明確了以人民利益為中心這一最高的工作標(biāo)準(zhǔn)，充分肯定人民利益的地位。這不僅體現(xiàn)了社會發(fā)展與人民利益相統(tǒng)一的理論特征，更是將人民利益放在第一位的集中體現(xiàn)，從而將人民的利益和國家的利益有機(jī)融合，統(tǒng)一到新時代中國特色社會主義建設(shè)中。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心?！泵裥牡牡檬шP(guān)鍵就在于能否保證人民群眾的利益，人民是閱卷人，只有滿足人民群眾對美好生活的向往，才能得民心，才能實現(xiàn)國家的長治久安和社會的持續(xù)健康發(fā)展。

（三）在促進(jìn)人的發(fā)展上理論追求與人的發(fā)展需求相統(tǒng)一

“人民至上”基本理念關(guān)注的發(fā)展，根本目的就是通過推動社會的全面發(fā)展，進(jìn)而實現(xiàn)人的全面發(fā)展。人和人的再生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生新的需要，這些新的需要促使人結(jié)成各種勞動關(guān)系，從事物質(zhì)和文化資料的生產(chǎn)活動，從而滿足人的需要。物質(zhì)和文化生活需要得到滿足，會促進(jìn)人的發(fā)展，提升人的發(fā)展空間和發(fā)展前景。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展?！睂崿F(xiàn)人的全面發(fā)展是“人民至上”基本理念的最終目的，體現(xiàn)了理論追求與發(fā)展需求相統(tǒng)一的理論特征?！拔覀兘ㄔO(shè)中國特色社會主義的各項事業(yè)，我們進(jìn)行的一切工作，既要著眼于人民現(xiàn)實的物質(zhì)文化生活需要，同時又要著眼于促進(jìn)人民素質(zhì)的提高，也就是要努力促進(jìn)人的全面發(fā)展。”[5]我們黨的一切路線、方針和政策，處處體現(xiàn)著對人民利益的高度重視，集中體現(xiàn)了“人民至上”的基本理念的理論追求與人的發(fā)展需求的高度統(tǒng)一。

三、“人民至上”基本理念的實踐原則

（一）以滿足人民美好生活需求為根本

“人民至上”的基本理念確立了人民群眾在發(fā)展中的地位，發(fā)展為了人民、依靠人民，發(fā)展成果要讓人民共享。社會主義的根本任務(wù)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，從而提升國家經(jīng)濟(jì)實力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民對美好生活的需要。新中國成立以來的經(jīng)驗和教訓(xùn)告訴我們，為人民服務(wù)首先要解決的問題是不斷滿足人民的需求。因此，“人民至上”的基本理念確立了以滿足人民對美好生活的需求為根本的實踐原則，致力于為了人民、依靠人民、發(fā)展成果讓人民共享。歷屆黨的領(lǐng)導(dǎo)人都強(qiáng)調(diào)人民群眾的利益問題，人心向背決定國家的前途命運，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)來滿足人民利益需求，以人民利益的得失衡量社會主義發(fā)展成敗。時刻關(guān)注民生問題、切實幫助困難群眾、大力扶助城市低收入群體，“我們完全擁有解決部分群眾生活困難問題的條件和能力，如果不能做好這方面的問題，是無法向黨、向人民交代的?！盵6]這切實踐行了以滿足人民美好生活需求為根本的實踐原則。

（二）以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)

人民群眾是實踐的主體，也是推動社會歷史發(fā)展的決定力量。人的全面發(fā)展不僅是社會主義發(fā)展的目的，更是社會主義發(fā)展的強(qiáng)大動力?！叭嗣裰辽稀钡幕纠砟睿_立了以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)的實踐原則，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家社會治理中始終堅持人民的中心地位，高度關(guān)注教育等人民的需求?！稗k好人民滿意的教育”是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的應(yīng)有之意，習(xí)近平總書記非常關(guān)注教育事業(yè)，要求全黨全國把教育放在國家優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，提出了一系列富有遠(yuǎn)見而且卓有成效的理念，大大推動了我國教育事業(yè)的進(jìn)步。黨的十九大明確提出要把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位置，“全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，”[7]在新冠疫情全球大流行的情況下，在各國迫于經(jīng)濟(jì)壓力而放松疫情防控措施，推行“與病毒共存”措施的國際形勢下，我國始終堅持“生命至上”，將人民群眾身體健康放在第一位的原則，強(qiáng)化疫情防控。在我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新背景下，黨和政府致力于實現(xiàn)全體人民的共同富裕，取得了脫貧攻堅戰(zhàn)的偉大勝利，向世界莊嚴(yán)宣告全面建成小康社會，這都體現(xiàn)了“人民至上”基本理念中以人的全面發(fā)展為目的的實踐原則。

（三）以強(qiáng)化黨和人民的血肉聯(lián)系為手段

“人民至上”是我黨宗旨和性質(zhì)的集中體現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級政黨，除了中國最廣大人民的利益之外，黨沒有自身的利益。“人民至上”的基本理念，體現(xiàn)了黨的利益就是人民的利益，黨的意志就是人民的意志，黨的主張就是人民的主張?！叭嗣裰辽稀钡幕纠砟?，確立了馬克思主義政黨必須牢固樹立的群眾觀點，同人民群眾保持血肉聯(lián)系的實踐原則，始終與人民心心相印、同甘共苦、團(tuán)結(jié)奮斗，永遠(yuǎn)同人民同呼吸、共命運、心連心[8]。只有融入群眾，才能知道群眾要什么，才能更好地為群眾服務(wù)。中國共產(chǎn)黨始終堅持人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，緊緊依靠人民、服務(wù)人民，不斷解決影響人民群眾切身利益的實際問題，廣大黨員干部深入到群眾一線，用好自己手中的權(quán)力，認(rèn)清自己手中的權(quán)力，認(rèn)識到權(quán)力來源于人民，是人民賦予的，唯一的使命就是更好地服務(wù)人民，要接受人民的監(jiān)督，遵從人民的意志。

四、“人民至上”基本理念的實踐路徑

（一）致力于全體人民共同富裕

共同富裕是社會主義的偉大奮斗目標(biāo)，是社會主義現(xiàn)代化的必然要求，也是實現(xiàn)共產(chǎn)主義的必經(jīng)階段。進(jìn)入新時代以來，以習(xí)近平為核心的黨中央敏銳覺察到社會主要矛盾的變化，堅持“人民至上”的基本理念，在發(fā)展中更加關(guān)注人民的需求，取得了脫貧攻堅戰(zhàn)的偉大勝利。目前我國國內(nèi)生產(chǎn)總值穩(wěn)居世界第二位，人均GDP突破一萬美元。2021年3月11日，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》通過，提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展”的遠(yuǎn)景目標(biāo)，為新時代繼續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展成果更多惠及人民群眾提供路徑[9]。但必須認(rèn)識到，目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著很大的壓力，生產(chǎn)力發(fā)展仍然存在不平衡不充分的問題，以美國為首的西方國家推行霸權(quán)主義，單邊主義、逆全球化抬頭，部分國家不斷發(fā)動對華貿(mào)易沖突。因此，要實現(xiàn)共同富裕，必須致力于更高水平的生產(chǎn)力發(fā)展，補(bǔ)齊發(fā)展短板，攻克“卡脖子”技術(shù)，不斷縮小城鄉(xiāng)差距、東西差距，構(gòu)建和平、公正、互惠、互利的國際環(huán)境，打造共同富裕的新格局。

（二）在國家治理與社會治理中凸顯人民作用

要始終認(rèn)識到人民群眾是實踐的主體，必須發(fā)揮人民群眾在國家治理中的主體作用，提升人民參與國家治理的自覺和能力，調(diào)動起人民參與國家治理的積極性和主動性，保持人民參與國家治理、了解國家和政府信息渠道的暢通，更多地賦予人民對公共事務(wù)的監(jiān)督權(quán)力和對重大事務(wù)的表決權(quán)力。加快實現(xiàn)國家治理“以政府為中心”向“以人民為中心”轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮人民的主體作用。將社會管理轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣卫?，?gòu)建起全民共建共治共享的社會治理新格局，注重社會協(xié)同治理以及人民群眾的參與，實現(xiàn)政府、社會、人民之間的相互補(bǔ)充、相互制約、相互促進(jìn)、良性互動，確保人民在社會治理、財富分配上有更多的話語權(quán)，在調(diào)節(jié)利益關(guān)系和協(xié)調(diào)社會關(guān)系中更多兼顧人民的利益和人民對美好生活的向往，讓人民在社會治理中發(fā)揮更大的作用。

（三）維護(hù)公平公正和保障民生

要更加注重公平公正，就是要在收入分配上公平公正、權(quán)益保護(hù)上公平公正、機(jī)會獲取上公平公正。不僅如此，政策還要向弱勢群體傾斜，保證他們在共享改革開放的發(fā)展成果、在保證收入分配更加合理的基礎(chǔ)上，千方百計地增加人民收入，深化收入分配機(jī)制改革，提高再分配、第三次分配在收入分配中的作用，再分配更加兼顧民生和公平。要充分發(fā)揮社會保障體系的兜底功能，健全和完善社會保障體系特別是醫(yī)療保障體系，著力解決城鄉(xiāng)保障雙軌制的問題，重點解決好人民群眾的養(yǎng)老、醫(yī)療保障等社會性難題。目前，我國農(nóng)村一些地區(qū)仍存在因病返貧、養(yǎng)老困難的問題，要解決這個問題，就要為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、子女教育、住房提供完善的社會保障，不斷提高參保水平，減輕生活壓力，提高福利水平。

（四）堅持從人民中來到人民中去

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們黨的根基在人民，力量在人民。踐行“人民至上”基本理念，必須深入群眾，以群眾的視角研究群眾關(guān)心的問題，以群眾的立場判斷群眾關(guān)切的利益，一以貫之地聽民意、集民智、聚民力、解民憂。在脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上，習(xí)近平總書記指出：“只要我們始終堅持為了人民、依靠人民，尊重人民群眾主體地位和首創(chuàng)精神，把人民群眾中蘊藏著的智慧和力量充分激發(fā)出來，就一定能夠不斷創(chuàng)造出更多令人刮目相看的人間奇跡！”只有走出去、沉下去，關(guān)注與群眾息息相關(guān)的事情，解決人民急難愁盼的問題，真正的把人民需要的、人民缺少的、人民關(guān)注的利益讓人民享有，才能不斷地增進(jìn)人民福祉。

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作者簡介：齊文濤（1989—），男，漢族，河南開封人，陜西警官職業(yè)學(xué)院思想政治理論教學(xué)研究部辦公室主任、講師，研究方向為馬克思主義理論。

（責(zé)任編輯：馮小衛(wèi)）