堅持深入推進檢察文化建設(shè)研究

鄒小彤

摘 ? 要：檢察文化建設(shè)是檢察機關(guān)隊伍建設(shè)的重要組成部分，其在凝聚檢察人員意識，約束檢察人員行為，振奮檢察人員精神，塑造檢察機關(guān)形象等方面具有重要作用。檢察文化建設(shè)內(nèi)容豐富，其中，人民立場是檢察文化建設(shè)的根本立足點。

關(guān)鍵詞：人民立場;文化;建設(shè)

中圖分類號：D926 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ?文章編號：1005-5312（2016）32-0286-01

一、檢察文化的基本內(nèi)容

檢察文化是檢察機關(guān)全體檢察人員共同擁有的，用以指導(dǎo)檢察人員行為的價值體系，是檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職能過程中衍生出的法律文化。其在基本內(nèi)容上包括精神文化、制度文化與物質(zhì)文化三個方面。

1.檢察精神文化。檢察精神文化是檢察機關(guān)工作人員在長期的檢察實踐活動中積累和形成的價值理念，是支配檢察機關(guān)活動的精神動力，也是對檢察人員司法行為的職業(yè)道德約束。檢察精神文化涵蓋檢察機關(guān)的全部職能部門，其作用主體在于檢察官，此外，亦包括檢察機關(guān)內(nèi)部從事檢察工作的檢察輔助人員、技術(shù)人員、行政人員、司法警察等檢察機關(guān)內(nèi)部工作人員，檢察精神文化涵蓋范圍雖較檢察官群體更為寬泛，但其系支配檢察實踐活動的價值基礎(chǔ)與基本理念，其精神內(nèi)涵仍以檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能為出發(fā)點，以案件辦理為導(dǎo)向，因此，亦應(yīng)以檢察官職業(yè)道德為核心，以忠誠、公正、清廉、文明為主體內(nèi)容，故檢察精神文化仍要求全體檢察人員忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于憲法和法律，清正廉潔，秉公用權(quán)，維護社會公平正義。

2.檢察制度文化。制度是行為的規(guī)范，是一定范圍內(nèi)人們共同遵守的辦事規(guī)程和行為準(zhǔn)則。檢察機關(guān)是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，檢察權(quán)的司法權(quán)屬性決定了檢察機關(guān)制度建設(shè)的獨特性。檢察機關(guān)的制度，除具有國家公務(wù)員的辦事規(guī)程特征外，仍需具有司法程序?qū)z察機關(guān)制度建設(shè)的特殊要求，其既體現(xiàn)為法律、法規(guī)、司法解釋對檢察機關(guān)的具體辦案行為要求，又體現(xiàn)為案件辦理對檢察人員在人財物管理、審批程序、保密守則、對外公開等方面的特殊規(guī)定，由此形成檢察機關(guān)區(qū)別于一般國家公務(wù)機關(guān)的特殊制度文化。

3.檢察物質(zhì)文化。如前所述，文化包括物質(zhì)財富和精神財富，其中，精神財富是文化的內(nèi)涵體現(xiàn)，物質(zhì)財富是文化的客觀載體，并以其物質(zhì)形態(tài)表現(xiàn)不同的文化屬性。檢察機關(guān)是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，其各項工作以案件辦理為核心，并由此產(chǎn)生具有檢察機關(guān)特色的檢察物質(zhì)文化，其中，檢察技術(shù)是檢察物質(zhì)文化的重要體現(xiàn)。

二、檢察文化建設(shè)的人民立場

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上指出：“人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場”，而人民立場也正是檢察工作的根本政治立場。這是檢察機關(guān)發(fā)揮法律監(jiān)督職能的基礎(chǔ)，又是檢察權(quán)的司法權(quán)屬性對檢察機關(guān)司法工作提出的必然要求。檢察機關(guān)的職能在于法律監(jiān)督，價值在于司法公正，核心在于人民利益，檢察機關(guān)的司法行為既是社會的法律底線，又是維護社會公平正義的司法保障。檢察文化包括精神、制度、物質(zhì)三個方面，三方面雖表現(xiàn)形式不同，但卻均以對法律公正的遵守體現(xiàn)對國家利益的維護，而國家利益的根本則正在于人民利益，“得眾則得國，失眾則失國”，法律是國家意志的體現(xiàn)，人民是國家的核心。檢察機關(guān)的各項工作要真正做到以人民利益為核心，滿足人民需求，而這也正是檢察文化的核心要義。

三、人民立場檢察文化的建設(shè)路徑

第一，筑牢人民立場的思想基礎(chǔ)。堅持檢察文化的人民立場，就要尊重人民群眾的主體地位，尊重人民群眾在歷史發(fā)展中的核心推動作用，堅持依靠人民，尊重人民，發(fā)展人民，堅持人民的利益高于一切。公平公正是法律的信仰，是每一名執(zhí)法者所必須遵守的準(zhǔn)則，其中，公正是司法者對法律的敬畏，公平則是司法這對于作為司法雙方的人的尊重，檢察人員執(zhí)法律之劍，除社會之弊，應(yīng)秉持公平公正之心，堅守對法律的信仰，不徇私舞弊，不貪瀆枉法，不私相授受，堅持清正廉潔，公正判斷事實，合理適用法律，依法履行職責(zé)，保障案件的公平公正。

第二，提高檢察人員的個人職業(yè)能力。檢察人員的個人職業(yè)能力是檢察文化在案件辦理過程中的單位表現(xiàn)，是檢察機關(guān)實踐立檢為公的個體保障。在檢察人員的個人文化建設(shè)上，筆者認(rèn)為，其可包括立德、立心、立身、立能四個方面，即在職業(yè)過程中，檢察人員應(yīng)堅持對法律與人民的忠誠，秉持公正執(zhí)法之心，堅持清正廉潔之品，堅守為民執(zhí)法的堅定立場，培養(yǎng)持久作戰(zhàn)的身體素質(zhì)，并增強處理疑難復(fù)雜案件的職業(yè)能力，從身體素質(zhì)、心理素質(zhì)、知識儲備、個人修養(yǎng)等多個方面增強個人能力建設(shè)。

第三，增強人民群眾的司法參與度。人民群眾是否滿意是判斷檢察機關(guān)工作成效的核心價值標(biāo)準(zhǔn)。檢察機關(guān)被群眾與社會認(rèn)可，一方面來源于檢察機關(guān)辦理案件的公平公正，另一方面來源于檢察機關(guān)的積極服務(wù)社會，關(guān)切群眾所需。對此，檢察機關(guān)既應(yīng)堅持獨立公正辦案，又應(yīng)積極拓寬文化建設(shè)視野，加強檢察文化的外部建設(shè)。其一，積極發(fā)揮檢察機關(guān)的社會作用，關(guān)心人民群眾所需所想，通過案件辦理，參與社會管理創(chuàng)新，體現(xiàn)民生民意，切實發(fā)揮檢察機關(guān)法律監(jiān)督、服務(wù)社會的工作職能;其二，加強法制宣傳，拓寬宣傳渠道，針對人民群眾對檢察機關(guān)了解較少的實際情況，增強檢察職能宣傳，發(fā)揮“兩微一端”在檢察機關(guān)與廣大群眾間的溝通、連接作用，積極發(fā)聲，增強廣大群眾對檢察機關(guān)的了解與認(rèn)可;其三，加強代表聯(lián)絡(luò)工作，積極與各級人大代表、政協(xié)委員進行溝通，就電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、環(huán)境污染等問題，征求代表意見，回應(yīng)社會關(guān)切，通過“請進來，走出去”等方式，積極開展檢察職能宣傳、預(yù)防刑事、職務(wù)犯罪巡講等活動，暢通人民群眾有序參與檢察工作的渠道，接受人民群眾監(jiān)督，贏得人民群眾支持，切實體現(xiàn)一切權(quán)力屬于人民的檢察權(quán)屬性，充分實現(xiàn)保障群眾合法權(quán)益的檢察權(quán)職能。