鄉(xiāng)村振興背景下綠色宜居村鎮(zhèn)建設(shè)策略研究

儲(chǔ)云　季翔　唐蘇敏

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;綠色宜居;村鎮(zhèn)建設(shè);建設(shè)策略;桃花潭鎮(zhèn)

中圖分類號(hào)：TU982.29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編碼：1672-7053（2021）12-0056-03

在第十九次全國(guó)代表大會(huì)中，習(xí)近平總書記指出在當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展背景下，村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際的情況進(jìn)行發(fā)展，因?yàn)檗r(nóng)村問(wèn)題直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和民生的發(fā)展。同時(shí)，我國(guó)大、中、小城市要起到帶頭作用，使得我國(guó)的大、中、小城市帶動(dòng)小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外相關(guān)學(xué)者就綠色宜居村鎮(zhèn)的建設(shè)進(jìn)行了一系列相關(guān)研究。2011年，楊俊、王曉鳴等人提出了綠色住宅是建設(shè)綠色宜居村鎮(zhèn)的前提，只有建造綠色住宅才能促進(jìn)綠色宜居村鎮(zhèn)的建設(shè);同年韓國(guó)學(xué)者陶仁煥、黃恩珍等人認(rèn)為綠色宜居村鎮(zhèn)具有環(huán)境可行性、經(jīng)濟(jì)可行性以及能源自給性等三大特性[1-2];2015年，孫金穎、焦燕等人從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源、生活、社會(huì)等五大方面構(gòu)建了完整的綠色宜居村鎮(zhèn)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[3];2017年，宋彥紅等人提出了綠色宜居村鎮(zhèn)住宅要避免傳統(tǒng)的連接方法[4]，將建筑融入自然;2020年李煥、尚春靜等人指出村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平在一定程度上影響了綠色宜居村鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展[5]。

回顧前人研究，不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前關(guān)于綠色宜居村鎮(zhèn)方面的研究還不夠全面。要從綠色環(huán)保、適居住房、工業(yè)繁榮、旅游業(yè)發(fā)展等多方面考慮建設(shè)綠色宜居村鎮(zhèn)?；诖?，文章以安徽省宣城市桃花潭鎮(zhèn)為例，探討當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的綠色宜居村鎮(zhèn)建設(shè)策略，旨在通過(guò)此研究在一定程度上起到促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、提升當(dāng)?shù)鼐用裆钚腋８?，以及為我?guó)綠色宜居村鎮(zhèn)建設(shè)提供意見和建議。

1相關(guān)概念解析

1.1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出的，明確指出農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。作為鄉(xiāng)村發(fā)展的三大基本戰(zhàn)略之一，在過(guò)去的幾年中也取得了一定的突破，如表1所示。

1.2綠色宜居村鎮(zhèn)

“綠色村鎮(zhèn)”與“綠色建筑”有著本質(zhì)上的差別，“綠色村鎮(zhèn)”所指范圍較為廣泛。因?yàn)榇彐?zhèn)的建設(shè)不僅包括村內(nèi)公共建筑、住宅和基礎(chǔ)設(shè)施，還應(yīng)兼顧?quán)l(xiāng)村旅游等各方面的內(nèi)容，而綠色建筑只是綠色村鎮(zhèn)的重要組成部分，綠色村鎮(zhèn)旨在改善居民的居住環(huán)境和生活空間，對(duì)于“宜居村鎮(zhèn)”可以將其理解為能夠滿足居民居住條件，并且居住較為舒適的村鎮(zhèn)，宜居村鎮(zhèn)的建設(shè)是動(dòng)態(tài)的過(guò)程，在不同的發(fā)展時(shí)期宜居村鎮(zhèn)建設(shè)的目標(biāo)及發(fā)展方向都會(huì)隨之改變，同時(shí)其涉及的范圍也會(huì)越來(lái)越廣。

2綠色宜居村鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)存問(wèn)題

2.1生產(chǎn)力水平較低

2.1.1農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置欠佳

雖然隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出及我國(guó)關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的調(diào)整，在一定程度上取得了明顯的進(jìn)展，但是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)仍然單一、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)不成熟，以及產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局不合理等問(wèn)題還是較為明顯。

2.1.2農(nóng)業(yè)資源短缺

當(dāng)前我國(guó)人口眾多、資源總量有限，再加上土地使用面積的日漸萎縮、淡水資源的逐漸減少，使得我國(guó)的農(nóng)業(yè)資源呈現(xiàn)出短缺狀態(tài)，從而難以保證糧食和生態(tài)安全。

2.1.3農(nóng)產(chǎn)品流通受阻

我國(guó)目前許多農(nóng)村地區(qū)個(gè)體販運(yùn)戶規(guī)模小且不穩(wěn)定，區(qū)域市場(chǎng)發(fā)育不全，大量農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不能及時(shí)地銷售出去，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品的流通要求。

2.2村鎮(zhèn)環(huán)境治理欠缺

2.2.1生活垃圾較多

由于村鎮(zhèn)地區(qū)人民生活水平的不斷提升，村鎮(zhèn)居民產(chǎn)生的垃圾總量也隨之增加（如圖1）。這些隨處可見的生活垃圾，不僅降低了人們居住的幸福感，還在一定程度上破壞了生態(tài)環(huán)境，對(duì)村民身體健康造成了一定危害。

2.2.2生活污染愈發(fā)嚴(yán)重

越來(lái)越多的地區(qū)實(shí)行農(nóng)村居民居住集中制，但這些集中居住的農(nóng)村居民所產(chǎn)生的生活污水和廚余垃圾不僅對(duì)河流造成了嚴(yán)重的污染（如圖2），還在很大程度上降低了人們的居住舒適度;另外，冬天室內(nèi)取暖所產(chǎn)生的有害氣體沒(méi)有經(jīng)過(guò)有效凈化直接排放至室外環(huán)境中，進(jìn)一步加劇了空氣污染。

2.2.3工業(yè)污染加劇

我國(guó)農(nóng)村工業(yè)污染主要來(lái)自于村鎮(zhèn)企業(yè)。我國(guó)村鎮(zhèn)企業(yè)眾多，絕大多數(shù)的村鎮(zhèn)企業(yè)設(shè)備簡(jiǎn)單、技術(shù)落后、能耗高、污染防治設(shè)施少。這使得村鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的污染問(wèn)題非常突出，同時(shí)增加了對(duì)農(nóng)村環(huán)境的壓力。

2.3村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低

2.3.1村鎮(zhèn)居民收入較低

當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和人均收入與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)存在一定的關(guān)聯(lián)，雖然有關(guān)文件顯示我國(guó)農(nóng)業(yè)財(cái)政資金逐年上漲，但財(cái)政總支出增長(zhǎng)率遠(yuǎn)高于財(cái)政總收入增長(zhǎng)率，并且這一比例逐年上升。

2.3.2投資眼光短淺

在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略中，很少關(guān)注對(duì)道路、供水以及供電等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施的合理建設(shè)，從而使得農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善。這樣的建設(shè)方式雖然獲得了短期利益，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度來(lái)看，是十分不利的，破壞了村鎮(zhèn)的自然生態(tài)環(huán)境。

3鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下綠色宜居村鎮(zhèn)建設(shè)的策略

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，綠色宜居村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作必須遵循科學(xué)布局原則，合理調(diào)控村鎮(zhèn)用地，保持前瞻性眼光，為鄉(xiāng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行考慮。另外，基于貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要，應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行法制建設(shè)和管理，指導(dǎo)和約束鄉(xiāng)村建設(shè)的主體行為，在綠色宜居村鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中必須始終貫徹持可持續(xù)發(fā)展理念，在保證生態(tài)效益的前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

3.1推動(dòng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

首先，村鎮(zhèn)所在政府應(yīng)投入大量資金建設(shè)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，把村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入的基礎(chǔ)支撐，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展;其次，避免基礎(chǔ)設(shè)施投資主體單一化，將村民視為投資主體的重要組成部分，但是考慮到農(nóng)民承受力不強(qiáng)，絕大部分的基礎(chǔ)設(shè)施僅依靠農(nóng)民自己修建很難實(shí)現(xiàn)，因此也可以通過(guò)加大招商力度來(lái)獲取資金扶持。此外，由于不同村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的欠缺點(diǎn)不盡相同，所以對(duì)于不同村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)從不同的方面進(jìn)行考慮（如表2），使得不同類型村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加具有針對(duì)性。

3.2加強(qiáng)村鎮(zhèn)生態(tài)可持續(xù)性建設(shè)

隨著當(dāng)今社會(huì)壓力的增加、人們觀點(diǎn)的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村成為城市居民度假的首選地點(diǎn)，同時(shí)農(nóng)村旅游資源的開發(fā)與利用也符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下綠色宜居村鎮(zhèn)建設(shè)的要求，對(duì)增加村鎮(zhèn)外來(lái)人口數(shù)量、提升村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)收益有一定幫助，因此鄉(xiāng)村旅游對(duì)于綠色宜居村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展具有一定的推動(dòng)作用。在綠色宜居村鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中應(yīng)有效開發(fā)一切可吸引旅游者的旅游資源，以滿足觀光、休閑、度假、學(xué)習(xí)、購(gòu)物等各種旅游需求為目的的旅游消費(fèi)行為。鄉(xiāng)村旅游形式眾多，例如農(nóng)家樂(lè)、養(yǎng)生活動(dòng)、文化展覽、體驗(yàn)活動(dòng)、休閑娛樂(lè)等（如表3），應(yīng)針對(duì)不同類型的村鎮(zhèn)開發(fā)不同的旅游項(xiàng)目。

3.3走新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路

村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展工作具有專業(yè)性、系統(tǒng)性及綜合性，想要實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展不能僅僅依靠當(dāng)?shù)鼐用?。因此，在村?zhèn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，要充分結(jié)合高新技術(shù)，以此來(lái)提升勞動(dòng)生產(chǎn)率，在減少成本投入的同時(shí)降低人工勞作的壓力[6-7]。傳統(tǒng)思維很難促進(jìn)村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，所以應(yīng)該創(chuàng)新思維，將村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)相結(jié)合，發(fā)展農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。由于城市居民生活壓力不斷加大，很多城市居民對(duì)農(nóng)村生活充滿向往，感受村鎮(zhèn)生活。因此，可以利用旅游業(yè)的發(fā)展契機(jī)，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品推廣出去，開展觀光型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式。

4安徽省宣城市桃花潭鎮(zhèn)建設(shè)策略

4.1村鎮(zhèn)的基本狀況

桃花潭鎮(zhèn)位于宣城市涇縣西南部，距離縣城距離大約34千米，行政區(qū)域面積25247公頃，常住人口約3萬(wàn)人;共計(jì)有行政村20多個(gè)，鎮(zhèn)政府在水東;在整個(gè)轄區(qū)范圍內(nèi)有涇（縣）新（豐）公路貫穿，同時(shí)在水運(yùn)方面，可通太平湖，并且鎮(zhèn)內(nèi)旅游資源非常豐富（如圖3、圖4）。

4.2推動(dòng)村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)制度改革

桃花潭鎮(zhèn)始終秉承著推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)制度改革和發(fā)展三農(nóng)的原則，2019年完成鎮(zhèn)內(nèi)48568畝的土地確權(quán)，成功完成水口、桃花潭、查濟(jì)和龍?zhí)?個(gè)村的股改工作。結(jié)合農(nóng)村三農(nóng)工作，截至目前，全鎮(zhèn)共有各類農(nóng)業(yè)合作社40余家，農(nóng)業(yè)大型企業(yè)3個(gè)，流轉(zhuǎn)土地面積約1000余畝。其中“蘇嶺山藥”獲得地方標(biāo)志性保護(hù)產(chǎn)品的榮譽(yù)稱號(hào)。

4.3深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

村鎮(zhèn)始終視“村村優(yōu)美、家家富裕、處處和諧、人人幸福”的人類集聚地為建設(shè)目標(biāo)，在建設(shè)的過(guò)程中，始終貫徹科學(xué)規(guī)劃、合理布局、模范引進(jìn)的觀念，逐漸形成點(diǎn)、線、面協(xié)調(diào)發(fā)展的村鎮(zhèn)建設(shè)新思路，致力于為鄉(xiāng)村建設(shè)朝著更加美好的明天而奮斗。

4.4傳承村鎮(zhèn)特色文化

得益于桃花潭鎮(zhèn)自身濃厚的歷史積淀，現(xiàn)存遠(yuǎn)近聞名的歷史景點(diǎn)較多，如文昌閣（圖5）距今已有幾百年的歷史，中華祠（圖6）被譽(yù)為“中華第一祠”。在村鎮(zhèn)的特色文化中，還有久負(fù)盛名的桃花潭中心風(fēng)景區(qū)（圖7）。同時(shí)鎮(zhèn)內(nèi)擁有綠地面積2200多畝，還有一些具有歷史文化特色的紀(jì)念館等，都能夠充分反映鎮(zhèn)內(nèi)豐厚的文化特色。同時(shí)鎮(zhèn)內(nèi)在充分發(fā)掘和保護(hù)古村落、古民居、古建筑等歷史文化遺址的基礎(chǔ)上，繼續(xù)優(yōu)化美化村莊人居環(huán)境，把歷史文化底蘊(yùn)深厚的傳統(tǒng)村落培育成傳統(tǒng)文明和現(xiàn)代文明有機(jī)結(jié)合的特色文化村。

5總結(jié)

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作應(yīng)遵循相應(yīng)的原則，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)布局，并保持前瞻性眼光，科學(xué)規(guī)劃綠色宜居村鎮(zhèn)建設(shè)，綠色宜居村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作能夠有效促進(jìn)我國(guó)目前村鎮(zhèn)發(fā)展。文章就綠色宜居村鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的一系列典型問(wèn)題如生產(chǎn)力水平不夠、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善、組織管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、生態(tài)環(huán)境治理不佳等提出相應(yīng)的對(duì)策。此研究在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、村民訪談、數(shù)據(jù)收集等方面還存在一定的缺陷，在后期研究中應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、精化數(shù)據(jù)收集等方面的內(nèi)容，進(jìn)而加快我國(guó)綠色宜居村鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程。