高?！叭珖?guó)黨建工作樣板支部”培育創(chuàng)建單位的探索與實(shí)踐
——以安徽工程大學(xué)為例

宋建軍

（安徽工程大學(xué)，安徽 蕪湖 241000）

2018年7月，教育部辦公廳組織開展新時(shí)代高校黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作，安徽工程大學(xué)組織紀(jì)檢黨支部等559個(gè)高?！叭珖?guó)黨建工作樣板支部”培育創(chuàng)建單位應(yīng)運(yùn)而生。

習(xí)近平總書記就高校黨建工作專門作出重要指示，他指出：“要堅(jiān)持立德樹人，把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教書育人全過(guò)程；全面推進(jìn)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，有效發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用”。這些重要論述，為高校做好黨建工作提供了基本遵循，也指明了前進(jìn)方向，同時(shí)也奠定了“抓基層、打基礎(chǔ)”的工作基調(diào)。高?！叭珖?guó)黨建工作樣板支部”培育創(chuàng)建單位理應(yīng)在示范創(chuàng)建、引領(lǐng)創(chuàng)新上先走一步，率先垂范，按照培育創(chuàng)建的“特殊”要求，在黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮、組織力提升、政治引領(lǐng)、團(tuán)結(jié)凝聚師生、促進(jìn)學(xué)校中心工作等主體作用發(fā)揮方面找準(zhǔn)載體，建好平臺(tái)，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，一項(xiàng)一項(xiàng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，一件一件狠抓落實(shí)，較好地完成申報(bào)認(rèn)定、創(chuàng)建達(dá)標(biāo)、中期評(píng)估、鞏固驗(yàn)收等各項(xiàng)工作任務(wù)，向教育部辦公廳交出一份滿意的體現(xiàn)高校特色的支部答卷。

一、界定：確定與不確定的相互交融

高?！叭珖?guó)黨建工作樣板支部”培育創(chuàng)建工作沒(méi)有先例可以借鑒，也沒(méi)有規(guī)律可循，因此在結(jié)合高校具體實(shí)際、準(zhǔn)確把握高校黨支部特點(diǎn)、滿足高校黨員現(xiàn)實(shí)需要的基礎(chǔ)上，在培育創(chuàng)建過(guò)程中或多或少會(huì)存在模糊認(rèn)識(shí)，產(chǎn)生“如何創(chuàng)建”“向誰(shuí)學(xué)習(xí)”等方面的彷徨和迷茫，容易陷入培育創(chuàng)建的誤區(qū)。

（一）唯創(chuàng)新論。這是最容易陷入的一個(gè)誤區(qū)。主觀上認(rèn)為高?！叭珖?guó)黨建工作樣板支部”就要有“樣板”的樣子，就應(yīng)該與眾不同，就應(yīng)該標(biāo)新立異，然后就盲目追求創(chuàng)新，忽略了黨支部最基本的“三會(huì)一課”制度，在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、發(fā)揮黨員教育管理服務(wù)監(jiān)督基礎(chǔ)職能時(shí)忙于爭(zhēng)“創(chuàng)”，急于求“新”，把最基本最根本的規(guī)范拋之腦后。

（二）唯常規(guī)論。這是和“唯創(chuàng)新論”相對(duì)的一個(gè)概念，也是培育創(chuàng)建過(guò)程中容易陷入的一個(gè)誤區(qū)。思想上解放程度不夠，循規(guī)蹈矩，“一板一眼”，按照最常規(guī)的方法開展支部工作，滿足于完成“規(guī)定動(dòng)作”，在“自選動(dòng)作”方面考慮的不多，研究得不深不透，在工作思路創(chuàng)新和工作內(nèi)容拓展方面做的工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了高?！叭珖?guó)黨建工作樣板支部”的現(xiàn)實(shí)需要。

（三）唯標(biāo)準(zhǔn)論。唯“標(biāo)準(zhǔn)”馬首是瞻，完全對(duì)照《新時(shí)代高校黨建“雙創(chuàng)”工作重點(diǎn)任務(wù)指南（基層黨支部）》的一、二、三級(jí)指標(biāo)體系，忽視了高校實(shí)際、黨支部實(shí)際和黨員實(shí)際，一味“對(duì)標(biāo)”，忘了“對(duì)本”，最終難免會(huì)出現(xiàn)方向不明、目標(biāo)不清的問(wèn)題，陷入“脫離標(biāo)準(zhǔn)不能、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)不行”的困境。

（四）唯樣板論。以“樣板”自居，認(rèn)為自己在全國(guó)高校支部黨建工作開展中是示范、是榜樣，什么都比其他支部好，“走出去”少了，在準(zhǔn)確把握上級(jí)政策要求、學(xué)習(xí)借鑒兄弟高校有效做法方面做得不夠，滿足于已經(jīng)做的工作和取得的工作成績(jī)，產(chǎn)生固步自封、夜郎自大的行為，容易陷入“唯樣板論”的誤區(qū)。

截至目前，對(duì)高?！叭珖?guó)黨建工作樣板支部”培育創(chuàng)建工作開展的研究還不多，僅僅停留在模糊的認(rèn)知階段，非常有必要給其一個(gè)科學(xué)合理的界定。就高校“全國(guó)黨建工作樣板支部”而言，首先它是個(gè)名詞概念，這個(gè)是確定的；其次，在行業(yè)性質(zhì)、地域范圍、工作性質(zhì)、基層黨組織類型等方面，它分別給出了“高?！薄叭珖?guó)”“黨建工作”“支部”等確定性概念；最后，在作用引領(lǐng)方面，它給出的是“樣板”，這是一個(gè)不確定的概念。什么樣的支部是“樣板”支部？支部需要在哪些方面成為“樣板”？ 如何最大限度發(fā)揮“樣板”作用等，這些都是概括性的，不夠清晰明確。筆者認(rèn)為，高校“全國(guó)黨建工作樣板支部”是指在全國(guó)高校范圍內(nèi)黨建工作開展有亮點(diǎn)、有特色、有創(chuàng)新的，戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮明顯的，有一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法可供學(xué)習(xí)借鑒并加以推廣實(shí)施的基層黨支部。

二、建構(gòu)：“五維”體系促“樣板”塑造

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校基層黨支部建設(shè)，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、推動(dòng)高校黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地生根的迫切需要，是全面貫徹黨的教育方針、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的迫切需要[1]。高?！叭珖?guó)黨建工作樣板支部”培育創(chuàng)建工作更要提高到這個(gè)政治站位上。高?！叭珖?guó)黨建工作樣板支部”培育創(chuàng)建工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，也必然經(jīng)歷一個(gè)不斷探索、不斷創(chuàng)新、不斷超越的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，要堅(jiān)持建立健全“五維”體系，高校“全國(guó)黨建工作樣板支部”培育創(chuàng)建工作才能扎實(shí)有效開展，才能迸發(fā)出它應(yīng)有的光彩、發(fā)揮應(yīng)有的示范和引領(lǐng)作用。在這個(gè)方面，作為“全國(guó)黨建工作樣板支部”首批培育創(chuàng)建單位的安徽工程大學(xué)機(jī)關(guān)黨委組織紀(jì)檢黨支部進(jìn)行了一些有益的探索和嘗試。

（一）在學(xué)思踐悟上下功夫，塑造學(xué)習(xí)教育的樣板

《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》明確了黨支部的一項(xiàng)基本任務(wù)：“組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，推進(jìn)‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、法律和業(yè)務(wù)知識(shí)。”作為“全國(guó)黨建工作樣板支部”，務(wù)必要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，培養(yǎng)和塑造一支熱愛(ài)學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的黨員隊(duì)伍。要緊密結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在系統(tǒng)學(xué)、深入學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)上下真功夫、花大氣力，在學(xué)思踐悟、入腦入心上多想辦法、多謀舉措，往深里走，往實(shí)里走，往心里走，切實(shí)發(fā)揮學(xué)習(xí)教育的樣板效應(yīng)。按照上級(jí)部署要求，結(jié)合高校、支部、黨員具體實(shí)際，用好“共產(chǎn)黨員”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等學(xué)習(xí)平臺(tái)，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育等黨內(nèi)教育活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。認(rèn)真仔細(xì)研讀《習(xí)近平系列重要講話讀本》《習(xí)近平談治國(guó)理政》《論中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》《中國(guó)共產(chǎn)黨簡(jiǎn)史》《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等，跟進(jìn)學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，堅(jiān)持讀原文、學(xué)原著、悟原理，學(xué)深悟透，切實(shí)領(lǐng)悟思想精髓，學(xué)習(xí)實(shí)效上力求做到“學(xué)得透、講得出、用得活”。

（二）在示范引領(lǐng)上下功夫，塑造規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的樣板

旗幟鮮明講政治是黨作為馬克思主義政黨的根本要求。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能”。《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》也指出，“對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，突出政治教育，提高黨員素質(zhì)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性，嚴(yán)格黨的組織生活，開展批評(píng)和自我批評(píng)”，這些也是黨支部的基本任務(wù)之一。因此，要把政治功能擺在黨支部建設(shè)的突出位置，全力筑牢黨員思想政治根基，確保其牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。要堅(jiān)持走準(zhǔn)走穩(wěn)臺(tái)步，堅(jiān)決做到“規(guī)定動(dòng)作”不走樣，塑造規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的樣板。嚴(yán)格黨支部組織生活是提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的力量源泉[2]。黨支部要嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，按時(shí)組織黨員參加黨內(nèi)各項(xiàng)活動(dòng)，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮好示范帶頭作用，堅(jiān)持上黨課，參加雙重組織生活，在民主生活會(huì)上敢于動(dòng)真碰硬，提升民主生活會(huì)的“辣味”。普通黨員要發(fā)揮好先鋒模范作用，按時(shí)參加支部組織的各項(xiàng)活動(dòng)，按時(shí)交納黨費(fèi)，切實(shí)履行黨員義務(wù)，在組織生活會(huì)上開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)，提高組織生活的政治性、嚴(yán)肅性。

（三）在找特色抓亮點(diǎn)上下功夫，塑造活動(dòng)創(chuàng)新的樣板

在規(guī)范做好“規(guī)定動(dòng)作”的基礎(chǔ)上，要堅(jiān)持“自選動(dòng)作”有創(chuàng)新，善于抓住特色、抓出亮點(diǎn)。要按照學(xué)校黨委工作要點(diǎn)要求，圍繞學(xué)校黨建重點(diǎn)工作，結(jié)合支部實(shí)際，進(jìn)一步凝練特色，找準(zhǔn)工作亮點(diǎn)，有的放矢開展支部活動(dòng)。要充分抓好支部結(jié)對(duì)共建這個(gè)載體，充分利用高校的人才優(yōu)勢(shì)、科研優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)找好共建活動(dòng)結(jié)合點(diǎn)，積極主動(dòng)作為，與地方政府、企事業(yè)單位等類型的黨組織開展共建活動(dòng)，互學(xué)互鑒，共建共享。要結(jié)合支部自身工作特點(diǎn)，因事因地制宜，結(jié)合組織育人、教育教學(xué)、管理服務(wù)等工作開展進(jìn)一步提升黨支部活動(dòng)的針對(duì)性、鮮活力和吸引力，增強(qiáng)黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。在完成基本規(guī)范動(dòng)作的基礎(chǔ)上，可以通過(guò)開展知識(shí)競(jìng)賽、崗位練兵、黨員輪流講黨課等方式不斷創(chuàng)新支部活動(dòng)形式，讓支部黨員人人熟悉黨務(wù)知識(shí)，個(gè)個(gè)參與基層黨建，力爭(zhēng)支部所有黨員都成為黨建工作的行家里手。此外，要切實(shí)落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，強(qiáng)化融媒體思維和意識(shí)，采取“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的形式，在黨員教育服務(wù)監(jiān)督、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活等方面積極探索，主動(dòng)作為，勇于實(shí)踐，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，積極走出一條有高校支部特色的新時(shí)代黨建工作的路子。要堅(jiān)持制度創(chuàng)新，扎緊制度的“籠子”。2018年、2020年先后印發(fā)《中共安徽工程大學(xué)委員會(huì)關(guān)于黨支部建設(shè)提升行動(dòng)的實(shí)施方案》《中共安徽工程大學(xué)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨支部建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等制度文件，對(duì)黨支部建設(shè)提升行動(dòng)、加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨支部建設(shè)提出意見(jiàn)建議，為做好新時(shí)代黨支部建設(shè)工作提供制度支持。

（四）在樹典型典范上下功夫，塑造作用發(fā)揮的樣板

黨支部和支部黨員要做“真堡壘”“急先鋒”，不喊口號(hào)，不講空話，工作有聲有色開展，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮。要按照“教育黨員有力、管理黨員有力、監(jiān)督黨員有力、組織師生有力、宣傳師生有力、凝聚師生有力、服務(wù)師生有力”的“七個(gè)有力”的要求，進(jìn)一步突出政治功能，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，“把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題，作為全體黨員、干部的終身課題”，教育引導(dǎo)支部黨員堅(jiān)守初心、勇?lián)姑?，不斷提升黨支部工作的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。要加強(qiáng)支部班子建設(shè)，堅(jiān)持“優(yōu)秀的黨支部書記是黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心”[3]的工作導(dǎo)向，“在黨支部書記遴選過(guò)程中，注重挖掘政治素質(zhì)高、管黨治黨能力強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)、凝聚人心能力強(qiáng)、表率作用發(fā)揮好的黨員”[3]。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合支部黨員經(jīng)歷、閱歷、專業(yè)、性格等實(shí)際特點(diǎn)，選配合適成員擔(dān)任支部委員，選優(yōu)配強(qiáng)支部班子。黨支部要注重發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，積極為黨員作用發(fā)揮找機(jī)會(huì)，創(chuàng)平臺(tái)，出思路，謀舉措，讓黨員有事可做，有所作為。支部黨員同志也要積極主動(dòng)作為，充分利用自己在基層黨建工作中的專業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，在基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“雙創(chuàng)”等工作中發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用和示范引領(lǐng)作用。

（五）在聚焦主業(yè)上下功夫，塑造立德樹人的樣板

《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》第十二條明確指出，“教職工黨支部圍繞本單位改革發(fā)展穩(wěn)定等開展工作，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)揮教育管理監(jiān)督黨員和組織宣傳凝聚服務(wù)師生員工的作用?！?，因此，高校教職工黨支部和教工黨員要圍繞高校工作特點(diǎn)，聚焦主責(zé)主業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)揮好“助力器”作用，全力塑造立德樹人的樣板。“部分高校在發(fā)展過(guò)程中只看重學(xué)校排名、科研實(shí)力，重業(yè)務(wù)輕黨建，致使黨建工作不能切實(shí)與業(yè)務(wù)提升相互結(jié)合，不能有效地服務(wù)于學(xué)校發(fā)展，二者存在想脫離的“兩張皮”現(xiàn)象”[4]。在黨支部集中學(xué)習(xí)和黨員的自我學(xué)習(xí)中，要把習(xí)近平總書記關(guān)于高等教育的重要論述以及中央、省委關(guān)于高等教育的方針政策作為必學(xué)內(nèi)容，全面領(lǐng)會(huì)上級(jí)關(guān)于高等教育的重要決策部署，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。要利用好“全國(guó)黨建工作樣板支部”首批培育創(chuàng)建單位的先行優(yōu)勢(shì)，最大限度地把師生組織起來(lái)，引領(lǐng)帶動(dòng)師生積極投身學(xué)校改革發(fā)展、維護(hù)學(xué)校和諧穩(wěn)定。要結(jié)合高校特色、支部特點(diǎn)以及支部所轄部門工作職責(zé)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大教師落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，把黨支部建設(shè)落實(shí)到不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量上來(lái)。要教育引導(dǎo)教師黨員堅(jiān)持“教書和育人、言傳和身教、潛心問(wèn)道和關(guān)注社會(huì)、學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)規(guī)范”“四個(gè)相統(tǒng)一”，努力成為“有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心”的“四有”好老師、“學(xué)生錘煉品格、學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)、學(xué)生創(chuàng)新思維、學(xué)生奉獻(xiàn)祖國(guó)”的“四個(gè)”引路人。要切實(shí)鞏固馬克思主義在高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，有效防止各類錯(cuò)誤思想文化侵蝕，教育引導(dǎo)師生在課堂教學(xué)、論壇講座等活動(dòng)中堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路。要把思想引領(lǐng)貫穿支部黨員的論文選題、科研立項(xiàng)、教學(xué)改革等工作中，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育踐行貫穿師生專業(yè)課實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、志愿服務(wù)等過(guò)程。要堅(jiān)持以黨建帶團(tuán)建、帶群建，以學(xué)生為本，健全困難師生關(guān)心幫扶機(jī)制，及時(shí)了解、聽(tīng)取、回應(yīng)師生意見(jiàn)和訴求，把黨支部建成黨員之家、師生之家，增強(qiáng)師生歸屬感、獲得感。

三、展望：持續(xù)推進(jìn)高?！叭珖?guó)黨建工作樣板支部”培育創(chuàng)建單位建設(shè)

2021年1月，教育部公示了首批全國(guó)黨建工作示范高校、標(biāo)桿院系、樣板支部培育創(chuàng)建單位驗(yàn)收結(jié)果，安徽工程大學(xué)機(jī)關(guān)黨委組織紀(jì)檢黨支部順利通過(guò)考核驗(yàn)收。高?！叭珖?guó)黨建工作樣板支部”培育創(chuàng)建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、長(zhǎng)期工程，需要從體制機(jī)制上加以固化，從場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、人員等方面予以保障，不斷強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)高校黨建工作的重要指示精神的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)；不斷創(chuàng)新支部活動(dòng)形式，豐富支部活動(dòng)載體，增強(qiáng)引領(lǐng)力；不斷結(jié)合高等教育面臨的新形勢(shì)，研究新情況，解決新問(wèn)題，增強(qiáng)高?！叭珖?guó)黨建工作樣板支部”培育創(chuàng)建的實(shí)踐力，賡續(xù)傳承，久久為功，持續(xù)推進(jìn)高?！叭珖?guó)黨建工作樣板支部”培育創(chuàng)建單位建設(shè)。