公共圖書館聯(lián)合借閱服務(wù)體系建設(shè)研究
——以鞍山地區(qū)聯(lián)合借閱服務(wù)體系建設(shè)為例

劉 巖 王麗芹

（鞍山市圖書館，遼寧 鞍山114003）

1 公共圖書館聯(lián)合借閱服務(wù)體系現(xiàn)狀

圖書館聯(lián)盟產(chǎn)生的內(nèi)因在于資源共享理念，外在動力來源于現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展與應(yīng)用。圖書館聯(lián)盟興起于20世紀(jì)70年代，并于上世紀(jì)90年代進(jìn)入發(fā)展的高峰期。世界許多發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的公共圖書館聯(lián)合借閱、圖書館聯(lián)盟服務(wù)起步比較早，并在其領(lǐng)域取得了長足的發(fā)展。例如美國是最早通過聯(lián)盟的形式實現(xiàn)各種類型圖書館間資源共享的國家[1]。最初只是單一、松散的合作組織，隨著理念與服務(wù)的共享、制度管理與技術(shù)支撐的不斷完善，1997年，美國圖書館聯(lián)盟已國際化，吸引著80 多個國家和地區(qū)的45000 多個圖書館，并利用國際圖書館聯(lián)盟提供的各類服務(wù)。

國內(nèi)圖書館界從上世紀(jì)80年代即開始圖書館聯(lián)合服務(wù)的研究與實踐，主要集中于館際互借、聯(lián)合編目、聯(lián)合采購、一卡通服務(wù)、圖書館聯(lián)盟建設(shè)等領(lǐng)域[2]。經(jīng)過多年的探索，形成了很多頗具實踐價值的典型模式，如“嘉興模式”，以公共圖書館總分館運行體系，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道圖書館（室）及村級文化活動中心建設(shè)，推動城鄉(xiāng)公共文化一體化發(fā)展；鞍山地區(qū)的“一卡通”服務(wù)模式，以鞍山市圖書館為龍頭，建設(shè)地區(qū)通借通還的圖書館服務(wù)體系，形成了本地區(qū)市、區(qū)、縣、鄉(xiāng)、村、街道各個層次的大、中、小型圖書館（室）一體化服務(wù)的格局，為全地區(qū)公共文化服務(wù)均等化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2020年5 月，上海圖書館、南京圖書館、浙江圖書館、安徽省圖書館向長三角區(qū)域三省一市的公共圖書館發(fā)出“城市閱讀一卡通”倡議書，號召各館通力合作、開放創(chuàng)新，共同實現(xiàn)個性服務(wù)通全域，通借通還重實效”[3]。

2 鞍山地區(qū)公共圖書館聯(lián)合借閱服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

鞍山市從2008年開始致力于地區(qū)圖書館群建設(shè)，啟動了市館與地區(qū)公共圖書館的總分館建設(shè)工程。在實施總分館制的基礎(chǔ)上，鞍山市率先建設(shè)了地區(qū)圖書館統(tǒng)一技術(shù)平臺和總數(shù)據(jù)庫，并于2010年開通了鞍山地區(qū)市館與縣（市）區(qū)公共圖書館的一卡通業(yè)務(wù)。注冊一卡通的讀者，享受一館辦證，多館借書，一館借書，多館還書的通借通還大流通服務(wù)。這樣既方便了讀者，又提高了圖書利用率。目前，鞍山市一卡通系統(tǒng)內(nèi)成員館有鞍山市圖書館、鞍山市少兒圖書館（現(xiàn)已合并于鞍山市圖書館）、7個縣（市）區(qū)圖書館、8個單位分館、12個學(xué)校分館、158個社區(qū)圖書館、44個農(nóng)家書屋，聯(lián)合借閱一卡通注冊讀者人數(shù)已達(dá)6 萬余人，231 個成員館實現(xiàn)圖書館借閱服務(wù)“通借通還”。從實踐來看，鞍山市建立的圖書館一卡通服務(wù)體系是東北地區(qū)建設(shè)最早、系統(tǒng)搭建最完善、運行效果最佳的聯(lián)合借閱服務(wù)系統(tǒng)，覆蓋范圍從最初的農(nóng)家書屋、社區(qū)圖書室逐漸深入到政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊等各個領(lǐng)域。2018年該項目已被國家文化和旅游部列為全國公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范項目。全市已形成了以市館為中心館、基層分館為支撐，以行業(yè)館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)館為輔助的總分館制公共圖書館服務(wù)體系。

3 鞍山地區(qū)公共圖書館聯(lián)合借閱服務(wù)體系存在的問題

近年來，鞍山市委、市政府為構(gòu)建均等化圖書館服務(wù)體系，狠抓公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，做到市縣區(qū)圖書館、社區(qū)圖書館、農(nóng)家書屋“一卡通”通借通還、資源共享，在全省率先實現(xiàn)農(nóng)家書屋百分之百全覆蓋。然而，由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，服務(wù)人員少且水平參差不齊，同時又疏于管理，導(dǎo)致公共圖書館聯(lián)合借閱服務(wù)在運行中仍存在一些具體問題。

3.1 基層文化服務(wù)人員缺失

在督導(dǎo)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)圖書館、農(nóng)家書屋的管理人員大部分由社區(qū)工作人員及鄉(xiāng)村村民兼職，且服務(wù)人員偶有調(diào)動情況，未經(jīng)崗前培訓(xùn)，缺乏相應(yīng)的圖書專業(yè)管理知識，難免在日常開放與管理中遇到圖書分類、館藏文獻(xiàn)檢索等難題，以致于無法有效地為讀者及社區(qū)居民提供咨詢及借閱服務(wù)。加之購買社會服務(wù)資金短缺、志愿者招募制度不完善等諸多因素，導(dǎo)致基層公共文化服務(wù)體系中專業(yè)人才日漸匱乏，影響了聯(lián)合借閱服務(wù)體系的持續(xù)發(fā)展與效能發(fā)揮。

3.2 區(qū)域間圖書館發(fā)展不均衡

市級圖書館建筑規(guī)模宏大、服務(wù)功能全面且現(xiàn)代化水平較高，而各縣區(qū)圖書館卻普遍存在地理位置偏、館舍老舊、年久失修、服務(wù)功能單一、人員素質(zhì)參差不齊、服務(wù)效能低下等問題。深入社區(qū)書屋調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分社區(qū)圖書館、農(nóng)家書屋沒有提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、電子借閱設(shè)備配置老化、借閱環(huán)境差、書刊更新慢、圖書借閱率低，書屋建設(shè)流于形式，形同虛設(shè)，“空殼”化現(xiàn)象普遍存在。

3.3 后續(xù)發(fā)展資金短缺

公共文化建設(shè)是一項惠民工程，是百年大計，單方面靠政府財政投入，不足以維系其可持續(xù)發(fā)展，需要得到社會各方面的鼎力支持。以“鞍山地區(qū)公共圖書館聯(lián)合借閱”示范項目為例，到2019年8月31日鞍山市政府投入資金100萬元，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的嘉興模式相比，其投入簡直是“微不足道”，主要是因為鞍山地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況使然，其次是社會力量參與不夠。

4 公共圖書館聯(lián)合借閱服務(wù)體系發(fā)展策略

通過鞍山地區(qū)公共圖書館聯(lián)合借閱服務(wù)體系建設(shè)實踐研究，我們可以得到很多啟示。鞍山地區(qū)圖書館“一卡通”服務(wù)體系建設(shè)模式，可為我國公共圖書館聯(lián)合借閱服務(wù)體系建設(shè)提供經(jīng)驗借鑒。

4.1 實現(xiàn)館藏資源及服務(wù)全域共享

首先實現(xiàn)館藏文獻(xiàn)資源共享。新時代的用戶已不再滿足于單一的館藏信息服務(wù)，內(nèi)容新穎、形式多樣、類型完整、來源廣泛的信息內(nèi)容才是他們需要的，這種多樣性、綜合化的信息需求只有多個圖書館走資源共建、服務(wù)共享之路才能滿足。2019 年，鞍山市聯(lián)合借閱一卡通的注冊讀者人數(shù)已達(dá)6 萬余人，實現(xiàn)了231 個圖書成員館的“通借通還”。一卡在手即可多館借還書籍；注冊讀者還可以到鞍山市圖書館網(wǎng)站統(tǒng)一檢索平臺通過館內(nèi)外端口進(jìn)行電子文獻(xiàn)查閱。之前，鞍山地區(qū)公共圖書館與高校圖書館由于借閱系統(tǒng)使用上的差異，還沒有形成通借通還，只是與遼寧科技大學(xué)之間實現(xiàn)了部分電子文獻(xiàn)資源的共享。2019 年以來，在鞍山地區(qū)公共圖書館聯(lián)合借閱示范項目創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的大力支持下，全力推進(jìn)職教城并網(wǎng)工作，經(jīng)各方努力，于2020年4月實現(xiàn)并網(wǎng)服務(wù)。未來將拓展與遼寧科技大學(xué)的并網(wǎng)服務(wù)，完全實現(xiàn)鞍山地區(qū)高校圖書館與公共圖書館“通借通還”服務(wù)，提高圖書館群體服務(wù)的效能和覆蓋面，方便市民就近閱讀。

其次，實現(xiàn)服務(wù)活動共享。高校圖書館各院系及社團(tuán)開展的普法教育、國語教育、英語教育等均可走進(jìn)集群圖書館，公共圖書館舉辦的國學(xué)講座亦可走進(jìn)中小學(xué)及幼兒園的課堂，并大力推廣校園閱讀，在中小學(xué)圖書室設(shè)立青少年閱讀書目專架，為學(xué)校提供教師推薦青少年必讀書目，實現(xiàn)圖書館與校園聯(lián)合借閱的有效對接，建立起多元化、全方位的區(qū)域圖書館共享服務(wù)機(jī)制。

4.2 建立長效管理機(jī)制

我國現(xiàn)有社區(qū)圖書館、農(nóng)家書屋的管理人員大部分都是本社區(qū)、本村鎮(zhèn)的兼職人員，既缺乏系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，也沒有相應(yīng)的職業(yè)名分和待遇，嚴(yán)重影響著管理人員工作積極性的發(fā)揮。目前鞍山市圖書館已對各縣市區(qū)“一卡通”成員館就圖書分類、編目及流通管理等工作逐級開展了專題培訓(xùn)。實踐證明，采取招募志愿者的方式加強(qiáng)對農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋的管理是行之有效的發(fā)展模式。為切實加強(qiáng)農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋的長效管理和利用，宜采取配置專、兼職人員統(tǒng)一培訓(xùn)上崗的方式，解決基層文化服務(wù)人員缺失問題，真正實現(xiàn)陣地有人管、隊伍有人建、活動有人搞的長效機(jī)制，有效解決基層公共文化服務(wù)最后一公里問題。

4.3 提供圖書館全天候服務(wù)的載體

為了更便捷地服務(wù)于廣大讀者，鞍山市圖書館在人工借閱服務(wù)的基礎(chǔ)上，增添了自助服務(wù)。于2011 年在外借部建成自助借還服務(wù)系統(tǒng)，讀者獨立完成借還圖書流程；2016年成立了“24小時自助圖書館”，服務(wù)面積100余平米，配置各類圖書1萬余冊，全部自動化的借還模式，不受開館時間限制，借還自由；2017年，又成立了“24小時報刊閱覽自修室”，室內(nèi)面積200 余平方米，共有104 個座位，寬敞明亮，提供全國各種類型的報刊200余種，成為茶余飯后市民休閑閱讀的好去處，24 小時自修室的設(shè)立為廣大中小學(xué)生，以及考研、考證群體提供了課后、班下的學(xué)習(xí)場所，彌補了公共圖書館開館遲、閉館早、借閱不便的短板。區(qū)域圖書館聯(lián)合服務(wù)平臺將成為圖書館流動服務(wù)的重要載體。鞍山市圖書館正規(guī)化在聯(lián)合體內(nèi)實施流動圖書館服務(wù)，在市主要政府機(jī)關(guān)和人流密集場所投放電子圖書借閱設(shè)備，開展流動電子圖書借閱服務(wù)，將公共圖書館聯(lián)合借閱服務(wù)體系納入到“愛鞍山8890民生服務(wù)平臺”的一站式管理，實現(xiàn)微信遠(yuǎn)程辦證，把最便捷最高效的文化惠民服務(wù)送到百姓身邊。

4.4 善用媒體營銷宣傳圖書館服務(wù)

新時期，圖書館已經(jīng)逐漸意識到媒體宣傳的重要性。圖書館應(yīng)加強(qiáng)新媒體技術(shù)的應(yīng)用，加大圖書館服務(wù)營銷推廣的力度。例如：鞍山市文旅中心、圖書館及相關(guān)單位舉辦的第三十二屆“營口銀行馬良杯”少兒書畫大賽，在籌備之初就做足了宣傳工作，除了在圖書館微信公眾號廣而告之外，特邀請鞍山日報社、鞍山廣播電視臺通過新媒體在線直播，參與者通過大屏幕掃描二維碼即可觀看小朋友們揮毫潑墨的實時畫面。圖書館要善于利用微信、微博等新型媒體，因其具有覆蓋廣泛、傳播速度快、利用便捷等特點，成為圖書館服務(wù)宣傳的重要選擇。鞍山市圖書館開辦的“童聲學(xué)堂”、妙趣手工坊課程，都通過圖書館微信公眾號進(jìn)行宣傳推廣，每次消息一經(jīng)發(fā)布，報名人數(shù)即滿，深受少年兒童的喜愛。

4.5 成為圖書館聯(lián)系社區(qū)的紐帶

現(xiàn)如今，公共圖書館的社會角色已開始發(fā)生變化，社區(qū)服務(wù)作為圖書館服務(wù)范圍與內(nèi)容的延伸，不單只提供傳統(tǒng)的信息資源服務(wù)，還要深入社區(qū)居民生活，開展形式多樣的讀者活動與服務(wù)[4]。公共圖書館應(yīng)以聯(lián)合服務(wù)平臺為紐帶，積極開展閱讀推廣工作，舉辦多種形式的讀者活動。如利用寒暑假期采取招募志愿者的方式，深入社區(qū)開展針對青少年的演講、書畫比賽、課后輔導(dǎo)等；邀請一些公益組織和機(jī)構(gòu)針對老年人開展居家老人自護(hù)教育、預(yù)防電信詐騙、健康知識講座等，以此來繁榮社區(qū)文化，豐富社區(qū)居民精神生活。城區(qū)協(xié)助、城鄉(xiāng)聯(lián)動可有效解決基層文化設(shè)施利用率低、群眾參與度和滿意率不高等問題。

4.6 北大圖書館志愿者服務(wù)隊伍

圖書館工作者為最大限度滿足讀者意愿不斷增加服務(wù)項目，延長工作時間，這勢必導(dǎo)致工作量的增加，服務(wù)力量的匱乏，為了更好地提高服務(wù)質(zhì)量，科學(xué)合理地緩釋這一壓力[5]，公共圖書館應(yīng)建立有效的志愿者招募機(jī)制，助推事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為加強(qiáng)鞍山地區(qū)公共文化建設(shè)，持續(xù)引導(dǎo)和鼓勵鞍山地區(qū)廣大文化工作者和社會公眾參與基層文化建設(shè)，鞍山圖書館建立了完善健全的文化志愿服務(wù)管理機(jī)制，有效促進(jìn)了事業(yè)發(fā)展。

4.7 吸納社會力量助推文化事業(yè)發(fā)展

公共圖書館的服務(wù)經(jīng)費主要來自地方政府撥款。鞍山市雖屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但由于政府重視，于2018 年投資千萬元用于市圖書館的裝修改造工程，然而，后續(xù)發(fā)展卻缺乏資金支持，以致于在推進(jìn)國家級“鞍山地區(qū)公共圖書館聯(lián)合借閱”示范項目過程中舉步維艱。基于此，鞍山市圖書館不斷創(chuàng)新理念，吸引社會資金，發(fā)動社會力量，于2019年先后與鐵東區(qū)富力地產(chǎn)商聯(lián)手建設(shè)城市書房，與鐵西區(qū)佳兆業(yè)商場聯(lián)建共享書屋，由商家負(fù)責(zé)書屋的整體設(shè)計與裝飾、設(shè)備配置、服務(wù)管理，圖書館負(fù)責(zé)書屋的技術(shù)支持、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)以及書刊防盜設(shè)備的配送等，從而有效保證項目建設(shè)的質(zhì)量，推進(jìn)了公共文化服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展。

5 結(jié)語

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)在圖書館的廣泛應(yīng)用，以網(wǎng)絡(luò)為依托，構(gòu)建以總分館制為主要模式的區(qū)域圖書館聯(lián)合借閱服務(wù)體系將成為大勢所趨。鞍山地區(qū)圖書館聯(lián)合借閱服務(wù)體系作為國家示范項目具有一定的代表性和可復(fù)制性。在大力倡導(dǎo)城鄉(xiāng)圖書館一體化發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的背景下，“鞍山模式”可為我國區(qū)域圖書館聯(lián)合發(fā)展提供有益的借鑒。