百年世界秩序中的中國(guó)共產(chǎn)黨外交

李 濱 孫玉琦

（1.同濟(jì)大學(xué)，上海200093）

世界秩序是一種歷史結(jié)構(gòu)。它一方面制約著國(guó)家形態(tài)，從而影響著國(guó)內(nèi)的秩序；另一方面規(guī)定著國(guó)家間在國(guó)際上互動(dòng)的方式，影響著國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序。按照結(jié)構(gòu)理論，結(jié)構(gòu)構(gòu)成了施動(dòng)者（agent）的“可能的限度”（limit of the possibility），施動(dòng)者只能是結(jié)構(gòu)下的被動(dòng)者，自身缺乏主動(dòng)性。如國(guó)際關(guān)系中的新現(xiàn)實(shí)主義理論就是這種結(jié)構(gòu)主義的典型代表。①如肯尼思·沃爾茲（Kenneth Waltz）的《國(guó)際政治理論》就是這種結(jié)構(gòu)決定論的典型代表。因此，世界秩序作為一種“可能的限度”影響并制約國(guó)家內(nèi)政外交，特別是弱國(guó)的國(guó)家形態(tài)和對(duì)外交往。整個(gè)世界真正互為聯(lián)動(dòng)，形成一個(gè)完整體系是在19世紀(jì)末到20世紀(jì)初②Robert Gilpin，War and Change in World Politics，Cambridge University Press，1981，p.19.，這是因?yàn)楫?dāng)時(shí)西方列強(qiáng)的帝國(guó)主義擴(kuò)張所致。經(jīng)歷百年變遷，世界秩序雖經(jīng)變革但仍是強(qiáng)國(guó)主宰。然而，百年來，中國(guó)從一個(gè)積貧積弱、受人宰割的國(guó)家一步一步地?cái)[脫外來的結(jié)構(gòu)束縛，成為一個(gè)不受外部控制的、具有獨(dú)特制度的世界強(qiáng)國(guó)。這種弱國(guó)“滄桑巨變”案例在百年的世界歷史中并不多見。百年前，兩個(gè)衰落的封建帝國(guó)——中華帝國(guó)與奧斯曼土耳其帝國(guó)——都是世界列強(qiáng)的支解蠶食的“禁臠”，處于危亡之中。但是，百年后的當(dāng)下兩者在世界上的地位已經(jīng)無從比較。這一結(jié)果與作為中華民族的領(lǐng)導(dǎo)力量——中國(guó)共產(chǎn)黨（以下簡(jiǎn)稱中共）的努力奮斗是密切相關(guān)的。中共的領(lǐng)導(dǎo)及其制度，以及中共的政治智慧是其克服外在束縛的法寶。在中共成立一百年之際，從世界秩序的結(jié)構(gòu)角度，回顧中共帶領(lǐng)中國(guó)人民突破“結(jié)構(gòu)束縛”的成長(zhǎng)史，有很多值得研究的地方。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗的外部環(huán)境

世界秩序是一種歷史結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)就是一種外部環(huán)境。它雖“不直接地、機(jī)械地決定行為，但施加壓力與限制。人與集體在這種壓力下行事，或抵制或反對(duì)它，但無法忽視它”。①Robert W.Cox，“Social Forces，States and World Orders：Beyond International Relations Theory，”in Robert Keohane ed.，Neorealism and Its Critics，Columbia University Press，1986，pp.217-218.同樣，國(guó)家在一種世界秩序下的行為也是如此?！皣?guó)家的行為是以影響它的世界秩序方式為條件的。任何解釋生產(chǎn)關(guān)系變革的嘗試必須涉及國(guó)家與世界秩序”。②Robert W.Cox，Production，Power，and World Order，Columbia University Press，1987，p.105.中共百年的奮斗史就是改造了生產(chǎn)關(guān)系，這種改造首先是從民主革命開始，建立新的國(guó)家，重塑生產(chǎn)方式，建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)。從國(guó)際關(guān)系的角度研究中共的百年對(duì)外交往是無法回避百年來世界秩序的。因?yàn)樗鼘?duì)中共奮斗史構(gòu)成了外部條件。

從20世紀(jì)20年代到當(dāng)下，世界秩序經(jīng)歷了大體三個(gè)變遷。第一個(gè)階段是到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束，這是一個(gè)“大轉(zhuǎn)型”的時(shí)代，也是一個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)與革命的時(shí)代。第二個(gè)階段是冷戰(zhàn)的世界秩序，這是一個(gè)兩種制度相互競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代。第三個(gè)階段是新自由主義世界秩序，這是一個(gè)西方復(fù)興的自由主義世界秩序由盛轉(zhuǎn)衰的時(shí)代。中國(guó)共產(chǎn)黨正是在這三個(gè)世界秩序下，從一個(gè)幾十人的小黨起步，把一個(gè)積貧積弱的半殖民地半封建的中國(guó)改造成一個(gè)中國(guó)特色社會(huì)主義的大國(guó)。

1.1 “大轉(zhuǎn)型”的世界秩序?qū)χ袊?guó)的影響

“大轉(zhuǎn)型”時(shí)代意味著，傳統(tǒng)的自由主義歐洲秩序走向沒落和危機(jī)，世界向新的秩序轉(zhuǎn)型。③Karl Polanyi，Great Transformation，Beacon Press，2001，p.3.在危機(jī)中西方衍生出三種不同政治經(jīng)濟(jì)體制——蘇聯(lián)式社會(huì)主義、英美改良式自由主義和法西斯主義。這三種體制為重塑世界秩序進(jìn)行著殊死較量，同時(shí)這三種體制不同程度影響著世界各國(guó)。④［英］艾瑞克·霍布斯鮑姆著，鄭明萱譯：《極端的年代：1914—1991》（上），江蘇人民出版社，1999年版，第154-155頁。戰(zhàn)爭(zhēng)與革命成為這個(gè)時(shí)代的主要特征，帝國(guó)主義與侵略戰(zhàn)爭(zhēng)成為轉(zhuǎn)嫁西方社會(huì)危機(jī)的手段，革命成為改造世界的方式，民族解放運(yùn)動(dòng)成為反抗外來統(tǒng)治與壓迫的方式。這種混亂的秩序從19世紀(jì)末持續(xù)到20世紀(jì)上半葉。中國(guó)的民主革命時(shí)期是這一階段。

這個(gè)時(shí)代給中國(guó)既帶來了危機(jī)，也帶來了革命與機(jī)遇?！按筠D(zhuǎn)型”時(shí)代代表了歐洲中心秩序處于衰敗之中，帝國(guó)主義成為列強(qiáng)解決制度危機(jī)的手段，帝國(guó)主義瓜分、侵略中國(guó)造成了戰(zhàn)亂與民族危亡，“國(guó)將不國(guó)”，民族災(zāi)難日益深重；同時(shí)，尋找解救民族危亡之道成為中國(guó)社會(huì)先進(jìn)分子的共識(shí)。歐洲秩序的危機(jī)與解體產(chǎn)生的革命首先從俄國(guó)爆發(fā)，形成世界革命洪流，這給中國(guó)帶來了馬克思主義和革命。這體現(xiàn)在馬克思主義在中國(guó)的傳播和中共的建立。從此，中國(guó)共產(chǎn)黨人開始了用馬克思主義與革命方式救中國(guó)的道路。所以有人說，“十月革命的一聲炮響”開始了馬克思主義救中國(guó)之路。⑤胡繩主編：《中國(guó)共產(chǎn)黨的七十年》，中共黨史出版社，1991年版，第24頁。“大轉(zhuǎn)型”時(shí)代也是一種非霸權(quán)的世界秩序時(shí)代。⑥關(guān)于霸權(quán)與非霸權(quán)秩序的闡述見：Robert W.Cox，Production，Power，and World Order，Columbia University Press，1987，p.7.這種時(shí)代強(qiáng)國(guó)沒有共同的制度、規(guī)范與意識(shí)形態(tài)得到認(rèn)同。共同的約束下降，彼此矛盾協(xié)調(diào)機(jī)制喪失，紛爭(zhēng)加劇。當(dāng)時(shí)表現(xiàn)之一就是在殖民地勢(shì)力范圍之爭(zhēng)強(qiáng)化。這給包括中國(guó)在內(nèi)的革命帶來了成功的機(jī)遇。

1.2 冷戰(zhàn)的世界秩序?qū)χ袊?guó)的影響

第二階段是從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束到冷戰(zhàn)結(jié)束。這是一個(gè)兩極的時(shí)代，是美國(guó)與蘇聯(lián)兩個(gè)陣營(yíng)與兩種體制相互競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，也是兩個(gè)超級(jí)大國(guó)控制與主宰世界的時(shí)代。雅爾塔體系確定了兩個(gè)陣營(yíng)的范圍。兩個(gè)陣營(yíng)在核恐怖平衡下保持著冷戰(zhàn)的對(duì)峙，而廣大“中間地帶”成為兩個(gè)陣營(yíng)爭(zhēng)奪的空間。由于美國(guó)與蘇聯(lián)都不是傳統(tǒng)的殖民大國(guó)，都在一定程度反對(duì)舊的殖民體系，這為戰(zhàn)后世界性反殖民主義運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展創(chuàng)造了一定的外部條件。然而，在眾多被奴役民族獲得解放，成為新興獨(dú)立國(guó)家過程中，雖然它們都希望成為一個(gè)真正的獨(dú)立國(guó)家，但在冷戰(zhàn)世界秩序的影響下，它們或以內(nèi)戰(zhàn)形式選擇國(guó)家體制；或在獨(dú)立后不得不在兩個(gè)陣營(yíng)之間“選邊站”。只有少數(shù)國(guó)家在兩個(gè)陣營(yíng)之間才做到自主。

冷戰(zhàn)階段正是新中國(guó)建立之初，是中國(guó)的社會(huì)主義初創(chuàng)階段。兩極的世界秩序?yàn)樾律闹袊?guó)既帶來了安全與主權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，也帶來了維護(hù)國(guó)家安全的機(jī)遇。安全的風(fēng)險(xiǎn)在于中國(guó)的制度必然招致西方陣營(yíng)的敵視，國(guó)家安全遭受來自敵對(duì)陣營(yíng)的挑戰(zhàn)，社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程受到干擾。同時(shí)，加入蘇聯(lián)陣營(yíng)，也受蘇聯(lián)大國(guó)沙文主義對(duì)主權(quán)的干涉。機(jī)遇在于可以利用兩個(gè)超級(jí)大國(guó)爭(zhēng)取“中間地帶”來維護(hù)國(guó)家主權(quán)與安全并獲得外部資源。

1.3 新自由主義世界秩序?qū)χ袊?guó)影響

第三階段是從冷戰(zhàn)結(jié)束至今。在這一階段由于蘇聯(lián)東歐集團(tuán)劇變與解體，世界進(jìn)入了一個(gè)新自由主義世界秩序的時(shí)代，并且這一秩序正經(jīng)歷由盛轉(zhuǎn)衰，進(jìn)入“百年之大變局”。在這種世界秩序下，市場(chǎng)自由與西方政治“民主”成為新自由主義世界秩序下國(guó)家制度的標(biāo)配。幾乎世界各國(guó)都加入了自由化的世界經(jīng)濟(jì)體系之中，不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制都不同程度地為了順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)的變化而進(jìn)行了改造與改革。大部分國(guó)家的政治體制也按照新自由主義的規(guī)范被迫進(jìn)行了改造。然而，新自由主義絕對(duì)化的自由市場(chǎng)帶來的不平等與社會(huì)危機(jī)，成為世界性動(dòng)蕩的源頭。正是由于這種原因，新自由主義秩序又陷入了危機(jī)之中，使世界秩序再度出現(xiàn)了變革可能性。這一階段正是中國(guó)改革開放，大力發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)的階段。

新自由主義世界秩序既給中國(guó)產(chǎn)生了巨大的制度壓力，也為中國(guó)發(fā)展帶來了機(jī)會(huì)。壓力在于，這一制度是一種霸權(quán)的制度，它給中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)制度帶來了巨大的結(jié)構(gòu)壓力，不斷地通過各種手段迫使與引誘中國(guó)改變社會(huì)制度。機(jī)遇在于它的經(jīng)濟(jì)特征是一個(gè)相對(duì)開放的世界經(jīng)濟(jì)，使中國(guó)有機(jī)會(huì)借助世界市場(chǎng)發(fā)展自己。在這種世界秩序下，中國(guó)是少有的既能從這種開放的世界經(jīng)濟(jì)中獲得發(fā)展資源與動(dòng)力，又能保持國(guó)家穩(wěn)定與自主的國(guó)家。

1.4 嚴(yán)峻的外部環(huán)境下中國(guó)共產(chǎn)黨做到“滄桑巨變”的基本要件

可以說，中共的奮斗過程一直處于相對(duì)嚴(yán)峻的外部環(huán)境下。這種嚴(yán)峻的外部環(huán)境在于中國(guó)革命起源在一個(gè)積貧積弱的國(guó)度，新中國(guó)建立在一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國(guó)家基礎(chǔ)上，改革開放起步于相對(duì)貧困的不發(fā)達(dá)水平上——在一個(gè)資本主義主導(dǎo)的世界秩序中，這些都是造成外部環(huán)境惡劣的重要因素。

民主革命階段，中共從誕生之起，就處在內(nèi)外反動(dòng)勢(shì)力的聯(lián)合“撲殺”之下，稍不謹(jǐn)慎就會(huì)遭受滅頂之災(zāi)。然而，中共卻能利用世界革命洪流、帝國(guó)主義之間爭(zhēng)斗、大國(guó)之間在中國(guó)相互制衡，為中國(guó)革命的勝利贏得了外部空間，避免了帝國(guó)主義與內(nèi)部反動(dòng)勢(shì)力聯(lián)合絞殺的結(jié)果。在兩極的世界秩序下，中國(guó)的安全與主權(quán)也一直處于外部的威脅之下。新中國(guó)成立之初，中國(guó)先是依靠社會(huì)主義陣營(yíng)，應(yīng)對(duì)西方陣營(yíng)的安全威脅，保障國(guó)家安全。之后中國(guó)積極通過反對(duì)霸權(quán)主義的國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線，應(yīng)對(duì)蘇聯(lián)對(duì)中國(guó)的安全威脅，維護(hù)國(guó)家安全。改革開放之后，中國(guó)的主權(quán)和社會(huì)制度處于新自由主義世界秩序不斷地干擾與壓力之下，通過逐步的改革開放、戰(zhàn)略隱忍，中共鞏固與發(fā)展了自己的制度，并且壯大了自己的實(shí)力。

中共百年帶領(lǐng)中國(guó)人民從站起來，到富起來，再到強(qiáng)起來的過程都是處于嚴(yán)峻的外部環(huán)境之中，能做到“滄桑巨變”發(fā)展在于黨及其領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家的制度和政治智慧。中共是一個(gè)馬克思主義的政黨，因此，這個(gè)政黨能夠廣泛地代表人民的意愿，以人民的需求為歸依，動(dòng)員、團(tuán)結(jié)與帶領(lǐng)人民完成一個(gè)個(gè)具體時(shí)期的任務(wù)。這個(gè)黨由于建立在列寧建黨學(xué)說的基礎(chǔ)之上，因此具有嚴(yán)密的組織性、高度的紀(jì)律性和相對(duì)的隊(duì)伍純潔性。這保證了黨可以統(tǒng)一意志，以頑強(qiáng)的作風(fēng)，不畏犧牲的精神去實(shí)現(xiàn)自己的使命。中共建立的國(guó)家制度可以保障、動(dòng)員與集中國(guó)家的力量，排除干擾，全力以赴地完成自己的目標(biāo)。黨的性質(zhì)與國(guó)家的制度是中共克服實(shí)力羸弱地位，獲得強(qiáng)大執(zhí)行力和組織效率，創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的保證。政治智慧是政治藝術(shù)的體現(xiàn)，是發(fā)揮想象力有效實(shí)踐的保障。正是中共杰出的領(lǐng)導(dǎo)人政治智慧使得黨在逆境中，辯證地分析形勢(shì)，做出正確的戰(zhàn)略判斷與決策，并有效地、藝術(shù)地確定和組織實(shí)施對(duì)外戰(zhàn)（策）略，充分發(fā)揮能動(dòng)作用。這種政治智慧一定程度與有悠久歷史傳統(tǒng)的中國(guó)文化有關(guān)，中共杰出的領(lǐng)導(dǎo)人從中吸取了精華。正是這些因素，使得中共在百年奮斗史中能突破一個(gè)個(gè)外部世界的結(jié)構(gòu)束縛實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨使命。這些可以從中共百年奮斗史不同的階段體現(xiàn)出來。

二、民主革命中中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外交往

2.1 中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)與民主革命使命決定了黨的對(duì)外交往方向

中國(guó)共產(chǎn)黨成立的背景及其性質(zhì)，使其一開始就把反帝反封建、實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和國(guó)家統(tǒng)一作為民主革命任務(wù)。①中共二大就把這一任務(wù)作為民主革命的目標(biāo)，見中共中央黨史研究室著：《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》（第二卷），中共黨史出版社，2011年版，第79-80頁。這既是中國(guó)人民當(dāng)時(shí)普遍的愿望，也是馬克思主義關(guān)于殖民半殖民地革命學(xué)說的體現(xiàn)。帝國(guó)主義侵略瓜分中國(guó)，支持封建軍閥相互混戰(zhàn)，民族危亡，民不聊生，成為當(dāng)時(shí)中國(guó)發(fā)展的最大障礙。救亡圖存，結(jié)束封建軍閥戰(zhàn)亂，破除封建傳統(tǒng)，統(tǒng)一國(guó)家是當(dāng)時(shí)中國(guó)人民的普遍要求。因此，反帝反封建的目標(biāo)有助于中共動(dòng)員、團(tuán)結(jié)與帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命。只是中共選擇了馬克思主義的道路，而中國(guó)當(dāng)時(shí)的另一革命政黨——國(guó)民黨選擇了資本主義的道路。中共選擇用馬克思主義救中國(guó)是信仰所致，是在其他方式救中國(guó)失效后的選擇。把反帝反封建作為東方農(nóng)業(yè)國(guó)民主革命的任務(wù)也是馬克思主義革命思想的產(chǎn)物。根據(jù)列寧《殖民地與民族問題的提綱初稿》中的思想，共產(chǎn)國(guó)際二大做出決議指出，殖民地革命初期不是共產(chǎn)主義，而是反帝反封建，但共產(chǎn)黨必須在這一運(yùn)動(dòng)中起領(lǐng)導(dǎo)作用，引導(dǎo)農(nóng)民的革命性。。②國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)文獻(xiàn)編輯委員會(huì)編：《共產(chǎn)國(guó)際第二次代表大會(huì)文件》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，1988年版，第718-719頁。這種選擇符合當(dāng)時(shí)處于殖民地半殖民地的生產(chǎn)關(guān)系現(xiàn)實(shí)。中共在其后的革命過程中，只要堅(jiān)持這一目標(biāo)革命往往發(fā)展相對(duì)順利，反之，超越這一目標(biāo)或放棄領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，革命往往遭受挫折。所以，目標(biāo)選擇正確是有效政治動(dòng)員與團(tuán)結(jié)人民的保證，中共把反帝反封建作為民主革命的任務(wù)在對(duì)外交往中就有了最大的可以依靠的群眾基礎(chǔ)。

這種選擇必然使之把俄國(guó)及其領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)際革命力量作為依靠的外部力量，而且這一依靠貫穿于整個(gè)民主革命時(shí)期。中共一大就把聯(lián)合共產(chǎn)國(guó)際作為綱領(lǐng)之一。③中共中央黨史研究室著：《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》（第一卷），中共黨史出版社，2011年版，第68頁。毛澤東在《新民主主義論》中也說中國(guó)革命是蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的世界革命的一部分，是其同盟軍。④《毛澤東選集》（第2卷），人民出版社，1991版，第671-672頁。所以，在中國(guó)民主革命階段，在對(duì)外交往中依靠的最大力量就是蘇聯(lián)及其領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)際革命力量。

2.2 黨的成熟決定著黨的國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線的成熟

隨著中國(guó)共產(chǎn)黨的成熟，以毛澤東為代表的杰出分子成為領(lǐng)袖，中共開辟一條符合國(guó)情的革命道路，逐步“完全獨(dú)立地根據(jù)自己民族的具體情況和特殊條件決定自己的政治方針、政策和行動(dòng)”①見1943年5月中共中央發(fā)出《關(guān)于共產(chǎn)國(guó)際執(zhí)委主席團(tuán)提議解散共產(chǎn)國(guó)際的決定》。引自中共中央黨史研究室編：《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史大事記》，中共黨史出版社，2006年版，第103頁。，擺脫了對(duì)蘇聯(lián)的盲從。這標(biāo)志著中共的政治成熟。這種成熟首先體現(xiàn)黨的戰(zhàn)略的穩(wěn)定，基本沒有出現(xiàn)過像過去背離民主革命目標(biāo)，脫離中國(guó)實(shí)際的過激政策。其次，是以毛澤東為代表的領(lǐng)導(dǎo)集體逐步表現(xiàn)出來的政治智慧。

就對(duì)外交往而言，這種成熟表現(xiàn)為較好地處理與當(dāng)時(shí)世界主要三種力量的關(guān)系。第一，利用帝國(guó)主義之間爭(zhēng)奪中國(guó)、瓜分中國(guó)的矛盾，聯(lián)合英美等力量，集中力量對(duì)付中華民族最危險(xiǎn)、最直接的民族敵人——日本；同時(shí)也不盲從蘇聯(lián)的意志，較為藝術(shù)地處理與蘇共的關(guān)系，如對(duì)王明等教條派的處理上。第二，高舉民主建國(guó)的大旗，反對(duì)國(guó)民黨獨(dú)裁，爭(zhēng)取美國(guó)部分人士的同情?？箲?zhàn)后接受美國(guó)在中國(guó)的調(diào)停，贏得美國(guó)與蘇聯(lián)對(duì)中共的認(rèn)可，讓國(guó)民黨獨(dú)裁與內(nèi)戰(zhàn)的意圖徹底暴露出來。第三，利用美蘇在二戰(zhàn)結(jié)束初期在中國(guó)問題上的相互制衡關(guān)系，通過自身的努力，壯大自己的力量，贏得對(duì)外的主動(dòng)。特別是在解放戰(zhàn)爭(zhēng)的最后階段，甚至讓美蘇都在爭(zhēng)取新中國(guó)。這對(duì)避免美國(guó)直接出面干涉革命，為中國(guó)革命的最后勝利創(chuàng)造了一個(gè)有利的外部環(huán)境。

2.3 民主革命階段黨的對(duì)外交往總結(jié)

毛澤東曾經(jīng)總結(jié)民主革命中中共三大法寶——黨的建設(shè)、武裝斗爭(zhēng)和統(tǒng)一戰(zhàn)線。黨的建設(shè)是黨的意志集中統(tǒng)一、黨的政策具有高度的執(zhí)行力、黨的成員純潔性和犧牲奮斗精神的保證。武裝斗爭(zhēng)是保證黨具備堅(jiān)強(qiáng)完成其任務(wù)的實(shí)力基礎(chǔ)。統(tǒng)一戰(zhàn)線是團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量實(shí)現(xiàn)其任務(wù)的手段。沒有黨的建設(shè)所形成的隊(duì)伍和團(tuán)隊(duì)精神，就無法進(jìn)行有效的武裝斗爭(zhēng)。沒有武裝力量的發(fā)展壯大，將無法建立自主而有效的統(tǒng)一戰(zhàn)線，缺乏團(tuán)結(jié)的資本。這三大法寶同樣也適用于中共的對(duì)外交往。

由于黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)作用，中共的軍隊(duì)成為一支非常有戰(zhàn)斗力、有韌性的軍隊(duì)。中共軍隊(duì)建立之初由毛澤東創(chuàng)立的“支部建在連上”的傳統(tǒng)，為中共的軍隊(duì)有別于中國(guó)其他武裝力量發(fā)揮了關(guān)鍵作用?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，正是中共領(lǐng)導(dǎo)的武裝力量積極抗日的成果，才讓美國(guó)認(rèn)識(shí)到，中共的武裝是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中一支不可或缺的力量，缺少這支力量不利于把日本“拖在”中國(guó)，因此，對(duì)蔣介石反共摩擦不認(rèn)可，不支持，甚至反對(duì)。正是抗戰(zhàn)中中共增長(zhǎng)起來的實(shí)力，才讓美國(guó)有意愿進(jìn)行調(diào)停。正是解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，中共獨(dú)立的武裝斗爭(zhēng)戰(zhàn)果，才能讓美國(guó)對(duì)“扶蔣反共”有所節(jié)制，沒有全面地介入中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)。正是中共自主的武裝斗爭(zhēng)成功，才讓美國(guó)對(duì)新生的中國(guó)政權(quán)抱有幻想，才讓蘇聯(lián)認(rèn)可毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的中共是“不受指責(zé)”的。正是如此，中共利用了當(dāng)時(shí)競(jìng)爭(zhēng)的世界秩序，在世界革命的洪流中，贏得了革命的勝利，建立了新的政權(quán)。

三、冷戰(zhàn)期間中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外交往

1949年新中國(guó)成立到改革開放這一段時(shí)間大體上也是冷戰(zhàn)之際。在這一時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨取得執(zhí)政地位，中共最大的任務(wù)是建設(shè)社會(huì)主義。但在當(dāng)時(shí)的世界環(huán)境下，確保一個(gè)安全的外部環(huán)境是進(jìn)行建設(shè)的前提。

3.1 中國(guó)革命的性質(zhì)決定了新中國(guó)建立之初在“兩極”中的取向

新中國(guó)建立之初，中共確立的對(duì)外政策是“另起爐灶”“一邊倒”和“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”。這是中國(guó)革命成功的必然選擇。中國(guó)民主革命的目標(biāo)之一就是反帝，由此建立的新國(guó)家絕無可能繼承它所打倒的舊體制國(guó)家的對(duì)外政策，絕無可能接受舊中國(guó)遺留下的帝國(guó)主義對(duì)華不平等條約及其特權(quán)。否則，革命的合法性就會(huì)受到質(zhì)疑。毛澤東在中共七屆二中全會(huì)上說得很清楚：“……做了這些以后，中國(guó)人民就在帝國(guó)主義面前站立起來了?！敝挥性诖嘶A(chǔ)上，新中國(guó)才能與愿遵守和平民主平等原則的國(guó)家建立平等互利的外交關(guān)系。同時(shí)，中共和中國(guó)革命的性質(zhì)使得新中國(guó)也不可能在世界兩個(gè)陣營(yíng)之間做出“騎墻”選擇，只能是“一邊倒”，選擇倒向社會(huì)主義的陣營(yíng)，不存在與美國(guó)有“失去的機(jī)會(huì)”。①《毛澤東選集》（第4卷），人民出版社，1991版，第1434、1473頁。這一方針絕不是中共某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人意志的產(chǎn)物，而是革命的結(jié)果。

然而，這一對(duì)外政策帶來兩個(gè)結(jié)果。一是西方陣營(yíng)對(duì)新中國(guó)的仇視；二是加入蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的陣營(yíng)會(huì)延續(xù)蘇聯(lián)對(duì)中國(guó)事務(wù)干涉的慣性。這都對(duì)中國(guó)安全與主權(quán)構(gòu)成了威脅。

由于“雅爾塔會(huì)議”的安排，中國(guó)在一定程度上也屬于“中間地帶”。但中國(guó)革命成功并加入社會(huì)主義陣營(yíng)，改變了世界地緣政治的格局，擴(kuò)大了社會(huì)主義陣營(yíng)的范圍，清除西方在華特權(quán)，這招致西方陣營(yíng)的擔(dān)憂與仇視。中國(guó)革命勝利成為美國(guó)擔(dān)心所謂的“共產(chǎn)主義的進(jìn)一步擴(kuò)張”證據(jù)，形成了軍事遏制戰(zhàn)略②1950年4月出臺(tái)的美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)第68號(hào)文件中，中國(guó)革命的勝利和蘇聯(lián)原子彈的成功爆炸等，都是美國(guó)所謂的“共產(chǎn)主義”進(jìn)一步擴(kuò)張證據(jù)，見FRUS，1950，Vol.1，pp.235-292.，全面介入亞洲，干涉亞洲國(guó)家的內(nèi)部事務(wù)。新中國(guó)的國(guó)家主權(quán)與安全受到美國(guó)的直接威脅，如美國(guó)武裝“保衛(wèi)”臺(tái)灣并在周邊國(guó)家進(jìn)行軍事介入。這樣，保衛(wèi)國(guó)家安全與捍衛(wèi)領(lǐng)土完整成了新中國(guó)頭等大事。為此，中國(guó)與美國(guó)進(jìn)行了不屈的斗爭(zhēng)。正是由于中共在抗美援朝中的表現(xiàn)，使得新中國(guó)在社會(huì)主義陣營(yíng)中贏得了極大尊重，也獲得了急需的外部資源，還從蘇聯(lián)那里收回了過去失去的權(quán)益。

3.2 中國(guó)共產(chǎn)黨的民族性決定了中共必然反對(duì)蘇聯(lián)霸權(quán)主義

最初的一些先進(jìn)分子接受馬克思主義和選擇俄國(guó)道路成立中國(guó)共產(chǎn)黨，其根本宗旨就是為了從苦難中解救中國(guó)人民，從危亡中拯救中華民族。這決定了中共從成立之日起把民族獨(dú)立視為黨的根本使命之一。雖然中共也談國(guó)際主義，但絕不可能放棄經(jīng)過艱苦奮斗獲得的民族主權(quán)。因此，新中國(guó)建立之后，雖然采取了“一邊倒”外交方針，但不會(huì)長(zhǎng)期容忍蘇聯(lián)／蘇共的大國(guó)／民族沙文主義。

蘇聯(lián)／蘇共由于在國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中的長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)地位，以及特有的沙俄大國(guó)沙文主義的傳統(tǒng)，干涉其他黨內(nèi)部事務(wù)及其盟國(guó)的主權(quán)已經(jīng)成為習(xí)慣。過去蘇聯(lián)／蘇共對(duì)中共的影響很大，中共在革命過程中走過的一些彎路也與蘇共有關(guān)。因此，中共對(duì)蘇共存在著一定的歷史積怨。隨著新中國(guó)的建立和逐步成長(zhǎng)，中國(guó)必然對(duì)來自蘇聯(lián)習(xí)慣性對(duì)其他黨事務(wù)和國(guó)家主權(quán)的干涉“不以為然”。中共自然也不會(huì)接受蘇聯(lián)／蘇共對(duì)中國(guó)主權(quán)事務(wù)上繼續(xù)的“指手畫腳”。新中國(guó)成立后，中共就一直反對(duì)蘇聯(lián)／蘇共大國(guó)沙文主義和“老子黨”作風(fēng)，如1956年波匈事件中，中國(guó)就對(duì)蘇共的行為提出了批評(píng)與異議。后來又由于意識(shí)形態(tài)上的分歧，中共不惜與蘇聯(lián)“分道揚(yáng)鑣”。蘇聯(lián)的施壓觸犯了中國(guó)的主權(quán)，直至危及中國(guó)的國(guó)家安全，導(dǎo)致中國(guó)調(diào)整對(duì)外政策。從50年代末期到60年代末，由于形勢(shì)的變化，中共提出了“兩個(gè)拳頭打人”戰(zhàn)略，即團(tuán)結(jié)廣大的亞非拉國(guó)家，反對(duì)帝國(guó)主義、修正主義和各國(guó)反動(dòng)派的新戰(zhàn)略。雖然這一時(shí)期對(duì)外政策有些方面可以進(jìn)行商榷，但中共維護(hù)國(guó)家主權(quán)與安全是毋庸置疑的。

20世紀(jì)60年代末由于美國(guó)在越南戰(zhàn)爭(zhēng)中失敗，蘇聯(lián)對(duì)中國(guó)國(guó)家安全的威脅日益嚴(yán)峻，在此條件下，中共再次調(diào)整對(duì)外戰(zhàn)略，把反對(duì)蘇聯(lián)霸權(quán)主義作為維護(hù)國(guó)家安全的首要目標(biāo)，提出聯(lián)合反對(duì)蘇聯(lián)霸權(quán)主義的“一條線”戰(zhàn)略，阻遏蘇聯(lián)對(duì)中國(guó)安全的威脅。“一條線”戰(zhàn)略反映了中共一貫在對(duì)外斗爭(zhēng)中的務(wù)實(shí)而靈活的作風(fēng)。

3.3 “兩極秩序”下積極倡導(dǎo)踐行國(guó)際關(guān)系新規(guī)范

新中國(guó)成立后，中共從中華民族經(jīng)歷的歷史苦難和自身對(duì)外交往中深感的國(guó)際關(guān)系中的強(qiáng)權(quán)政治與不公平出發(fā)，除反對(duì)各種霸權(quán)主義外，還積極支持民族解放斗爭(zhēng)，并順應(yīng)許多新生國(guó)家渴望建立平等國(guó)際關(guān)系的愿望，與一些國(guó)家一起倡導(dǎo)和平共處五項(xiàng)原則，并積極踐行此五項(xiàng)原則，與周邊一些國(guó)家友好地解決了歷史遺留的邊界問題。歷史上蘇共作為一個(gè)馬克思主義政黨，也曾提出“和平共處”，也曾幫助一些弱小民族爭(zhēng)取民族解放斗爭(zhēng)。但其大國(guó)沙文主義和“老子黨”的傳統(tǒng)，使其并沒有很好地處理與弱小國(guó)家的關(guān)系。這從蘇聯(lián)沒有處理好與周邊國(guó)家的領(lǐng)土爭(zhēng)議就可以體現(xiàn)出來。但中共不同，中共建國(guó)后不但積極支持世界被壓迫民族爭(zhēng)取民族解放的斗爭(zhēng)，而且與一些周邊相對(duì)弱小國(guó)家通過協(xié)商解決了邊界問題?？梢哉f，這是新中國(guó)身體力行，以實(shí)際行動(dòng)踐行國(guó)家之間平等的新國(guó)際規(guī)范，團(tuán)結(jié)眾多小國(guó)反對(duì)強(qiáng)權(quán)政治，反對(duì)民族壓迫，促進(jìn)民族平等，推動(dòng)世界秩序向公平正義方向發(fā)展的表現(xiàn)。這也是新中國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)席位時(shí)獲得第三世界國(guó)家大力支持的原因。

3.4 黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)體制是新中國(guó)外交的組織保障

在這一階段中共為維護(hù)新生政權(quán)的安全和獨(dú)立自主，除自身的努力外，不斷地借助國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線，在兩極主導(dǎo)的世界秩序下實(shí)現(xiàn)安全與自主。這其中離不開黨與國(guó)家制度的優(yōu)勢(shì)：一是在于黨的建設(shè)，黨建的優(yōu)勢(shì)保證了黨對(duì)外交的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，避免了在外交工作中出現(xiàn)不同聲音，比如使新中國(guó)在這一時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線轉(zhuǎn)換中全黨能步調(diào)一致，面對(duì)外部的壓力，全黨可以同心同德。二是在于有國(guó)家體制保障。就國(guó)家體制而言，新中國(guó)體制是處于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，這有利于集中國(guó)家資源，排除干擾，動(dòng)員民眾力量去實(shí)現(xiàn)對(duì)外戰(zhàn)略目的，不論是軍事還是非軍事的。這在抗美援朝、反對(duì)蘇聯(lián)霸權(quán)主義過程中得到了充分體現(xiàn)。黨的組織與絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是中共與外部交往，建立統(tǒng)一戰(zhàn)線過程中最大的體制優(yōu)勢(shì)。這種體制優(yōu)勢(shì)保證了全黨、全國(guó)的“步調(diào)一致”，這也是弱國(guó)與強(qiáng)國(guó)在對(duì)外交往中最大的內(nèi)在資本。

四、改革開放后中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外交往

4.1 黨的工作中心任務(wù)的轉(zhuǎn)移與外交的變化

1978年中國(guó)開始了改革開放的進(jìn)程。中共的中心任務(wù)轉(zhuǎn)到了集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為此營(yíng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境成為對(duì)外交往的中心任務(wù)。①金燦榮、金君達(dá)：“改革開放四十年的中國(guó)外交”，《太平洋學(xué)報(bào)》，2018年第10期，第3頁。同時(shí)，中共對(duì)世界局勢(shì)的認(rèn)識(shí)發(fā)生了重大變化，這種變化表現(xiàn)在突出“和平與發(fā)展”是當(dāng)代世界的主題。這兩者建構(gòu)了中國(guó)自改革開放之后的外交戰(zhàn)略，把維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展作為對(duì)外工作的基本出發(fā)點(diǎn)，服務(wù)于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局。在這一階段，中國(guó)的外部環(huán)境以1989—1990年為轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)了變化。在這之前，由于冷戰(zhàn)的余暉以及中國(guó)先行的改革開放，以美國(guó)為首的西方國(guó)家出于戰(zhàn)略需要，幻想中國(guó)體制轉(zhuǎn)型以及外交根本轉(zhuǎn)向，這也造成此時(shí)的外部環(huán)境對(duì)中國(guó)的發(fā)展極為有利。但是此時(shí)中共比較冷靜，沒有因西方的“橄欖枝”而失去自主，而是及時(shí)調(diào)整了過去的“一條線”戰(zhàn)略，提出獨(dú)立自主的外交方針，拒絕與西方結(jié)盟；同時(shí)開始與蘇東國(guó)家與政黨進(jìn)行關(guān)系“解凍”，實(shí)現(xiàn)國(guó)家與政黨關(guān)系的正?；?。這樣，中國(guó)率先走出冷戰(zhàn)陰影，為自己營(yíng)造良好的國(guó)際環(huán)境實(shí)踐，成功地為中國(guó)的外交贏得主動(dòng)。雖然中國(guó)與西方關(guān)系處于最好的歷史階段，也從中獲得了一定的發(fā)展機(jī)會(huì)，但中共始終告誡西方不要對(duì)中國(guó)政治體制的轉(zhuǎn)型抱有幻想。

4.2 外部環(huán)境的變化與外交戰(zhàn)略隱忍

1989—1990年由于東歐劇變，蘇聯(lián)解體，中國(guó)的外部環(huán)境急劇變化，由好轉(zhuǎn)劣。如何在這種惡劣的環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)既定的對(duì)外戰(zhàn)略目標(biāo)，成為中共面對(duì)的巨大挑戰(zhàn)。這一時(shí)期，已經(jīng)無法借助外部大國(guó)力量來抵御西方對(duì)中國(guó)制度的沖擊。鄧小平從戰(zhàn)略的高度、全局的眼光，提出堅(jiān)守制度，加大改革開放力度，“韜光養(yǎng)晦、有所作為”②鄧小平在1989—1992年的有關(guān)談話中，反復(fù)提到這三個(gè)問題，見《鄧小平文選》（第3卷），人民出版社，2001年。三大策略應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)及其相應(yīng)的國(guó)家制度，中國(guó)無法抵御外部的沖擊。沒有更大力度的改革開放，中國(guó)就無法塑造與西方的共同利益，也無法增進(jìn)其實(shí)力。沒有戰(zhàn)略隱忍與低調(diào)，國(guó)家的精力將無法聚焦于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。從那時(shí)開始，中國(guó)基本都延續(xù)這一對(duì)外戰(zhàn)略，一步步從外部戰(zhàn)略環(huán)境的低谷中走了出來，深入地融入了世界經(jīng)濟(jì)，吸引了來自外部世界的巨大發(fā)展資源，使中國(guó)得到了巨大的發(fā)展，增強(qiáng)了抵御外來制度改造的能力，使得中國(guó)特色的制度在新自由主義世界秩序下牢牢地穩(wěn)固下來。

作為這一時(shí)期對(duì)外戰(zhàn)略的“韜光養(yǎng)晦、有所作為”不同于中共建黨建國(guó)以來任何一個(gè)對(duì)外戰(zhàn)略，是特定歷史條件下的有效戰(zhàn)略。一是不結(jié)盟，不當(dāng)頭。依據(jù)自己的實(shí)際能力，不在世界上參與集團(tuán)政治對(duì)抗和成為世界革命的領(lǐng)袖。正如鄧小平所說，“中國(guó)不打別人的牌，也不允許任何人打中國(guó)牌”；“我們堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，不參加任何集團(tuán)”；“第三世界有一些國(guó)家希望中國(guó)當(dāng)頭。但是我們千萬不要當(dāng)頭，這是一個(gè)根本國(guó)策。這個(gè)頭我們當(dāng)不起，自己力量也不夠。當(dāng)了絕無好處，許多主動(dòng)都失掉了。”二是廣結(jié)善緣，少樹敵手，“同誰都來往，同誰都交朋友”，并且發(fā)展關(guān)系“……主要應(yīng)該從國(guó)家自身的戰(zhàn)略利益出發(fā)。著眼于自身長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略利益，同時(shí)也尊重對(duì)方的利益，而不去計(jì)較歷史的恩怨”；同時(shí)為了發(fā)展與各類國(guó)家的關(guān)系，擱置社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的爭(zhēng)議，“對(duì)別的黨、別的國(guó)家的事情不應(yīng)該隨便指手畫腳”；“國(guó)家不分大小強(qiáng)弱都相互尊重，平等相待”。但是，這種隱晦戰(zhàn)略并不是消極無為，而是隱忍中有所作為，即“積極推動(dòng)建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序”①《鄧小平文選》（第3卷），人民出版社，2001年，第363頁。，但這種國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序不是一種革命式新秩序，而是兼顧各類國(guó)家利益與體制且體現(xiàn)公平公正的新秩序。這是和平共處五項(xiàng)原則的豐富與發(fā)展，為的是從根本上改善國(guó)際環(huán)境。

江澤民和胡錦濤前后兩任領(lǐng)導(dǎo)集體都繼承發(fā)展了鄧小平的這一戰(zhàn)略思想，在堅(jiān)定獨(dú)立自主的“低調(diào)”外交基礎(chǔ)上，也結(jié)合自身的力量和世界的變化有所作為。他們先后提出了和平發(fā)展觀、“和諧世界”理念，具體并豐富了國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的內(nèi)涵。比如江澤民指出：各國(guó)政治上應(yīng)相互尊重，共同協(xié)商，而不應(yīng)把自己的意志強(qiáng)加于人；經(jīng)濟(jì)上應(yīng)相互促進(jìn)，共同發(fā)展，而不應(yīng)造成貧富懸殊；文化上應(yīng)相互借鑒，共同繁榮，而不應(yīng)排斥其他民族的文化；安全上應(yīng)相互信任，共同維護(hù)國(guó)際安全，樹立互信。②“外交部長(zhǎng)李肇星談學(xué)習(xí)江澤民同志外交思想的體會(huì)”，《人民日?qǐng)?bào)》，2006年9月30日。胡錦濤的“和諧世界”理念，既包含了人與人之間的和睦、國(guó)與國(guó)之間的和平，還涉及了人類與自然的和諧。這些為后來習(xí)近平提出的“人類命運(yùn)共同體”，建立“五個(gè)世界”的愿景奠定了基礎(chǔ)。

4.3 隱忍戰(zhàn)略成功的制度保證

20世紀(jì)80年代末到90年代是新自由主義世界秩序席卷全球的時(shí)期。世界與新自由主義體制不相容的眾多國(guó)家要么改旗易幟，要么亡黨亡國(guó)。而中共能從新自由主義秩序下通過隱忍的戰(zhàn)略發(fā)展起來，并保持與發(fā)展了自己的制度，增強(qiáng)了國(guó)家的實(shí)力。沒有隱忍的戰(zhàn)略，就會(huì)偏離經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心，國(guó)家的精力與資源將大量消耗在對(duì)外斗爭(zhēng)之中，人民生活不會(huì)得到巨大改善，最終黨的領(lǐng)導(dǎo)失去合法性，國(guó)家制度失去存在合理性。然而，隱忍戰(zhàn)略與過去黨的對(duì)外戰(zhàn)略存在著差異，面對(duì)外部世界的不斷挑釁，如何保證這一戰(zhàn)略的成功得益于制度。黨的領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家制度是其重要保證。沒有黨和國(guó)家的體制堅(jiān)守（表現(xiàn)為堅(jiān)持“四項(xiàng)基本原則”），在外來制度與意識(shí)形態(tài)壓力下，必然亡黨亡國(guó)，隱忍戰(zhàn)略就失去戰(zhàn)略目標(biāo)。同樣，沒有黨領(lǐng)導(dǎo)下的體制，也不可能控制好內(nèi)部的激進(jìn)情緒，從而偏離隱忍而走向?qū)ν饷?dòng)對(duì)抗或自我封閉的道路。最后，沒有這一制度，中國(guó)就不可能在開放的世界經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)造出國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使得資本主義世界獲得利益，使中國(guó)與外部世界形成互動(dòng)中共贏的狀態(tài)，隱忍中發(fā)展自己。

五、新時(shí)代黨的外交

5.1 國(guó)內(nèi)外變局催生新時(shí)代外交

2008年之后，由于金融危機(jī)而新自由主義世界秩序開始式微，新自由主義秩序自身矛盾重重，正當(dāng)性與合理性正在喪失，有關(guān)國(guó)家在挫折中憤怒焦躁，擔(dān)憂自己長(zhǎng)期的霸權(quán)旁落，加緊了對(duì)中國(guó)發(fā)展的遏制。而這一時(shí)期中國(guó)又得到了進(jìn)一步發(fā)展，國(guó)力加速壯大日益使中國(guó)走進(jìn)了世界舞臺(tái)的中心。世界進(jìn)入“百年未有之大變局”和中國(guó)進(jìn)入實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的新時(shí)代構(gòu)成了新的時(shí)代特征。正如習(xí)近平所說，“當(dāng)前我國(guó)處在近代以來最好的發(fā)展時(shí)期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織，相互激蕩。當(dāng)今世界是一個(gè)變革的世界……是一個(gè)國(guó)際體系和國(guó)際秩序深度調(diào)整的世界，是一個(gè)國(guó)際力量對(duì)比深刻變化并朝著有利于和平與發(fā)展方向變化的世界”。①“習(xí)近平外交思想引領(lǐng)中國(guó)特色大國(guó)外交開創(chuàng)新局面”，新華 網(wǎng)，2018年6月25日，http：／／www.xinhuanet.com／politics／xxjxs／2018-06／25／c_1123029499.htm。可以說，目前世界秩序進(jìn)入了新的調(diào)整期。在這一階段，中共中心任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，然而隨著中國(guó)的發(fā)展，外部守成大國(guó)對(duì)中國(guó)焦慮與擔(dān)憂卻日益加劇，由此產(chǎn)生的“規(guī)鎖”甚至是遏制也在加劇。為此，如何應(yīng)對(duì)外部環(huán)境去實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，是中國(guó)外交遇到的新挑戰(zhàn)。

5.2 構(gòu)建人類命運(yùn)共同體下的新時(shí)代外交

以習(xí)近平為首的中國(guó)共產(chǎn)黨順應(yīng)國(guó)際形勢(shì)的變化，結(jié)合中國(guó)自身能力發(fā)展，審時(shí)度勢(shì)，在繼承中共改革開放以來對(duì)外工作方針的基礎(chǔ)上，加大了奮發(fā)有為的力度，②有的學(xué)者用更加積極主動(dòng)，見金燦榮、金君達(dá)：“改革開放四十年的中國(guó)外交”，《太平洋學(xué)報(bào)》，2018年第10期，第8頁。高舉和平發(fā)展大旗，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)全球化，提出了以建立新型國(guó)際關(guān)系，構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”為核心內(nèi)容的世界秩序的主張。這是一種新的對(duì)外戰(zhàn)略，它旨在改革舊的世界秩序，從國(guó)際制度層面為中國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展?fàn)I造一個(gè)有利的環(huán)境，同時(shí)也不損害西方國(guó)家的利益，并促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展，是一個(gè)共贏的制度框架。這從新型國(guó)際關(guān)系中“相互尊重、公平正義、合作共贏”，“人類命運(yùn)共同體”理念的五大愿景③五大愿景，即堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商，建設(shè)一個(gè)持久和平的世界；堅(jiān)持共建共享，建設(shè)一個(gè)普遍安全的世界；堅(jiān)持合作共贏，建設(shè)一個(gè)共同繁榮的世界；堅(jiān)持交流互鑒，建設(shè)一個(gè)開放包容的世界；堅(jiān)持綠色低碳，建設(shè)一個(gè)清潔美麗的世界。中得到了充分體現(xiàn)。它的特別之處，在于用各國(guó)共同的利益，人類共同的希望凝聚人心，用互利來促進(jìn)合作，用共贏來化解敵對(duì)，用包容來反對(duì)排斥。從某種意義上說，這一戰(zhàn)略也是一種更大意義的國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，化解可以化解的消極因素，為今后的世界塑造一種國(guó)家交往的新模式。新時(shí)代的外交體現(xiàn)出中共既為實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興之路創(chuàng)造有利的國(guó)際氛圍，同時(shí)又兼具“達(dá)則兼濟(jì)天下”為世界提供公平正義秩序的情懷。

為了實(shí)現(xiàn)這一愿景，中共正以“一帶一路”倡議作為實(shí)踐平臺(tái)，積極推動(dòng)著世界新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換。除了從國(guó)家層面推動(dòng)這一戰(zhàn)略外，中共還從黨際交往的層面促進(jìn)這一事業(yè)的發(fā)展。2017年11—12月中國(guó)共產(chǎn)黨與來自120多個(gè)國(guó)家的近300個(gè)政黨和政治組織就“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、共同建設(shè)美好世界：政黨的責(zé)任”召開對(duì)話會(huì)就是這一體現(xiàn)。

5.3 新時(shí)代外交成功的保證

習(xí)近平在2018年5月中央外事工作會(huì)議上提出的“10個(gè)堅(jiān)持”，全面闡述了中國(guó)的新時(shí)代外交。其中堅(jiān)持以維護(hù)黨中央權(quán)威為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)黨對(duì)對(duì)外工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是中共新時(shí)代外交的組織保證，堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義為根本增強(qiáng)戰(zhàn)略自信是制度保障。④習(xí)近平：《論堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》，中央文獻(xiàn)出版社，2018年版，第538頁。這延續(xù)了中共外交的組織與體制的傳統(tǒng)。黨作為中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)力量具有總攬全局，協(xié)調(diào)各方優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)黨對(duì)外交工作的領(lǐng)導(dǎo)與權(quán)威有助于在應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)中有效地維持戰(zhàn)略恒定，排除各種干擾、向著既定的目標(biāo)，協(xié)調(diào)各方資源，完成使命。中國(guó)特色社會(huì)主義制度作為國(guó)家體制賦予了中國(guó)外交在未來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的戰(zhàn)略自信。因?yàn)檫@種體制具有集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，集中力量應(yīng)對(duì)危機(jī)的優(yōu)勢(shì)。另外，中國(guó)特色社會(huì)主義是實(shí)踐強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)的根本途徑，這為中國(guó)新時(shí)代的外交提供了最堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)后盾。

六、總結(jié)與啟示

中共建立百年以來，為什么能帶領(lǐng)中國(guó)人民突破一個(gè)個(gè)外部結(jié)構(gòu)的“天花板”，實(shí)現(xiàn)了民族解放，建立了新中國(guó)；保持國(guó)家的自主，確保了國(guó)家的安全；并把中國(guó)建設(shè)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，并且自己的制度得到了進(jìn)一步發(fā)展與完善？從外交與國(guó)際關(guān)系的角度進(jìn)行總結(jié)，可以抽象出什么樣的經(jīng)驗(yàn)？

6.1 西方的國(guó)際關(guān)系理論無法解釋中共的外交實(shí)踐

中共帶領(lǐng)中國(guó)“滄桑巨變”發(fā)展史，從西方國(guó)際關(guān)系的結(jié)構(gòu)主義理論來看，這是一個(gè)無法解釋的現(xiàn)象。因?yàn)檫@種理論體現(xiàn)出來的結(jié)構(gòu)決定論，決定了羸弱的施動(dòng)者是無法抗拒結(jié)構(gòu)設(shè)立的“可能的限度”。如沃爾茲就說，新現(xiàn)實(shí)主義是結(jié)構(gòu)主義取向的：結(jié)果不僅取決于（而且往往并不主要取決于）國(guó)家性質(zhì)，而且取決于國(guó)家行為發(fā)生于其間的結(jié)構(gòu)的變化。①［美］肯尼思·沃爾茲著，信強(qiáng)譯：《國(guó)際政治理論》，上海世紀(jì)出版集團(tuán)，2003年版，中文版序，第16頁。如果不是中共改造了國(guó)家性質(zhì)，中國(guó)不可能在一個(gè)不利于中國(guó)的世界結(jié)構(gòu)下富起來，強(qiáng)起來，并使國(guó)際的權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。

即使從新古典現(xiàn)實(shí)主義理論來看，這也是一個(gè)難以解釋的現(xiàn)象。因?yàn)檫@種理論雖然從國(guó)家內(nèi)部因素出發(fā)，分析在外部結(jié)構(gòu)下，國(guó)家會(huì)對(duì)外部的結(jié)構(gòu)壓力做出不同的反應(yīng)，但把這種不同歸因于跨歷史的國(guó)內(nèi)政治傳統(tǒng)或文化，如涉及中國(guó)的文化與對(duì)外戰(zhàn)略的新古典現(xiàn)實(shí)主義著作②這一方面江憶恩的《文化現(xiàn)實(shí)主義：中國(guó)歷史上的戰(zhàn)略文化與大戰(zhàn)略》最為典型，他以明代中國(guó)為主要分析對(duì)象，提出了中國(guó)戰(zhàn)略文化的特征。見：Alastair Iain Johnston，Cultural Realism：Strategic Culture and Grand Strategy in Chinese History，Princeton University Press，1998.就存在著這樣的片面性。如果按這些理論的邏輯，中國(guó)文化具有某種跨歷史的戰(zhàn)略文化，那么離開了中共領(lǐng)導(dǎo)的、浸淫于中華文化的任何中國(guó)政府都可以做出百年來中共取得的成就。然而，事實(shí)并非如此，國(guó)民黨政府對(duì)中華文化的堅(jiān)守不可謂不弱，但結(jié)果非但沒有“外爭(zhēng)到強(qiáng)權(quán)”，反而寄人籬下。雖然中共也深受中華文化的熏陶，但如果不是中共性質(zhì)及其相應(yīng)制度，作為弱勢(shì)地位的政黨和國(guó)家，將無法突破外部的結(jié)構(gòu)束縛，百年中國(guó)的巨變就不可能實(shí)現(xiàn)。

6.2 中國(guó)共產(chǎn)黨的百年外交經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

如果對(duì)中共百年來帶領(lǐng)中國(guó)經(jīng)歷“滄桑巨變”成長(zhǎng)史進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)概括，總結(jié)其對(duì)外交往的成功經(jīng)驗(yàn)，至少有如下幾條。一是服務(wù)的總目標(biāo)符合中國(guó)人民的需要，不論是反帝反封建、國(guó)家安全，還是人民富裕幸福，都是如此。沒有正確的總目標(biāo)就不能動(dòng)員人民，團(tuán)結(jié)人民應(yīng)對(duì)外來的挑戰(zhàn)。二是黨的領(lǐng)導(dǎo)及其相應(yīng)的制度（包括革命時(shí)代的武裝力量、和平年代的國(guó)家制度），是意志統(tǒng)一、資源集中、激發(fā)奮斗與犧牲精神、組織效率的保證。三是適勢(shì)的應(yīng)對(duì)策略，這是一種政治藝術(shù)。不論是統(tǒng)一戰(zhàn)線還是戰(zhàn)略隱忍，都是依據(jù)實(shí)力與形勢(shì)，為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的成事之道。前兩者與馬克思主義直接相關(guān)，也與戰(zhàn)略分析的理論有關(guān)。與馬克思主義有關(guān)，在于目標(biāo)服務(wù)于廣泛的大眾，在于從歷史唯物主義的觀點(diǎn)來分析國(guó)內(nèi)外的各種關(guān)系，在于堅(jiān)持馬克思主義的建黨與國(guó)家學(xué)說。與戰(zhàn)略分析的理論有關(guān)，這是因?yàn)辄h的組織性、紀(jì)律性以及領(lǐng)導(dǎo)下的軍事武裝制度和國(guó)家制度是彌補(bǔ)自身物質(zhì)實(shí)力不足、實(shí)現(xiàn)組織行為高效有力的重要保障。第四個(gè)方面與實(shí)踐智慧有關(guān)。中華民族有著悠久的歷史，由此使整個(gè)民族具有較高的實(shí)踐智慧，而中共又高度重視實(shí)踐智慧。300多年前萊布尼茨（Gottfried W.Leibniz）曾經(jīng)對(duì)中西文明進(jìn)行過比較，他說，“東西雙方比較起來，我覺得在工藝技術(shù)上，彼此難分高低；關(guān)于思想理論方面，我們雖略高一籌，但在實(shí)踐哲學(xué)方面，實(shí)在不能不承認(rèn)我們相形見絀。”③轉(zhuǎn)引自：“300年后，他擊敗了牛頓”，快資訊，2021年1月7日，https：／／www.360kuai.com／pc／9db2948a0311ebf65？cota＝3＆kuai_so＝1＆sign＝360_57c3bbd1＆refer_scene＝so_1。中共在總結(jié)其革命與建設(shè)成功的經(jīng)驗(yàn)時(shí)往往用“馬克思主義普遍原理與中國(guó)具體國(guó)情相結(jié)合”“實(shí)事求是”等詞語，這就是強(qiáng)調(diào)實(shí)踐智慧的重要性。從中共百年來的經(jīng)歷來看，只要注重實(shí)踐性，不教條地照搬外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)（不論是蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)還是西方經(jīng)驗(yàn)）或理解馬克思主義，往往可以充分發(fā)揮黨和制度的優(yōu)勢(shì)而從勝利走向勝利；反之，則挫折不斷。這也是造成中共強(qiáng)調(diào)實(shí)踐理性的重要原因。正是這種實(shí)踐智慧使中共可以破除教條，因時(shí)／因勢(shì)地制定并實(shí)施相關(guān)的對(duì)外戰(zhàn)（策）略，如不同時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線、戰(zhàn)略隱忍等。

另外，中共百年來應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)策略中如果還有什么東西值得稱道的，那就是實(shí)施對(duì)外應(yīng)對(duì)策略時(shí)“不媚強(qiáng)”“不欺弱”。百年來中共由于實(shí)力的不足，需要外部的援助與支持，需要妥協(xié)與變通，需要合縱連橫或隱忍克制。但中共沒有“媚強(qiáng)”，沒有為了暫時(shí)的利益屈從外強(qiáng)壓力而迷失自我，始終保持自己的目標(biāo)與自主性；也沒有“欺弱”，沒有為了自身的利益去助紂為虐或狐假虎威，沒有侵略征服或剝削掠奪、欺侮弱小國(guó)家與政黨。從毛澤東談反對(duì)大國(guó)沙文主義、鄧小平要求任何時(shí)候?qū)ν舛家t遜，習(xí)近平講“親誠惠容”“正確的義利觀”，都可以說明中共對(duì)弱小者的態(tài)度。可以說，中共是堂堂正正地靠自己的艱苦奮斗一步一步地實(shí)現(xiàn)著自己的目標(biāo)，這與一些國(guó)家與政黨為了自身利益“媚強(qiáng)欺弱”形成鮮明的對(duì)照。正所謂“德不孤必有鄰”。

6.3 未來的啟示

這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)未來有什么啟示？當(dāng)下的中國(guó)，雖然國(guó)力取得了巨大的增進(jìn)，但是今后面臨的外部結(jié)構(gòu)挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。當(dāng)今的“百年未有之大變局”與中國(guó)的發(fā)展，預(yù)示著東方一個(gè)非資本主義國(guó)家正在崛起，正在成為世界強(qiáng)國(guó)。新自由主義秩序危機(jī)使這個(gè)東方大國(guó)有了前所未有參與全球治理的機(jī)遇，可以在國(guó)際舞臺(tái)的中心發(fā)揮百年來未曾有過的作用。但它的崛起和影響還未達(dá)到改變世界結(jié)構(gòu)和屬性的程度，從這個(gè)角度講，“百年未有之大變局”是“一種溫和節(jié)奏的歷史，一種力量分化組合的歷史”。①李濱：“‘百年未有之大變局’：世界向何處去”，《學(xué)術(shù)前沿》，2019年第7期，第46頁。在這種條件下，中國(guó)特色制度下的現(xiàn)代化不斷建設(shè)，不僅會(huì)對(duì)西方的長(zhǎng)期霸權(quán)者形成權(quán)力結(jié)構(gòu)的沖擊，而且在制度上客觀上也會(huì)對(duì)其帶來巨大壓力。西方的焦慮與擔(dān)憂，特別是美國(guó)的焦慮與擔(dān)憂，將長(zhǎng)期伴隨這一過程。失落者的憤怒與瘋狂引發(fā)的挑釁與限制，將會(huì)給中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)帶來不斷的麻煩與干擾。在這種可能的外部環(huán)境下，中共在百年的世界秩序中帶領(lǐng)中國(guó)經(jīng)歷“滄桑巨變”的奮斗史能帶來怎樣的經(jīng)驗(yàn)啟迪？

首先是目標(biāo)正確。中國(guó)百年的奮斗史告訴我們，沒有正確的目標(biāo)，就沒有利益的驅(qū)動(dòng)力、思想與道德的感召力。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)夢(mèng)及其由此伴生的“人類命運(yùn)共同體”是一個(gè)既造福中國(guó)人民，也反映世界各國(guó)人民共同利益與需求的正確戰(zhàn)略目標(biāo)。只有這一目標(biāo)才能動(dòng)員與召喚包括中國(guó)人民在內(nèi)的世界各國(guó)人民共同反對(duì)霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，改革不公平的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序，實(shí)現(xiàn)各種文明包容互鑒，建設(shè)一個(gè)清潔美麗世界。它既有利益普惠性，也站在道德的制高點(diǎn)上，是人類處在歷史“十字路口”，中國(guó)共產(chǎn)黨站在歷史進(jìn)步性的高度提出的目標(biāo)。唯有堅(jiān)守這一目標(biāo)，才能團(tuán)結(jié)動(dòng)員包括中國(guó)人民在內(nèi)的世界各國(guó)人民打破舊秩序既得利益者對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的干擾，為建設(shè)一個(gè)公平公正的世界秩序而努力。

其次是制度堅(jiān)守。百年的歷史啟示我們，唯有中國(guó)特色的政黨與國(guó)家制度才能克服物質(zhì)能力的不足，戰(zhàn)勝強(qiáng)敵；才能在統(tǒng)一戰(zhàn)線或戰(zhàn)略隱忍與克制中，保持自我，創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。雖然中國(guó)目前國(guó)力已經(jīng)具備了巨大實(shí)力，但仍處于資本主義的世界體系之中，資本主義大國(guó)的整體實(shí)力仍遠(yuǎn)強(qiáng)于中國(guó)。這種現(xiàn)實(shí)將長(zhǎng)期存在。如果丟掉這個(gè)法寶，目標(biāo)將會(huì)發(fā)生偏差，精神將會(huì)懈怠，組織將會(huì)渙散，綱紀(jì)將會(huì)廢弛，資源將會(huì)濫用，黨的隊(duì)伍就會(huì)失去斗爭(zhēng)性與戰(zhàn)斗力，動(dòng)員團(tuán)結(jié)群眾的能力將會(huì)喪失。這也是為什么近年來中共提出要全面從嚴(yán)治黨，做到“兩個(gè)維護(hù)”的一個(gè)根本原因。

最后是大力提倡實(shí)踐之道。百年的歷史啟示告訴我們，教條與迷信是事業(yè)成功的大敵。實(shí)踐智慧是克服教條主義和經(jīng)驗(yàn)主義的法寶。正是這種實(shí)踐智慧，在中國(guó)革命中產(chǎn)生一大批經(jīng)驗(yàn)豐富、不拘教條的“泥腿子”戰(zhàn)將；在改革開放中，形成許多“不循洋教條”的政策措施。中國(guó)進(jìn)入第二個(gè)百年目標(biāo)的建設(shè)階段，進(jìn)行的是全新的事業(yè)，面對(duì)的是不確定的外部世界，需要大量的具有實(shí)踐智慧的執(zhí)行者、聰明人，把“人類命運(yùn)共同體”理念創(chuàng)造性地應(yīng)用在對(duì)外交往的各領(lǐng)域。洋教條與迷信盛行絕對(duì)無法推進(jìn)事業(yè)。特別要提倡從歷史中感悟、實(shí)踐中體會(huì)的學(xué)風(fēng)，切實(shí)改變“言必稱西方”“文必從套路”的迂腐。學(xué)風(fēng)其實(shí)在塑造行動(dòng)者習(xí)性中發(fā)揮著重要作用。