利益共同體意識(shí)下知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化治理結(jié)構(gòu)的統(tǒng)合與優(yōu)化

劉 華

(華中師范大學(xué) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究所， 湖北 武漢 430079)

一、背景及問(wèn)題提出

知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化是知識(shí)型、技術(shù)型社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性文化構(gòu)成，是國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程和法治中國(guó)建設(shè)亟待補(bǔ)充的現(xiàn)代化文化養(yǎng)分，知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值共識(shí)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的核心主張更是新發(fā)展格局下知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)不可或缺的精神力量。目前我國(guó)正致力于國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化治理是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理的重要構(gòu)成。我國(guó)政府主導(dǎo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化治理實(shí)踐隨著2008年《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》實(shí)施而啟動(dòng)，是該綱要確立的五個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。隨著該綱要?dú)v史使命的完成，在新發(fā)布的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要(2021-2035年)》中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)是接續(xù)推進(jìn)的戰(zhàn)略部署。在新發(fā)展階段，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化治理面臨更為復(fù)雜的格局：一是數(shù)字技術(shù)的迅速發(fā)展造就了市場(chǎng)主體及商業(yè)模式的日益多元化，且信息及知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益更趨碎片化的泛知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的常態(tài)；二是在新冠肺炎疫情全球肆虐背景下，我國(guó)以負(fù)責(zé)任大國(guó)的定位進(jìn)一步推行人類命運(yùn)共同體的主張并對(duì)之積極踐行，在國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)上直面從“逆全球化”回歸“再全球化”地緣經(jīng)濟(jì)和地緣政治之格局①。新的發(fā)展格局下，凝聚共識(shí)、強(qiáng)化共同體意識(shí)，站在新的歷史高度和實(shí)踐起點(diǎn)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化治理，以獲得全社會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值更廣泛的認(rèn)同，將是我國(guó)政府治理面臨的重要時(shí)代命題。而如何實(shí)現(xiàn)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化治理從演進(jìn)主義到建構(gòu)主義、從實(shí)用思維到體系思維的轉(zhuǎn)型，準(zhǔn)確把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化治理的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展需要，以更適宜的觀念、理論和方法指導(dǎo)治理實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化治理的結(jié)構(gòu)性統(tǒng)合優(yōu)化是本文重點(diǎn)探討的問(wèn)題。

二、我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化治理的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)及發(fā)展需要

(一)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化實(shí)踐及研究回顧

盡管知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化概念明確提出僅十余年，但在對(duì)其進(jìn)行實(shí)踐探索和理論反思的過(guò)程中，尤其是在與法治文化、法律移植的本土化以及法政策、傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型等問(wèn)題的結(jié)合探討中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化逐步發(fā)展成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)法理論體系及政府治理的重要內(nèi)容，相關(guān)探索也呈現(xiàn)出較豐富的實(shí)踐和學(xué)術(shù)積累。

世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)在21世紀(jì)初就意識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化在有效應(yīng)對(duì)新世紀(jì)更加復(fù)雜的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題及縮小知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度利用和受益方面地區(qū)差距的關(guān)鍵作用，并于2003年9月首次提出了建立一種明達(dá)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的創(chuàng)意以及由國(guó)家主導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化實(shí)踐的初步設(shè)想：促進(jìn)每個(gè)國(guó)家發(fā)展適合其需要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化，包括各有側(cè)重的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、最適宜的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，并在全國(guó)范圍內(nèi)(既在政策制定層面也在基層)提高對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展強(qiáng)有力手段的共識(shí)②。 WIPO的倡導(dǎo)推動(dòng)了許多國(guó)家建立和傳播符合自身特點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的生動(dòng)實(shí)踐。

日本發(fā)明協(xié)會(huì)(JIII)成立100周年之際，于2004年5月在東京舉行了以“知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的建立和傳播” 為主題的國(guó)際會(huì)議，多國(guó)政府、國(guó)際組織、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人和負(fù)責(zé)人在會(huì)議上陳述了各自的主張。時(shí)任WIPO總干事卡米爾·伊德里斯(Kamil Idris)博士提出：“一個(gè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和遠(yuǎn)景的關(guān)鍵是構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的基礎(chǔ)部分——國(guó)家能力的建設(shè)和個(gè)人權(quán)利的授予?！庇稍摃?huì)議共識(shí)形成的《東京宣言》主張：為有效應(yīng)對(duì)全球發(fā)展中復(fù)雜問(wèn)題帶來(lái)的挑戰(zhàn)，建立一種新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化是必要的；整個(gè)社會(huì)必須理解和尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)發(fā)展進(jìn)程的重要性，這就是作為社會(huì)基礎(chǔ)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化；沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的建立，整個(gè)人類的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展將極其困難③?！稏|京宣言》將知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化定位為“社會(huì)基礎(chǔ)”，其對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化在解決全球可持續(xù)發(fā)展中復(fù)雜問(wèn)題的作用預(yù)判是極具前瞻性的，對(duì)后續(xù)各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化研究形成理論共識(shí)具有重要啟發(fā)意義。

我國(guó)政府主導(dǎo)下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化治理啟動(dòng)于2007年“知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化年”活動(dòng)。2008年國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)作為五項(xiàng)戰(zhàn)略重點(diǎn)之一；2013年知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、教育部、文化部等六部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)的若干意見(jiàn)》，2015年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見(jiàn)》，2021年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要(2021-2035年)》等頂層政策均持續(xù)重申了知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)的政策主張和具體措施，體現(xiàn)了我國(guó)政府在知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化治理問(wèn)題上一貫的政策立場(chǎng)和持續(xù)的治理思路。十余年來(lái)政府的大力度推進(jìn)使我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化實(shí)踐不斷向縱深發(fā)展，同時(shí)也反映了政策抉擇和實(shí)踐發(fā)展對(duì)理論支撐的迫切需求。

相關(guān)的學(xué)術(shù)研究沿知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化本體論和發(fā)展論兩條路徑展開(kāi)。一是本體論研究，內(nèi)容涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的內(nèi)涵、特征、本土資源、價(jià)值取向及功能等。國(guó)內(nèi)學(xué)者的代表性研究包括：吳漢東、劉銀良等關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律移植的文化解釋、法價(jià)值及其變遷的基本面向研究④；劉華、姚遠(yuǎn)等對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的中國(guó)本土資源的考察⑤等。國(guó)外研究主要有：世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織主張知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化對(duì)促進(jìn)文化多樣性及化解不同知識(shí)產(chǎn)權(quán)沖突的作用⑥；埃里克·邁克爾·多布魯西(Eric Michael Dobrusi)主張知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化能夠促進(jìn)市場(chǎng)主體形成價(jià)值共識(shí)與行為自覺(jué)，是一種具有思想傳播功能的國(guó)家資源⑦等。二是發(fā)展論研究，內(nèi)容涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的演進(jìn)、影響因素、治理機(jī)制等。國(guó)內(nèi)代表性研究有：我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化實(shí)踐機(jī)制及其結(jié)構(gòu)性優(yōu)化研究⑧，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化政策目標(biāo)、實(shí)踐路徑和發(fā)展愿景⑨，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理實(shí)踐及檢視⑩等。國(guó)外研究主要有：蘇姍·K·塞爾(Susan K.Sell)認(rèn)為世界貿(mào)易組織的協(xié)議通過(guò)向申請(qǐng)國(guó)提出一攬子法律改革方案，從而將美國(guó)自身的法律制度(尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法)和理念“包裝”成全球方案輸出到其他國(guó)家；孟承煥(Seung-Hwan Mun)通過(guò)對(duì)中、英等國(guó)相關(guān)數(shù)據(jù)的實(shí)證及比較分析，證實(shí)了歷史和文化等因素對(duì)國(guó)家及地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與社會(huì)環(huán)境的影響等。上述研究積累為知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化理論發(fā)展和治理實(shí)踐的新探索提供了重要思想資源和理論啟示。

(二)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化治理的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

在2008-2020年第一輪《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》實(shí)施的十余年中，我國(guó)政府主導(dǎo)下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化治理取得了階段性成就，初步完成了知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化治理的理論思想、制度框架和實(shí)踐機(jī)制的建構(gòu)。在該綱要確立的“尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化理念引領(lǐng)和一系列措施推動(dòng)下，創(chuàng)新主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和能力顯著提升，公眾對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)知明顯增強(qiáng)。

但結(jié)構(gòu)性審視治理機(jī)制及其績(jī)效，我們認(rèn)為，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化治理尚存在以下突出問(wèn)題。一是治理層次亟待深入。我國(guó)社會(huì)公眾尚未普遍完成從知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度“認(rèn)知”向?qū)χR(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值“認(rèn)同”的轉(zhuǎn)化。我們的調(diào)查顯示，十多年來(lái)社會(huì)公眾對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“認(rèn)知”提升明顯(達(dá)到93%)，但“認(rèn)知”與“認(rèn)同”之趨勢(shì)未能呈現(xiàn)正相關(guān)。尤其是我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)尚未全面形成對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的共識(shí)，如消費(fèi)者愿意為知識(shí)產(chǎn)權(quán)付費(fèi)的消費(fèi)行為在部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集商品市場(chǎng)存在洼地現(xiàn)象。二是治理的政策視野未能有效兼顧知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益相關(guān)者。知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體立場(chǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化政策構(gòu)成我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化治理實(shí)踐的指引，其政策效應(yīng)是大幅度提高了創(chuàng)新主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和能力，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值鏈上除權(quán)利主體之外的諸如生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)提升問(wèn)題未受到應(yīng)有重視，尤其是經(jīng)營(yíng)者中的小微企業(yè)，已成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)人的主要構(gòu)成部分。三是治理主體結(jié)構(gòu)較單一。各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政府機(jī)構(gòu)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化治理實(shí)踐的資源提供者和組織者，市場(chǎng)主體對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化治理參與度較低；在具體實(shí)踐中，企業(yè)及公眾僅僅是文化信息的接受者而非積極主動(dòng)的實(shí)踐參與者。

(三)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化治理的發(fā)展需要

知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化治理的現(xiàn)存問(wèn)題是我國(guó)相關(guān)實(shí)踐從宏觀粗放的初級(jí)探索躍升到精細(xì)的品質(zhì)建設(shè)階段所必須解決的結(jié)構(gòu)性和實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，標(biāo)志著知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化治理進(jìn)入新面向的發(fā)展轉(zhuǎn)型期?，F(xiàn)階段知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化治理存在的問(wèn)題提示我們：遵循法治文化發(fā)展的基本規(guī)律，確保治理政策對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益相關(guān)者立場(chǎng)的兼顧，實(shí)現(xiàn)治理主體構(gòu)成的多元化，改善知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)及市場(chǎng)環(huán)境，都將是新發(fā)展階段完善我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化治理的現(xiàn)實(shí)需要，也是提升我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化治理能力及其績(jī)效的重點(diǎn)。

第一，從治理內(nèi)容及過(guò)程視角分析發(fā)展需要?！胺ㄖ挝幕恼J(rèn)同應(yīng)該沿著情感認(rèn)同→價(jià)值認(rèn)同→行為認(rèn)同的路徑而遞進(jìn)式展開(kāi)，它是一個(gè)從感性到理性，從理念到實(shí)踐逐步發(fā)展的過(guò)程?！弊鳛榉ㄖ挝幕宇惖闹R(shí)產(chǎn)權(quán)文化，其認(rèn)同路徑亦然，是一個(gè)循序漸進(jìn)的實(shí)踐過(guò)程，不能跨越遞進(jìn)階段的任一層級(jí)而直奔“行為認(rèn)同”目標(biāo)。改革開(kāi)放之初，我國(guó)基于國(guó)際大環(huán)境的壓力和對(duì)自身發(fā)展需要的預(yù)判，迅速實(shí)現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律移植并持續(xù)推動(dòng)制度的本土化創(chuàng)新，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治持續(xù)發(fā)展所依賴的文化認(rèn)同是一個(gè)較緩慢的過(guò)程，由此造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度“硬”條件與知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值共識(shí)“軟”環(huán)境在發(fā)展階段上的錯(cuò)位，導(dǎo)致我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化法治體認(rèn)和傳統(tǒng)文化之現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型上較頻繁出現(xiàn)觀念對(duì)峙和利益訟爭(zhēng)等問(wèn)題，這些問(wèn)題亦反映在國(guó)際貿(mào)易和文化交流中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)沖突中，凸顯了我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治“軟”環(huán)境中深層次的社會(huì)問(wèn)題，也昭示了知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化治理實(shí)踐的長(zhǎng)期性和艱巨性。從“情感認(rèn)同”到“價(jià)值認(rèn)同”到“行為認(rèn)同”是知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀念形成的基本規(guī)律，據(jù)此規(guī)律逐步推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化進(jìn)程的實(shí)踐在國(guó)際社會(huì)是有成例的，如在20世紀(jì)80年代后期WIPO倡導(dǎo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)去神秘化政策主張，就是針對(duì)一些國(guó)家和地區(qū)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治初級(jí)階段的“情感認(rèn)同”的回應(yīng)；再如當(dāng)下一些發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)正在展開(kāi)的面向少年兒童的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體驗(yàn)活動(dòng)和素質(zhì)教育，即為著眼未來(lái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)情感的啟蒙實(shí)踐。在這些活動(dòng)中，人們體驗(yàn)創(chuàng)造的艱辛與滿足，為價(jià)值觀的確立奠定感性基礎(chǔ)，并逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的經(jīng)濟(jì)理性、正義觀念及其制度正當(dāng)性的認(rèn)知和認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)從客體性法治認(rèn)同到主體性法治認(rèn)同的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，并逐步成就社會(huì)整體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值共識(shí)。

第二，從治理結(jié)構(gòu)視角分析發(fā)展需要。合理的治理結(jié)構(gòu)是政府治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性保障，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化治理效能的基礎(chǔ)性優(yōu)化目標(biāo)就是完善治理主體結(jié)構(gòu)?；谥R(shí)產(chǎn)權(quán)文化實(shí)踐的公益性定位，以及治理不以支配而以調(diào)和為基礎(chǔ)的特點(diǎn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化治理主體結(jié)構(gòu)的完善不僅需要明確政府的主導(dǎo)地位，也應(yīng)當(dāng)注重調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體、相關(guān)社會(huì)組織以及個(gè)人參與治理的能動(dòng)性，尤其是吸納知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值鏈上不同利益相關(guān)者的參與。利益相關(guān)者的范圍不應(yīng)局限于知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體，還應(yīng)包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)不可或缺的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者等。他們的參與不僅可以聚集治理所需的更豐富的資源，提供更生動(dòng)的治理實(shí)踐平臺(tái)，還可以更進(jìn)一步提升治理的效果：通過(guò)治理過(guò)程中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新激勵(lì)和利益均衡的具體生動(dòng)的案例體驗(yàn)，使不同知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益立場(chǎng)的多元治理主體更容易達(dá)成關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的“松弛的共識(shí)”，并逐步實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的主體性認(rèn)同——這正是我們主張知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化多元共治的基本理性。

三、利益共同體理論在知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化治理中的適用性

“治理所求的終歸是創(chuàng)造條件以保證社會(huì)秩序和集體行動(dòng)?！边@個(gè)“條件”的核心就是治理所構(gòu)建的組織框架——它出自政府卻并不限于政府；“集體行動(dòng)”則是通過(guò)治理使相互牽制甚至沖突的利益立場(chǎng)得以調(diào)和，使行動(dòng)者能夠在制度規(guī)范之下聯(lián)合行動(dòng)并進(jìn)一步形成共同體的自主自治；治理所追求的“社會(huì)秩序”愿景實(shí)質(zhì)上就是特定價(jià)值共識(shí)和法律規(guī)范之下的良好法治生態(tài)。當(dāng)我們將這些治理理論的共識(shí)性結(jié)論與知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化治理實(shí)踐連接起來(lái)時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)，實(shí)踐中的困惑幾乎都能在這些理論中找到回應(yīng)，尤其是將該理論與我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化治理的發(fā)展需要結(jié)合起來(lái)梳理時(shí)，相關(guān)問(wèn)題的指向均可匯集于利益共同體理論框架之下。利益共同體理論為新發(fā)展階段的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化治理提供了一個(gè)有益的理論工具。

(一)利益共同體理論及其實(shí)踐

1.利益共同體理論闡釋

對(duì)利益共同體理論的闡釋，需要從“共同體”概念溯源。共同體概念的歷史建構(gòu)，可以從古希臘為追求“最高的善”形成的城邦或政治共同體肇始，從中世紀(jì)神學(xué)統(tǒng)攝下“神圣共同體”與“塵世共同體”的神性與人性的對(duì)立，到“我思”主體性和現(xiàn)代性社會(huì)開(kāi)啟，理性戰(zhàn)勝宗教權(quán)威并通過(guò)法的精神尋找一種“最好的共同體”(共和制)，直至德國(guó)古典哲學(xué)對(duì)精神世界“自由共同體”訴求的提出，這個(gè)漫長(zhǎng)的發(fā)展階段呈現(xiàn)出共同體概念及其解釋之構(gòu)建在精神層面的努力。馬克思對(duì)共同體理論的貢獻(xiàn)體現(xiàn)在從現(xiàn)實(shí)感性的生產(chǎn)關(guān)系之總和出發(fā)，超越虛幻的共同體，提出共產(chǎn)主義社會(huì)中“自由人聯(lián)合體”思想。近現(xiàn)代共同體概念沿著類型化、體系化的進(jìn)路演變，按階段標(biāo)準(zhǔn)可劃分為：“血緣共同體”“地緣共同體”“精神共同體”；按社會(huì)分工標(biāo)準(zhǔn)可劃分為“機(jī)械團(tuán)結(jié)共同體”“有機(jī)團(tuán)結(jié)共同體”。馬克思·韋伯則提煉出共同體的本質(zhì)，他主張，“共同體應(yīng)該稱之為一種社會(huì)關(guān)系……建立在主觀感覺(jué)到參加者們(情緒上或者傳統(tǒng)上)的共同屬性上”。縱觀共同體概念和相關(guān)理論的發(fā)展，人們對(duì)共同體的認(rèn)識(shí)和感悟經(jīng)歷了從虛幻到現(xiàn)實(shí)、從聚焦共同意識(shí)到關(guān)注社會(huì)關(guān)系的流變，而從“每一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系首先是作為利益關(guān)系的表現(xiàn)”可以推斷，無(wú)論共同體冠以何種前綴，其本質(zhì)上幾乎都可以歸結(jié)為利益共同體?！袄媸侨祟惢顒?dòng)的基本動(dòng)力?！睘橐?guī)范人們獲得利益的行為，法律提供了基本行為準(zhǔn)則，正如西塞羅所言：“人們的利益是主要的法律?！惫蕦?duì)于利益共同體的一個(gè)有說(shuō)服力的解釋是：“利益共同體實(shí)質(zhì)上是參與者在各種約束下進(jìn)行博弈實(shí)現(xiàn)的利益均衡?！?/p>

利益共同體的本質(zhì)屬性是共識(shí)和共贏。利益共同體之“共識(shí)”體現(xiàn)在價(jià)值觀層面，表明共同體內(nèi)部具有對(duì)特定經(jīng)濟(jì)或精神價(jià)值的一致認(rèn)同，并愿意為追求該價(jià)值的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行創(chuàng)造、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)等活動(dòng)，在這個(gè)活動(dòng)中完成價(jià)值鏈的構(gòu)建，并建立起連接共同體的基本社會(huì)關(guān)系。利益共同體之“共贏”體現(xiàn)在實(shí)際利益層面，要求至少在共同體內(nèi)實(shí)現(xiàn)組織及個(gè)人利益最大化的運(yùn)行機(jī)制，并使共同體中各利益主體收益的增量高于前共同體之狀況，在此前提下各利益主體一致認(rèn)同并共同遵守利益分享的規(guī)則。一個(gè)兼有“共識(shí)”和“共贏”特征的共同體才是可持續(xù)發(fā)展的利益共同體，故“共識(shí)”和“共贏”也可以解釋為利益共同體存續(xù)的前提條件，否則它可能只是一個(gè)隨時(shí)可以解體的理想烏托邦或者龐大利益集團(tuán)。

2.利益共同體理論適用的典型實(shí)踐

現(xiàn)代社會(huì)的國(guó)家治理及國(guó)際交往中利益共同體理論適用積累豐富。20世紀(jì)末以降，一些主權(quán)國(guó)家逐漸淡化意識(shí)形態(tài)底色并擺脫政治共同體之牽絆，以利益共同體的價(jià)值主張調(diào)和多邊的利益沖突，與此同時(shí)，國(guó)家觀念及國(guó)家利益被強(qiáng)調(diào)并強(qiáng)化，呈現(xiàn)出利益共同體主張下國(guó)家利益中心主義之國(guó)際關(guān)系多元化時(shí)期的鮮明特征。但近年來(lái)，尤其是新冠肺炎疫情促使的“逆全球化”加速，導(dǎo)致發(fā)展的不確定性劇增，亦使上述格局被破壞。在近年中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念中，“人類命運(yùn)共同體”成為國(guó)家治理和維持國(guó)際關(guān)系的主流價(jià)值追求。從十八大報(bào)告提出“倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識(shí)，在追求本國(guó)利益時(shí)兼顧他國(guó)合理關(guān)切……增進(jìn)人類共同利益”，到習(xí)近平總書(shū)記在全球治理領(lǐng)域的系列主張，深刻彰顯了人類命運(yùn)共同體在相互依存程度空前加深的當(dāng)下社會(huì)的理論和實(shí)踐價(jià)值，并揭示了人類命運(yùn)共同體實(shí)質(zhì)上就是合作共贏的利益共同體。新冠肺炎疫情肆虐全球的一年多來(lái)，此起彼伏的疫情以數(shù)百萬(wàn)的人類生命和巨大的財(cái)產(chǎn)損失為代價(jià)正喚醒國(guó)家和地區(qū)應(yīng)超越意識(shí)形態(tài)分歧，聚合人類共識(shí)，關(guān)注共同福祉的發(fā)展觀。中國(guó)政府與各國(guó)分享疫情防控經(jīng)驗(yàn)，助力全球公共衛(wèi)生治理體系變革，并盡己所能為國(guó)際社會(huì)提供廣泛援助，不僅為構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體貢獻(xiàn)了力量，亦進(jìn)一步展現(xiàn)了我國(guó)共商共建共享、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展的全球治理觀。

利益共同體理論對(duì)多部門(mén)法治實(shí)踐的啟發(fā)多有成例。在國(guó)際水法領(lǐng)域就有對(duì)利益共同體理論長(zhǎng)期且成熟的應(yīng)用。基于跨國(guó)河流以及跨國(guó)河流所在流域的共同自然資源及其利益訴求，利益共同體理論被引入解決沿岸國(guó)及流域國(guó)訴求的制度安排，“跨國(guó)流域的所有的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)活動(dòng)的義務(wù)和權(quán)利，公平合理地分擔(dān)成本、分享惠益，乃至被認(rèn)為是‘當(dāng)今世界形勢(shì)下最有益、最理想的理論’”。在憲法領(lǐng)域，為應(yīng)對(duì)主權(quán)國(guó)家內(nèi)外部存在的分化思潮，國(guó)家認(rèn)同之憲法效能在塑造國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)及民族意識(shí)上的作用受到強(qiáng)烈關(guān)注，要強(qiáng)化 “國(guó)家統(tǒng)合的社會(huì)心理基礎(chǔ)”，國(guó)家、民族等理想的共同體恰好成為公民個(gè)體直面全球多元化紛擾時(shí)亟須的精神寄托的適格載體，由此建立起公民與特定國(guó)家間穩(wěn)定的法律聯(lián)系，共同體意識(shí)的憲法統(tǒng)合不僅為公民個(gè)體獲得歸屬感提供了精神指向，也為現(xiàn)代國(guó)家理念下的憲法秩序的維護(hù)提供了治理方案。

(二)利益共同體理論對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化治理的啟示

上述對(duì)利益共同體理論內(nèi)涵的闡釋及其在不同實(shí)踐中有效適用的案例，預(yù)示了該理論對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化治理相關(guān)實(shí)踐問(wèn)題的解釋力和適用性，二者具有高度的工具理性與價(jià)值理性之競(jìng)合。知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化治理的終極追求就是形成基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)的良好生態(tài)，它涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益鏈上所有行動(dòng)者的行為及由此構(gòu)成的社會(huì)秩序，故有別于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的權(quán)利主體立場(chǎng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化比法律更凸顯其包容多元、兼顧各方利益立場(chǎng)之特性，這與知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益共同體的“共識(shí)”“共贏”特征相呼應(yīng)，印證了利益共同體理論適用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化治理實(shí)踐的預(yù)判。

其一，知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益共同體具備對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值共識(shí)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值共識(shí)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度實(shí)施的社會(huì)思想基礎(chǔ)，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的核心理念。文化為制度之母，知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益共同體只有成為這種思想基礎(chǔ)的載體，成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值主張的倡導(dǎo)者，成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的踐行者，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度才可能在這種基本價(jià)值主張下展開(kāi)其豐富的實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)從共識(shí)到共贏的良性互動(dòng)和循環(huán)。故知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化治理中旗幟鮮明地主張共同體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值共識(shí)既是實(shí)踐的邏輯起點(diǎn)，也是貫穿始終的價(jià)值追求。而充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的包容性功能，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)單一創(chuàng)新主體立場(chǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度所難以應(yīng)對(duì)的基于知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新所引發(fā)的復(fù)雜利益博弈之均衡，恰恰是利益共同體理論給予我們的關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化治理的方法論啟示。

其二，知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益共同體維護(hù)基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利益共贏。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利益共贏是知識(shí)和技術(shù)型社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)的經(jīng)濟(jì)機(jī)理和發(fā)展要求。要實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化治理的共同體共贏目標(biāo)，治理視野應(yīng)囊括知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益共同體所有成員，政策立場(chǎng)應(yīng)兼顧知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)創(chuàng)造者、生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者等多元主體的價(jià)值取向?！爸R(shí)產(chǎn)權(quán)的利益鏈條不僅存在于權(quán)利人對(duì)知識(shí)產(chǎn)品的靜態(tài)支配之中，還廣泛存在于他人對(duì)知識(shí)產(chǎn)品的傳播、利用等動(dòng)態(tài)過(guò)程之中?！痹谶@個(gè)基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)形成的利益鏈上，各個(gè)利益主體間的關(guān)系緊密關(guān)聯(lián)，每一個(gè)鏈接點(diǎn)的利益主體都可能是上游主體之知識(shí)產(chǎn)權(quán)的使用者，還可能在不同環(huán)節(jié)產(chǎn)生新的創(chuàng)新或知識(shí)產(chǎn)權(quán)，他們之間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益關(guān)聯(lián)，或彼此成就，或此消彼長(zhǎng)，而在創(chuàng)造、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中依次發(fā)生的對(duì)創(chuàng)新成果、商業(yè)信息和標(biāo)記的依法獨(dú)占形成了復(fù)雜的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利疊加，這些基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的財(cái)產(chǎn)利益的實(shí)現(xiàn)，一部分在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)完成，但最終都會(huì)在消費(fèi)環(huán)節(jié)結(jié)算，故消費(fèi)者事實(shí)上是知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的最廣泛的、最基礎(chǔ)的支撐，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化治理絕對(duì)不能忽視的群體。在上述多元主體及其復(fù)雜的利益關(guān)聯(lián)中實(shí)現(xiàn)共贏，首先檢驗(yàn)的是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度安排及其適用的水準(zhǔn)，更深層次則是考驗(yàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化治理的智慧。

四、利益共同體意識(shí)下我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化治理的結(jié)構(gòu)統(tǒng)合

知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益共同體理論和意識(shí)主張及其在知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化治理中的適用，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益相關(guān)者在共同體旗幟下尋求精神滿足和價(jià)值皈依提供了更大可能性，為全社會(huì)達(dá)成知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值共識(shí)提供了更大可能性，為調(diào)和新技術(shù)加持下發(fā)展速率倍增的創(chuàng)新活動(dòng)派生的愈加復(fù)雜的知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益沖突提供了更大可能性，故利益共同體意識(shí)下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化治理是在新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)更普遍的法治文化認(rèn)同的適宜實(shí)踐途徑。鑒于從情感認(rèn)同、價(jià)值認(rèn)同到行為認(rèn)同的法治文化認(rèn)同規(guī)律，結(jié)合我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化實(shí)踐的社會(huì)思想基礎(chǔ)、實(shí)踐積累、遺留問(wèn)題及發(fā)展需要，利益共同體意識(shí)下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化治理應(yīng)從以下幾個(gè)維度推進(jìn)結(jié)構(gòu)性統(tǒng)合。

(一)促進(jìn)價(jià)值共識(shí)

價(jià)值共識(shí)的重要作用就是保持共同體的自組織能力和創(chuàng)造熱情。這里的價(jià)值共識(shí)強(qiáng)調(diào)的是公眾通過(guò)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值判斷，認(rèn)可法律規(guī)范能夠維護(hù)創(chuàng)造和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中依法產(chǎn)生的相關(guān)利益分配時(shí)的正義、效率和創(chuàng)新價(jià)值，并進(jìn)一步在觀念上認(rèn)同知識(shí)產(chǎn)權(quán)這種無(wú)形財(cái)產(chǎn)的價(jià)值，且在行為上尊重利益鏈上每一次知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利流轉(zhuǎn)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化與我國(guó)傳統(tǒng)文化既有內(nèi)在品質(zhì)一致性的部分又存在價(jià)值觀相悖逆的部分， 促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值共識(shí)在我國(guó)客觀上會(huì)較為艱難。由于我國(guó)傳統(tǒng)文化的形成基礎(chǔ)主要為農(nóng)耕文明，缺乏孕育激勵(lì)創(chuàng)新制度的工業(yè)文明，因而在我國(guó)傳統(tǒng)文化的價(jià)值體系中，智力勞動(dòng)成果的價(jià)值認(rèn)同缺位，也使當(dāng)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律施行的社會(huì)思想基礎(chǔ)——知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值共識(shí)不足，而“如果沒(méi)有自上而下的法律文化改造活動(dòng)，沒(méi)有形成與移植法律相適應(yīng)的新文化基礎(chǔ)，就會(huì)使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)這一制度‘舶來(lái)品’產(chǎn)生‘水土不服’的法律異化后果”。

故我國(guó)政府在主導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的品質(zhì)構(gòu)建和實(shí)踐方向時(shí)，既要繼承中國(guó)傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀品質(zhì)，又要對(duì)其中與知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化觀相抵觸的部分進(jìn)行矯正，在治理實(shí)踐中秉持辨識(shí)和揚(yáng)棄的基本態(tài)度，以促進(jìn)價(jià)值共識(shí)為引領(lǐng)性觀念，通過(guò)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化融入法治文化實(shí)踐特別是中華文明進(jìn)程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化的提升，進(jìn)而塑造知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)應(yīng)有的現(xiàn)代化文化品質(zhì)。

(二)兼顧利益立場(chǎng)

共同體的持續(xù)發(fā)展需要在共同愿景下凝聚多元利益主體共識(shí)且在互利共贏的機(jī)制下予以維系。近年來(lái)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化理論研究與治理實(shí)踐更關(guān)注啟發(fā)創(chuàng)新主體的權(quán)利意識(shí)和能力，但忽視了生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者以及消費(fèi)者等其他利益相關(guān)主體在知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)中的作用和利益訴求。利益共同體的發(fā)展實(shí)質(zhì)上就是行動(dòng)者在制度規(guī)范約束下通過(guò)博弈實(shí)現(xiàn)利益均衡的過(guò)程，這種動(dòng)態(tài)均衡維系的前提是每個(gè)行動(dòng)者的立場(chǎng)能夠被關(guān)照，利益能夠被較高程度地兌現(xiàn)，否則知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益鏈就易斷裂，利益共同體也容易瓦解。比如，生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者是知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益鏈上承上啟下的市場(chǎng)主體，其生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行為是否符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范，直接影響知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)市場(chǎng)秩序，理應(yīng)得到治理政策的充分關(guān)注。知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造者、生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者是知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)中利益共同體的構(gòu)成主體，他們的利益在治理中應(yīng)獲得關(guān)照，才能為知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益共同體的共識(shí)和共贏奠定基礎(chǔ)，才有利于形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治及相關(guān)市場(chǎng)的友好環(huán)境。

上述思路的實(shí)現(xiàn)可沿下列治理路徑展開(kāi)。一是充分利用現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化政策機(jī)制已形成的的執(zhí)行力及慣性，并注重發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法審判案例的教化功能，持續(xù)推進(jìn)針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)及能力提升的有效措施。二是實(shí)施面向生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化普及措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者中尤其是小微企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和能力相對(duì)較弱，填平此類市場(chǎng)主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)同“洼地”，可顯著完善我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)生產(chǎn)秩序和市場(chǎng)秩序。三是實(shí)施面向消費(fèi)者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化普及措施。根據(jù)不同消費(fèi)者群體特點(diǎn)，有針對(duì)性地優(yōu)化治理措施，如培育年輕消費(fèi)者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)尚消費(fèi)觀，建設(shè)消費(fèi)者創(chuàng)新體驗(yàn)平臺(tái)并通過(guò)消費(fèi)者參與的價(jià)值共創(chuàng)活動(dòng)，可顯著提升其知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的認(rèn)同感。

(三)優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)

治理能力現(xiàn)代化必須建立在合理的治理結(jié)構(gòu)之上?！爸卫淼慕⒉灰灾錇榛A(chǔ)，而以調(diào)和為基礎(chǔ)；治理同時(shí)涉及公、私部門(mén)。”盡管政府在知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化治理中具有主導(dǎo)作用，但治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化不應(yīng)拘泥于政府作為唯一治理主體的傳統(tǒng)思維。合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化治理結(jié)構(gòu)至少應(yīng)具備多元性、包容性和協(xié)同性等特質(zhì)。一是多元性。強(qiáng)調(diào)治理主體多元化，政府作為我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化實(shí)踐的主導(dǎo)者，應(yīng)主動(dòng)拓展治理主體的范圍，聯(lián)合市場(chǎng)主體、司法機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)、文化和教育機(jī)構(gòu)等共同參與治理，既可增加參與性并提升治理效果，亦可聚集更多社會(huì)資源降低政府治理成本。二是包容性。強(qiáng)調(diào)的是對(duì)不同主體利益立場(chǎng)的包容。知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化治理的愿景是構(gòu)建有利于創(chuàng)造及其市場(chǎng)化的法治文化生態(tài)，這是在以單一權(quán)利主體立場(chǎng)的文化治理價(jià)值取向下很難完成的任務(wù)，故必須對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值鏈中不同利益訴求及價(jià)值取向的利益相關(guān)者保持客觀、公平的態(tài)度，并在治理政策中關(guān)照其利益立場(chǎng)。三是協(xié)同性。強(qiáng)調(diào)的是治理機(jī)制的協(xié)同，包括政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)、文化、宣傳、教育、科技等相關(guān)部門(mén)間的協(xié)同，以及政府與立法、司法機(jī)關(guān)及其他非政府治理主體間的協(xié)同?！皞鞑ナ侄魏托问降默F(xiàn)代化并不會(huì)自動(dòng)改變傳播結(jié)構(gòu)中的固有關(guān)系，這需要我們吸取歷史的教訓(xùn)，克服固有結(jié)構(gòu)的缺陷，讓民意在接受法意中主動(dòng)起來(lái)，變官方單向灌輸為官民雙向互動(dòng)?！北M管這個(gè)新機(jī)制需要更高的統(tǒng)合水平來(lái)支撐，但更可以期待的是一個(gè)協(xié)同機(jī)制中治理主體間嶄新的關(guān)系和倍增的治理效果。

(四)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)

“公平競(jìng)爭(zhēng)是激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力的內(nèi)在動(dòng)力，是市場(chǎng)力量能否發(fā)揮的關(guān)鍵。”堅(jiān)定地維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，秉持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的競(jìng)爭(zhēng)觀，才能形成統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系，成就共同體持續(xù)的共贏訴求。為進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展階段的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，十九屆四中全會(huì)發(fā)布的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》就系統(tǒng)闡述了公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。該決定強(qiáng)調(diào)了公平競(jìng)爭(zhēng)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心地位，強(qiáng)化了競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)地位，要求依法平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)、落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度、完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。修訂中的《反壟斷法》亦在公開(kāi)征求意見(jiàn)稿中增加了“鼓勵(lì)創(chuàng)新”的立法目的(第一條)、“國(guó)家強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位”(第四條)、“國(guó)家建立和實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度”(第九條)等系列保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范政府行政行為的條文。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化治理中的公平競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要從兩條路徑努力：一方面要強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)市場(chǎng)的創(chuàng)造者、生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)秉持公開(kāi)、平等、公正的市場(chǎng)觀，認(rèn)同創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)觀，遵守價(jià)值規(guī)律，恪守公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則并接受同一市場(chǎng)條件下優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果；另一方面要確保政府治理中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策措施與競(jìng)爭(zhēng)政策的一致性，進(jìn)一步保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)市場(chǎng)主體的公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)益，并加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用體系建設(shè)及相關(guān)機(jī)制的健全。

(五)完善創(chuàng)新法治生態(tài)

創(chuàng)新法治生態(tài)的建構(gòu)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化從觀念走向深度實(shí)踐的必然要求。生態(tài)觀宣示了一種平衡、理性、安全和可持續(xù)的文明發(fā)展理念，揭示了一種能量傳遞、螺旋式運(yùn)行的發(fā)展機(jī)理，是自然規(guī)律對(duì)法治的重要啟示，“生態(tài)是各種環(huán)境與人事之間形成的一種共生共益的狀態(tài)”，是一種永續(xù)的良性循環(huán)狀態(tài)，良好的創(chuàng)新法治生態(tài)恰恰回應(yīng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化治理的終極追求。構(gòu)建創(chuàng)新法治生態(tài)不僅要關(guān)注法治系統(tǒng)的自我規(guī)定，諸如法律精神、制度規(guī)范及運(yùn)作規(guī)程等靜態(tài)要素，也要注意它與其他社會(huì)系統(tǒng)之間的隱性和顯性關(guān)聯(lián)，諸如價(jià)值共識(shí)、資源共享、協(xié)同發(fā)展等動(dòng)態(tài)要素。數(shù)十年來(lái)我國(guó)已對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)單行立法進(jìn)行了制定、修訂，下一階段治理的重點(diǎn)將是法制的體系化、法治環(huán)境優(yōu)化以及創(chuàng)新法治生態(tài)構(gòu)建。

在法治生態(tài)觀下踐行知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化治理，第一是確立知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益共同體內(nèi)外部對(duì)創(chuàng)新的價(jià)值共識(shí)，維護(hù)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)之法定形式實(shí)現(xiàn)的創(chuàng)新價(jià)值，確立并由此形成穩(wěn)定的法治理念，進(jìn)而使這種理念成為生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行的精神紐帶。第二是促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的能量流動(dòng)。生態(tài)觀下的能量流動(dòng)在此體現(xiàn)為信息的傳播、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利用及相關(guān)資源要素的有效配置，它們?cè)谙到y(tǒng)的輸入、傳遞、轉(zhuǎn)化或喪失的過(guò)程，就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值鏈構(gòu)建的過(guò)程，更是創(chuàng)新活動(dòng)生生不息的延續(xù)。第三是維持生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡。創(chuàng)新法治生態(tài)化過(guò)程是不同政府系統(tǒng)、法治系統(tǒng)及市場(chǎng)、行業(yè)支撐系統(tǒng)間相互影響的復(fù)雜過(guò)程，也是治理的主體性、能動(dòng)性及工具理性的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。它將政府治理系統(tǒng)與立法、執(zhí)法、司法系統(tǒng)及其他社會(huì)系統(tǒng)統(tǒng)合于符合創(chuàng)新法治生態(tài)發(fā)展的總體價(jià)值之下，借此實(shí)現(xiàn)由治理推動(dòng)的穩(wěn)定性向生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)形成的穩(wěn)定性的轉(zhuǎn)變，有效的治理使這種轉(zhuǎn)變的每一次輪回構(gòu)成上升的螺旋——這就是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展生態(tài)。

注釋

①易繼明：《后疫情時(shí)代“再全球化”進(jìn)程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)博弈》，《環(huán)球法理評(píng)論》2020年第5期。

②⑥WIPO在其2003年9月通過(guò)的《經(jīng)修訂的2004-2005 年計(jì)劃和預(yù)算草案》及隨后的《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織計(jì)劃活動(dòng)的中期計(jì)劃——世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織構(gòu)想與戰(zhàn)略方向》兩份文件中確立關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的初步認(rèn)識(shí)和主要工作思路。參見(jiàn)MEDIUM-TERM PLAN FOR WIPO PROGRAM ACTIVITIES-VISION AND STRATEGIC DIRECTION OF WIPO， Article 10， http：//www.wipo.int/about-wipo/en/dgo/pub487.htm； REVISED PROPOSAL FOR PROGRAM AND BUDGET 2004-2005， Article 4-5， http：//www.wipo.int/documents/en/document/govbody/budget/2004＿05/wo＿pbc＿7＿2.htm， 2004年12月8日。

③參見(jiàn)JIII， The Proceedings of the International Symposium in Commemoration of the 100th Anniversary of the Establishment of the Japan Institute of Invention and Innovation， Tokyo： JIII， May 25， 2004．

④吳漢東：《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律構(gòu)造與移植的文化解釋》，《中國(guó)法學(xué)》2007年第6期；劉銀良：《論法律移植的可行性及其人性基礎(chǔ)：專制制度視角》，《法學(xué)雜志》2014年第9期。

⑤劉華、陸劍：《基于法文化視角的清末版權(quán)法律文本產(chǎn)生背景考察》，《甘肅政法學(xué)院學(xué)報(bào)》2006年第5期；姚遠(yuǎn)、徐和平：《缺失與構(gòu)建：知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的思考》，《湖南社會(huì)科學(xué)》2014年第5期。

⑦參見(jiàn)Eric Michael Dobrusin，IntellectualPropertyCulture：StrategiestoFosterSuccessfulPatentandTradeSecretPracticesinEverydayBusiness， New York：Oxford University Press，2009．

⑧參見(jiàn)劉華、張祥志：《政府主導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)的正當(dāng)性分析》，《北京社會(huì)科學(xué)》2013年第6期；劉華、黃金池：《文化治理視域下我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化政策結(jié)構(gòu)性優(yōu)化研究》，《華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)》2019年第2期。

⑨參見(jiàn)李志明：《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化發(fā)展中的文化沖突及解決方法——以知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的歷史演變?yōu)橐暯恰?，《江漢論壇》2013年第4期； 張志剛：《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的基礎(chǔ)、價(jià)值和愿景》，《大連理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2016年第4期。

⑩馬一德：《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理四十年》，《法學(xué)評(píng)論》2019年第6期。