江西資溪縣竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建議

石銀平 饒小梅

(資溪縣林業(yè)局 江西資溪 335300)

中國(guó)是世界上主要的產(chǎn)竹國(guó)，竹子種類(lèi)多，面積廣、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高，竹類(lèi)資源、竹林面積、竹材蓄積和產(chǎn)量均居世界首位[1]。改革開(kāi)放以來(lái)，毛竹生產(chǎn)越來(lái)越引起重視，經(jīng)營(yíng)管理和生產(chǎn)技術(shù)水平顯著提高，毛竹工業(yè)化生產(chǎn)和利用蓬勃發(fā)展。資溪縣地處江西省東部、武夷山脈西麓，國(guó)土面積1 251 km2，森林覆蓋率達(dá)87.7%，擁有馬頭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、清涼山國(guó)家森林公園、九龍湖國(guó)家濕地公園以及大覺(jué)山國(guó)家5A 級(jí)旅游景區(qū)，是江西省重點(diǎn)毛竹產(chǎn)區(qū)之一、江西省首個(gè)“中國(guó)特色竹鄉(xiāng)”。資溪縣有竹林面積約3.53 萬(wàn)hm2，占全縣土地總面積的28%，占林地總面積的31%，毛竹總蓄積量約1 億余根，平均立竹量188根/667 m2。

近年來(lái)，資溪縣積極踐行“兩山”理念，充分發(fā)揮毛竹生長(zhǎng)快、周期短、竹材低碳環(huán)保、可塑性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，以科技為動(dòng)力，大力推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，取得顯著成績(jī)。本文總結(jié)了近年來(lái)資溪縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)，分析了存在的不足，并提出了實(shí)現(xiàn)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議。

1 竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)

截至目前，資溪縣注冊(cè)有毛竹加工企業(yè)42家，其中省級(jí)竹龍頭企業(yè)3 家，產(chǎn)品涉及戶(hù)外重組竹地板、竹膠板、整竹展開(kāi)板、竹砧板、竹涼席、竹碳、食品簽、竹家具、竹工藝品等，擁有竹產(chǎn)業(yè)自主品牌10 余項(xiàng)。2020 年全縣毛竹加工企業(yè)年消耗竹材1 200 余萬(wàn)根，年產(chǎn)值10 億余元。

1.1 護(hù)林養(yǎng)竹，著力夯實(shí)毛竹資源基礎(chǔ)

1) 大力開(kāi)展低產(chǎn)低效林改造。近年來(lái)，資溪縣通過(guò)實(shí)施“最優(yōu)森林”生態(tài)工程，保障森林資源質(zhì)量提升、總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。完成毛竹低產(chǎn)林改造面積1.4 萬(wàn)hm2，建設(shè)高產(chǎn)、高效竹林示范基地0.67 萬(wàn)hm2。積極推動(dòng)竹林地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)毛竹林科學(xué)化、集約化生產(chǎn)，毛竹資源培育由“量”向“質(zhì)”轉(zhuǎn)變，毛竹林每年的流轉(zhuǎn)價(jià)格由之前的12 元/667 m2增長(zhǎng)漲到40～50 元/667 m2，。

2) 提高竹林培育科技水平。通過(guò)科技培訓(xùn)，推廣先進(jìn)的竹林培育、筍竹兩用林豐產(chǎn)、竹腔(蔸) 施肥、病蟲(chóng)害防治、竹筍加工等技術(shù)，全面提升竹林經(jīng)營(yíng)技術(shù)水平[2]。全縣已完成竹低產(chǎn)林改造1.33 余萬(wàn)hm2，培育筍竹兩用豐產(chǎn)林266.67 hm2。每年新改建林區(qū)公路在80 km 以上，60%以上竹林修建了經(jīng)營(yíng)道路，有效解決了林區(qū)管護(hù)難、采伐運(yùn)輸難等問(wèn)題。

3) 重點(diǎn)培育新型經(jīng)營(yíng)主體。立足毛竹資源優(yōu)勢(shì)，以毛竹龍頭企業(yè)為依托，重點(diǎn)發(fā)展竹林經(jīng)營(yíng)大戶(hù)、竹林專(zhuān)業(yè)合作社和各類(lèi)毛竹民營(yíng)林場(chǎng)等，促進(jìn)毛竹林集約經(jīng)營(yíng)[3－4]。目前，全縣新型竹林經(jīng)營(yíng)主體已達(dá)42 家。通過(guò)培育和發(fā)展新型竹林經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)毛竹資源培育適度規(guī)?；⒓s化和市場(chǎng)化，毛竹林質(zhì)量顯著提升。

1.2 蓄能成勢(shì)，大力發(fā)展竹科技產(chǎn)業(yè)

1) 建設(shè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)。建立竹產(chǎn)業(yè)園是完善上中下游企業(yè)在空間上聚集、加速工業(yè)化進(jìn)程的必然要求[5]。資溪縣以創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)，大力推進(jìn)毛竹企業(yè)“退城進(jìn)園”“退路進(jìn)園”，投資10 億元規(guī)劃建設(shè)了江西省首個(gè)綠色、低碳、環(huán)保的竹科技產(chǎn)業(yè)園，總面積超過(guò)133 hm2，采取政府投資代建廠(chǎng)房、企業(yè)根據(jù)經(jīng)營(yíng)狀況分期回購(gòu)的方式，實(shí)現(xiàn)聚群發(fā)展。以培育國(guó)內(nèi)竹類(lèi)精深加工龍頭企業(yè)為突破口，定位打造全國(guó)高性能重組竹集成材基地，吸引國(guó)內(nèi)10 余家竹加工知名企業(yè)入駐，初步形成從毛竹下山、精深加工到現(xiàn)代銷(xiāo)售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí)，聚焦竹優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“產(chǎn)城景”融合發(fā)展，加快推進(jìn)竹夢(mèng)小鎮(zhèn)建設(shè)。

2) 凝聚行業(yè)合力。出臺(tái)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，全面推行《資溪竹木產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制實(shí)施方案》，創(chuàng)新林業(yè)金融服務(wù)，設(shè)立2 億元竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，解決竹產(chǎn)業(yè)融資難、融資貴難題。構(gòu)建新發(fā)展格局，支持竹企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)銷(xiāo)售渠道。實(shí)施竹林示范基地、硬化林區(qū)道路、開(kāi)展森林撫育等補(bǔ)貼機(jī)制，保障竹原材料供應(yīng)，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

3) 增強(qiáng)科技支撐。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，實(shí)施“智匯資溪”行動(dòng)。支持竹企加大研發(fā)投入，資溪縣政府與南京林業(yè)大學(xué)、國(guó)際竹藤組織、中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)林業(yè)科學(xué)院木材工業(yè)研究所等高校、科研院所建立合作關(guān)系，聘請(qǐng)專(zhuān)家、學(xué)者擔(dān)任資溪縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新高級(jí)顧問(wèn)，借智借力加快竹科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展[6]。建成中國(guó)(資溪) 竹科技創(chuàng)新中心，與高校和科研院所共建技術(shù)研究中心，讓竹產(chǎn)業(yè)插上科技的翅膀。

1.3 創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)毛竹產(chǎn)業(yè)可持續(xù)

1) 探索資源收儲(chǔ)機(jī)制。以江西省森林贖買(mǎi)改革試點(diǎn)為契機(jī)，結(jié)合資溪縣實(shí)際，將竹林納入資源收儲(chǔ)范圍。發(fā)揮國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展頂梁柱作用，成立國(guó)有林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)業(yè)公司，通過(guò)流轉(zhuǎn)、租賃、合作等方式重點(diǎn)收儲(chǔ)贖買(mǎi)農(nóng)戶(hù)外出無(wú)力經(jīng)營(yíng)的竹林、邊遠(yuǎn)未開(kāi)發(fā)竹林、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)竹林。計(jì)劃利用5 年的時(shí)間收儲(chǔ)竹林6 667 hm2(10 萬(wàn)畝)，收儲(chǔ)后統(tǒng)一科學(xué)經(jīng)營(yíng)，形成優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，示范帶動(dòng)全縣竹林高質(zhì)量經(jīng)營(yíng)。通過(guò)收儲(chǔ)維護(hù)林農(nóng)合法權(quán)益，探索建立竹林經(jīng)營(yíng)生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)青山變“金山”、資源變“資金”[7]。

2) 做優(yōu)做特第三產(chǎn)業(yè)。挖掘傳統(tǒng)竹工藝品的傳承，大力推進(jìn)竹類(lèi)旅游產(chǎn)品加工，開(kāi)發(fā)竹筍休閑小食品，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。資溪的竹板烙彩畫(huà)、竹花瓶烙彩畫(huà)為全國(guó)竹藝術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品，深受收藏界、美術(shù)界、科研界、商貿(mào)界的青睞。竹海旅游如火如荼，法水森林溫泉、石峽竹海、御龍灣竹林度假區(qū)、馬頭山原始竹林探險(xiǎn)等以觀(guān)光、體驗(yàn)、康養(yǎng)等竹林景觀(guān)20 余處，每年吸引近400 萬(wàn)游客到資溪觀(guān)光旅游。

3) 發(fā)揮產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)。連續(xù)舉辦3 屆“中國(guó)(資溪) 竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇”，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外竹產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家、企業(yè)代表齊聚資溪，為竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展把脈問(wèn)診，提供智力支持，2020 年吸引36 家科研院校、近200 家企業(yè)共計(jì)400 余人參會(huì)，達(dá)成6 項(xiàng)協(xié)議，促成3 家企業(yè)落戶(hù)資溪。實(shí)施FSC 認(rèn)證體系管理，推動(dòng)資溪毛竹產(chǎn)業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平，暢通了毛竹產(chǎn)品出口通道。

2 竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，資溪竹產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，取得了可喜的成績(jī)，但要轉(zhuǎn)型為高質(zhì)量發(fā)展仍存在許多制約因素。

2.1 勞務(wù)成本高

自從中國(guó)集體林權(quán)制度改革以后，竹林經(jīng)營(yíng)權(quán)分散到千家萬(wàn)戶(hù)。由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，出現(xiàn)造林和采伐成本急劇上升、林業(yè)機(jī)械化作業(yè)難以推廣等問(wèn)題[8]。同時(shí)，采伐經(jīng)營(yíng)屬于高強(qiáng)度體力勞動(dòng)，受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及城鎮(zhèn)化發(fā)展，農(nóng)村人員越來(lái)越少，愿意從事該項(xiàng)工作的人員越來(lái)約少，毛竹采伐工資逐年攀升，造成毛竹資源培育成本明顯增加。

2.2 林區(qū)公路不完善

毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)林區(qū)公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，現(xiàn)有的林區(qū)公路基本為林權(quán)經(jīng)營(yíng)者分散獨(dú)立修建的“土路”，效率低、安全隱患多、成本高、嚴(yán)重制約高效竹林的發(fā)展。資溪縣多數(shù)林區(qū)公路受天氣影響較大，從而制約了毛竹采伐和運(yùn)輸，造成原竹晴天“扎堆”下山、雨天無(wú)竹生產(chǎn)的狀況。目前，仍有近1 萬(wàn)hm2的邊遠(yuǎn)竹林因山高無(wú)路，缺乏經(jīng)營(yíng)管護(hù)，未得到利用，林區(qū)公路建設(shè)迫在眉睫。

2.3 企業(yè)運(yùn)營(yíng)壓力大

受?chē)?guó)內(nèi)外大環(huán)境影響，竹產(chǎn)品價(jià)格偏低，企業(yè)抵御金融風(fēng)險(xiǎn)能力隨市場(chǎng)起伏波動(dòng)，竹企業(yè)呈現(xiàn)效益好時(shí)微利、市場(chǎng)不好時(shí)虧本的現(xiàn)象。企業(yè)資金回籠慢，資金壓力大，產(chǎn)品升級(jí)換代動(dòng)力不足，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)成本過(guò)高，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下降。

2.4 粗加工企業(yè)少

毛竹加產(chǎn)業(yè)鏈尚在起步階段，林農(nóng)原竹銷(xiāo)售價(jià)格較低，龍頭企業(yè)下游配套企業(yè)少，原材料及半成品采購(gòu)困難，從而提高了經(jīng)營(yíng)成本，影響效益。

3 推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議

3.1 出臺(tái)毛竹產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展扶持政策

立足竹林資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，走符合江西特色的竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。在新形勢(shì)下，圍繞現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要，資溪縣委、縣政府需出臺(tái)大力扶持竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，積極申報(bào)將資溪列為全省竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)縣，以在政策、資金、科技推廣等方面獲得更多的支持，加快打通竹產(chǎn)業(yè)上下游全產(chǎn)業(yè)鏈條，做強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)集群，為竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好“資溪樣板”。

3.2 建立竹林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼

加大對(duì)不同經(jīng)營(yíng)主體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持力度，加快改進(jìn)公路、林道、灌溉等竹林區(qū)域生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，推廣采伐、翻地等適用機(jī)械，改善竹區(qū)生產(chǎn)條件，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率[8]。建議將林區(qū)主要干線(xiàn)納入農(nóng)村公路建設(shè)范疇，對(duì)林區(qū)公路支線(xiàn)修建，林區(qū)公路易濕、易塌、陡坡處硬化給予政府補(bǔ)貼。

3.3 扶持竹文化產(chǎn)業(yè)

以打造全域旅游為目標(biāo)，加快推進(jìn)竹林溫泉、竹海觀(guān)光、竹林度假、原始竹林探險(xiǎn)等竹林觀(guān)光、竹林體驗(yàn)、竹林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持竹藝編制發(fā)展，延續(xù)竹編傳統(tǒng)手藝，倡導(dǎo)家庭使用健康、環(huán)保的竹家居用品；扶持林菌培育，鼓勵(lì)林農(nóng)利用竹剩余物發(fā)展林下菌類(lèi)。

3.4 打造國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)科技示范園

資溪竹科技產(chǎn)業(yè)園突出專(zhuān)業(yè)建園、科技立園、文化興園，管網(wǎng)、路網(wǎng)、污水處理、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施全部建成，采取全國(guó)最先進(jìn)的供熱保溫技術(shù)，實(shí)現(xiàn)園內(nèi)企業(yè)集中供熱，無(wú)煙囪、零排放，是江西省首個(gè)竹科技產(chǎn)業(yè)園。資溪縣應(yīng)以竹產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)為契機(jī)，通過(guò)不斷優(yōu)化完善，將竹產(chǎn)業(yè)科技園打造成為國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)示范園，提升資溪竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展知名度。

3.5 大力發(fā)展電子商務(wù)

充分發(fā)揮“純凈資溪”品牌優(yōu)勢(shì)，打造竹產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)。在線(xiàn)上、線(xiàn)下2 個(gè)層面開(kāi)發(fā)“竹子＋互聯(lián)網(wǎng)”不同發(fā)展業(yè)態(tài)，擴(kuò)大本地竹林產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。將發(fā)展電子商務(wù)作為推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，加大政策和資金方面的支持力度。

4 小結(jié)

資溪縣作為江西省首個(gè)“中國(guó)特色竹鄉(xiāng)”，在近年來(lái)的竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有一定代表意義。實(shí)現(xiàn)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于要找準(zhǔn)本地竹資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜大力發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)主體的扶持，提高生產(chǎn)效率。充分發(fā)掘竹資源潛力，發(fā)展旅游、康養(yǎng)、竹工藝、竹食品等周邊產(chǎn)業(yè)；在有條件的情況下建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成“拳頭”力量，做出“拳頭”產(chǎn)品；通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下等各類(lèi)銷(xiāo)售渠道加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品的宣傳與推廣。竹產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，必將為持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，奮力書(shū)寫(xiě)鄉(xiāng)村振興這篇大文章作出更大貢獻(xiàn)。