推動鄂南竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑

劉恒貴 劉廣路 方炎明 龔倩穎 余 義

(1 咸寧市林業(yè)科學(xué)院 湖北咸寧 437100；2 國際竹藤中心 北京100100)3 咸寧市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室 湖北咸寧 437100)

湖北省咸寧市素有“鄂南竹鄉(xiāng)”美譽，是中國9 大竹產(chǎn)區(qū)之一，現(xiàn)有竹林面積12.00 萬hm2，其中楠竹11.33 萬hm2、雷竹0.27 萬hm2，竹資源面積占全省的80%以上。現(xiàn)有成規(guī)模竹企業(yè)32家(含省級龍頭企業(yè)5 家)、小微竹企業(yè)300 多家，2020 年實現(xiàn)竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值63 億元。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，咸寧市竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不足、需求疲軟等問題日趨嚴(yán)重，如何在“美麗中國”建設(shè)的新形勢下，挖掘咸寧竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢，推動鄂南竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展成為當(dāng)前亟需解決的問題。本文系統(tǒng)分析了咸寧竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題和機遇，明確了竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，提出了咸寧市竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議。

1 咸寧竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機遇

1.1 面臨的挑戰(zhàn)

咸寧竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱，既有創(chuàng)新不足等內(nèi)部原因，也有需求疲軟等外部原因，而且相互交織。

1) 生產(chǎn)觀念、經(jīng)營理念、營銷方式陳舊。竹林未進行科學(xué)的撫育管理，普遍存在砍大留小、砍幼留老或“判山式”采伐，一味強調(diào)護筍養(yǎng)竹等現(xiàn)象，影響了加工企業(yè)的原料供應(yīng)。筍竹加工企業(yè)規(guī)模小且分散，科技創(chuàng)新能力差，同質(zhì)化競爭現(xiàn)象突出。產(chǎn)品銷售沒有穩(wěn)定高效的渠道，大部分還停留在上門收購、實體店銷售上，經(jīng)營點分散無序，在市場上缺乏知名度。

2) 人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、加工機械滯后。竹林多分布于邊遠山區(qū)，林區(qū)公路和機耕路密度低，人工采伐和車輛轉(zhuǎn)運困難。當(dāng)前農(nóng)村留守勞動力老齡化嚴(yán)重，青壯勞動力大量流失，再加上竹工機械落后、上下游產(chǎn)業(yè)不配套，導(dǎo)致竹產(chǎn)品人力成本高、生產(chǎn)效率和綜合利用率低下。

3) 市場空間、產(chǎn)品研發(fā)、消費習(xí)慣狹窄。隨著塑料、金屬制品的普及，竹腳手架、竹跳板、竹家具等傳統(tǒng)竹制品市場空間被大量擠占。筍竹企業(yè)精深加工不足、高附加值產(chǎn)品少等問題普遍存在，缺乏高科技產(chǎn)品，競爭力不強。對竹景觀、竹文化的開發(fā)利用尚處在比較原始、松散的階段，竹產(chǎn)品消費氛圍不濃，竹鄉(xiāng)巨大的生態(tài)功能沒有發(fā)揮出來。

1.2 面臨的機遇

竹產(chǎn)業(yè)是全球公認(rèn)的綠色產(chǎn)業(yè)，擁有巨大的社會、經(jīng)濟、生態(tài)和文化價值[1]。隨著美麗中國建設(shè)的持續(xù)推進，咸寧竹產(chǎn)業(yè)將迎來高質(zhì)量發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢。

1) 全面禁伐與全面禁塑政策帶來的市場空間。2017 年中國全面停止天然林商業(yè)性采伐，每年因此少伐林木4 996 萬m3。2018 年中國消費木材5.7 億m3，其中一半以上依賴進口。隨著全球森林面積大幅減少和國外對木材出口的限制，疊加新冠疫情的影響，使木材供需矛盾日趨緊張。同時，中國于2020 年1 月出臺了《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》，要求有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，積極推廣替代產(chǎn)品。竹子以其獨有的生物學(xué)特性和生態(tài)優(yōu)勢，成為木材和塑料資源供應(yīng)的重要替代品。

2) 實現(xiàn)碳達峰與碳中和目標(biāo)的必然要求。圍繞“2030 年前碳達峰、2060 年前碳中和”目標(biāo)，中國將出臺能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、節(jié)能減排、儲能固碳等一系列推動經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的政策措施。竹子是世界上生長最快的植物之一，固碳潛力巨大，一次種植可永續(xù)利用，在發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)、促進綠色增長、壯大綠色經(jīng)濟中地位突出，作用顯著。據(jù)預(yù)測，到2025年全國碳排放權(quán)配額交易市值總規(guī)?；?qū)⑦_到2 840 億元，這將給竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新活力。

3) 鄉(xiāng)村振興與武漢城市圈戰(zhàn)略帶來的發(fā)展優(yōu)勢。竹子一直是山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的重要來源。發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)是助推咸寧鄉(xiāng)村全面振興的重要抓手，實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的有效途徑。咸寧市地理區(qū)位優(yōu)越，公路、鐵路、水路暢達，落實2021 年中央1 號文件要求并依托“1＋8”武漢城市圈同城化發(fā)展戰(zhàn)略，咸寧竹鄉(xiāng)生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和銷售市場將進一步拓展，必將促進竹產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

我沒有進去與臺灣畫商見面，我在門口站了一會兒，才離開了那家KTV廳的。在走出大廳之后，我就打電話約了一幫圈內(nèi)的朋友一起去酒吧喝酒。我們一邊喝酒，一邊天南地北地聊天，可女人的影子總會時不時的浮現(xiàn)在我眼前。

2 咸寧竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向和重點

按照“優(yōu)化一產(chǎn)、深化二產(chǎn)、強化三產(chǎn)”的思路[2]，推動竹產(chǎn)業(yè)延鏈、強鏈、補鏈，推進竹產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、組織化、高效益發(fā)展[3]，增強竹產(chǎn)業(yè)集群的綜合規(guī)模實力和國際競爭力，爭取到“十四五”末咸寧竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過100億元。

2.1 優(yōu)化一產(chǎn)

以改善生產(chǎn)條件、更新經(jīng)營理念、推廣適用技術(shù)為抓手，降低采運成本，切實提高竹材及竹筍產(chǎn)量、質(zhì)量和效益，培育優(yōu)質(zhì)竹資源，建好竹業(yè)發(fā)展的“第一車間”。

1) 實行分類經(jīng)營和集約經(jīng)營。科學(xué)劃分生態(tài)林和商品林，將高山遠山、地貧坡陡的楠竹林轉(zhuǎn)為生態(tài)公益林予以保護，在條件許可的情況下建設(shè)竹闊混交林；因地制宜建設(shè)楠竹筍用林、筍材兩用林、材用林和雷竹筍用林。引導(dǎo)竹農(nóng)把“竹山當(dāng)田耕、竹筍當(dāng)菜種、竹林當(dāng)果護”，大力發(fā)展“竹—筍”生產(chǎn)，積極探索“竹—藥、竹—菌、竹—禽、竹—畜”等復(fù)合經(jīng)營模式，向“一畝山萬元錢”目標(biāo)奮進。

2) 加強林區(qū)道路建設(shè)。通過整合涉農(nóng)、涉林和鄉(xiāng)村振興資金，采取財政以獎代補、群眾集資投勞等辦法，按材用林和筍材兩用林1 km/20 hm2、筍用林1 km/10 hm2的密度，修建林區(qū)公路和機耕作業(yè)道。有條件的地方，還可修建竹林灌溉設(shè)施。

3) 促進林權(quán)流轉(zhuǎn)和專業(yè)采伐。采取作價入股、承包交租、成立合作社等方式建立竹林經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，大力培育現(xiàn)代竹林經(jīng)營主體，推動筍竹生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、基地化、專業(yè)化、訂單化[3]。鼓勵組建竹材采伐、竹筍采挖的專業(yè)化隊伍，購買工傷保險，購置采伐油鋸、伐樁處理機等裝備，開展機械作業(yè)和專業(yè)承包[4]。

4) 開展竹林認(rèn)證和碳匯試點。為滿足企業(yè)產(chǎn)品出口需要，按赤壁市0.8 萬hm2，崇陽縣、通山縣、咸安區(qū)各0.4 萬hm2計劃，分步推進楠竹竹林認(rèn)證工作，積極參與國際國內(nèi)雙循環(huán)。加快實施竹林經(jīng)營碳匯項目，開展碳補貼政策試點，刺激竹企業(yè)生產(chǎn)環(huán)保等級高、規(guī)格大的竹板材或質(zhì)量好、使用年限長的竹家具、竹建材等，實現(xiàn)竹子碳循環(huán)“來得快、去得慢”。

2.2 深化二產(chǎn)

立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，以加大產(chǎn)品研發(fā)、完善園區(qū)設(shè)施為抓手，降低加工成本，提高原竹、竹筍的加工轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)品質(zhì)量檔次，促進筍竹產(chǎn)品走深、走精，發(fā)揮竹業(yè)發(fā)展的龍頭帶動作用。

1) 發(fā)展竹漿紙生產(chǎn)。竹纖維交織能力強、纖維柔軟、成紙強度高[5]，竹漿造紙已成為產(chǎn)值占比最大的竹產(chǎn)業(yè)之一[6]。支持以竹漿為主要原料的咸安區(qū)玖龍紙業(yè)公司90 萬t 高檔文化紙、手提袋紙、食品紙生產(chǎn)線盡快投產(chǎn)，僅此一家年總產(chǎn)值可達36 億元。

2) 發(fā)展竹板材生產(chǎn)。壓縮“老三板(精刨竹條/普竹集成材、竹篾/竹膠合板、帚化竹/重組竹) ”規(guī)模，開發(fā)“新三板(竹定向刨花板、竹規(guī)格材/竹集成材、竹旋切單板/竹膠合板) ”產(chǎn)品[7]。支持巨寧公司戶外竹板材、集裝箱底板提檔升級，支持鑲騰公司衣柜、置物架、鞋帽架、收納盒等竹家居用品生產(chǎn)，擴大市場占有率。

3) 發(fā)展竹纖維餐具生產(chǎn)。最新研究成果表明，經(jīng)過混合的竹纖維一次性餐具，低成本、高強度、疏水又耐油，2 個月降解一半，完全可以替代塑料和傳統(tǒng)紙質(zhì)餐具。支持竹制外貿(mào)出口企業(yè)湖北匯圓科技實業(yè)有限公司新上一次性竹纖維餐具生產(chǎn)線。盡快實現(xiàn)量產(chǎn)，為破解“白色污染”難題提供支撐。

4) 突出竹筍加工。竹筍作為一種健康食品，被越來越多的消費者接受，市場空間大。重點支持崇陽縣雷竹基地建設(shè)，建優(yōu)建強桂花泉雷竹小鎮(zhèn)，支持赤壁利源林農(nóng)開發(fā)有限公司的楠竹筍系列加工，引進和發(fā)展一批竹筍加工企業(yè)。

2.3 強化三產(chǎn)

以發(fā)展竹鄉(xiāng)生態(tài)旅游、完善服務(wù)設(shè)施、創(chuàng)新營銷模式為抓手，挖掘竹子的文化價值、生態(tài)價值，由賣竹賣筍向“賣生態(tài)”“賣風(fēng)景”轉(zhuǎn)變，把筍竹品牌做強，提升竹鄉(xiāng)的綜合效益。

1) 構(gòu)建鄂南大竹海。整合咸安星星竹海、赤壁隨陽竹海、崇陽金沙竹海3 個景區(qū)的資源，成立由市里直管、3 地入股的鄂南大竹海風(fēng)景區(qū)，高起點做好規(guī)劃設(shè)計，重點解決旅游公路、接待賓館、水電配套、景區(qū)對接等薄弱環(huán)節(jié)，打造咸寧市竹林生態(tài)旅游核心區(qū)[8]。

2) 發(fā)展竹林康養(yǎng)。充分發(fā)揮竹產(chǎn)區(qū)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、健康的森林食品和深厚的竹文化底蘊的優(yōu)勢，大力發(fā)展以竹元素為主題的森林休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。適度開發(fā)山上挖筍、捕竹林雞、品全竹宴、觀竹景、住竹樓等休閑康養(yǎng)項目，打造一批竹林小鎮(zhèn)、竹林人家。

3) 開發(fā)竹文化旅游。舉辦竹文化節(jié)會活動，開發(fā)竹文創(chuàng)產(chǎn)品，支持建設(shè)竹主題公園、竹文創(chuàng)基地、竹生態(tài)科普基地。積極引進龍頭企業(yè)將竹文化與生態(tài)旅游結(jié)合起來，開發(fā)竹鄉(xiāng)觀光游、民俗風(fēng)情游、科普教育游，文化購物游、竹海漂流游等，打響“鄂南竹鄉(xiāng)”品牌。

4) 加強竹產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)。大力拓展?fàn)I銷渠道，打造具有現(xiàn)貨交易、物流配送、網(wǎng)絡(luò)銷售、產(chǎn)品溯源等功能的現(xiàn)代化筍竹交易體系，建設(shè)融吃、住、游、購于一體的綜合市場。

3 加快推進咸寧竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議

發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)事關(guān)重點竹產(chǎn)區(qū)“三農(nóng)”工作和生態(tài)建設(shè)，其社會及生態(tài)價值遠高于經(jīng)濟價值[9]。建議各級政府充分發(fā)揮頂層規(guī)劃設(shè)計和宏觀政策引導(dǎo)作用，自上而下形成高質(zhì)量發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)的最強推動力，切實解決好土地、資金、市場、科技、人才等要素保障問題[3]。

3.1 基金推動

統(tǒng)籌使用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、鄉(xiāng)村振興資金、農(nóng)業(yè)專項資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款財政貼息資金等，增加對竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入。市級財政在保證市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室工作經(jīng)費的基礎(chǔ)上，每年設(shè)立1 000萬元以上的政府專項獎勵基金。該基金以支持科技創(chuàng)新為重點，同時解決竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中帶有基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)或主體，起到“以一當(dāng)十”的杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng)。借鑒四川省幾家大型竹紙企業(yè)引進外部資金的做法，通過金融推動產(chǎn)業(yè)的升級。在落實財政優(yōu)惠措施的同時，協(xié)調(diào)有關(guān)金融機構(gòu)與骨干企業(yè)有效對接，解決融資難題。

3.2 科技驅(qū)動

重組咸寧竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，參照福建省永安市竹產(chǎn)業(yè)研究院運營辦法，將省內(nèi)外竹業(yè)知名專家、教授納入智囊團，以咸安區(qū)為主體建立緊密型合作關(guān)系，打造國家級竹業(yè)創(chuàng)新高地。開展高產(chǎn)高效竹林培育技術(shù)研究，包括楠竹大徑材培育、筍用林覆蓋早出優(yōu)化模式研究等。開展筍竹加工利用技術(shù)研究，包括竹纖維一次性環(huán)保餐具的開發(fā)應(yīng)用、竹筍深加工產(chǎn)品開發(fā)研究等。推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，包括楠竹雷竹筍采挖與分級標(biāo)準(zhǔn)研制、“竹鹽”“竹酒”標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)研究等。加強新技術(shù)引進和培訓(xùn)，積極引入先進的竹林培育理念和實用技術(shù)，引導(dǎo)林農(nóng)精心育竹、科學(xué)伐竹(挖筍)，提高生產(chǎn)技能。

3.3 服務(wù)促動

抓好招商引資，動員全社會力量開展大招商、招大商，加快引進一批產(chǎn)業(yè)帶動強、科技含量高、資源利用率高的知名企業(yè)來咸寧市投資發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)。扶持龍頭企業(yè)，指導(dǎo)其優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，整合“低小散”工廠(作坊)，推進就地初加工。加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過引進人才和技術(shù)、改進設(shè)備和工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。創(chuàng)建筍竹名優(yōu)品牌，引導(dǎo)企業(yè)增強品牌意識和商標(biāo)注冊運用、管理和保護的能力，鼓勵申報筍竹綠色食品有機食品認(rèn)證、省級以上名優(yōu)產(chǎn)品知名商標(biāo)或龍頭企業(yè)。以省級以上林業(yè)重點龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，積極打造區(qū)域品牌和企業(yè)名牌，提升市場占有率和知名度。

3.4 示范帶動

總結(jié)“第九批國家楠竹生產(chǎn)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)提升工程”經(jīng)驗，堅持標(biāo)準(zhǔn)化培育，加強新技術(shù)推廣。重點產(chǎn)竹縣市區(qū)要建設(shè)3～5 個“1 000畝”以上、具有“先進技術(shù)、完善設(shè)施、高效種養(yǎng)、優(yōu)美環(huán)境”等功能的筍竹產(chǎn)業(yè)科技示范園區(qū)；重點產(chǎn)竹鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建設(shè)1～3 個“500 畝”以上的筍竹產(chǎn)業(yè)科技示范園區(qū)。支持咸寧市竹循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等構(gòu)建竹產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)分工和公共服務(wù)功能，強化集中供熱、蒸煮、碳化、烘干、環(huán)保處理等共性生產(chǎn)設(shè)施和工藝配套，推動筍竹企業(yè)節(jié)能、降耗、減污、增效，實現(xiàn)綠色發(fā)展[3]。按照適度集中、固定選址、共享利用的原則，在重點產(chǎn)竹鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)污染可控的現(xiàn)代竹材、竹筍初級加工小微園。

3.5 消費拉動

引導(dǎo)消費者使用綠色健康竹產(chǎn)品，像“斑布BABO”等品牌，通過廣泛宣傳竹本色紙的環(huán)保性能(不經(jīng)過含氯漂劑漂白)，讓消費者逐漸接受生活用紙從“白”變“黃”的過程，從而推動生活、辦公、包裝用紙等本色竹漿紙系列產(chǎn)品的生產(chǎn)，既減少環(huán)境污染又?jǐn)U大市場份額。由政府有關(guān)部門將竹產(chǎn)品納入“節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單”，在國有房屋工程裝修、室外景觀公共建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村綠化中，鼓勵采用或使用原竹建筑、竹裝配式建筑、竹材料、竹景觀及竹元素[3]。