資源環(huán)境約束下江蘇化工行業(yè)發(fā)展空間與路徑

□ 趙 翔

|江蘇化工行業(yè)發(fā)展的基本脈絡(luò)

（一）行業(yè)發(fā)展歷程

江蘇化工行業(yè)起步于石油化工，從始建于1958 年的金陵石化，到如今連云港石化產(chǎn)業(yè)基地，全省年超4000 萬(wàn)噸的原油加工能力列全國(guó)前五；行業(yè)蓬勃發(fā)展于基礎(chǔ)化工，上世紀(jì)80 年代蘇南地區(qū)蓬勃發(fā)展起來(lái)近三千家鄉(xiāng)鎮(zhèn)化工企業(yè)，多以生產(chǎn)基本化工原料為主，占當(dāng)時(shí)全省化工企業(yè)總數(shù)的85%以上；“十一五”末，江蘇化工企業(yè)數(shù)量近五千家，占全國(guó)化工企業(yè)數(shù)量的16%；“十二五”初期，蘇南地區(qū)曾一度對(duì)化工行業(yè)進(jìn)行大力度整頓，淘汰超過(guò)千家化工企業(yè)，然而隨著蘇南環(huán)保整治，化工產(chǎn)業(yè)開(kāi)始向蘇北轉(zhuǎn)移發(fā)展。

（二）地位舉足輕重

江蘇化工行業(yè)在全省乃至全國(guó)的地位都十分重要。從全國(guó)看，江蘇化工行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入居全國(guó)各省市第二位，燒堿、乙烯、初級(jí)形態(tài)塑料產(chǎn)量約占全國(guó)十分之一，純堿產(chǎn)量約占全國(guó)六分之一，化學(xué)農(nóng)藥原藥產(chǎn)量占全國(guó)三分之一，化學(xué)纖維產(chǎn)量占全國(guó)四分之一，是當(dāng)之無(wú)愧的化工大省。從全省看，化工行業(yè)產(chǎn)值、增加值、利潤(rùn)等指標(biāo)均占全省工業(yè)的十分之一，行業(yè)綜合能耗約占全省規(guī)上工業(yè)的六分之一，行業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量約為工業(yè)污染物排放量的十分之一。

（三）整治力度空前

近年來(lái)，尤其是“十三五”以來(lái)，江蘇省委省政府出臺(tái)各項(xiàng)政策，以壯士斷腕的決心，以高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展的要求，下大力氣整治、規(guī)范行業(yè)發(fā)展。2016 年至今，省委省政府和相關(guān)部門出臺(tái)的針對(duì)化工行業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策超過(guò)50 個(gè)，通過(guò)發(fā)展規(guī)劃、布局方案、專項(xiàng)行動(dòng)、治理工程等多種形式，明確了化工行業(yè)結(jié)構(gòu)要調(diào)整、空間區(qū)域布局要優(yōu)化、科技創(chuàng)新能力要突破、綠色安全水平要提升等主要目標(biāo)。

（四）促進(jìn)“內(nèi)循環(huán)”作用高

化工行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)上下游觸角廣泛，與其他行業(yè)的關(guān)聯(lián)度極高，對(duì)促進(jìn)江蘇全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)“內(nèi)循環(huán)”的作用較大。此外，江蘇在精細(xì)化工領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)明顯，部分企業(yè)在細(xì)分市場(chǎng)份額較大、掌握一定話語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán)，在現(xiàn)有各項(xiàng)政策約束下，在現(xiàn)有環(huán)境承載能力下，在現(xiàn)階段全省產(chǎn)業(yè)新一輪布局大背景下，探尋化工行業(yè)的安全、環(huán)保、綠色的高質(zhì)量發(fā)展路徑，也是促進(jìn)“六保六穩(wěn)”的具體實(shí)踐。

|江蘇化工行業(yè)發(fā)展的基本情況

“十三五”以來(lái)，針對(duì)化工行業(yè)的各項(xiàng)約束性舉措規(guī)范了行業(yè)發(fā)展，多元化的政策和多維度的標(biāo)準(zhǔn)也加快了化工行業(yè)提質(zhì)增效的速度。

（一）化工行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“減量?jī)?yōu)化”

1.行業(yè)規(guī)模明顯壓減。近年來(lái)，江蘇加快推進(jìn)化工行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)“四個(gè)一批”，實(shí)現(xiàn)化工企業(yè)數(shù)量大幅減少。2019 年，全省規(guī)上化工企業(yè)數(shù)較2016 年減少874 家，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量的比重由8.0%降至6.5%。通過(guò)對(duì)“小化工”進(jìn)行拉網(wǎng)式摸排整治，行業(yè)中規(guī)上小微企業(yè)數(shù)量較2016 年削減21.2%，占到全部減少企業(yè)數(shù)的81.4%。由于行業(yè)準(zhǔn)入門檻提高、項(xiàng)目審批嚴(yán)格，四年間，累計(jì)新建投產(chǎn)規(guī)上化工企業(yè)僅56 家，240 家規(guī)上企業(yè)通過(guò)拆分兼并重組，實(shí)現(xiàn)整合優(yōu)化。2019年，全省規(guī)上化工行業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的比重由2016 年的12.9%降至9.8%，增加值占比由12.0%降至10.1%，營(yíng)業(yè)收入占比由12.8%降至9.7%。

2.低端落后產(chǎn)能有序退出。2018年，全省規(guī)上工業(yè)的低端化工產(chǎn)品產(chǎn)量較2016 年明顯減少，占全國(guó)總產(chǎn)量的比重有所下降。其中，硫酸產(chǎn)量246.8 萬(wàn)噸，減少132.1 萬(wàn)噸，占全國(guó)比重由4.1%降至2.7%；燒堿產(chǎn)量320.6 萬(wàn)噸，減少87.5 萬(wàn)噸，占全國(guó)比重由12.7%降至9.4%；農(nóng)用氮磷鉀肥、化學(xué)農(nóng)藥原藥產(chǎn)量分別減少1.8 萬(wàn)噸和25.3 萬(wàn)噸。

3.行業(yè)發(fā)展質(zhì)效提升。2016 年，江蘇化工行業(yè)營(yíng)業(yè)成本占規(guī)上工業(yè)的12.8%，高于增加值占比，但隨著零、散、差化工企業(yè)的逐漸出清，2019 年江蘇化工行業(yè)增加值占比已明顯超過(guò)其營(yíng)業(yè)成本占比。2019 年，江蘇規(guī)模以上化工企業(yè)中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量占比達(dá)39.7%，比2017 年提高2.6 個(gè)百分點(diǎn)；化工行業(yè)中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比32.0%，比2017 年提高6.6 個(gè)百分點(diǎn)；2017年至2019 年，化工行業(yè)成本費(fèi)用利潤(rùn)率分別高出規(guī)上工業(yè)平均水平0.1個(gè)、0.4 個(gè)和0.7 個(gè)百分點(diǎn)。

（二）區(qū)域布局呈現(xiàn)優(yōu)化態(tài)勢(shì)

近年來(lái)，江蘇以“入園進(jìn)區(qū)”為抓手，提升化工行業(yè)集聚發(fā)展能力，實(shí)施壓減、轉(zhuǎn)移、改造、提升計(jì)劃，減少環(huán)境敏感區(qū)域化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，全省化工行業(yè)區(qū)域布局呈現(xiàn)優(yōu)化態(tài)勢(shì)。

1.園區(qū)發(fā)展水平有提升。2016年江蘇化學(xué)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃中明確的全省化工園區(qū)數(shù)量為63 家，2019 年已降至53 家，根據(jù)最新江蘇化工園區(qū)認(rèn)定辦法，已有10 家園區(qū)被取消化工定位，目前全省化工園區(qū)數(shù)量較2016 年減少20 家。根據(jù)中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)公布的國(guó)內(nèi)化工園區(qū)排名，2019 年全國(guó)化工園區(qū)30 強(qiáng)，江蘇省占據(jù)8 席，入圍總數(shù)居全國(guó)各省份第一。

2.生態(tài)薄弱區(qū)壓減有成效。沿江地區(qū)是全省環(huán)境敏感區(qū)域，隨著“長(zhǎng)江大保護(hù)”的推進(jìn)，江蘇重點(diǎn)實(shí)施壓減、轉(zhuǎn)移、改造、提升計(jì)劃，沿江地區(qū)化工企業(yè)數(shù)量壓減效果明顯。2019 年，沿江八市規(guī)模以上化工行業(yè)企業(yè)數(shù)較2016 年減少473 家，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量的比重由7.9%降至6.2%，占比低于全省平均水平0.3 個(gè)百分點(diǎn)。

（三）資源依賴度和環(huán)境影響度有所降低

1.能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化?！笆濉币詠?lái)，由于“減煤減化”政策在化工行業(yè)的疊加效果明顯，行業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)優(yōu)化態(tài)勢(shì)。能耗占比持續(xù)走低，能源消費(fèi)的集中度更高。行業(yè)綜合能耗占規(guī)模以上工業(yè)的比重持續(xù)走低，已由2016 年的18.2%降至2019 年的16.7%，行業(yè)中重點(diǎn)耗能單位數(shù)量占比由2016年的7.6%提升至2019 年的8.5%，2019 年重點(diǎn)耗能單位的耗能量占行業(yè)總能耗的94.0%，比2016 年提升2.8 個(gè)百分點(diǎn)。煤炭消費(fèi)量大幅削減，清潔能源替代效果明顯。2016 年至2019 年，行業(yè)煤炭消費(fèi)削減量占規(guī)模以上減煤量的27.0%，行業(yè)用煤企業(yè)僅存83 家，比2016 年減少731 家，用煤企業(yè)數(shù)占比由2016 年的21.3%降至2019 年的2.8%，呈現(xiàn)明顯下降態(tài)勢(shì)。2016 年，行業(yè)中僅10.6%的企業(yè)消費(fèi)天然氣，通過(guò)煤改氣等清潔能源替代手段，2019 年這一比例達(dá)到20.7%。

2.常規(guī)污染物排放量明顯減少。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門重點(diǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，列入重點(diǎn)調(diào)查的化工行業(yè)企業(yè)數(shù)有所減少，主要污染物排放總量顯著削減、占比明顯下降。2018 年重點(diǎn)調(diào)查的行業(yè)企業(yè)數(shù)為1758 家，比2016 年減少449 家，占全部調(diào)查工業(yè)企業(yè)數(shù)量的比重由20.2%降至17.5%；行業(yè)工業(yè)廢水排放量、化學(xué)需氧量排放量、氨氮排放量、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量比2016 年分別減少0.9 億噸、1.3 億噸、0.2 億噸、4.1 億噸、3.1 億噸，上述污染物排放量占全部調(diào)查單位的比重依次為18.1%、17.2%、16.3%、12.7%、8.0%，占比分別比2016 年低2.5 個(gè)、4.9 個(gè)、17.5 個(gè)、2.1個(gè)和2.5 個(gè)百分點(diǎn)。

|當(dāng)前江蘇化工行業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

近年來(lái)，江蘇針對(duì)化工行業(yè)的各項(xiàng)約束性舉措堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)行業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，但在化工行業(yè)提質(zhì)增效的過(guò)程中，許多新的問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)。

（一）區(qū)域發(fā)展差異尚存，布局仍有調(diào)整空間

江蘇沿江地區(qū)尤其是蘇南地區(qū)化工行業(yè)起步較早，發(fā)展基礎(chǔ)好，雖經(jīng)多輪整治，行業(yè)總量占全省比重依然較高。此外，由于蘇北地區(qū)化工行業(yè)多為承載前期沿江地區(qū)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，加之灌河口、響水321 等事件的影響，蘇北地區(qū)化工行業(yè)在“十三五”以來(lái)的整治中沖擊較大，致使沿江地區(qū)化工行業(yè)相關(guān)指標(biāo)占全省的比重不降反升。

2019 年，沿江地區(qū)規(guī)模以上化工企業(yè)數(shù)量占全省的比重為76.9%，比2016 年提高5.2 個(gè)百分點(diǎn)；產(chǎn)值占比88.3%，提高16.4 個(gè)百分點(diǎn)；利潤(rùn)占比90.9%，提高13.8 個(gè)百分點(diǎn)。換言之，蘇北地區(qū)占全省23.1%的化工企業(yè)，只貢獻(xiàn)了11.8%的產(chǎn)值和9.2%的利潤(rùn)。2019 年江蘇入圍的8 個(gè)全國(guó)化工園區(qū)30 強(qiáng)均在沿江地區(qū)，蘇北地區(qū)無(wú)一家入榜。因此，目前沿江地區(qū)的化工行業(yè)承載壓力依然較大，蘇北地區(qū)化工行業(yè)的整體水平仍有提升空間。

（二）部分化工產(chǎn)品依賴進(jìn)口較多

江蘇當(dāng)前高端化工產(chǎn)品、先進(jìn)化工材料所占比重仍然偏低，不少化工產(chǎn)品仍然依賴進(jìn)口。根據(jù)南京海關(guān)公開(kāi)數(shù)據(jù)，2019 年江蘇化學(xué)成品及有關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口額2408.5 億元人民幣，出口額1917.3 億元人民幣，逆差491.2 億元人民幣，而同期江蘇工業(yè)制品貿(mào)易順差1.2 萬(wàn)億元人民幣，化工相關(guān)產(chǎn)品是為數(shù)不多的逆差行業(yè)。2016—2019 年，乙二醇、對(duì)苯二甲酸、初級(jí)形態(tài)塑料等產(chǎn)品的進(jìn)口量增長(zhǎng)較快，累計(jì)增速超過(guò)10%。

部分化工產(chǎn)品進(jìn)口量的持續(xù)增加，表明當(dāng)前化工市場(chǎng)對(duì)部分產(chǎn)品的需求敞口持續(xù)擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能難以滿足。同時(shí)，由于當(dāng)前國(guó)際環(huán)境的不穩(wěn)定，國(guó)際貿(mào)易的定價(jià)和議價(jià)空間有限，化工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本也面臨不確定。例如，對(duì)苯二甲酸是重要的化工原料，當(dāng)前市場(chǎng)需求較大，2019 年江蘇進(jìn)口量比2016 年增長(zhǎng)635.6%，但以人民幣計(jì)較的進(jìn)口額增長(zhǎng)876.8%，通過(guò)年均匯率計(jì)算的美元計(jì)價(jià)進(jìn)口額也增長(zhǎng)840.6%，遠(yuǎn)高于進(jìn)口量增速。再如，某在建石化項(xiàng)目需進(jìn)口美國(guó)乙烯用于原材料，但受中美貿(mào)易摩擦影響，工期延后。

（三）入園進(jìn)區(qū)有難點(diǎn)，后續(xù)配套有短板

2016 年江蘇各類化工企業(yè)入園率僅30%左右，根據(jù)專項(xiàng)整治目標(biāo)，2020 年全省化工生產(chǎn)企業(yè)入園進(jìn)區(qū)率要提高到50%以上。為此，江蘇各地均致力于大幅提高入園進(jìn)區(qū)率，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，由于目前化工項(xiàng)目的投資門檻為10 億元，部分地區(qū)對(duì)涉化項(xiàng)目慎批乃至不批，因此削減園區(qū)外企業(yè)數(shù)量的操作難度要明顯小于遷建入園，各地區(qū)逐漸提高的入園進(jìn)區(qū)率與園區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量并不成正比，一旦園區(qū)內(nèi)有企業(yè)被關(guān)停淘汰，那么就要關(guān)閉一定數(shù)量的園區(qū)外企業(yè)才能保持當(dāng)前的入園進(jìn)區(qū)率。同時(shí)，根據(jù)江蘇化工園區(qū)認(rèn)定辦法，越來(lái)越多的園區(qū)被取消化工定位，后續(xù)提高入園進(jìn)區(qū)率的空間載體有限。

此外，園區(qū)的基礎(chǔ)配套與企業(yè)的需求之間存在缺口，突出表現(xiàn)為，隨著清潔能源替代和園區(qū)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)，某些成熟園區(qū)的熱力保障能力時(shí)有不足。同時(shí)，部分化工園區(qū)處于城市遠(yuǎn)郊，通勤條件一般，園區(qū)缺乏相關(guān)生活配套和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套，間接增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，也影響了企業(yè)用工的穩(wěn)定性。

（四）連云港石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)仍需提速

連云港石化產(chǎn)業(yè)基地是國(guó)家七大石化產(chǎn)業(yè)基地之一，近年來(lái)，基地各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施加緊建設(shè)，但相當(dāng)一部分產(chǎn)能預(yù)計(jì)在2022 年前后才能釋放。反觀國(guó)內(nèi)其他石化產(chǎn)業(yè)基地，遼寧大連的恒力2000 萬(wàn)噸/年煉化一體化項(xiàng)目于2019 年投產(chǎn)，是七大石化產(chǎn)業(yè)基地中首個(gè)建成投產(chǎn)的重大項(xiàng)目，2020 年又實(shí)現(xiàn)150 萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目的投產(chǎn)；浙江舟山的4000 萬(wàn)噸/年煉化一體化項(xiàng)目一期工程于2019 年底投產(chǎn)；除七大石化產(chǎn)業(yè)基地外，廣東茂名湛江、遼寧盤(pán)錦、山東煙臺(tái)等地也掀起了建設(shè)煉化項(xiàng)目的高潮。

總體看來(lái)，遼寧大連、浙江舟山等基地已形成煉油產(chǎn)能，其煉油項(xiàng)目從開(kāi)工到投產(chǎn)僅用兩年多時(shí)間，目前正在向“油頭化尾”、“減油增化”的方向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，國(guó)內(nèi)其他地區(qū)也欲在新一輪石化產(chǎn)業(yè)布局中搶占市場(chǎng)，而連云港石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)進(jìn)度稍顯滯后。

（五）對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈和“隱形冠軍”的維護(hù)有待強(qiáng)化

江蘇各化工園區(qū)均規(guī)劃或明確了化工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，但是“建鏈”居多，“強(qiáng)鏈”“壯鏈”“補(bǔ)鏈”手段較少，呈現(xiàn)的多為“一大帶多小”散點(diǎn)式布局，產(chǎn)業(yè)鏈上的個(gè)別企業(yè)一旦出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，會(huì)影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定。目前，江蘇相當(dāng)一部分化工企業(yè)專注細(xì)分領(lǐng)域，在精細(xì)化工的細(xì)分市場(chǎng)中居于主導(dǎo)地位，部分地區(qū)在政策執(zhí)行過(guò)程中，缺乏維護(hù)“隱形冠軍”的舉措。此外，部分經(jīng)營(yíng)者坦言，當(dāng)前考慮更多的是生存問(wèn)題而非盈利問(wèn)題，面對(duì)上下游客戶的變動(dòng)、政策的約束，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者希望后期政策能有較長(zhǎng)時(shí)間的延續(xù)性，避免層層加碼。

|后期化工行業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

當(dāng)前，江蘇化工行業(yè)壓縮存量的空間有限，后期隨著連云港石化產(chǎn)業(yè)基地的建成，化工行業(yè)的能源消費(fèi)和污染物排放增量也將在短時(shí)間釋放。因此，要繼續(xù)在確保安全生產(chǎn)的前提下，在資源環(huán)境可承載的容量下，在各項(xiàng)約束性條件的規(guī)范下，實(shí)現(xiàn)化工行業(yè)的合理、有序、高質(zhì)量發(fā)展。

（一）提升“本質(zhì)安全”和“認(rèn)知安全”，改變“談化色變”

提升本質(zhì)安全，就是要持續(xù)強(qiáng)化預(yù)防管理，充分借鑒國(guó)內(nèi)外化工巨頭的安全成效，吸收省內(nèi)相關(guān)企業(yè)由危到治的經(jīng)驗(yàn)，使危險(xiǎn)隱患可防可控。提升認(rèn)知安全，就是要讓公眾了解化工行業(yè)的重要作用，充分利用地區(qū)規(guī)劃展館、園區(qū)沙盤(pán)、化工產(chǎn)品實(shí)物進(jìn)行參觀展示，探索企業(yè)公眾開(kāi)放日，讓公眾切身感受化工企業(yè)綠色安全的生產(chǎn)方式。

（二）繼續(xù)執(zhí)行并完善現(xiàn)有行業(yè)政策，后續(xù)應(yīng)輕關(guān)閉、重提升

在嚴(yán)把化工項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)和持續(xù)推進(jìn)“四個(gè)一批”的過(guò)程中，梳理現(xiàn)有約束性政策的落地效果，從維護(hù)行業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，支持優(yōu)秀企業(yè)的技術(shù)改進(jìn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中鼓勵(lì)類的產(chǎn)品和工藝，適度放寬審批，避免“一刀切”，促進(jìn)化工行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

（三）主攻區(qū)域布局調(diào)整，完善公共服務(wù)配套，加速形成連云港石化產(chǎn)業(yè)基地相關(guān)產(chǎn)能

落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”要求，優(yōu)化提升南京江北基地，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和資源高效整合，加快環(huán)境修復(fù)治理，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展；完善化工園區(qū)的生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套、生活配套和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套，提升服務(wù)能力，幫助化工企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，促進(jìn)用工的穩(wěn)定性；加速建成連云港石化產(chǎn)業(yè)基地，盡快形成相關(guān)產(chǎn)能，打造江蘇化工行業(yè)發(fā)展的“新高地”。

（四）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，健全產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)行業(yè)“內(nèi)循環(huán)”

鼓勵(lì)企業(yè)“通用產(chǎn)品創(chuàng)王牌，專用產(chǎn)品創(chuàng)高端”，開(kāi)拓細(xì)分市場(chǎng)，形成更多“隱形冠軍”；加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作和銀政企對(duì)接，集中優(yōu)勢(shì)力量加速一批自主技術(shù)的工業(yè)化成果轉(zhuǎn)化；以“建鏈”為基礎(chǔ)，聚焦“強(qiáng)鏈”“壯鏈”“補(bǔ)鏈”，做好化工產(chǎn)品的高端化與差異化，實(shí)現(xiàn)同等質(zhì)量拼價(jià)格、同等價(jià)格拼質(zhì)量的戰(zhàn)略布局，全面提高化工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力。

（五）因地因企施策，探索差異管理和考核標(biāo)準(zhǔn)

完善對(duì)化工行業(yè)的分類指導(dǎo)、分區(qū)管理、分企施策，不再“一把尺子”到底。要著力于減輕縣區(qū)和化工園區(qū)的基層治理壓力，避免層層加碼、逐級(jí)施壓；對(duì)承接化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承載化工重大項(xiàng)目的地區(qū)，創(chuàng)新考核方式，在全省總盤(pán)子允許的情況下適當(dāng)單列，對(duì)于承載國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局的連云港石化產(chǎn)業(yè)基地，要積極向上爭(zhēng)取，將主體項(xiàng)目乃至相關(guān)配套項(xiàng)目打包單列。