戰(zhàn)略導(dǎo)向的全面預(yù)算在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用

李新雙

戰(zhàn)略預(yù)算管理是構(gòu)建一個(gè)可運(yùn)行、可操作的戰(zhàn)略導(dǎo)向全面預(yù)算管理體系，始終以利潤(rùn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向，貫徹降本增效，不斷推進(jìn)業(yè)務(wù)鏈與利潤(rùn)鏈落地從而更有效地指導(dǎo)企業(yè)全面預(yù)算管理的實(shí)踐。它是企業(yè)內(nèi)部管理控制的一種核心管理方法，也是一種集系統(tǒng)化、戰(zhàn)略化、人本化理念為一體的現(xiàn)代管理模式，把戰(zhàn)略管理的貫徹，戰(zhàn)略規(guī)劃和全面預(yù)算組成一個(gè)整體，從而有助于確保預(yù)算對(duì)戰(zhàn)略的支持，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)與全面預(yù)算的有效對(duì)接。本文從降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)為戰(zhàn)略目標(biāo)基礎(chǔ)，理論聯(lián)系實(shí)際，主要探討了在現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理中戰(zhàn)略預(yù)算與全面預(yù)算的應(yīng)用，從而不斷提升企業(yè)管控水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力，以供參考。

一、引言

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展和企業(yè)內(nèi)外環(huán)節(jié)的不斷變化，以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的全面預(yù)算作為一種現(xiàn)代企業(yè)的管理模式，是通過(guò)將企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)與日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，綜合考慮企業(yè)目前擁有和控制的所有資源情況，高效地將業(yè)務(wù)信息、資金環(huán)境和信息化手段進(jìn)行整合，以適度的分權(quán)、授權(quán)以及合理化的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)管理辦法相結(jié)合等，實(shí)現(xiàn)高效合理的配置資源、有效貫徹戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、逐步提升戰(zhàn)略導(dǎo)向的全面預(yù)算對(duì)業(yè)務(wù)的支持并發(fā)揮潤(rùn)滑劑的作用，實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)鏈與利潤(rùn)鏈的完美契合，不斷發(fā)揮財(cái)務(wù)的價(jià)值增值。

二、戰(zhàn)略導(dǎo)向全面預(yù)算管理的概念與關(guān)系

企業(yè)全面預(yù)算管理是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要工具，因?yàn)槠髽I(yè)預(yù)算的編制、執(zhí)行、激勵(lì)的過(guò)程，實(shí)質(zhì)上就是對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的計(jì)劃、分解、考核的過(guò)程。目前很多企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)與戰(zhàn)略導(dǎo)向偏離，從而也就失去了全面預(yù)算的真正意義。其實(shí)企業(yè)無(wú)論采取何種預(yù)算模式，首先要在分析企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的前提下，確定預(yù)算目標(biāo)，有了明確的戰(zhàn)略目標(biāo)，企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)才會(huì)有正確的方向。

戰(zhàn)略導(dǎo)向的全面預(yù)算管理就是通過(guò)科學(xué)的對(duì)企業(yè)內(nèi)部擁有的資源，現(xiàn)有技術(shù)條件、管理機(jī)制、企業(yè)文化以及對(duì)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境，社會(huì)環(huán)境、產(chǎn)品商機(jī)進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析的基礎(chǔ)上，規(guī)劃出企業(yè)戰(zhàn)略計(jì)劃，并以此為出發(fā)點(diǎn)確定企業(yè)預(yù)算目標(biāo)，然后通過(guò)設(shè)立預(yù)算管理組織、確定目標(biāo)預(yù)算體系、組織預(yù)算編制、進(jìn)行預(yù)算審核與評(píng)價(jià)、跟蹤預(yù)算執(zhí)行與管控、建立預(yù)算管理業(yè)績(jī)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理規(guī)劃、控制、溝通、協(xié)調(diào)、激勵(lì)功能。

戰(zhàn)略導(dǎo)向的全面預(yù)算不僅僅是企業(yè)管理的一種方法，而是集戰(zhàn)略管理，目標(biāo)管理，系統(tǒng)管理，績(jī)效管理，權(quán)利控制管理，價(jià)值管理等特性于一體的一種綜合管理，是一種有效的企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制。全面預(yù)算目標(biāo)和戰(zhàn)略導(dǎo)向是相輔相成的，兩者缺一不可，如果沒(méi)有戰(zhàn)略導(dǎo)向，或戰(zhàn)略導(dǎo)向性不強(qiáng)，就很難確定全面預(yù)算目標(biāo)，而沒(méi)有預(yù)算目標(biāo)與預(yù)算起點(diǎn)，也就不可能有很好的戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成，反過(guò)來(lái)，如果預(yù)算管理不能對(duì)未來(lái)戰(zhàn)略的實(shí)施起著過(guò)程的支持作用，預(yù)算功效也就不可能實(shí)現(xiàn)，因此全面預(yù)算的目標(biāo)唯有前承戰(zhàn)略規(guī)劃，后接薪酬考評(píng)才能更好地發(fā)揮作用。見(jiàn)圖1

三、全面預(yù)算管理中存在的局限性

（一）傳統(tǒng)全面預(yù)算數(shù)據(jù)重視短期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，忽略長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略執(zhí)行

目前，絕大多數(shù)企業(yè)的全面預(yù)算管理中，預(yù)算數(shù)據(jù)不能與企業(yè)戰(zhàn)略有效銜接，甚至預(yù)算與戰(zhàn)略基本上沒(méi)有聯(lián)系，導(dǎo)致企業(yè)只注重短期經(jīng)營(yíng)細(xì)節(jié)，而忽視了長(zhǎng)期戰(zhàn)略執(zhí)行。大多數(shù)企業(yè)的全面預(yù)算管理依然是單一模式化的，預(yù)算的編制中沒(méi)有緊扣企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展與戰(zhàn)略規(guī)劃，只是從當(dāng)年銷(xiāo)售數(shù)據(jù)為起點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)歷史年度的合同與收入轉(zhuǎn)化率，預(yù)測(cè)年度收入，對(duì)應(yīng)測(cè)算對(duì)應(yīng)收入的后續(xù)資金成本和費(fèi)用，這種全面預(yù)算是比較片面的，只關(guān)注企業(yè)短期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，預(yù)算數(shù)據(jù)不能與企業(yè)戰(zhàn)略有效銜接，甚至預(yù)算與戰(zhàn)略基本上沒(méi)有聯(lián)系，導(dǎo)致企業(yè)只注重短期經(jīng)營(yíng)細(xì)節(jié)，而忽視了長(zhǎng)期戰(zhàn)略執(zhí)行。對(duì)于企業(yè)預(yù)算管理來(lái)說(shuō)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因?yàn)轭A(yù)算管理更重要的是針對(duì)企業(yè)發(fā)展，要清晰知道現(xiàn)在和未來(lái)需要匹配怎樣的資源，才能保障愿景的實(shí)現(xiàn)。偏離了企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的全面預(yù)算管理，將企業(yè)發(fā)展不具有指導(dǎo)價(jià)值。

（二）傳統(tǒng)全面預(yù)算弱化企業(yè)戰(zhàn)略與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及各部門(mén)間的溝通協(xié)作關(guān)系

全面預(yù)算數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)量龐大，在預(yù)算編制環(huán)節(jié)涉及大量數(shù)據(jù)、表格、公式，但從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，全面預(yù)算并不是數(shù)據(jù)的簡(jiǎn)單羅列，為了“預(yù)算而預(yù)算”也不是簡(jiǎn)單的將全面預(yù)算結(jié)果，在公司內(nèi)下達(dá)執(zhí)行，更不是將全面預(yù)算和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)過(guò)程完全獨(dú)立運(yùn)行的。而是需要通過(guò)戰(zhàn)略導(dǎo)向的預(yù)算管理機(jī)制的引入，預(yù)算目標(biāo)向上承接戰(zhàn)略，向下引導(dǎo)績(jī)效執(zhí)行，以自上而下的方式，逐步分解全面預(yù)算目標(biāo)，并通過(guò)預(yù)算管理模型，將預(yù)算目標(biāo)拆解成業(yè)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算。同時(shí)，以各業(yè)務(wù)部門(mén)為起點(diǎn)，充分深入業(yè)務(wù)，基于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)及業(yè)務(wù)實(shí)際，自下而上編制匯總預(yù)算數(shù)據(jù)，最終形成完整的全面預(yù)算目標(biāo)。通過(guò)以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的全面預(yù)算，運(yùn)用“自上而下”與“自下而上”的相結(jié)合的方式，可以有效打破財(cái)務(wù)預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算的界限，推動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程，并不斷通過(guò)配套的績(jī)效評(píng)價(jià)方案，使企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)得以具體貫徹，長(zhǎng)期預(yù)算得以銜接、短期預(yù)算得以落實(shí)，使得企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和企業(yè)戰(zhàn)略得到溝通協(xié)作，形成良性循環(huán)的預(yù)算管理系統(tǒng)。

四、戰(zhàn)略導(dǎo)向全面預(yù)算管理的內(nèi)容和方法

（一）建立以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理

以戰(zhàn)略為目標(biāo)的全面預(yù)算管理體系是一種以一系列的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、溝通協(xié)調(diào)、績(jī)效激勵(lì)為內(nèi)容建立的一套完整的、科學(xué)的數(shù)據(jù)處理體系，是自始至終地將企業(yè)短期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)同企業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)，是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)——企業(yè)戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)——企業(yè)運(yùn)營(yíng)目標(biāo)的分解過(guò)程，對(duì)其各部門(mén)分工負(fù)責(zé)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行控制和管理，并對(duì)實(shí)現(xiàn)的業(yè)績(jī)進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)的內(nèi)部控制財(cái)務(wù)管理機(jī)制。

首先需要企業(yè)明確戰(zhàn)略愿景，分解戰(zhàn)略計(jì)劃，通過(guò)對(duì)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)機(jī)制、外部社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，制定出企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，秉承以顧客為中心，以戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以流程信息化為基礎(chǔ)，確定企業(yè)中長(zhǎng)期戰(zhàn)略預(yù)算，并將戰(zhàn)略預(yù)算目標(biāo)轉(zhuǎn)化成短期年度預(yù)算目標(biāo)，然后，建立全面預(yù)算管理組織管理體系、使得企業(yè)戰(zhàn)略層、經(jīng)營(yíng)層、執(zhí)行層三層組織結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合，為基于戰(zhàn)略導(dǎo)向的企業(yè)全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建提供保障，實(shí)現(xiàn)以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理體現(xiàn)落地。

（二）構(gòu)建戰(zhàn)略與預(yù)算的對(duì)接工具——平衡記分卡

平衡記分卡是戰(zhàn)略導(dǎo)向預(yù)算管理的有效連接工具，是鏈接企業(yè)戰(zhàn)略和全面預(yù)算的橋梁，是對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)與業(yè)務(wù)指標(biāo)的平衡，是利潤(rùn)指標(biāo)與利潤(rùn)形成動(dòng)因的平衡，是長(zhǎng)期利潤(rùn)目標(biāo)與短期利潤(rùn)目標(biāo)的平衡，是內(nèi)部評(píng)價(jià)指標(biāo)與外部評(píng)價(jià)指標(biāo)的平衡，它是能促進(jìn)企業(yè)把戰(zhàn)略計(jì)劃、戰(zhàn)略目標(biāo)和預(yù)算目標(biāo)組合成一個(gè)整體，從而推動(dòng)預(yù)算目標(biāo)對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)的支持，來(lái)真正發(fā)揮戰(zhàn)略管理的作用。運(yùn)用平衡記分卡時(shí)，是從財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)和增長(zhǎng)四個(gè)方面對(duì)企業(yè)進(jìn)行考評(píng)激勵(lì)的，同時(shí)它是把戰(zhàn)略目標(biāo)和財(cái)務(wù)指標(biāo)和業(yè)務(wù)指標(biāo)結(jié)合在內(nèi)的，并逐一分解確定它們具體目標(biāo)，也就是企業(yè)中經(jīng)常使用的KPI績(jī)效指標(biāo)，然后，判斷哪方面的考評(píng)激勵(lì)行動(dòng)項(xiàng)，能推動(dòng)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，根據(jù)企業(yè)生命周期的不同階段的實(shí)際情況和采取的戰(zhàn)略計(jì)劃，從這四個(gè)方面綜合評(píng)價(jià)找出將來(lái)推動(dòng)行動(dòng)項(xiàng)的最佳評(píng)價(jià)指標(biāo)，并建立短期績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，用以衡量它們?cè)趹?zhàn)略上取得的短期成果，并形成一套完整的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系。因此，建立預(yù)算平衡積分卡能使企業(yè)將預(yù)算目標(biāo)與戰(zhàn)略目標(biāo)鏈接起來(lái)，合理的運(yùn)用平衡積分卡找出對(duì)目標(biāo)達(dá)成的主要影響因素，并集中力量去改善，對(duì)經(jīng)營(yíng)過(guò)程進(jìn)行不斷的調(diào)控、修訂績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，從而按照戰(zhàn)略導(dǎo)向，量化反應(yīng)到企業(yè)全面預(yù)算目標(biāo)中，這也是戰(zhàn)略導(dǎo)向預(yù)算管理的實(shí)質(zhì)所在。見(jiàn)圖二

（三）戰(zhàn)略與預(yù)算的分析工具的運(yùn)用——作業(yè)分析

作業(yè)分析是作業(yè)成本法和作業(yè)管理的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，作業(yè)成本分析是通過(guò)對(duì)產(chǎn)能、作業(yè)資源及其相互關(guān)系的分解和計(jì)量，作業(yè)管理的基本目的是通過(guò)作業(yè)分析，分辨出企業(yè)的增值作業(yè)和非增值作業(yè)，進(jìn)而采取措施減少非增值作業(yè)，提高增值作業(yè)的效率與質(zhì)量，保障它的有效性和增值性，據(jù)以重組內(nèi)部流程和作業(yè)價(jià)值鏈，最終降低企業(yè)成本，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。

作業(yè)分析的業(yè)績(jī)計(jì)量對(duì)象大致分為三個(gè)層次：作業(yè)、流程、作業(yè)鏈。作業(yè)分析作為作業(yè)管理的基礎(chǔ)組成部分，首先需要認(rèn)識(shí)作業(yè)，目前企業(yè)中普遍采用的是工作流程分析法，這種方法是依據(jù)企業(yè)內(nèi)部作業(yè)流程圖，說(shuō)明企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)的作業(yè)以及它們之間的內(nèi)在聯(lián)系和作用，例如需要完成特定流程的作用，需要作業(yè)人員數(shù)量，標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)工時(shí)以及標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)價(jià)格等指標(biāo)來(lái)計(jì)量，保障作業(yè)分析的準(zhǔn)確性和指導(dǎo)性。其次為了實(shí)現(xiàn)對(duì)作業(yè)和作業(yè)鏈的分析，需要利用作業(yè)整合和作業(yè)分解的過(guò)程進(jìn)行作業(yè)區(qū)分，作業(yè)整合就是把單位價(jià)值小，單位性質(zhì)相同的作業(yè)進(jìn)行整合成一個(gè)作業(yè)成本對(duì)象進(jìn)行分析和計(jì)量，作業(yè)分解是與作業(yè)整合相反的一個(gè)過(guò)程，是把大的作業(yè)分解成若干性質(zhì)不同的作業(yè)進(jìn)行分析，通過(guò)作業(yè)的整合與分解，使企業(yè)的作業(yè)分解合理，更便于作業(yè)分析和管理。最后是作業(yè)改進(jìn)，通過(guò)找出各作業(yè)之間的內(nèi)部關(guān)系、深入前段市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、中臺(tái)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、后臺(tái)服務(wù)環(huán)節(jié)，找出作業(yè)形成的動(dòng)因，形成作業(yè)修改方案，制定一套平衡績(jī)效衡量和目標(biāo)體系提高增值作業(yè)方案，提高作業(yè)管理質(zhì)量，降低企業(yè)成本風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部作業(yè)管理流程和機(jī)制，是戰(zhàn)略導(dǎo)向全面預(yù)算的實(shí)施保障。

（四）構(gòu)建戰(zhàn)略導(dǎo)向的全面預(yù)算考評(píng)機(jī)制

1.預(yù)算考評(píng)機(jī)制的目標(biāo)

全面預(yù)算考評(píng)是對(duì)企業(yè)內(nèi)部各級(jí)責(zé)任中心預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核和評(píng)價(jià)，也是對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的檢查和總結(jié)，在全面預(yù)算管理中，全面預(yù)算考評(píng)處于承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一方面，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，通過(guò)預(yù)算考評(píng)信息的收集及相應(yīng)的管控，可隨時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)諸多結(jié)構(gòu)不適應(yīng)業(yè)務(wù)現(xiàn)狀、資源分配不合理、內(nèi)部流程不暢的衍生問(wèn)題，從而從根本上糾正實(shí)際業(yè)績(jī)與預(yù)算目標(biāo)的偏差，實(shí)現(xiàn)預(yù)算考評(píng)過(guò)程中的管控價(jià)值;另一方面，全面預(yù)算編制、執(zhí)行、考評(píng)作為一個(gè)完整的預(yù)算考評(píng)體系，相互作用、相互支撐著企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向全面預(yù)算的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.預(yù)算考評(píng)機(jī)制的作用和內(nèi)容

全面預(yù)算考評(píng)既是對(duì)企業(yè)過(guò)往預(yù)算管理工作的一項(xiàng)檢查和總結(jié)，更是對(duì)企業(yè)未來(lái)預(yù)算管理方向的重新定位提供有力的信息支持，是下一個(gè)預(yù)算目標(biāo)的開(kāi)始，同時(shí)也是對(duì)企業(yè)管理層和經(jīng)營(yíng)層進(jìn)行獎(jiǎng)懲的依據(jù)。它具有對(duì)當(dāng)期經(jīng)營(yíng)狀況的判斷性，對(duì)未來(lái)經(jīng)營(yíng)方向的預(yù)測(cè)性和導(dǎo)向性。

預(yù)算考評(píng)的重點(diǎn)內(nèi)容是考評(píng)指標(biāo)的構(gòu)建和獎(jiǎng)懲方案的確定，預(yù)算考評(píng)不僅要考慮財(cái)務(wù)類(lèi)指標(biāo)，更要關(guān)注預(yù)算管理業(yè)績(jī)考評(píng)，因?yàn)殡S著企業(yè)發(fā)展，單純的財(cái)務(wù)類(lèi)指標(biāo)，只是注重對(duì)已實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)成果檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)，忽略了對(duì)未來(lái)企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意義，容易造成短期利益偏離戰(zhàn)略目標(biāo)，從而誤導(dǎo)管理層對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理方向。所以，預(yù)算考評(píng)不僅要考慮財(cái)務(wù)類(lèi)指標(biāo)，更要關(guān)注預(yù)算管理業(yè)績(jī)考評(píng)，首先需要明確業(yè)績(jī)考評(píng)的對(duì)象和考評(píng)目標(biāo)，其次它是需要結(jié)合企業(yè)上下游經(jīng)營(yíng)管理情況，建立邏輯嚴(yán)密，相互驗(yàn)證的考評(píng)指標(biāo)和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，收集考評(píng)需要的信息，進(jìn)行預(yù)算管理考評(píng)，得出考評(píng)結(jié)論。最后根據(jù)定性指標(biāo)與定量指標(biāo)的考評(píng)結(jié)果，運(yùn)用比較分析法、比率分析法、因素分析法進(jìn)行全面預(yù)算考評(píng)結(jié)果與企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的差異的分析，為企業(yè)全面預(yù)算提供具有指導(dǎo)方向的預(yù)算考評(píng)分析報(bào)告。同時(shí)，要配合預(yù)算業(yè)績(jī)考評(píng)指標(biāo)，建立多種方式的獎(jiǎng)罰制度，使預(yù)算業(yè)績(jī)考評(píng)落實(shí)到實(shí)處，真正實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)利的結(jié)合，有效引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)朝著全面預(yù)算目標(biāo)推進(jìn)。

結(jié)語(yǔ)

戰(zhàn)略導(dǎo)向的全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要抓手，是一種全過(guò)程、全方位、全員的管理，是企業(yè)內(nèi)部管控的一種有效管理工具，它能在綜合考慮企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、愿景、使命的基礎(chǔ)上，在企業(yè)內(nèi)部建立以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的預(yù)算管理組織，將戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行逐步分解為戰(zhàn)略計(jì)劃、預(yù)算目標(biāo)，結(jié)合全面預(yù)算管理方法，充分考慮企業(yè)自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和業(yè)務(wù)需求，將預(yù)算目標(biāo)進(jìn)一步分解成業(yè)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算，同時(shí)配合作業(yè)成本分析，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部作業(yè)管理流程和機(jī)制，保障戰(zhàn)略導(dǎo)向全面預(yù)算的實(shí)施，預(yù)算管理考評(píng)機(jī)制，設(shè)計(jì)有效的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)和預(yù)算管理獎(jiǎng)罰制度，充分調(diào)度企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、管理者、執(zhí)行者的積極性，使企業(yè)的戰(zhàn)略意圖得以具體貫徹，為企業(yè)不同的生命周期提供切合實(shí)際業(yè)務(wù)的指導(dǎo)方向。

戰(zhàn)略導(dǎo)向的全面預(yù)算對(duì)當(dāng)今企業(yè)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義，預(yù)算管理的戰(zhàn)略性體現(xiàn)于它溝通了企業(yè)戰(zhàn)略與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)關(guān)系，也就是說(shuō)，它更接地氣，同時(shí)，規(guī)避了傳統(tǒng)全面預(yù)算的短期行為和業(yè)財(cái)融合的缺乏，對(duì)企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，具有顯著的作用，可從根本上提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

本文只是基于戰(zhàn)略導(dǎo)向全面預(yù)算從戰(zhàn)略目標(biāo)分解、戰(zhàn)略計(jì)劃分解、全面預(yù)算目標(biāo)分解進(jìn)行的論述，隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，信息化、數(shù)字化時(shí)代，還需要在戰(zhàn)略導(dǎo)向的全面預(yù)算方面，綜合考慮運(yùn)營(yíng)信息化工具，降低全面預(yù)算管理的成本，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)高效發(fā)展。