在協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)中推動(dòng)公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展 *

謝富勝，王 松

一、引 言

黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)全面回答了在我國國家制度和國家治理體系上應(yīng)該堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么的重大政治問題。(1)習(xí)近平：《堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》，《求是》2020年第1期。《決定》指出必須堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等基本經(jīng)濟(jì)制度。這把社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度從關(guān)于所有制結(jié)構(gòu)的單一制度進(jìn)一步擴(kuò)展為所有制、分配方式和經(jīng)濟(jì)體制有機(jī)結(jié)合的制度體系。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)是這一制度體系的基礎(chǔ)，因而成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題。圍繞該問題，長期以來存在所謂“國進(jìn)民退”或“國退民進(jìn)”兩種爭(zhēng)論觀點(diǎn)：前者認(rèn)為公有制特別是國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大是市場(chǎng)化改革不徹底的表現(xiàn)，會(huì)擠壓非公經(jīng)濟(jì)特別是民營經(jīng)濟(jì)的生存空間，導(dǎo)致資源配置扭曲和經(jīng)濟(jì)增長乏力；后者則認(rèn)為公有制經(jīng)濟(jì)特別是國有經(jīng)濟(jì)的范圍一再收縮，而民營經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)張，會(huì)引致社會(huì)主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生改變。這兩種觀點(diǎn)主要著眼于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)過程中各類所有制結(jié)構(gòu)比重的變化，將兩者看作此消彼長的對(duì)立關(guān)系。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)是有機(jī)統(tǒng)一的，應(yīng)該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。(2)習(xí)近平：《在民營企業(yè)座談會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年11月2日。正確認(rèn)識(shí)和把握公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)特別是國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，我們應(yīng)當(dāng)如何理解兩者在社會(huì)主義市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過程中的有機(jī)統(tǒng)一？如何看待兩者在國民經(jīng)濟(jì)中的結(jié)構(gòu)比例及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)？如何推動(dòng)兩者在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中共同發(fā)展？在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)追求超額價(jià)值而進(jìn)行的技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新等生產(chǎn)方式的變革，引起社會(huì)分工條件下企業(yè)之間關(guān)系的變化，在競(jìng)爭(zhēng)中會(huì)呈現(xiàn)出所有制結(jié)構(gòu)比例的動(dòng)態(tài)演變。因此，我們應(yīng)當(dāng)從社會(huì)分工的角度，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)方式變革及相互之間分工協(xié)作的動(dòng)態(tài)過程，分析公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)特別是國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)過程中的共同發(fā)展。

二、從競(jìng)爭(zhēng)到協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)

競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般特征，在競(jìng)爭(zhēng)過程中，企業(yè)既可以通過創(chuàng)新來追求超額價(jià)值，也可以通過壓低價(jià)格、不斷擴(kuò)大產(chǎn)能等策略力求占據(jù)更多市場(chǎng)份額，從而表現(xiàn)為優(yōu)勝劣汰、此消彼長的資源配置過程。但企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)并不是只有破壞性競(jìng)爭(zhēng)行為，還有另一種競(jìng)爭(zhēng)行為——協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)(co-respective competition)。熊彼特認(rèn)為企業(yè)會(huì)采取“和而不同”(co-respective)的競(jìng)爭(zhēng)行為，(3)Schumpeter Joseph,Capitalism, Socialism and Democracy, Routledge, 2003, p.90. 關(guān)于co-respective的譯法存在一定爭(zhēng)議。吳良健譯為“各自為政的”，參見其翻譯的熊彼特著作《資本主義、社會(huì)主義與民主》，商務(wù)印書館，1999年，第155頁。在這個(gè)組合單詞中，respective意為“各自的、分別的”，co-是表示“共同、一起”的詞綴。這種譯法實(shí)際只強(qiáng)調(diào)了其中一個(gè)組成部分的詞義。聯(lián)系語境來看，熊彼特闡釋的是各企業(yè)為維護(hù)共同利益而相互協(xié)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)行為，企業(yè)之間彼此獨(dú)立又存在共同目標(biāo)。因此，本文將co-respective譯為“協(xié)同的、和而不同的”，co-respective competition即為“協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)”。相互協(xié)調(diào)生產(chǎn)計(jì)劃、定價(jià)策略等，避免過度競(jìng)爭(zhēng)，以維持穩(wěn)定的利潤水平。這種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系是隨著技術(shù)進(jìn)步和企業(yè)生產(chǎn)方式的演變而不斷發(fā)展的，由此啟發(fā)我們可以從協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)的視角來認(rèn)識(shí)企業(yè)之間在競(jìng)爭(zhēng)過程中的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。

(一)自由競(jìng)爭(zhēng)資本主義下的協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)

馬克思對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的研究主要著眼于部門內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)和部門之間競(jìng)爭(zhēng)兩種基本形式。部門內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)主要是指企業(yè)為了追求超額價(jià)值，采取技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新等方式，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，使其生產(chǎn)商品的個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間低于社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，個(gè)別價(jià)值低于社會(huì)價(jià)值，從而獲取超額利潤。在此過程中，領(lǐng)先企業(yè)有能力通過不斷降低價(jià)格來占有更多的市場(chǎng)份額。競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)制規(guī)律又迫使其他企業(yè)采用類似的技術(shù)和組織創(chuàng)新，進(jìn)而降低了該部門生產(chǎn)商品所需的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間及其社會(huì)價(jià)值。如果其他企業(yè)沒有采用成為最新標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)和組織，必然會(huì)被淘汰。部門之間的競(jìng)爭(zhēng)是指企業(yè)為了追求高額利潤，通過把資本從利潤率低的部門轉(zhuǎn)移到利潤率高的部門，各部門利潤率的差別會(huì)引致資本進(jìn)入或退出，這會(huì)調(diào)節(jié)商品供求關(guān)系，導(dǎo)致利潤率平均化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源和利潤在各部門的分配。馬克思的競(jìng)爭(zhēng)理論實(shí)際是一種競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)態(tài)論，競(jìng)爭(zhēng)過程是企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況進(jìn)行組織、技術(shù)變革的動(dòng)態(tài)過程，而企業(yè)自身的變化又反過來影響競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。(4)[美]約翰·伊特韋爾、默里·米爾蓋特、彼得·紐曼：《新帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)大辭典》，第1卷，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，1996年，第586-587頁。

馬克思不僅分析了企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)態(tài)過程，而且他還從社會(huì)分工的角度分析了資本主義競(jìng)爭(zhēng)過程中不同部門企業(yè)相互協(xié)同的客觀情況，馬克思的分析非常類似于后來熊彼特提出的協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)。馬克思指出競(jìng)爭(zhēng)以社會(huì)分工為前提條件，“社會(huì)分工則使獨(dú)立的商品生產(chǎn)者互相對(duì)立，他們不承認(rèn)任何別的權(quán)威，只承認(rèn)競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)威，只承認(rèn)他們互相利益的壓力加在他們身上的強(qiáng)制”。(5)馬克思：《資本論》，第1卷，人民出版社，2004年，第412頁。在《資本論》第三卷關(guān)于不變資本使用節(jié)約的分析中，馬克思指出，“一個(gè)生產(chǎn)部門，例如鐵、煤、機(jī)器的生產(chǎn)或建筑業(yè)等等的勞動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展……在這里表現(xiàn)為另一些產(chǎn)業(yè)部門(例如紡織工業(yè)或農(nóng)業(yè))的生產(chǎn)資料的價(jià)值減少，從而費(fèi)用減少的條件?！虼擞质抢麧櫬侍岣叩臈l件?！倍吧a(chǎn)力的這種發(fā)展，最終總是歸結(jié)為發(fā)揮作用的勞動(dòng)的社會(huì)性質(zhì)，歸結(jié)為社會(huì)內(nèi)部的分工，歸結(jié)為腦力勞動(dòng)特別是自然科學(xué)的發(fā)展”。(6)這說明在社會(huì)分工條件下不同部門的企業(yè)之間存在協(xié)同關(guān)系，“一個(gè)生產(chǎn)部門的勞動(dòng)生產(chǎn)率使另一個(gè)生產(chǎn)部門的生產(chǎn)資料變得便宜和得到改良，從而提高了利潤率”。(7)馬克思：《資本論》，第3卷，人民出版社，2004年，第96、100頁。

馬克思對(duì)分工與競(jìng)爭(zhēng)的分析表明，各生產(chǎn)部門的企業(yè)基于社會(huì)分工存在競(jìng)爭(zhēng)與合作并存的情況。換言之，不同部門特別是上下游企業(yè)之間具有協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)的可能性，既可以協(xié)作互補(bǔ)共同保持整體利潤水平穩(wěn)定乃至提高，又會(huì)圍繞利潤分配展開競(jìng)爭(zhēng)。盡管馬克思考察的只是自由競(jìng)爭(zhēng)資本主義時(shí)期的企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)同行為，但是馬克思的分析揭示的確實(shí)是資本主義市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一般過程。在這一時(shí)期，社會(huì)生產(chǎn)分散在規(guī)模很小、技術(shù)簡易、數(shù)量眾多的中小企業(yè)，相互之間缺乏足夠的組織協(xié)調(diào)能力來保證長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，不同部門企業(yè)的協(xié)同只是在競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律作用下形成的一種客觀情況，企業(yè)與企業(yè)之間更多地表現(xiàn)為激烈對(duì)抗。一些必須大規(guī)模組織勞動(dòng)力和長期投入的領(lǐng)域，私人資本無力舉辦，因而通過公共部門投資為資本積累創(chuàng)造條件就十分必要。馬克思指出，“在資本主義生產(chǎn)不太發(fā)達(dá)的階段，那些需要很長勞動(dòng)期間，因而需要在較長時(shí)間內(nèi)大量投資的企業(yè)，特別是只能大規(guī)模經(jīng)營的企業(yè)，例如筑路、開鑿運(yùn)河等等，或者完全不是資本家經(jīng)營，而由地方或國家出資興辦(至于勞動(dòng)力，在較早的時(shí)期，多半實(shí)行強(qiáng)制勞動(dòng))。”(8)馬克思：《資本論》，第2卷，人民出版社，2004年，第260頁。

(二)壟斷資本主義下的協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)

壟斷資本主義時(shí)期，隨著機(jī)器大工業(yè)生產(chǎn)體系的確立和資本規(guī)模的不斷擴(kuò)大，社會(huì)生產(chǎn)日益集中到少數(shù)大企業(yè)，石油、化工、鋼鐵、汽車等各主要產(chǎn)業(yè)部門都形成寡頭壟斷格局。熊彼特提出的協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)正是指同一產(chǎn)業(yè)部門寡頭壟斷企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)行為。以美國汽車產(chǎn)業(yè)為例，“三巨頭”之間在投資、產(chǎn)出和創(chuàng)新等行為上尋求某種妥協(xié)或默契，主要圍繞定價(jià)、技術(shù)或產(chǎn)品創(chuàng)新進(jìn)行策略性競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)奪行業(yè)和尖端領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，而不是“你死我活”的激烈對(duì)抗。(9)[美]約瑟夫·熊彼特：《資本主義、社會(huì)主義與民主》，吳良健譯，商務(wù)印書館，1999年，第155-156頁。巴蘭和斯威齊將企業(yè)的這種行為策略和壟斷資本主義發(fā)展結(jié)合起來分析，指出協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)是這一時(shí)期大企業(yè)之間關(guān)系的常態(tài)。大企業(yè)的實(shí)力相當(dāng)，彼此承認(rèn)對(duì)方具備采取“以牙還牙”報(bào)復(fù)策略的能力。如果大打進(jìn)攻性的價(jià)格戰(zhàn)、投資戰(zhàn)，勢(shì)必會(huì)擠壓利潤空間，導(dǎo)致一損俱損；反之，如果相互協(xié)調(diào)產(chǎn)量和定價(jià)，可以保證穩(wěn)定的行業(yè)利潤率，使各個(gè)企業(yè)都有利可圖。不同產(chǎn)業(yè)部門的大企業(yè)之間同樣采取協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)行為，相互之間秉持互惠原則。因此，協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)會(huì)促進(jìn)剩余增長，構(gòu)成壟斷資本主義核心規(guī)律的基本支持條件。(10)[美]巴蘭、斯威齊：《壟斷資本——論美國的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序》，南開大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)系譯，商務(wù)印書館，1977年，第51-79頁。

從熊彼特到巴蘭、斯威齊，將協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)從個(gè)體層面推廣到整體層面。克羅蒂進(jìn)一步指出，企業(yè)之間協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)是20世紀(jì)50—70年代資本主義發(fā)展“黃金時(shí)代”的基礎(chǔ)條件之一。協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)保證了可觀的利潤，因而企業(yè)有能力提供工資更高、崗位更穩(wěn)定的職業(yè)，形成“高利潤-高工資”的良性勞資關(guān)系。(11)Crotty, J.R.Slow Growth, “Destructive Competition, and Low Road Labor Relations: A Keynes—Marx-Schumpeter Analysis of Neoliberal Globalization”，SSRN Electronic Journal，PERI Working Paper，No.6, 2003.這提升了大眾的收入水平，加之勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和持續(xù)產(chǎn)品創(chuàng)新帶來了大量物美價(jià)廉的消費(fèi)品，因而造就了持續(xù)增長的需求市場(chǎng)。這使供求之間產(chǎn)生良性互動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速增長。同時(shí)，在壟斷資本主義時(shí)期，國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)日益加深，投資領(lǐng)域擴(kuò)展到更多產(chǎn)業(yè)部門。二戰(zhàn)后，西方國家在鐵路、郵政、電信、航空、軍工、原子能、計(jì)算機(jī)等領(lǐng)域的國有經(jīng)濟(jì)比重大大提高。(12)吳易風(fēng)：《西方國家的國有化與非國有化》，《福建論壇(經(jīng)濟(jì)社會(huì)版)》2001年第9期。隨著城市化發(fā)展，公共住房、交通基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等集體消費(fèi)品供給也都由政府或國有企業(yè)承擔(dān)。國家對(duì)這些經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所必需的低利潤部門、創(chuàng)新領(lǐng)域和公共產(chǎn)品的投資，穩(wěn)定和刺激了需求增長，為私人壟斷資本經(jīng)營提供了便利條件和新市場(chǎng)。正如卡斯特所言，“國家的‘社會(huì)’支出不僅傾向于壟斷資本，也是維持這一體系生存所必不可少的?！?13)[西]曼紐爾·卡斯特：《發(fā)達(dá)資本主義的集體消費(fèi)與城市矛盾》，姜珊譯，《國外城市規(guī)劃》2006年第5期。

(三)新科技革命下資本主義的協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)

20世紀(jì)70年代以來，壟斷資本主義發(fā)展出現(xiàn)變化，新需求和新科技革命帶來的新環(huán)境使企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力日益增大，要求企業(yè)必須不斷提升專業(yè)能力，而這種能力內(nèi)生于生產(chǎn)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)積累。因此，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)，企業(yè)選擇內(nèi)部化相似的專業(yè)性活動(dòng)，而外部化有差別的互補(bǔ)性活動(dòng)。(14)Richardson, G.B.，“The Organisation of Industry”，The Economic Journal，Vol.82, No.327, 1972, pp.883-896.大企業(yè)與不同部門特別是產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的協(xié)同關(guān)系成為其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要基礎(chǔ)，因而協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)的形式和內(nèi)涵進(jìn)一步擴(kuò)展。其代表性形式是豐田生產(chǎn)方式、“第三意大利”等企業(yè)集群。豐田公司建立了“及時(shí)生產(chǎn)”(just-in-time)的等級(jí)制分包網(wǎng)絡(luò)，通過參股、人事參與、設(shè)備租賃、資金支持以及共同組建合作伙伴協(xié)會(huì)等措施，與供應(yīng)商增進(jìn)信任和合作。(15)謝富勝：《分工、技術(shù)與生產(chǎn)組織變遷——資本主義生產(chǎn)組織演變的馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)闡釋》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2005年，第233-236頁。“第三意大利”的中小企業(yè)則相互組成靈活網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用集體力量推進(jìn)創(chuàng)新。(16)[美]M.J.派爾、C.F.賽伯：《第二次產(chǎn)業(yè)革命——走向繁榮之可能》，李少民、劉英莉譯，桂冠圖書股份有限公司，1989年，第297-299頁。邁克爾·貝斯特?fù)?jù)此提出“新競(jìng)爭(zhēng)”概念，將其中發(fā)揮引領(lǐng)作用的企業(yè)稱為“創(chuàng)新型企業(yè)”(Entrepreneurial Firm)。(17)Best, M.H.,The New Competition: Institutions of Industrial Restructuring,Polity Press, 1990, pp.137-166.他建構(gòu)了商業(yè)模式、生產(chǎn)能力和技能形成的三元生產(chǎn)力框架來檢視企業(yè)行為。創(chuàng)新型企業(yè)在技能形成過程中能創(chuàng)造市場(chǎng)機(jī)會(huì)，在商業(yè)模式上與互補(bǔ)性企業(yè)構(gòu)成開放生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)的生產(chǎn)能力源于自身專業(yè)能力和利用網(wǎng)絡(luò)的補(bǔ)足能力。網(wǎng)絡(luò)中某一環(huán)節(jié)的技術(shù)變革，將為每一種互補(bǔ)能力的專業(yè)化企業(yè)創(chuàng)造新的壓力和機(jī)會(huì)。(18)Best, M.H.，The New Competitive Advantage: The Renewal of American Industry，Oxford University Press, 2001, pp.9-15.基于生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新型企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)得以鞏固，地理距離較近的上下游企業(yè)也由此形成區(qū)域化產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。這豐富了協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)的理論內(nèi)涵，把熊彼特的協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)概念從同一產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)方式推廣到不同產(chǎn)業(yè)部門間企業(yè)分工協(xié)作的情況，這也進(jìn)一步擴(kuò)展了馬克思社會(huì)分工條件下的協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)思想。

這種新競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際是企業(yè)為了適應(yīng)新科技革命和多樣化市場(chǎng)而對(duì)組織形式的調(diào)整，推動(dòng)了壟斷資本主義發(fā)展“后黃金時(shí)代”的生產(chǎn)方式變革。這一時(shí)期，以計(jì)算機(jī)、半導(dǎo)體、電子通信設(shè)備等現(xiàn)代信息技術(shù)為代表的新科技革命蓬勃發(fā)展。這些新科技的興起離不開國家的大力支持。西方國家政府從19世紀(jì)就開始資助科研發(fā)明，二戰(zhàn)后特別是20世紀(jì)80年代以來則更加積極主動(dòng)地引導(dǎo)科研與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用相結(jié)合。(19)杜鵬、王孜丹、曹芹：《世界科學(xué)發(fā)展的若干趨勢(shì)及啟示》，《中國科學(xué)院院刊》2020年第5期。信息技術(shù)發(fā)展得益于政府的前瞻性預(yù)選，并為基礎(chǔ)研究、科研基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)化推廣提供早期資助和應(yīng)用市場(chǎng)，構(gòu)建政府機(jī)構(gòu)、私人企業(yè)相協(xié)同的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，引領(lǐng)和推動(dòng)私人部門參與進(jìn)來。(20)史冬波：《企業(yè)家型國家：國家在促進(jìn)創(chuàng)新中的新角色？》，《公共管理評(píng)論》2014年第1期。企業(yè)將信息技術(shù)應(yīng)用于產(chǎn)品開發(fā)、機(jī)器設(shè)備和生產(chǎn)線的升級(jí)改造，出現(xiàn)了產(chǎn)品模塊化技術(shù)和可編程的彈性生產(chǎn)體系，可以批量生產(chǎn)多種類型的零部件，使大規(guī)模生產(chǎn)的低成本與定制化生產(chǎn)相結(jié)合，發(fā)展出大規(guī)模定制的彈性生產(chǎn)方式。(21)[美]約拉姆·科倫：《全球化制造革命》，倪軍等譯，機(jī)械工業(yè)出版社，2014年，第120-122頁。企業(yè)基于產(chǎn)品的模塊化拆解對(duì)生產(chǎn)流程進(jìn)行分割，保留與自身專業(yè)能力相應(yīng)的核心業(yè)務(wù)，而將其他非核心業(yè)務(wù)外包出去，構(gòu)建起自身主導(dǎo)的、能夠彈性生產(chǎn)的“中心-外圍”式生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。(22)[美]Bennett Harrison：《組織瘦身》，李昭瑢譯，遠(yuǎn)流出版事業(yè)股份有限公司，1997年，第5-51頁。企業(yè)不再通過縱向一體化來直接控制全產(chǎn)業(yè)鏈，而是逐漸縮小生產(chǎn)規(guī)模，將內(nèi)部組織管理重新轉(zhuǎn)化為跨組織協(xié)調(diào)，使企業(yè)內(nèi)分工轉(zhuǎn)化為社會(huì)分工。通過產(chǎn)業(yè)鏈上各企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，能夠保證對(duì)市場(chǎng)變化的及時(shí)響應(yīng)，開發(fā)出多樣化產(chǎn)品，適應(yīng)發(fā)達(dá)國家居民出現(xiàn)的個(gè)性化、多樣化需求。以上分析表明，馬克思在分析資本主義市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，也闡明了社會(huì)分工條件下不同產(chǎn)業(yè)部門之間的協(xié)同關(guān)系，特別是公共部門投資為私人部門經(jīng)營創(chuàng)造了基本條件。資本主義生產(chǎn)方式的發(fā)展，使得資本主義企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)過程中，也必須考慮企業(yè)與企業(yè)之間內(nèi)在的協(xié)同性，這種協(xié)同性在不同階段既具有社會(huì)分工條件下協(xié)同的一般性，也具有資本主義不同發(fā)展階段的特殊性。例如，壟斷資本主義條件下，大型企業(yè)規(guī)模使得其相互之間能夠通過協(xié)調(diào)，避免過度競(jìng)爭(zhēng)，在生產(chǎn)和價(jià)格上形成協(xié)同，在技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。隨著新技術(shù)革命的發(fā)展，在網(wǎng)絡(luò)化彈性生產(chǎn)方式的基礎(chǔ)上，企業(yè)不再像過去那樣以規(guī)模取勝，而是主動(dòng)適應(yīng)新變化，在動(dòng)態(tài)調(diào)整中鞏固自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這使企業(yè)之間的協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)從同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為轉(zhuǎn)變?yōu)椴煌a(chǎn)業(yè)之間以及同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部之間分工協(xié)作的動(dòng)態(tài)關(guān)系。企業(yè)之間在資源獲取、產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新上協(xié)作互補(bǔ)，圍繞中間品、技術(shù)設(shè)備的價(jià)格和性能以及工藝標(biāo)準(zhǔn)等展開競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，隨著資本主義發(fā)展，在社會(huì)分工中國家的作用越來越重要，通過對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、公共產(chǎn)品、科技創(chuàng)新進(jìn)行投資和調(diào)節(jié)消費(fèi)需求，為私人部門提供了賴以生存的基本環(huán)境和支持條件，形成有效互補(bǔ)的協(xié)同關(guān)系。

三、公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的分布結(jié)構(gòu)及協(xié)同效應(yīng)

我國在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革進(jìn)程中，通過國有企業(yè)改革和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，所有制結(jié)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)部門上呈現(xiàn)出垂直分布格局。國有企業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)鏈上游，在基礎(chǔ)部門和戰(zhàn)略性部門發(fā)揮作用，民營企業(yè)越來越多地提供制造業(yè)產(chǎn)品特別是最終消費(fèi)品，兩者是高度互補(bǔ)、互相合作、互相支持的關(guān)系。(23)《中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉鶴就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融熱點(diǎn)問題接受采訪》，2018年10月19日，http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2018-10/19/c_1123583752.htm.這與不同部門企業(yè)之間協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)的情況非常類似，我們可以在前述協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)理論的基礎(chǔ)上，考察公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)特別是國有企業(yè)與民營企業(yè)在社會(huì)分工下進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)與合作的相互關(guān)系，以及它們?cè)诮?jīng)濟(jì)周期變化中發(fā)揮的作用。

(一)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革形成了垂直分布的所有制結(jié)構(gòu)

20世紀(jì)80年代，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，對(duì)國有企業(yè)實(shí)行了放權(quán)讓利、承包制、利改稅、試點(diǎn)股份制等一系列改革措施，政策上開始允許一定范圍內(nèi)發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)和吸引外資，逐漸出現(xiàn)以公有制經(jīng)濟(jì)為主體、非公有制經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充的所有制結(jié)構(gòu)。

1992年黨的十四大提出經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要“鼓勵(lì)有條件的企業(yè)聯(lián)合、兼并，合理組建企業(yè)集團(tuán)。國有小型企業(yè)，有些可以出租或出售給集體或個(gè)人經(jīng)營?！?24)《十四大以來重要文獻(xiàn)選編》(上)，人民出版社，1996年，第21頁。1995年黨的十四屆五中全會(huì)正式確立“抓大放小”的改革戰(zhàn)略，提出對(duì)國有企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性改組?！耙蟾愫么蟮?，放活小的……重點(diǎn)抓好一批大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)……采取改組、聯(lián)合、兼并、股份合作制、租賃、承包經(jīng)營和出售等形式，加快國有小企業(yè)改革改組步伐?！?25)《十四大以來重要文獻(xiàn)選編》(中)，人民出版社，1997年，第1496-1497頁。這將國有企業(yè)推向市場(chǎng)，一些中小型國企在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐漸被淘汰，進(jìn)行了破產(chǎn)重組或“民營化”改制。許多民營企業(yè)抓住國企改革發(fā)展帶來的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，快速發(fā)展起來。(26)郭年順：《工業(yè)體系和民營企業(yè)興起？——基于252家中國最大民營制造業(yè)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)研究》，《南方經(jīng)濟(jì)》2019年第12期。1997年黨的十五大首次提出“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。”(27)《十五大以來重要文獻(xiàn)選編》(上)，人民出版社，2000年，第20頁。1999年黨的十五屆四中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》，明確規(guī)定“國有經(jīng)濟(jì)需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域主要包括：涉及國家安全的行業(yè)，自然壟斷的行業(yè)，提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)?！?28)《十五大以來重要文獻(xiàn)選編》(中)，人民出版社，2001年，第1008頁。

21世紀(jì)以來，為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，黨的十六大提出“必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)……必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展……各種所有制經(jīng)濟(jì)完全可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展?！?29)《十六大以來重要文獻(xiàn)選編》(上)，中央文獻(xiàn)出版社，2005年，第19頁。許多中小型國有企業(yè)由于規(guī)模有限、經(jīng)營機(jī)制不靈活等問題難以適應(yīng)環(huán)境，因而在國有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整中逐漸退出下游競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，使國有資本更多轉(zhuǎn)向能源、原材料、重型機(jī)器設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等上游產(chǎn)業(yè)。(30)黃昕、平新喬：《行政壟斷還是自然壟斷——國有經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)上游保持適當(dāng)控制權(quán)的必要性再探討》，《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2020年第3期。2015年黨中央、國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，明確分類推進(jìn)國有企業(yè)改革，提出“根據(jù)國有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合不同國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用、現(xiàn)狀和發(fā)展需要，將國有企業(yè)分為商業(yè)類和公益類。”(31)《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(中)，中央文獻(xiàn)出版社，2016年，第651頁。分類對(duì)國有企業(yè)實(shí)行股權(quán)多元化、領(lǐng)域放開、業(yè)務(wù)外包、共同投資等不同方式的改革，鼓勵(lì)非國有企業(yè)參與，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的有序進(jìn)退。同時(shí)，全面實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，“負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入?！?32)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》，2015年10月19日，http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-10/19/content_10247.htm.對(duì)非國有資本的準(zhǔn)入范圍大大放開。經(jīng)過這一階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，呈現(xiàn)出國有企業(yè)逐漸集中到上游產(chǎn)業(yè)，民營企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)處于下游產(chǎn)業(yè)的垂直分布格局。

(二)垂直分布格局下各類所有制企業(yè)協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)及其效應(yīng)

垂直分布格局使國有企業(yè)與民營企業(yè)形成高度互補(bǔ)的社會(huì)分工，上游國有企業(yè)為下游產(chǎn)業(yè)提供生產(chǎn)資料，下游民營企業(yè)對(duì)上游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生引致需求。通過產(chǎn)業(yè)鏈的縱向關(guān)聯(lián)，上下游各類所有制企業(yè)形成協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)的互動(dòng)關(guān)系。

通過國有企業(yè)的戰(zhàn)略性重組和布局優(yōu)化，對(duì)基礎(chǔ)部門、戰(zhàn)略部門加大投資，為民營企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)造了基本生產(chǎn)條件。首先，國有企業(yè)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施、水電氣公用事業(yè)、國防軍工等具有自然壟斷屬性的公共品部門始終保持投資。由于這些部門的利潤率較低、投資規(guī)模較大，甚至關(guān)系國家安全，民營企業(yè)一般不愿或很少進(jìn)入，因而主要由國有企業(yè)承擔(dān)。例如，高速公路建設(shè)的投資金額、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用、融資利息非常高，長年處于虧損狀態(tài)。中國交建、中國建筑、中國鐵建等央企承建了大批項(xiàng)目。到2018年末，高速公路總里程達(dá)13.79萬公里，其中政府還貸高速公路占52.6%。(33)《2018年全國收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2019年8月29日，http://xxgk.mot.gov.cn/jigou/glj/201908/t20190829_3243792.html.全國高速公路網(wǎng)的形成為有著大量民營企業(yè)的物流運(yùn)輸、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)提供了極大的便利。其次，裝備制造業(yè)、金屬采冶、化學(xué)工業(yè)等行業(yè)的國有企業(yè)經(jīng)過改革重組，建立起若干大型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提高。圖1表明，2000年到2017年國有企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率水平從每人不足5萬元躍升到近50萬元，特別是2008年以前各年份的增速高達(dá)30%左右。這推動(dòng)了生產(chǎn)成本的降低，使處于中下游產(chǎn)業(yè)的企業(yè)能以較低價(jià)格獲得經(jīng)營所需的原材料、機(jī)器設(shè)備等中間品，快速建立大規(guī)模生產(chǎn)方式的生產(chǎn)線和形成生產(chǎn)能力。大規(guī)模生產(chǎn)方式的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)要對(duì)上下游進(jìn)行垂直集成。(34)[美]B.約瑟夫·派恩：《大規(guī)模定制：企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新前沿》，操云甫等譯，中國人民大學(xué)出版社，2000年，第14-21頁。國有企業(yè)為此奠定了高效、廉價(jià)、穩(wěn)定的上游產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈和下游交通運(yùn)輸條件。以2020年我國抗擊新冠肺炎疫情期間口罩產(chǎn)業(yè)鏈為例，中石油、中石化作為最上游的高熔指聚丙烯無紡布、熔噴布等原材料的供應(yīng)者快速擴(kuò)產(chǎn)，國機(jī)集團(tuán)、中國航空、中國兵器等迅速增產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)壓條機(jī)、口罩機(jī)等機(jī)器設(shè)備，保證了各類中間品供銷渠道及其價(jià)格的穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)鏈下游的振德醫(yī)療、穩(wěn)健醫(yī)療、舒朗服裝、比亞迪汽車等眾多非公有制企業(yè)的口罩生產(chǎn)線得以高效運(yùn)轉(zhuǎn)和快速新建，產(chǎn)量大幅提高。到2月底，全國口罩日產(chǎn)量已達(dá)1.16億只。(35)《口罩背后：一個(gè)世界上最完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈》，2020年3月19日，http://news.cnpc.com.cn/system/2020/03/19/001767611.shtml.再次，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)對(duì)不確定性高的科技創(chuàng)新領(lǐng)域長期投入大量資金，促進(jìn)技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。到2016年，以中央企業(yè)為載體建設(shè)了80個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，占全國數(shù)量的50%，主導(dǎo)建立的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟占總數(shù)的80%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)約占全國研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出總額的四分之一。(36)《科技部、國資委召開中央企業(yè)科技創(chuàng)新推進(jìn)會(huì)》，2017年9月15日，http://www.most.gov.cn/kjbgz/201709/t20170915_134942.htm.這有力支持了基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新研究和競(jìng)爭(zhēng)前共享技術(shù)研究，發(fā)揮了技術(shù)擴(kuò)散和示范帶動(dòng)作用。

圖1 2000—2017年我國國有工業(yè)企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的變化(37)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率根據(jù)年工業(yè)增加值(當(dāng)年價(jià)格)計(jì)算，2008年以后變化情況的解釋請(qǐng)見下文。數(shù)據(jù)來源：根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)資料整理。

另一方面，處于下游產(chǎn)業(yè)的民營企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)直接面向最終消費(fèi)市場(chǎng)，要不斷進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，以滿足和刺激市場(chǎng)需求。這要求上游企業(yè)保持跟進(jìn)，保證供應(yīng)的及時(shí)穩(wěn)定和節(jié)約成本，相互之間圍繞中間品成本、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)與合作。例如，在信息產(chǎn)業(yè)中，華為公司是處于產(chǎn)業(yè)鏈下游的民營企業(yè)，它通過技術(shù)認(rèn)證、商務(wù)認(rèn)證與產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)構(gòu)建起供應(yīng)鏈協(xié)作系統(tǒng)(SCC)。(38)趙思琪、李瑞芝：《從華為看智能手機(jī)的供應(yīng)鏈協(xié)同》，《現(xiàn)代物流報(bào)》2015年10月27日。這些上游供應(yīng)商中不乏京東方、中航光電、華工科技、中遠(yuǎn)海運(yùn)等國有企業(yè)為其提供零部件、元器件和貨運(yùn)物流等服務(wù)。在產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新上，華為與供應(yīng)鏈企業(yè)相互合作，為供應(yīng)商技術(shù)升級(jí)提供指導(dǎo)，而嚴(yán)格的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)又對(duì)供貨質(zhì)量、價(jià)格進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性控制。因此，下游非公有制企業(yè)帶來的引致需求促使上游企業(yè)擴(kuò)大投資規(guī)模、改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。這反過來又進(jìn)一步促進(jìn)下游企業(yè)利潤率的提高，促進(jìn)總體利潤空間增大?；诖怪狈植几窬值母黝愃兄破髽I(yè)通過分工與協(xié)作形成上下游聯(lián)動(dòng)的協(xié)同效應(yīng)。特別是從“入世”的2001年至全球金融危機(jī)爆發(fā)前的2007年，協(xié)同效應(yīng)產(chǎn)生的巨大生產(chǎn)能力與強(qiáng)勁的國內(nèi)外需求之間產(chǎn)生良性互動(dòng)，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)形成正向循環(huán)，使各類所有制企業(yè)都獲得共同發(fā)展。如圖2所示，2001—2007年國有企業(yè)利潤率從5.49%提高到10.41%，擴(kuò)大為原來的1.89倍，民營企業(yè)的利潤率從4.33%提高到7.57%，是“入世”前水平的1.75倍，實(shí)現(xiàn)了兩者的利潤“雙高”。因此，協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)高速增長階段共同快速發(fā)展。

圖2 2000—2017年我國國有工業(yè)企業(yè)、民營工業(yè)企業(yè)利潤率的變化(39)利潤率根據(jù)營業(yè)利潤(當(dāng)年價(jià)格)計(jì)算，2008年以后變化情況的解釋請(qǐng)見下文。數(shù)據(jù)來源：根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)資料整理。

(三)國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的周期性變化中發(fā)揮了穩(wěn)定器作用

各類所有制企業(yè)分工協(xié)作的協(xié)同關(guān)系，在個(gè)體層面上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)與合作，上下游聯(lián)動(dòng)的協(xié)同效應(yīng)構(gòu)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。從整體層面來看，處于上游基礎(chǔ)部門、戰(zhàn)略部門的國有企業(yè)塑造了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展的基本環(huán)境，是國民經(jīng)濟(jì)的支柱力量，具有保證宏觀經(jīng)濟(jì)效率的更高定位。(40)劉元春：《國有企業(yè)宏觀效率論》，《中國社會(huì)科學(xué)》2001年第5期。在經(jīng)濟(jì)周期變化中，國有企業(yè)能在長期中保持較高生產(chǎn)效率，(41)盧荻、黎貴才：《生產(chǎn)性效率、工業(yè)化和中國經(jīng)濟(jì)增長》，《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)報(bào)》2019年第3期。保證逆周期調(diào)節(jié)政策的有效落實(shí)，對(duì)民營企業(yè)形成輻射和帶動(dòng)，發(fā)揮了宏觀經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用。

在經(jīng)濟(jì)周期變化中，國有企業(yè)加大投資促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。下游企業(yè)深度融入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，使我國經(jīng)濟(jì)深受外部需求影響。2001年到2006年我國經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依存度從不足40%上升到67%，此后逐漸回落。(42)海關(guān)總署：《我國外貿(mào)依存度平穩(wěn)回落經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外需依賴程度減輕》，2012年2月15日，http://www.customs.gov.cn/customs/xwfb34/302425/363568/index.html.特別是2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，下游產(chǎn)業(yè)的海外市場(chǎng)萎縮，傳導(dǎo)至上游產(chǎn)業(yè)，引發(fā)產(chǎn)能過剩，產(chǎn)生更大負(fù)向沖擊。(43)王勇：《“垂直結(jié)構(gòu)”下的國有企業(yè)改革》，《國際經(jīng)濟(jì)評(píng)論》2017年第5期。圖2和圖3顯示，在危機(jī)初期，民營企業(yè)的利潤率出現(xiàn)下降，投資增速也隨之下滑，受此影響，國有企業(yè)的利潤率下降幅度更大。面對(duì)外生沖擊，“穩(wěn)增長、保就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”成為宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)。這要求國有企業(yè)強(qiáng)化宏觀定位，盡可能遏制市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)造成的宏觀經(jīng)濟(jì)困境。2009年國有企業(yè)投資逆勢(shì)大增43.09%，保證生產(chǎn)活動(dòng)和就業(yè)崗位穩(wěn)定，有效落實(shí)了“四萬億”刺激計(jì)劃，以有力的逆周期行為使我國經(jīng)濟(jì)成功抵御了短期沖擊。(44)邵寧：《國有企業(yè)成為抵御金融危機(jī)的“穩(wěn)定器”》，載《2009中國國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇——危機(jī)與變局中的國有經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集》，2009年。上游國有企業(yè)生產(chǎn)各類生產(chǎn)資料，通過供應(yīng)鏈和物流運(yùn)輸對(duì)下游企業(yè)形成較強(qiáng)的供銷支持，減少了投資的不確定性，帶動(dòng)民營企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，投資和利潤都逐漸回升到危機(jī)前水平。然而，隨著政策刺激效應(yīng)逐漸減弱，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，保護(hù)主義、單邊主義明顯抬頭，導(dǎo)致市場(chǎng)預(yù)期不確定，2012年以后民營企業(yè)利潤率逐漸下降，投資意愿減弱，投資增速連年下滑。負(fù)向循環(huán)致使上游國有企業(yè)的利潤率大幅下降，開始整體低于民營企業(yè)的水平，但同期國有企業(yè)投資增速維持在15%左右的穩(wěn)定水平，勞動(dòng)生產(chǎn)率增速從5%左右回升到10%以上(參見圖1)。這在經(jīng)濟(jì)短期變化中保證了生產(chǎn)的連續(xù)性穩(wěn)定性，確保了社會(huì)總需求穩(wěn)定，有效阻止了我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長保持健康穩(wěn)定。(45)Qi, Hao, and David M Kotz,“The Impact of State-Owned Enterprises on China’s Economic Growth”,Review of Radical Political Economics,2020, Vol.52 Issue 1, pp.96-114.

圖3 2007—2017年我國全社會(huì)固定資產(chǎn)投資分所有制的變化情況數(shù)據(jù)來源：根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)資料整理。

在經(jīng)濟(jì)周期變化和深度調(diào)整時(shí)期，國有企業(yè)加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著我國經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長的“新常態(tài)”，必須優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，加快培育新動(dòng)能新產(chǎn)業(yè)。在一些涉及資源保護(hù)性開發(fā)、產(chǎn)能落后的領(lǐng)域，一部分規(guī)模小、技術(shù)落后和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足的民營企業(yè)出現(xiàn)破產(chǎn)。國有企業(yè)對(duì)其中有的民營企業(yè)進(jìn)行并購重組，推進(jìn)了行業(yè)整合，有效防范了風(fēng)險(xiǎn)隱患。同時(shí)，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)對(duì)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、新能源汽車、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加大投資。(46)國資委研究中心：《中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告：中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐》，2019年11月2日，http://www.sasac.gov.cn/n2588020/n2877938/n2879671/n2879673/c12468278/content.html.引領(lǐng)和推動(dòng)我國2016—2019年生態(tài)環(huán)保治理投資以年均34%的高速增長，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值每年增長近10%，利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的工業(yè)技術(shù)改造投資占固定資產(chǎn)投資比重年均超過10%的水平。(47)根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)資料整理。國有企業(yè)的這些逆周期投資行為并不是“國進(jìn)民退”，而是在周期變化中有效防止了自然衰退造成的宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，也為后續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新基礎(chǔ)新條件，促進(jìn)各類所有制企業(yè)共同發(fā)展。

四、在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中促進(jìn)各類所有制企業(yè)協(xié)同發(fā)展

《決定》強(qiáng)調(diào)要“毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?48)將這一方針確定為中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系的重要原則。在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，應(yīng)當(dāng)立足于公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)特別是國有企業(yè)與民營企業(yè)之間的協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)國有企業(yè)綜合實(shí)力，增進(jìn)上下游各類所有制企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，促進(jìn)民營企業(yè)加快生產(chǎn)方式變革，實(shí)現(xiàn)不同所有制經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

(一)深化國有企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)綜合實(shí)力

國有企業(yè)主要集中于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈和國計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。應(yīng)當(dāng)推進(jìn)國有企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)瘦身健體、提質(zhì)增效，提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，才能為中下游產(chǎn)業(yè)的企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新條件。因此，《決定》提出要“增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。”(49)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，2019年11月5日，http://www.xinhuanet.com/politics/2019-11/05/c_1125195786.htm.這要求加快國有企業(yè)戰(zhàn)略重組，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)，全方位增強(qiáng)綜合實(shí)力。

第一，國有企業(yè)要聚焦主業(yè)，進(jìn)行戰(zhàn)略性重組整合。多數(shù)國企仍然大而不強(qiáng)，業(yè)務(wù)范圍存在交叉重疊，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略重組，要堅(jiān)持有進(jìn)有退，向符合國家戰(zhàn)略的重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中；積極開展專業(yè)化整合，實(shí)現(xiàn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、主業(yè)企業(yè)集中；加快同類業(yè)務(wù)橫向整合、產(chǎn)業(yè)鏈上下游縱向整合，加快剝離非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)企業(yè)，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。第二，深化國有企業(yè)改革，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。公司治理和監(jiān)管方面，應(yīng)加快向以管資本為主的戰(zhàn)略管控轉(zhuǎn)變，精簡管理鏈條，打造精干高效的組織體系，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，使黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用組織化、制度化、具體化。選人用人方面，要激發(fā)人的積極性和活力，加快推進(jìn)選人用人制度的市場(chǎng)化改革，對(duì)企業(yè)高管、技術(shù)骨干、產(chǎn)業(yè)工人等群體加大正向激勵(lì)，形成具有社會(huì)示范效應(yīng)的共享型勞動(dòng)關(guān)系。第三，國有企業(yè)要加大對(duì)創(chuàng)新發(fā)展和國際化經(jīng)營的投入。應(yīng)當(dāng)加大對(duì)核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新投入，建立研發(fā)投入的穩(wěn)定增長機(jī)制，整合內(nèi)外部、上下游的科技資源，專注攻克“卡脖子”的難點(diǎn)，著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)；國有大型企業(yè)要積極謀劃全球市場(chǎng)布局，增強(qiáng)全球資源配置能力，特別是對(duì)“一帶一路”建設(shè)加大投入，更深更廣融入全球供給體系。

(二)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，以多種方式促進(jìn)不同所有制企業(yè)之間加強(qiáng)協(xié)同合作

垂直分布格局下各類所有制企業(yè)共同構(gòu)建起“大而全”的產(chǎn)業(yè)鏈，但上下游企業(yè)聯(lián)系不夠緊密，產(chǎn)業(yè)鏈整體較為松散，業(yè)務(wù)協(xié)作、技術(shù)交流等協(xié)同合作的關(guān)聯(lián)機(jī)制和氛圍相對(duì)缺乏。應(yīng)當(dāng)以多種方式推進(jìn)混合所有制改革，使各類所有制企業(yè)的利益深度交融，增強(qiáng)企業(yè)之間的組織協(xié)調(diào)性，促進(jìn)上下游企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。

第一，通過國企戰(zhàn)略重組和非核心業(yè)務(wù)剝離創(chuàng)造更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的混合所有制經(jīng)濟(jì)。國有企業(yè)向主業(yè)領(lǐng)域集中，逐漸剝離非主業(yè)，戰(zhàn)略退出一些非優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。由此產(chǎn)生的市場(chǎng)空間應(yīng)當(dāng)允許民營企業(yè)平等進(jìn)入，通過生產(chǎn)外包、配套采購、服務(wù)購買等方式與國有企業(yè)結(jié)成產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的業(yè)務(wù)網(wǎng)、銷售網(wǎng)，從而打破單一所有制經(jīng)營，使各類所有制企業(yè)通過市場(chǎng)聯(lián)系，形成相互合作的混合所有制經(jīng)濟(jì)格局。第二，采用股權(quán)投資、交叉持股等資本入股方式，積極引入具有產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)的戰(zhàn)略合作者。各類所有制企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同基礎(chǔ)上進(jìn)行股權(quán)融合，能夠增進(jìn)上下游企業(yè)的共同利益，以資本為紐帶結(jié)成更加穩(wěn)固長效的協(xié)同關(guān)系。這有助于增強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)部約束和激勵(lì)，健全市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制；還能促進(jìn)民營企業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍，增加融資渠道，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，推動(dòng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度并提升管理水平。第三，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間存在較強(qiáng)的技術(shù)利益關(guān)系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同企業(yè)建立技術(shù)合作機(jī)制。上下游各類所有制企業(yè)基于產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同關(guān)系構(gòu)建起聯(lián)系穩(wěn)固的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將各環(huán)節(jié)分散給具有相應(yīng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)進(jìn)行研發(fā)和生產(chǎn)，以技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備租賃、資源整合等方式發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，形成技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)帶來的市場(chǎng)機(jī)會(huì)和競(jìng)爭(zhēng)壓力能夠刺激關(guān)聯(lián)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快技術(shù)升級(jí)。

(三)民營企業(yè)應(yīng)加快生產(chǎn)方式變革，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展

民營企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)大都處于輕工業(yè)和最終消費(fèi)品制造業(yè)。近年來，我國國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生深刻變化。外部需求萎縮且市場(chǎng)預(yù)期不確定性增加，而內(nèi)需消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)需求漸成主流。這要求民營企業(yè)加快生產(chǎn)方式變革，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新力、需求捕捉力、品牌影響力、核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷為市場(chǎng)提供多樣化產(chǎn)品供給。

第一，民營企業(yè)應(yīng)積極采用數(shù)字技術(shù)推進(jìn)生產(chǎn)組織創(chuàng)新，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化智能化組織形式?；跀?shù)字技術(shù)體系的平臺(tái)組織能夠廣泛采集和傳遞信息，在更廣的空間范圍內(nèi)尋求并調(diào)動(dòng)各類社會(huì)資源和勞動(dòng)力，促進(jìn)供求精準(zhǔn)對(duì)接。(50)謝富勝、吳越、王生升：《平臺(tái)經(jīng)濟(jì)全球化的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》，《中國社會(huì)科學(xué)》2019年第12期。民營企業(yè)要積極應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)改造生產(chǎn)流程，建立網(wǎng)絡(luò)化智能化的新生產(chǎn)方式。實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)和技術(shù)信息的及時(shí)響應(yīng)，使產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新保持跟進(jìn)。第二，民營企業(yè)應(yīng)與上下游企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，整合內(nèi)外部資源和互補(bǔ)能力。我國民營企業(yè)在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的制造環(huán)節(jié)，進(jìn)行從模塊化零部件到集成式產(chǎn)品的全過程生產(chǎn)。但多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)的零部件和自主品牌產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈邊緣環(huán)節(jié)，核心部件自主開發(fā)能力不足。上下游企業(yè)應(yīng)通過技術(shù)交流、參股和資金支持等方式加強(qiáng)協(xié)同，通過設(shè)立核心部件開發(fā)平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的交流合作，更好利用互補(bǔ)能力和資源。第三，民營企業(yè)應(yīng)構(gòu)建合作共享的勞資關(guān)系，激發(fā)勞動(dòng)者活力和創(chuàng)造力。應(yīng)通過輪崗交流使員工增進(jìn)對(duì)全流程的深入理解，促進(jìn)全體員工的知識(shí)技能積累和開發(fā)利用。保證工作崗位穩(wěn)定和收入提高，積極探索實(shí)行員工持股、股權(quán)激勵(lì)等激勵(lì)約束機(jī)制，讓勞動(dòng)者共享發(fā)展成果，增強(qiáng)組織感召力和歸屬感。從而調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)新活力，激勵(lì)員工主動(dòng)降低生產(chǎn)流程中的各種成本，進(jìn)行持續(xù)性創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

五、結(jié)語和展望

在我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不是此消彼長的關(guān)系，而是在協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)過程中共同發(fā)展?！叭魏蜗氚压兄平?jīng)濟(jì)否定掉或者想把非公有制經(jīng)濟(jì)否定掉的觀點(diǎn)，都是不符合最廣大人民根本利益的，都是不符合我國改革發(fā)展要求的，因此也都是錯(cuò)誤的。”“我們強(qiáng)調(diào)把公有制經(jīng)濟(jì)鞏固好、發(fā)展好，同鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是對(duì)立的，而是有機(jī)統(tǒng)一的?！?51)《習(xí)近平談治國理政》，第2卷，外文出版社，2017年，第260頁。所有制結(jié)構(gòu)的垂直分布格局，使國有企業(yè)與民營企業(yè)形成分工協(xié)作的協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。各類所有制企業(yè)的上下游聯(lián)動(dòng)產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，構(gòu)成我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐條件。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展階段，各類所有制企業(yè)都要逐步適應(yīng)客觀環(huán)境變化帶來的長期調(diào)整壓力。要在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中推進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組整合，多種方式發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，增進(jìn)上下游企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展的協(xié)同合作機(jī)制。這能夠推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成優(yōu)質(zhì)高效多樣化的供給體系。供求才能在新的水平上實(shí)現(xiàn)均衡，我國經(jīng)濟(jì)才能持續(xù)健康發(fā)展。(52)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院：《十九大以來重要文獻(xiàn)選編》(上)，中央文獻(xiàn)出版社，2019年，第138頁。必須堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，在協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)中推動(dòng)公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)就一定能夠加快轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道，迎來更加光明的發(fā)展前景。