淺析尚賢思想對我國干部選拔的啟示

王茹霞

（蘭州交通大學馬克思主義學院，甘肅 蘭州 730070）

黨的十八大以來，習近平總書記多次在會議講話中強調(diào)要著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部。黨歷來重視選賢任能，始終強調(diào) “治國之要，首在用人”，也就是古人所說的 “尚賢者，政之本也”“為政之要，莫先于用人”[1]。在中國歷史上，墨子是尚賢思想的先驅(qū)，他認為 “尚賢者，政之本也”，孔子提倡 “舉賢才”，荀子主張 “論德而定次，量能而授官”，孟子認為統(tǒng)治者 “不用賢則亡”，劉邦正是因為知人善用打敗了楚霸王項羽，曹操更是提出了 “唯才是舉”的用人主張，李世民經(jīng)過選賢任能才出現(xiàn)了貞觀盛世。隨著歷史的變遷，這種尚賢思想融入到中國共產(chǎn)黨的建設(shè)中，為黨的干部選拔提供了豐富的思想資源?，F(xiàn)如今我國干部選拔取得了一定的成績，但也存在著一些問題。

1 現(xiàn)階段干部選拔的主要標準

1.1 政治標準

選拔領(lǐng)導干部必須把政治標準放在首位。革命戰(zhàn)爭年代，要求干部不怕犧牲、對黨忠誠；社會主義革命和建設(shè)時期，要求干部又紅又專；改革開放初期，要求干部銳意改革；現(xiàn)階段要求干部 “具有共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念”“在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致”[2]。為全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，習近平總書記對干部選拔提出了更高的政治要求 “突出政治標準，提拔重用牢固樹立‘四個意識’和 ‘四個自信’、堅決維護黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當?shù)母刹俊盵3]。概括起來就是選拔干部必須突出政治品質(zhì)，選出一些信念堅定、勤政務(wù)實、廉潔清正、敢于擔當?shù)暮酶刹俊?/p>

1.2 道德修養(yǎng)

德才兼?zhèn)?、以德為先的干部選拔標準是一種集考量領(lǐng)導干部思想理論修養(yǎng)、人格道德修養(yǎng)、職業(yè)道德修養(yǎng)、權(quán)力道德修養(yǎng)于一體的標準。這種標準要求領(lǐng)導干部必須具有較強的黨性、較高的人格、較豐富的能力?！饵h政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》要求領(lǐng)導干部 “加強道德修養(yǎng)，講黨性、重品行、作表率，帶頭踐行社會主義核心價值觀，廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家，做到自重、自省、自警、自勵[2]?！睆闹锌梢钥闯鑫尹h將領(lǐng)導干部的道德修養(yǎng)作為干部選拔的首要標準。

1.3 文化水平

領(lǐng)導干部必須具有科學文化知識和專業(yè)管理水平。改革開放的發(fā)展和社會的進步對領(lǐng)導干部的科學文化知識提出了更高的要求。一般來說，科學文化知識水平的高低與學歷的高低是成正比的，學歷成為了衡量科學文化知識水平的標準，在干部選拔過程中也顯得尤為重要。 《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》規(guī)定 “擬提拔的領(lǐng)導干部，一般應(yīng)當具有大學?？埔陨衔幕潭?，其中廳局級以上領(lǐng)導干部一般應(yīng)當具有大學本科以上文化程度”[2]。這就保證了領(lǐng)導干部都具有較高的科學文化知識水平。專業(yè)管理水平是指領(lǐng)導干部必須具有相應(yīng)的專業(yè)知識，這樣才能專業(yè)地應(yīng)對復(fù)雜的政務(wù)工作、處理日常管理事務(wù)。領(lǐng)導干部具有了科學文化知識和專業(yè)管理水平，才能建設(shè)出高素質(zhì)的干部隊伍。因此，文化水平也是我黨選拔干部的一項標準。

1.4 業(yè)務(wù)能力

領(lǐng)導干部應(yīng)具有工作能力、工作業(yè)績和工作經(jīng)驗。工作能力包括 “戰(zhàn)略規(guī)劃能力、科學決策能力、全局掌控能力、組織領(lǐng)導能力、人才管理能力、交往協(xié)調(diào)能力、開拓創(chuàng)新能力、危機管理能力、學習能力和表達能力”[4]。工作業(yè)績包括經(jīng)濟發(fā)展的水平是否提高、生態(tài)環(huán)境的保護是否具有成效、公共服務(wù)踐行得是否到位和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得是否完善等。工作經(jīng)驗是指領(lǐng)導干部要到基層進行一定的鍛煉，積累一定的實踐經(jīng)驗。工作業(yè)績的主要評判標準是工作能力，工作能力的高低離不開一定的工作經(jīng)驗。領(lǐng)導干部必須做到立足全局、協(xié)調(diào)各方，具備過硬的業(yè)務(wù)能力。所以業(yè)務(wù)能力也是一項我黨選拔干部的重要標準。

2 現(xiàn)階段干部選拔存在的主要問題

2.1 官員品德考察不夠?qū)?/h3>

在領(lǐng)導干部的選拔任用過程中，考察是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我黨的干部在執(zhí)政過程中屢屢出現(xiàn)問題，這與官員品德考察失真失實有直接關(guān)系。究其原因，首先是考察內(nèi)容重才輕德。過分強調(diào)才能，將干部的學歷、政績作為考核標準，從而忽視了對干部道德的考察，導致對一些道德不好、思想不高、作風不良的人委以重任，所以執(zhí)政干部頻出問題的現(xiàn)象屢見不鮮。其次是考察方法單一滯后。只考察領(lǐng)導干部8 h 內(nèi)的工作成績，忽視了對他們社會生活的考察，導致沒有把握住領(lǐng)導干部全部的、真實的表現(xiàn)。再次是考察效果無從顯現(xiàn)?？疾爝^程只搞形式主義，做表面文章，有問題不反映、有缺失不上報，使得考察的效果不明顯、情況不真實、實施難度大。最后是考察評價方式呆板落后。一直采用類似于民主測評、談話、家訪等傳統(tǒng)老舊的考察評價方式，習慣按照固定模式、固定思維評價干部，評價結(jié)果也公式化、一致化，從而導致評價結(jié)果千篇一律、千人一面，毫無新意可言。官員品德如果考察不實，暴露出的問題也會日漸明顯，從而影響我國干部工作科學化、民主化、法制化的進程。

2.2 干部選拔視野不夠?qū)?/h3>

任何一種干部選拔方式都有其利弊，能做的就是趨利避害，形成合理、嚴密、具有內(nèi)在聯(lián)系的干部選拔制度體系。現(xiàn)階段我國干部選拔的主要方式是考任制、選任制、委任制和聘任制。考任制是最基本的選拔方式，也就是公務(wù)員考試，它雖然取得了較大的突破和進展，為我國選拔了一大批優(yōu)秀人才，但也出現(xiàn)了像崗位不實、設(shè)計不嚴、結(jié)果不真等問題。選任制是指領(lǐng)導干部要選舉產(chǎn)生，這本來是建設(shè)社會主義民主政治的體現(xiàn)，但由于某些領(lǐng)導踐行不到位，使選任制成為一個過場和形式。委任制是目前我國最主要的干部選拔方式，這種方式統(tǒng)一、快捷、高效，但也出現(xiàn)了一些權(quán)力濫用的情況。如提拔不該提拔的，重用不該重用的，保留不該保留的，導致領(lǐng)導干部自成一派。聘任制目前在干部選拔任用中用的比較少，還沒有明顯的成效和問題。但據(jù)筆者分析，這種制度的最大弊端就是論資排輩，有的老干部明明沒有多大的才能，但因為有較高的資歷，所以被委以重任，而一些優(yōu)秀的領(lǐng)導干部有才華卻因為得不到重用而被淹沒，最終造成我黨人才的流失。

2.3 黨內(nèi)監(jiān)督力度不夠嚴

孟德斯鳩說 “要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力?！秉h員干部不僅要接受來自人民群眾的監(jiān)督，還要進行自我監(jiān)督。然而在現(xiàn)階段的干部選拔過程中出現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督力度不夠的情況。究其原因：一是監(jiān)督渠道不完善。很多單位和個人沒有公開監(jiān)督渠道，有舉報電話但是打不通；有信訪接待但只聽不傳達；有投訴信箱但永遠不打開。這樣的單位和個人打著民主公開的旗號實行自我封閉的管理，對人民的聲音充耳不聞，對自己的弊病諱疾忌醫(yī)。二是對人民群眾的監(jiān)督不重視。有些單位和個人雖然公開了監(jiān)督渠道，但效果不明顯。這是因為很多群眾的舉報得不到重視，對待人民群眾的聲音只聽不上傳、只看不作為，這樣的監(jiān)督勞而無功，沒有任何效果。三是領(lǐng)導干部本身接受監(jiān)督的意識差。有些領(lǐng)導干部認為自己手中握有權(quán)力，便將自己置于監(jiān)督之外，這是一種 “帶病作業(yè)”。領(lǐng)導干部要以身作則，主動帶頭接受黨和人民群眾的監(jiān)督，爭取在陽光下施政。

3 尚賢思想對干部選拔的啟示

1）任人唯賢、執(zhí)政為民是指不拘泥于出身門第，選拔出德才兼?zhèn)涞馁t能之士，使他們牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨，做以人為本、執(zhí)政為民的好干部。在我國古代就有任人唯賢的政治主張，最典型的就是墨子的選賢任能。 “有賢良之士，厚乎德行，辯乎言談，博乎道術(shù)者乎？此固國家之珍，而社稷之佐也[5]?！边@是說德行寬厚之人才能為國所用。他還提出 “官無常貴，民無終賤，有能則舉之，無能則下之，舉公義，辟私怨[5]?！币簿褪钦f，選官要不問出身和貧富貴賤，要公平公正。墨子的這種選官思想正是現(xiàn)階段我國干部選拔所需要的標準。在中國特色社會主義發(fā)展的新時期，習近平總書記將好干部的標準準確地概括為 “信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔”，這本身就注重了 “選賢任能、德才兼?zhèn)洹盵6]?，F(xiàn)階段我國干部隊伍出現(xiàn)了很多問題，大多是因為干部有才無德，然而治國必須治黨、治黨必須治官、治官必須治德，以德入手、任人唯賢才能確保領(lǐng)導干部政治立場堅定、工作能力過硬、人品道德中正，在思想源頭上樹立為人民執(zhí)政的意識。

2）量能授官、各司其職是指引導領(lǐng)導干部根據(jù)自己的專業(yè)找到適合自己的崗位，這是對干部隊伍廉潔性、專業(yè)性的要求?，F(xiàn)階段我國干部隊伍的一個突出問題就是領(lǐng)導干部在其位難謀其事，主要是因為干部能力不夠、專業(yè)不強，難以在自己的崗位上有所作為。解決這個問題主要是量能授官，有多大能力授予多大官職，突顯哪方面的才能授予其相應(yīng)的崗位。量才而用，只有找到適合自己的崗位才能激發(fā)出無限的創(chuàng)造力。

3）志功合一、各盡其才是指建立良好的激勵機制，使領(lǐng)導干部在物質(zhì)和情感上都得到滿足，讓真正優(yōu)秀的人才脫穎而出。為保證干部隊伍建設(shè)的順利進行，留住人才是關(guān)鍵。正如墨子所言“富之、貴之、敬之、譽之”。一方面要尊重人才。不僅體現(xiàn)在物質(zhì)上，還體現(xiàn)在情感上。要提高優(yōu)秀人才的社會地位和薪金報酬，使他們在物質(zhì)上獲得保障，還要為他們提供更廣闊的發(fā)展平臺，讓他們在情感上獲得滿足。另一方面要激勵人才。有激勵就有動力，優(yōu)勝劣汰，才會讓優(yōu)秀的人才脫穎而出。要采取政治鼓勵、精神鼓勵、經(jīng)濟鼓勵等手段，使踏實肯干的人得到認可，埋頭苦干的人得到肯定，讓干得對、干得多、干得好的領(lǐng)導干部有所區(qū)別、有所體現(xiàn)，這樣也會帶動其他干部一起進步。

尚賢思想作為我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的寶貴遺產(chǎn)，被不斷賦予新的時代特征和內(nèi)容。新時代領(lǐng)導干部隊伍作為中華民族偉大復(fù)興的重要力量，它的成長和實踐也需要一直思考。深入挖掘尚賢思想中的精華部分，對現(xiàn)階段我國干部的選拔與任用具有一定的價值啟示。