百年來黨內(nèi)集中教育的歷史演變、特點及經(jīng)驗

曹豐漢

[摘要]黨內(nèi)集中教育是中國共產(chǎn)黨結(jié)合馬克思主義建黨理論和自身建設(shè)實踐而逐步探索出來的解決不同歷史時期黨內(nèi)突出矛盾和問題的獨特方式。百年來，黨內(nèi)集中教育經(jīng)過從肅反到運動、從運動到活動、從活動到常態(tài)化的演變發(fā)展，具備了極強的針對性、周密的計劃性、廣泛的群眾性和由點到面的示范性，因而能夠在各個歷史時期為解決黨內(nèi)突出矛盾和問題、推動黨的自身建設(shè)發(fā)揮重要作用。黨在運用和完善黨內(nèi)集中教育的歷程中積累了突出馬克思主義理論武裝、堅持問題導(dǎo)向、充分發(fā)揚黨內(nèi)民主、堅持與常態(tài)化教育相結(jié)合等寶貴經(jīng)驗，這些經(jīng)驗是新時代繼續(xù)開展好黨內(nèi)集中教育、不斷實現(xiàn)黨的自我革命、保持黨的先進性和純潔性的重要遵循。

[關(guān)鍵詞]黨的建設(shè);黨內(nèi)教育;常態(tài)化教育;集中教育活動;整風(fēng)運動

[中圖分類號]D261.4[文獻標(biāo)志碼]A[文章編號]2096-1308（2021）04-0050-07

中國共產(chǎn)黨從誕生之日起就十分注重自身建設(shè)，在百年自身建設(shè)實踐中創(chuàng)造了多種行之有效的方式，黨內(nèi)集中教育就是其中一種在一定時段內(nèi)集中解決黨內(nèi)思想、作風(fēng)、組織等問題的特定方式。在建黨100周年這個重要時間節(jié)點，回顧總結(jié)黨內(nèi)集中教育的進程和經(jīng)驗，研究黨內(nèi)集中教育的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，對于加強黨的自身建設(shè)、進一步開展好黨內(nèi)集中教育具有重要意義。

一、百年來黨內(nèi)集中教育的歷史演變

黨內(nèi)集中教育是中國共產(chǎn)黨在自身建設(shè)實踐中逐步探索出來的一種在一定時段內(nèi)解決黨內(nèi)特定問題的有效方式。黨對這種方式的認識和運用并不是一步到位的，而是隨著教育實踐的發(fā)展逐步深入的，是隨著黨對自身建設(shè)規(guī)律的認識的提高而逐步成熟起來的。一百年來，黨對黨內(nèi)集中教育的認識和運用大致經(jīng)歷了三個發(fā)展演變階段。

（一）由肅反到運動——黨對黨內(nèi)集中教育認識的重大轉(zhuǎn)折

從1921年7月到1930年，近十年里，由于黨還處在“幼年”時期，所處的環(huán)境又極其惡劣，黨內(nèi)存在的矛盾和問題很多，尤其是思想、組織、作風(fēng)等方面問題比較突出，其解決辦法受共產(chǎn)國際和蘇共的影響較大，通常采取會議討論、日常批評教育、紀(jì)律制裁、短期教育培訓(xùn)等方式，還沒有真正開始獨立自主地探索黨內(nèi)集中教育的方式來集中解決黨內(nèi)問題。

第一次國共合作破裂以后，國共兩黨的矛盾日趨尖銳，斗爭日趨激烈，斗爭的形式呈現(xiàn)多樣化和復(fù)雜化。20世紀(jì)30年代初，曾經(jīng)出現(xiàn)國民黨敵對分子向共產(chǎn)黨隊伍滲透和部分地主、富農(nóng)混進革命隊伍，以及共產(chǎn)黨隊伍中少數(shù)人暗中倒向國民黨的現(xiàn)象，給革命運動造成了不小的損失和威脅。為了純潔革命隊伍，黨中央決定在全黨范圍內(nèi)，尤其是在各根據(jù)地開展肅清反革命分子運動，多次作出了關(guān)于清除混進革命隊伍內(nèi)部的地主、富農(nóng)和“AB團”等反革命分子的指示。各根據(jù)地遵照中央指示，在黨和政府中都不同程度地開展了肅清反革命分子的斗爭。由于當(dāng)時把馬克思主義教條化、把共產(chǎn)國際指示絕對化、把蘇聯(lián)經(jīng)驗神圣化的“左”傾教條主義在黨內(nèi)盛行，肅反斗爭簡單化、擴大化了，不僅沒能解決黨內(nèi)主要矛盾，反而造成了新的矛盾和困難，給革命造成了不小的損失。究其原因，一是黨對解決黨內(nèi)矛盾和問題的認識還處于初始階段，殘酷的戰(zhàn)爭環(huán)境不允許黨進行深入思考和逐步探索，加上黨還沒有集中解決黨內(nèi)矛盾的經(jīng)驗，只得本能地照搬蘇共的一些做法;二是肅反斗爭同當(dāng)時黨內(nèi)盛行的“左”傾教條主義、宗派主義交織在一起，導(dǎo)致成效不大、損失較大;三是當(dāng)時黨的很多政策還不完善，階級斗爭形勢又異常嚴(yán)峻復(fù)雜，各根據(jù)地存在較為嚴(yán)重的主觀主義、軍閥主義傾向，導(dǎo)致肅反中的錯誤在根據(jù)地發(fā)展起來。

有了這一次教訓(xùn)，黨開始思考集中解決黨內(nèi)矛盾的新方法，探索黨內(nèi)集中教育的客觀規(guī)律，以避免再犯類似的錯誤。但是，戰(zhàn)爭環(huán)境持續(xù)惡化，“左”傾教條主義錯誤又長期在黨內(nèi)占據(jù)統(tǒng)治地位，使黨一直沒有機會和條件集中解決黨內(nèi)存在的突出矛盾。到了延安時期，黨面對的戰(zhàn)爭環(huán)境有所改善，以毛澤東為代表的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)核心逐步形成，馬克思主義中國化理念也已形成并已成功付諸實踐，具備了通過集中教育來解決黨內(nèi)長期存在的突出問題的主觀條件和客觀條件。當(dāng)時黨內(nèi)長期存在著“左”傾錯誤思想頑疾，其突出表現(xiàn)為主觀主義、宗派主義、黨八股三種習(xí)氣，極大地制約著黨的事業(yè)的發(fā)展。黨深刻吸取肅反斗爭簡單化、擴大化的教訓(xùn)，開始探索黨內(nèi)集中教育的新方法，發(fā)動了延安整風(fēng)運動，這是黨開始真正運用馬克思主義觀點開展黨內(nèi)集中教育的新嘗試。在運動初期，毛澤東就指出：“我們反對主觀主義、宗派主義、黨八股，有兩條宗旨是必須注意的：第一是‘懲前毖后’，第二是‘治病救人’?！覀兘野l(fā)錯誤、批判缺點的目的，好像醫(yī)生治病一樣，完全是為了救人，而不是為了把人整死?！盵1]827-828此次整風(fēng)運動積累了較為豐富的黨內(nèi)集中教育經(jīng)驗，開創(chuàng)了在規(guī)定時間內(nèi)通過有計劃地按步驟開展馬克思主義教育運動來集中解決黨內(nèi)突出問題的新模式，標(biāo)志著黨內(nèi)集中教育由肅反到整風(fēng)的重大轉(zhuǎn)折。此后近四十年里，歷次黨內(nèi)集中教育都是在沿用、借鑒、發(fā)展著這種模式。總的來說，這種黨內(nèi)集中教育模式是特定歷史條件下的產(chǎn)物，還帶有明顯的群眾運動式的“階級斗爭”印記，“斗爭”的氛圍往往濃于“教育”的氛圍，這在一定程度上違背了教育的規(guī)律，影響了黨內(nèi)集中教育的效果。

（二）由運動到活動——黨對黨內(nèi)集中教育認識的一次升華

20世紀(jì)80年代初，在黨和國家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟工作上的同時，其他各項工作都開始逐步走上正軌，尤其是在鄧小平等一大批老干部的大力支持下，撥亂反正工作大力推進，消除了很多亟待化解的矛盾和問題。但是，由于十年“文革”給黨和國家造成的創(chuàng)傷太過深重，撥亂反正并不能在較短時間內(nèi)徹底醫(yī)治創(chuàng)傷，很多問題還是沉積下來了，尤其是思想、組織、作風(fēng)的問題并不能快速解決。況且，隨著改革開放的推進，黨內(nèi)又產(chǎn)生了一系列新問題，尤其是黨風(fēng)問題比較突出。新老問題和矛盾疊加，迫切需要進行一次徹底的全面整頓。因此，黨的十二大提出：“為了使黨風(fēng)根本好轉(zhuǎn)，中央決定從明年下半年開始，用三年時間分期分批對黨的作風(fēng)和黨的組織進行一次全面整頓?！盵2]1983年整黨具有一個不同于以往歷次整風(fēng)運動的顯著特點，就是強調(diào)不搞“運動”。當(dāng)時黨已經(jīng)把經(jīng)濟建設(shè)作為工作重心，為了不影響這個重心，鄧小平在這次整黨前就多次強調(diào)不要再搞運動。他說：“我們過去在社會主義改造完成以后，仍然搞這個運動、那個運動，一次運動耽誤多少事情，傷害多少人。發(fā)揮社會主義的優(yōu)越性，歸根到底是要大幅度發(fā)展社會生產(chǎn)力，逐步改善、提高人民的物質(zhì)生活和精神生活。”[3]251他還指出：“歷史經(jīng)驗證明，用大搞群眾運動的辦法，而不是用透徹說理、從容討論的辦法，去解決群眾性的思想教育問題，而不是用扎扎實實、穩(wěn)步前進的辦法，去解決現(xiàn)行制度的改革和新制度的建立問題，從來都是不成功的?！盵3]336可見，黨此時對黨內(nèi)集中教育規(guī)律的認識有了很大提高，開始放棄大搞群眾運動的做法。

1997年召開的黨的十五大把鄧小平理論確立為黨的指導(dǎo)思想。為了深入學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論，統(tǒng)一全黨思想，進一步轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)，黨中央于1998年11月印發(fā)意見，要求利用一年多的時間，自上而下、分級分批地對縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部開展以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)集中教育，即“三講”教育。這是改革開放以來黨內(nèi)大規(guī)模集中教育的一次探索和嘗試，它在1983年整黨模式的基礎(chǔ)上又前進了一大步，不僅在名稱上用“教育”代替了“整黨”“整風(fēng)”等字眼，而且徹底放棄了以往以政治斗爭為主要特征的群眾運動模式。同以往相比，“三講”教育的步驟和方式也發(fā)生了很大變化：一是先試點，由政治局常委選擇一個縣（市）作為試點并開展專題調(diào)研，取得經(jīng)驗，再構(gòu)建集中教育的制度框架;二是充分發(fā)揚民主，黨內(nèi)嚴(yán)肅開展批評與自我批評，并暢通黨外群眾監(jiān)督渠道，主動聽取黨外群眾的意見和建議。這次黨內(nèi)集中教育最終實現(xiàn)了由“運動”向“活動”的轉(zhuǎn)變，在不搞政治斗爭和群眾運動的情況下，妥善解決了黨內(nèi)突出問題，提高了黨員干部素質(zhì)，為以后的集中教育活動積累了經(jīng)驗，提供了示范?？梢哉f，以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育是改革開放以來黨內(nèi)集中教育新模式的成功嘗試，標(biāo)志著黨對黨內(nèi)集中教育的認識的進一步升華。

（三）由活動到常態(tài)化——黨對黨內(nèi)集中教育認識的最終成熟

黨對自身教育規(guī)律的探索一直沒有停止，對黨內(nèi)集中教育的認識隨著教育實踐的推進而不斷提高。隨著改革開放的不斷推進，黨面臨的內(nèi)外挑戰(zhàn)愈益嚴(yán)峻，加強黨員干部教育、探索不同歷史階段黨內(nèi)集中教育規(guī)律的任務(wù)更加迫切，尤其是黨的十八大以來，黨更加注重自身建設(shè)，更加重視黨內(nèi)集中教育，不斷總結(jié)不同歷史時期黨內(nèi)集中教育的經(jīng)驗，在新時代黨內(nèi)集中教育實踐的深入開展中不斷探索和把握其規(guī)律，把對黨內(nèi)集中教育的認識推上了新的高度。

從20世紀(jì)30年代初到2012年黨的十八大，黨經(jīng)過八十多年的艱辛探索，對黨內(nèi)集中教育的認識最終達到成熟。黨認識到，不同歷史階段的黨內(nèi)集中教育既有不同的特點和要求，也有共同的本質(zhì)要求。黨內(nèi)存在的一些突出問題同黨所處的外部政治、經(jīng)濟、文化、社會環(huán)境密切相關(guān)，僅僅通過幾次階段性、突擊式的教育活動并不能從根本上徹底解決頑疾。需要從長計議，統(tǒng)籌考慮，進行頂層設(shè)計和制度性安排。黨內(nèi)集中教育要同世情、國情、黨情緊密結(jié)合起來，要將集中教育與常態(tài)化教育、制度化教育相融合。所以，十八大以后，黨內(nèi)集中教育就發(fā)生了新變化：“活動”的特征逐步弱化，而“常態(tài)化”的特征逐步強化，即逐步弱化特定時限內(nèi)的有計劃的集中性的黨內(nèi)教育，而逐步強化更為靈活的經(jīng)常性的主題教育。這一變化最初體現(xiàn)在2013年黨的群眾路線教育實踐活動中。中央部署這次黨內(nèi)集中教育時就明確了這是一次主題實踐活動，雖然也規(guī)定了在一年之內(nèi)有計劃、分批次、按環(huán)節(jié)進行，但其最后一個環(huán)節(jié)“整改落實、建章立制”，實際上已經(jīng)強調(diào)要通過建章立制來解決各級黨組織存在的突出問題，確保黨的群眾路線教育實踐活動的長期性和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的常態(tài)化、長效性。此后，中央在部署“三嚴(yán)三實”專題教育時明確指出，“三嚴(yán)三實”專題教育是黨的群眾路線教育實踐活動的延展和深化，要把它融入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育之中，不能僅僅作為一次活動。在部署“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育時強調(diào)，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不是一次活動，要突出經(jīng)常性教育，要用心用力、抓細抓實，要抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常?！安煌跣?、牢記使命”主題教育更是強調(diào)制度化、長效化。黨的十九屆四中全會明確提出要建立不忘初心、牢記使命的制度。習(xí)近平總書記強調(diào)：“不忘初心、牢記使命，必須完善和發(fā)展黨內(nèi)制度，形成長效機制?！盵4]2021年2月，中央《關(guān)于在全黨開展黨史學(xué)習(xí)教育的通知》指出，開展黨史學(xué)習(xí)教育是為了鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，要注重融入日常、抓在經(jīng)常?？梢?，黨史學(xué)習(xí)教育是“不忘初心、牢記使命”主題教育的延續(xù)和拓展，重在抓常態(tài)化教育。這些事實表明，十八大以來，黨對黨內(nèi)集中教育的認識最終達到了成熟。

二、黨內(nèi)集中教育的主要特點

黨內(nèi)集中教育是黨在自身建設(shè)歷程中創(chuàng)造出來的教育黨員、干部的一種獨特方式，是黨員教育培養(yǎng)方式的一種機制和制度的創(chuàng)新，是黨的思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，與其他教育方式相比具有較為顯著的特點。

（一）極強的針對性

黨內(nèi)集中教育最明顯、最突出的特點就是針對性。一是教育對象的針對性。黨內(nèi)集中教育對象都是黨員，有的針對全體黨員，有的針對黨的中高級干部，有的針對數(shù)量龐大的基層黨員干部。二是教育目的的針對性。從歷次黨內(nèi)集中教育開展的背景看，黨內(nèi)集中教育幾乎都是發(fā)生在黨內(nèi)思想矛盾比較尖銳、國內(nèi)外形勢較為復(fù)雜的背景之下，都是在為解決黨內(nèi)現(xiàn)有問題、做好下一階段工作作準(zhǔn)備。嚴(yán)格意義上講，從延安整風(fēng)開始，黨總是以開展集中教育的方式來清除黨內(nèi)思想障礙，使全黨的思想高度地統(tǒng)一于馬克思主義，使全黨在取得新的思想認識的基礎(chǔ)上團結(jié)一致、共同奮斗。然而，黨內(nèi)存在的矛盾是歷史的、具體的，并處在不斷的變化之中，不同歷史階段的黨內(nèi)矛盾和問題也不盡相同。所以，每次黨內(nèi)集中教育所針對的都是特定歷史階段黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，這種針對性是隨著矛盾、問題的變化而變化的。

（二）周密的計劃性

黨內(nèi)集中教育周密的計劃性的最集中表現(xiàn)是分階段、分步驟開展集中教育。在黨的百年歷史中，盡管每次黨內(nèi)集中教育在具體操作上有所不同，但其方法和步驟大體是相似的，都是按照既定計劃而分階段、分步驟地穩(wěn)步向前推進的，前后步驟環(huán)環(huán)相扣，所有步驟一起構(gòu)成一個完整的有機統(tǒng)一體?？v觀黨史上的黨內(nèi)集中教育，其開展過程大體都分為三個階段，即調(diào)查研究和學(xué)習(xí)動員階段、組織學(xué)習(xí)階段、總結(jié)提高階段。在開展黨內(nèi)集中教育之前，通常經(jīng)過認真的調(diào)查研究，制定一整套可操作的、步驟完整的活動方案，指導(dǎo)集中教育按計劃而平穩(wěn)有序地開展，這樣既能防止集中教育中途轉(zhuǎn)向而誤入歧途，又能確保發(fā)揮最大功效。因此，周密的計劃性不僅成為黨內(nèi)集中教育的顯著特點，也是黨內(nèi)集中教育的一大優(yōu)勢。

（三）廣泛的群眾性

黨內(nèi)集中教育雖然限定于黨內(nèi)，針對的是黨員，但它仍然是與廣大人民群眾密不可分的，具有廣泛的群眾性。一方面，開展黨內(nèi)集中教育是為了解決一定歷史階段黨內(nèi)存在的主要矛盾和問題，最終達到統(tǒng)一思想、凝聚力量、推動黨和人民事業(yè)發(fā)展的目的，故其必然得到廣大人民群眾的衷心擁護和廣泛支持。另一方面，歷次黨內(nèi)集中教育的過程實際上也都是踐行群眾路線的過程。黨內(nèi)集中教育所要解決的黨內(nèi)存在的這樣那樣的問題，歸根到底都是脫離群眾、脫離實際導(dǎo)致的問題，因此，黨內(nèi)集中教育有時邀請黨外群眾參加黨內(nèi)會議來共商教育之策，有時通過媒體向群眾介紹教育進程而廣泛聽取群眾的意見和建議，有時開展群眾滿意度調(diào)查而把評價權(quán)交給群眾?？傊?，黨內(nèi)集中教育最終是為了群眾，教育過程也沒有離開群眾，并不是黨“自彈自唱”。

（四）由點到面的示范性

黨內(nèi)集中教育是一項極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要解決的多是從未遇過的難題，往往迫切而又棘手，馬虎不得，更不容犯全局性錯誤。為了降低試錯成本，積累經(jīng)驗，在局部實踐中檢驗教育成效，黨通常采取試點先行即先個別示范、后由點到面逐步推廣的辦法。例如，改革開放新時期的全面整黨、保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、黨的群眾路線教育實踐活動等黨內(nèi)集中教育都先進行局部試點，取得經(jīng)驗后才逐步在全黨范圍內(nèi)展開，確保了黨內(nèi)集中教育少走彎路、少犯錯誤。這已經(jīng)成為黨開展黨內(nèi)集中教育的一條寶貴經(jīng)驗和重要特征。

三、黨內(nèi)集中教育的基本經(jīng)驗

百年來，黨內(nèi)集中教育取得了豐碩成果，積累了豐富經(jīng)驗。深入總結(jié)黨內(nèi)集中教育的經(jīng)驗，對于黨在新的起點上加強自身建設(shè)、繼續(xù)開展好黨內(nèi)集中教育具有深遠的意義。

（一）突出馬克思主義理論武裝

馬克思主義不僅是中國共產(chǎn)黨認識世界、改造世界的世界觀和方法論，而且是黨戰(zhàn)勝一切困難而勇往直前的精神動力。毛澤東在黨的七大上指出：“我們的黨從它一開始，就是一個以馬克思列寧主義的理論為基礎(chǔ)的黨，這是因為這個主義是全世界無產(chǎn)階級的最正確最革命的科學(xué)思想的結(jié)晶。”[1]1093鄧小平說：“對馬克思主義的信仰，是中國革命勝利的一種精神動力?！盵5]習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上指出：“中國共產(chǎn)黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是因為馬克思主義行！”[6]黨是在馬克思主義理論的指導(dǎo)下產(chǎn)生、發(fā)展和壯大起來的，黨的一切事業(yè)都是在馬克思主義指導(dǎo)下蓬勃發(fā)展起來的;什么時候離開馬克思主義，或者不能夠正確地運用馬克思主義理論，黨就會犯這樣或那樣的錯誤，黨的事業(yè)就會遭受重大損失;一百年來，黨經(jīng)歷了無數(shù)磨難，戰(zhàn)勝了世界政黨史上未曾見過的各種困難，由小到大，由弱到強，依靠的就是馬克思主義信仰的支撐。黨歷次開展的黨內(nèi)集中教育，其主要目的都是解決黨內(nèi)存在的這樣那樣的矛盾和問題，而這些矛盾和問題的產(chǎn)生，歸根到底就是部分黨員干部不能夠正確運用馬克思主義理論或者背離了馬克思主義所致。所以，延安整風(fēng)以來，歷次黨內(nèi)集中教育都把馬克思主義教育放在突出位置并融入始終，以清除黨內(nèi)存在的非馬克思主義思想及其影響，著重解決黨員干部“總開關(guān)”問題，永葆黨的先進性和純潔性。

（二）堅持問題導(dǎo)向

開展黨內(nèi)集中教育的根本目的和初衷就是解決一定歷史階段黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題?？v觀百年黨史上的一些黨內(nèi)集中教育，可以清楚地看到這一客觀事實：20世紀(jì)40年代初的延安整風(fēng)運動主要是為了解決黨內(nèi)非馬克思主義思想帶來的主觀主義、宗派主義和黨八股問題;解放戰(zhàn)爭時期土改整黨主要是為了解決當(dāng)時農(nóng)村基層組織中存在的成分不純和作風(fēng)不純問題;1983年開始的整黨運動主要是肅清“文革”時期“左”傾錯誤思想在黨內(nèi)的遺留;“三講”教育主要是為了解決當(dāng)時黨性黨風(fēng)方面的突出問題;黨的群眾路線教育實踐活動主要是解決當(dāng)時黨內(nèi)盛行的“四風(fēng)”問題;“三嚴(yán)三實”專題教育重點解決一些縣處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)、干事、創(chuàng)業(yè)、做人等方面存在的“不嚴(yán)不實”問題;“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育著力解決一些黨員身上存在的理想信念動搖、黨員意識淡化、宗旨意識淡薄、精神不振、行為不端等問題;“不忘初心、牢記使命”主題教育主要解決一些黨員干部在理論學(xué)習(xí)上存在不小差距，為民服務(wù)不實在、不上心、不盡力，干事創(chuàng)業(yè)精神不振、擔(dān)當(dāng)勁頭不足的問題;2021年開展的黨史學(xué)習(xí)教育主要是通過深入學(xué)習(xí)“四史”，使廣大黨員干部進一步明理、增信、崇德，解決一些黨員干部思想力量、信仰力量、道德力量、實踐力量不強的問題?？梢?，歷次黨內(nèi)集中教育都是圍繞黨內(nèi)存在的特定問題而展開的，這種堅持問題導(dǎo)向的針對性決定了教育的實效性，也成為黨開展黨內(nèi)集中教育的一條基本經(jīng)驗。

（三）充分發(fā)揚黨內(nèi)民主

黨內(nèi)民主是黨在長期的斗爭實踐中建立起來并一貫秉持的民主生活規(guī)范，是黨內(nèi)政治生活健康發(fā)展的制度保障?！鞍l(fā)揚黨內(nèi)民主，把各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性充分調(diào)動、發(fā)揮出來，是保證黨的事業(yè)興旺發(fā)達的重要前提。”[7]黨內(nèi)集中教育就是解決黨內(nèi)存在的突出問題，這些問題的根源還是在于極其復(fù)雜的思想問題。解決這些問題的最有效方法就是充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，廣泛調(diào)動黨組織和黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮黨內(nèi)集體智慧，用春風(fēng)化雨般的批評與自我批評的方式而不是壓制、打擊、迫害的方式，引導(dǎo)黨員放下思想包袱，解開思想癥結(jié)，進行自我反省、自我革命，自覺接受黨組織和黨內(nèi)同志的批評教育，達到“團結(jié)——批評——團結(jié)”和“懲前毖后、治病救人”的目的。在黨的百年歷史中，也曾發(fā)生過黨內(nèi)集中教育采取“逼供信”“殘酷斗爭、無情打擊”等手段的情況，嚴(yán)重破壞了黨的團結(jié)統(tǒng)一和黨內(nèi)民主，不僅沒有能夠解決黨內(nèi)矛盾，反而大大激化了矛盾，給黨帶來了深刻的教訓(xùn)。改革開放以后，黨深刻吸取以往教訓(xùn)，果斷擯棄了“群眾運動”方式，注重發(fā)揚民主，自覺接受黨內(nèi)外監(jiān)督，強調(diào)運用規(guī)范的批評與自我批評的方式嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。在十八大以來的歷次黨內(nèi)集中教育中，黨總是把發(fā)揚黨內(nèi)民主、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為取得教育效果的根本保障。歷史經(jīng)驗充分證明：在黨內(nèi)集中教育中，充分發(fā)揚民主，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，就能夠取得預(yù)期成效;反之，則會破壞黨的團結(jié)，不僅大大降低集中教育的成效，還會嚴(yán)重損害黨的事業(yè)。

（四）堅持與常態(tài)化教育相結(jié)合

黨內(nèi)集中教育是黨自身建設(shè)的一種重要方式，是實施全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的一個具體措施。黨的建設(shè)，尤其黨的思想建設(shè)，是一項伴隨著黨的事業(yè)發(fā)展全過程的極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不是一朝一夕就能完成的;思想問題的化解必須遵循思想教育的客觀規(guī)律，需要進行長期的春風(fēng)化雨般的不斷浸潤，才會收到良好效果。百年黨史上的黨內(nèi)集中教育實踐經(jīng)驗表明，黨內(nèi)集中教育對解決特定時期黨內(nèi)突出問題來說，針對性強，見效快，但是如果沒有后續(xù)的制度化、常態(tài)化措施跟進，問題往往會出現(xiàn)反彈。

改革開放后，黨在總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，開始探索新時期黨內(nèi)集中教育的規(guī)律，果斷放棄了政治運動式的、突擊式的教育方式，采取自上而下、分級分階段層層推進的方式，取得了新的成效，積累了豐富的經(jīng)驗。進入新時代，黨根據(jù)世情、國情和黨情的新變化以及黨面臨的新挑戰(zhàn)，在總結(jié)治黨管黨經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略，強調(diào)全面從嚴(yán)治黨永遠在路上。在此背景下，全黨上下繼續(xù)探索新時代黨內(nèi)集中教育的規(guī)律，陸續(xù)開展了五次黨內(nèi)集中教育，不斷創(chuàng)新黨內(nèi)集中教育的方式方法，積累了一批新鮮經(jīng)驗。其中，最突出、最顯著的方面就是強調(diào)在加強黨內(nèi)集中教育的同時更加注重常態(tài)化教育，強調(diào)黨員干部教育要形成制度化、常態(tài)化機制，要將集中教育同常態(tài)化教育相結(jié)合，要從集中教育向經(jīng)常性教育延伸。這是由黨在新時代面臨的形勢和任務(wù)決定的，是總結(jié)歷次黨內(nèi)集中教育得失而得出的寶貴經(jīng)驗，也是新時代黨員干部教育規(guī)律的具體體現(xiàn)。從十八大以來開展的五次黨內(nèi)集中教育與常態(tài)化教育的關(guān)聯(lián)度來看，一次比一次緊密;從語言表述來看，“活動”一詞只在“群眾路線教育實踐活動”中出現(xiàn)過一次，后面的集中教育就不稱“活動”了。十九屆四中全會提出建立不忘初心、牢記使命的制度，以及2021年把黨史學(xué)習(xí)教育作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的拓展和延伸，標(biāo)志著黨內(nèi)集中教育已經(jīng)同常態(tài)化教育融合起來。黨內(nèi)集中教育與常態(tài)化教育的融合是順應(yīng)新時代黨員干部教育發(fā)展趨勢的必然要求，也必將極大地推動新時代黨員干部教育事業(yè)的發(fā)展。

[參考文獻]

[1]毛澤東.毛澤東選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991.

[2]胡耀邦.全面開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面——在中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，1982：26.

[3]鄧小平.鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[4]習(xí)近平.在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會上的講話[N].人民日報，2020-01-09（2）.

[5]鄧小平.鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993：63.

[6]習(xí)近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話[EB/OL].（2021-07-02）[2021-07-02].https：//news.cctv.com/2021/07/02/ARTI7lVnsytnW2zABU75iRyE210702.shtml.

[7]中共中央文獻研究室.十五大以來重要文獻選編：下[M].北京：人民出版社，2003：1918.

〔責(zé)任編輯：余明全〕