數(shù)字經(jīng)濟下制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑與建議

摘 要：制造業(yè)是強國之基。隨著信息技術(shù)不斷滲透到制造業(yè)，制造業(yè)逐漸成為推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域。推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是新發(fā)展格局下的重要舉措，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的深度融合為制造業(yè)提供了新的動能。因此，需要健全數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、挖掘釋放數(shù)字經(jīng)濟潛能、加大創(chuàng)新力度、積極運用數(shù)字技術(shù)以實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，從而促進數(shù)字經(jīng)濟背景下我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟;數(shù)據(jù)要素;制造業(yè);高質(zhì)量發(fā)展;轉(zhuǎn)型升級

一、數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)涵與發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，數(shù)字技術(shù)迅猛發(fā)展，加速了以大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等為核心的數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的融合，數(shù)字經(jīng)濟是將數(shù)字化后的信息與知識看作生產(chǎn)要素，通過現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)的載體作用來高效使用通信信息技術(shù)，以此提高效率，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的經(jīng)濟活動。它具有反應(yīng)靈活、成本低、資源節(jié)約、環(huán)境友好等優(yōu)勢。相較于傳統(tǒng)經(jīng)濟，數(shù)字經(jīng)濟的創(chuàng)新、共享、綠色等優(yōu)點更好滿足了當(dāng)今時代背景下新發(fā)展理念的要求，促進社會的可持續(xù)發(fā)展。尤其是在去年新冠疫情對全球經(jīng)濟造成巨大的震蕩后，數(shù)字經(jīng)濟受到了各國的廣泛關(guān)注，成為振興經(jīng)濟的關(guān)鍵力量。具體而言，數(shù)字經(jīng)濟包括兩個維度。一方面是“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”，即通過對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行數(shù)字化再造與整合的過程，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;另一方面是“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”，將數(shù)字化信息與知識納入生產(chǎn)要素的范疇，生產(chǎn)最終產(chǎn)品，發(fā)展產(chǎn)業(yè)新態(tài)勢，為生產(chǎn)要素供給更多發(fā)揮平臺。通過數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的相互融合促進，加速實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟在更深層次的融合發(fā)展，壯大其規(guī)模。

數(shù)字經(jīng)濟具有如下特征：第一，信息流動靈活，速度較快。微觀視角下，企業(yè)進步發(fā)展的關(guān)鍵競爭力為數(shù)字資源，通過數(shù)據(jù)資源的整合可以實現(xiàn)按需供給生產(chǎn)。宏觀視角下，數(shù)字信息這一戰(zhàn)略資源發(fā)揮著基石的作用，物聯(lián)網(wǎng)憑借虛擬數(shù)字傳輸，打破了地理壁壘，促進了資源自由流動。第二，技術(shù)不斷推陳出新。創(chuàng)新是國家發(fā)展的動力源泉，活躍的數(shù)字技術(shù)幫助形成新商品、開拓新市場、完善生產(chǎn)流程。第三，產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加速發(fā)展。生產(chǎn)經(jīng)營方式在數(shù)字經(jīng)濟的作用下逐漸實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，各種個性化服務(wù)、滿足用戶特定需求的模式層出不窮，大大降低了信息不對稱、信息不完全的現(xiàn)象，減少了道德風(fēng)險、逆向選擇，改善了供求關(guān)系，實現(xiàn)生產(chǎn)者與消費者互利共贏。

二、制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題

1.發(fā)展現(xiàn)狀

在工業(yè)化發(fā)展的“催化”下，制造業(yè)得以飛速發(fā)展。自改革開放以來，制造業(yè)可分為四個發(fā)展階段：第一階段，以重工業(yè)為主的體系，輕工業(yè)制造出現(xiàn)發(fā)展勢頭;第二階段，制造業(yè)在外資流入情況下實現(xiàn)迅猛發(fā)展;第三階段，伴隨中國加入世界貿(mào)易組織WTO，制造業(yè)成為全球價值鏈中不可或缺的一環(huán);第四階段，全球格局的不斷變化導(dǎo)致內(nèi)需增長成為制造業(yè)發(fā)展的必需要素。在發(fā)展進程中，我國制造業(yè)的競爭力與影響力不斷增強。2004年，制造業(yè)增加值占世界增加值的8.7%，2010年，該比重上升至19.7%，位居世界規(guī)模第一。2018年中國制造業(yè)增加值是世界的28.3%，5年內(nèi)規(guī)模以上制造業(yè)增速高達7.6%。近190種工業(yè)產(chǎn)量位居世界第一，足以突出制造業(yè)對國民經(jīng)濟的重要作用。

2.存在的問題

（1） 存在“低端鎖定”風(fēng)險

我國的全球價值鏈參與度（GVC）的數(shù)值較大，但GVC地位指數(shù)水平較低，說明我國制造業(yè)在世界分工參與度高，但位于“微笑曲線”中低位，表現(xiàn)在較低的制造業(yè)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比，供給高端產(chǎn)品的數(shù)量較少，比重較低，缺乏高質(zhì)量、性能優(yōu)質(zhì)、附加值高的供給水平，導(dǎo)致中國的產(chǎn)品制造水平與發(fā)達國家及制造強國的差距逐漸擴大。與此同時，本土優(yōu)質(zhì)的自主制造品牌較少，競爭力較弱，缺乏一定的銷售策略與經(jīng)驗，難以形成具有標(biāo)志性的本土品牌。

（2） 創(chuàng)新機制缺乏一定有效性

部分西方國家通過貿(mào)易壁壘如關(guān)稅等限制我國制造業(yè)的崛起，“技術(shù)冷戰(zhàn)”抑制了新興企業(yè)的發(fā)展，降低了技術(shù)進步的速度，使得創(chuàng)新水平處于相對落后的地位，存在很大的上升空間。比如我國在基礎(chǔ)研發(fā)投入的比重僅為美國的約三分之一，法國的五分之一?，F(xiàn)今我國高校等優(yōu)秀的精英將精力更多專注在論文與課題中，而投入市場所需求的工作較少，導(dǎo)致我國以科研院所為支持、政府為保障的“產(chǎn)學(xué)研一體化”的發(fā)展進程嚴(yán)重受阻。

（3） 供應(yīng)鏈?zhǔn)艿捷^大沖擊

一方面，從國際角度考察，資源稀缺性不斷增大使得我國制造業(yè)的成本大幅增加，而處于中低收入或低收入的國家憑借成本低的絕對優(yōu)勢或相對優(yōu)勢，吸引要素流入與勞動密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而拉動投資。另一方面，從國內(nèi)角度考察，供應(yīng)鏈?zhǔn)艿揭爻杀咎岣邲_擊后，在發(fā)展中受到更多不確定性。如今，我國的制造業(yè)發(fā)展受到資本、勞動力、土地資源、物流運輸、研發(fā)投入、維護制度成本等六大壓力制約。制造業(yè)的工資每年增長近2.6倍，總資產(chǎn)利潤下降了4.56%，進入“低利潤”時代，制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級成為亟待解決的問題。

三、數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)融合發(fā)展的意義

目前“三高”的生產(chǎn)模式：高投入、高產(chǎn)量、高排放，嚴(yán)重降低了資源利用效率，破壞生態(tài);發(fā)展方式主要集中于粗放式經(jīng)濟，供給過剩問題嚴(yán)重，大而不強的制造業(yè)格局仍然存在，制約了經(jīng)濟增速。因此，在面臨百年未有之大變局時，發(fā)揮“數(shù)字紅利”的作用，推動制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展具有深遠的戰(zhàn)略意義。2017年10月習(xí)近平總書記強調(diào)，“加快建設(shè)制造強國的步伐，發(fā)展制造業(yè)，推動大數(shù)據(jù)等與實體經(jīng)濟加速融合”;2019年9月，習(xí)近平總書記進一步提出“大力發(fā)展制造業(yè)與實體經(jīng)濟，扎實實現(xiàn)兩個一百年目標(biāo)”;2021年3月，李克強總理提出“打造數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢，促使產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)型升級”。

數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)融合的關(guān)鍵在于深度挖掘數(shù)據(jù)，核心是通過數(shù)字技術(shù)支持，落實數(shù)據(jù)收集、加工、利用，推動經(jīng)濟活動的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。由于數(shù)據(jù)擁有成本低、即時性等特點，可以提高企業(yè)生產(chǎn)效率、擴大產(chǎn)出與經(jīng)營規(guī)模，最終實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。此外，在生產(chǎn)時可以有效避免同質(zhì)性產(chǎn)品生產(chǎn)，更好地滿足客戶個性化需求;在銷售時可以做到優(yōu)化分配，減少存貨積壓，充分挖掘數(shù)據(jù)的潛能，提升制造業(yè)的競爭力。

四、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與特征

高質(zhì)量發(fā)展是在當(dāng)今環(huán)境形勢復(fù)雜多變的背景下，基于社會特點提出有關(guān)社會發(fā)展的核心要義，也是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容?；诋a(chǎn)業(yè)視角下，高質(zhì)量發(fā)展指的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升的過程，表現(xiàn)為充足的高級生產(chǎn)要素，高水平的創(chuàng)新能力，顯著提高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是效率與質(zhì)量的統(tǒng)一，特征表現(xiàn)如下：第一，創(chuàng)新實力提高。創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力，制造業(yè)發(fā)展必須依靠技術(shù)驅(qū)動，實現(xiàn)投入、操作、產(chǎn)出等環(huán)節(jié)的優(yōu)化改造，提高生產(chǎn)效率與生產(chǎn)效益。第二，改進配置要素效率。依據(jù)數(shù)據(jù)的可復(fù)制共享等特點，提高智能化水平。第三，組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化。通過要素賦能，從個量與總量、微觀與宏觀、局部與整體等深層次、廣維度調(diào)控供需不平衡問題。第四，提升供需匹配質(zhì)量。高質(zhì)量發(fā)展可以降低成本、減輕產(chǎn)業(yè)負擔(dān)、淘汰過剩產(chǎn)能、提升質(zhì)量效益。第五，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟的不斷壯大發(fā)展，可以有力推動信息技術(shù)和制造業(yè)的交融，促進服務(wù)型制造業(yè)的發(fā)展，為新業(yè)態(tài)提供有力支點。

五、數(shù)字經(jīng)濟推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑

1.推動產(chǎn)品個性化、多樣化

企業(yè)為了獲得內(nèi)在經(jīng)濟產(chǎn)生的成本優(yōu)勢，往往選擇生產(chǎn)同質(zhì)性的產(chǎn)品，難以滿足用戶的多樣化需求，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展減少了搜索成本與企業(yè)進行定制化過程中的成本。從企業(yè)視角看，企業(yè)可以充分利用數(shù)據(jù)帶來的信息，靈活安排采購、生產(chǎn)過程，由大批次、偏同質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的工業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樾∨?、定制化、個性化的數(shù)字化生產(chǎn)。在這種生產(chǎn)過程下，消費者成為主動者，以低成本參與設(shè)計與生產(chǎn)流程中，并借助網(wǎng)絡(luò)等載體將自己的偏好直接傳遞給企業(yè)，實現(xiàn)了精準(zhǔn)供給，使產(chǎn)品更具導(dǎo)向與針對性。

2.促進生產(chǎn)自動化、智能化

數(shù)字經(jīng)濟表現(xiàn)在兩個維度，一是智能化制造，二是網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)。智能化制造是利用數(shù)字技術(shù)，對生產(chǎn)過程進行優(yōu)化升級，實現(xiàn)智能操作的模式。這種生產(chǎn)過程可以優(yōu)化生產(chǎn)、縮短生產(chǎn)時間、提高生產(chǎn)效率。作為智能化領(lǐng)域中發(fā)展勢頭最強勁的人工智能，極大提高了自動化水平與資金的回報率。人工智能可以減少差錯，提升產(chǎn)品質(zhì)量。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是利用對搜集的數(shù)據(jù)進行大數(shù)據(jù)的深度解讀，幫助工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。其核心要義是在制造環(huán)節(jié)中植入傳感器進行實時管控以做到精準(zhǔn)控制，提升生產(chǎn)效率。本質(zhì)是通過“互聯(lián)網(wǎng)+”完成機器與生產(chǎn)系統(tǒng)、企業(yè)之間、機器之間的智能聯(lián)結(jié)，產(chǎn)生以數(shù)據(jù)信息為引擎，決策為核心的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。由此可以看出，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是智能化制造的拓展，表示網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)的未來方向。

3.建立柔性化、協(xié)同化生產(chǎn)

數(shù)字經(jīng)濟對傳統(tǒng)生產(chǎn)方式提出更多挑戰(zhàn)，為了提升競爭力，企業(yè)紛紛嘗試靈活、柔性的生產(chǎn)方式。數(shù)字技術(shù)增強了信息的自由流動性，降低了交易費用，實現(xiàn)深層次的分工，使得不同地區(qū)、行業(yè)的企業(yè)能夠充分發(fā)揮協(xié)同作用，積極迎合市場需求，細化生產(chǎn)流程，在互聯(lián)網(wǎng)這一紐帶的聯(lián)系作用下開展生產(chǎn)。虛擬企業(yè)及柔性生產(chǎn)是靈活組織生產(chǎn)的重要方式。柔性生產(chǎn)是以市場導(dǎo)向型為主的組織模式，優(yōu)點在于能夠靈活調(diào)整生產(chǎn)計劃，提升生產(chǎn)靈活性。虛擬企業(yè)組織程度較為放松，開放程度更高，它的運作方式通過信息技術(shù)等渠道將廠商連接起來，組織生產(chǎn)以實現(xiàn)利潤。

4.培育經(jīng)濟發(fā)展新動能、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

在數(shù)字經(jīng)濟與互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的關(guān)鍵階段，更應(yīng)重視制造業(yè)發(fā)展中頂層設(shè)計的關(guān)鍵作用。首先，政府應(yīng)確定好實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟進行融合的戰(zhàn)略思路，納入社會發(fā)展規(guī)劃體系，貫穿整個工作主線。在《2025中國制造》中不斷深化制造業(yè)的轉(zhuǎn)型工作與“放管服”改革，積極轉(zhuǎn)變政府職能，為制造業(yè)的數(shù)字化發(fā)展提供公平、良好的政策環(huán)境以保證政策的連續(xù)性;其次，優(yōu)化制造業(yè)的資源配置，促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進信貸向智能領(lǐng)域的傾斜。最后，在專利保護方面，健全專利保護機制，申請更多專利平臺加大對專利的保護，打造有國際影響力的品牌。

5.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2020年，中央政治局在會議中指出，加快建設(shè)大數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展5G技術(shù)，為制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和要素升級提供有力支持。然而，現(xiàn)如今新型數(shù)字化設(shè)施建設(shè)仍存在很多難關(guān)，一是網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)井噴式增長，業(yè)務(wù)內(nèi)容靈活多變;二是用戶的需求日漸多樣化、個性化;三是如何保障數(shù)據(jù)的安全性問題。因此，發(fā)展“新基建”的步伐不容遲緩。應(yīng)完善財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等;在規(guī)劃時，秉持合理原則，以點及面，從“城市-農(nóng)村”逐步推進，實現(xiàn)全覆蓋;提高智能服務(wù)水平的同時落實好保護數(shù)據(jù)安全工作，防止數(shù)據(jù)泄露，實現(xiàn)技術(shù)模塊之間的協(xié)同配合，增強新型基礎(chǔ)設(shè)施在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級方面的正向疊加效果。

6.積極引進人才，提高專業(yè)素養(yǎng)

雖然我國目前數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)融合發(fā)展的前景較為良好，但人才建設(shè)在總量和結(jié)構(gòu)上均有進步的空間。第一，在培養(yǎng)人才方面，要加強數(shù)字化人才的培養(yǎng)，以“制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”的培養(yǎng)方式為導(dǎo)向，引導(dǎo)高校組建培訓(xùn)基地，采取定向培養(yǎng)或聯(lián)合培養(yǎng)等方式，培養(yǎng)跨界人才。第二，加強創(chuàng)新隊伍建設(shè)。切實發(fā)揮企業(yè)在高質(zhì)量的制造業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，憑借平臺引進人才，強化隊伍。第三，改革人才過程中主動采取激勵機制。在充分挖掘人才的同時，為人才提供更多保障機制，比如為高端人才提供醫(yī)療、教育、工作方方面面的便捷，將職務(wù)與績效掛鉤，建立公平、透明的選拔制度，激發(fā)人才的活力與積極性，建立一支富有凝聚力的人才隊伍。

7.培育創(chuàng)新平臺，促進業(yè)界新生態(tài)

開展互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的前沿研究，提升自主研發(fā)力度，引導(dǎo)“中國制造”轉(zhuǎn)型為“中國智造”，集中力量依靠云平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興數(shù)字技術(shù)加大對數(shù)字技術(shù)的基礎(chǔ)性研究，有效解決“卡脖子”的短板問題，扭轉(zhuǎn)重點技術(shù)受制于人的尷尬局勢。采用網(wǎng)絡(luò)開放孵化、企業(yè)內(nèi)部孵化等渠道建設(shè)產(chǎn)業(yè)孵化器，深化產(chǎn)學(xué)研融合，加強校企合作，突破產(chǎn)業(yè)生態(tài)中“數(shù)據(jù)孤島”與“流通屏障”，使制造業(yè)向著高效、協(xié)同的方向發(fā)展。

六、數(shù)字經(jīng)濟推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策建議

1.激活企業(yè)的“雙創(chuàng)”熱情與活力

在大數(shù)據(jù)方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要不斷加強，加快工業(yè)大數(shù)據(jù)核心技術(shù)成果應(yīng)用的步伐;有關(guān)大數(shù)據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)通過相關(guān)法規(guī)不斷完善，保障數(shù)據(jù)安全性及可用性;積極引入民間資本，通過政策如金融財政的有力支持，深化金融財稅體制的改革，推動企業(yè)進行技術(shù)的改造和設(shè)備的更新，激活“雙創(chuàng)”熱情。

2.培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系

設(shè)置起統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計口徑，劃分產(chǎn)業(yè)邊界，明晰產(chǎn)權(quán)，加強數(shù)據(jù)交易與共享，加大研發(fā)投入，健全產(chǎn)權(quán)的保護，設(shè)立相關(guān)的研發(fā)激勵機制，打造出具有競爭力優(yōu)勢的高科技產(chǎn)品。營造良好的運營環(huán)境，實現(xiàn)以龍頭行業(yè)為核心，大數(shù)據(jù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)活動煥發(fā)活力的目標(biāo)。

3.健全社會應(yīng)用與有關(guān)大數(shù)據(jù)的理論研究

加強理論研究，探究大數(shù)據(jù)的演化規(guī)律，掌握大數(shù)據(jù)的生命周期，為日后具體的實踐活動提供理論支撐。切實推進實體經(jīng)濟與大數(shù)據(jù)的相互融合，不斷總結(jié)制造業(yè)主要應(yīng)用中大數(shù)據(jù)扮演的角色，還要總結(jié)推動制造業(yè)升級轉(zhuǎn)型的機制，從而更好地促進大數(shù)據(jù)與制造業(yè)的融合，引領(lǐng)新發(fā)展模式。

數(shù)字技術(shù)發(fā)揮著引擎作用，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的融合與發(fā)展，必會為我國、為世界生產(chǎn)更多新產(chǎn)品，帶來新模式，為制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供廣闊空間。制造業(yè)應(yīng)主動抓住機遇、審時度勢、取其精華，吸收先進研究成果，推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型。生產(chǎn)中，推進智能控制、智能制造，淘汰落后產(chǎn)能，借助大數(shù)據(jù)等搭建生產(chǎn)平臺，迎合市場需求，加強對員工知識與技能的培訓(xùn)，提高勞動力的數(shù)字素養(yǎng)，提升勞動生產(chǎn)效率。與此同時，政府身為政策制定者，其對政策供給的效率與質(zhì)量，會深深影響經(jīng)濟綜合績效。新發(fā)展階段中，政府不能“缺席”、“錯位”與“越位”，要切實做好頂層設(shè)計以及指導(dǎo)工作，進行宏觀調(diào)控，嚴(yán)厲打擊壟斷行為，維護公平競爭的體制，體現(xiàn)出市場機制配置資源的決定作用。

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作者簡介：殷維（2000.11- ），女，黑龍江省密山市人，天津商業(yè)大學(xué)，本科在讀，研究方向：經(jīng)濟學(xué)