互聯(lián)網(wǎng)世界如何實現(xiàn)隱私權(quán)的保護(hù)

喬鵬華+馬宇曈

摘 要 互聯(lián)網(wǎng)時代下的便利隱藏著侵犯公民權(quán)利，致使人民財產(chǎn)損失等問題，尤其是徐玉玉案更是引發(fā)社會輿論對于電信詐騙事件的普遍探討。在本文中將會就互聯(lián)網(wǎng)世界如何實現(xiàn)隱私權(quán)的保護(hù)進(jìn)行進(jìn)一步的研究。

關(guān)鍵詞 電信詐騙 互聯(lián)網(wǎng) 隱私權(quán)

作者簡介：喬鵬華、馬宇曈，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院。

中圖分類號：D920.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.11.178

繼徐玉玉及大學(xué)生宋振宇遭電信詐騙猝死后，9月1日，廣東揭陽市一女大學(xué)生被騙光近萬元學(xué)費和生活費后跳海自殺，使得電信詐騙成為公眾輿論熱點。電信詐騙是指犯罪分子通過電話、網(wǎng)絡(luò)和短信方式，編造虛假信息，設(shè)置騙局，對受害人實施遠(yuǎn)程、非接觸式詐騙，誘使受害人給犯罪分子打款或轉(zhuǎn)賬的犯罪行為。根據(jù)最近新聞顯示，短短一年的時間內(nèi)，國內(nèi)就有6.88億網(wǎng)民因垃圾短信、詐騙信息、個人信息泄露等原因造成的經(jīng)濟損失估算高達(dá)915億元 。這樣的結(jié)果簡直令人瞠目，與此同時，將個人信息的泄露問題暴露無遺。那么，在相當(dāng)普及的信息化社會里，如何才能實現(xiàn)隱私權(quán)的保護(hù)？

一、隱私權(quán)概念

隱私權(quán)是基于人類對自身尊嚴(yán)、權(quán)利、價值的認(rèn)識和民權(quán)運動的興起而產(chǎn)生并取得憲法的立法保護(hù)，其內(nèi)容真實而隱秘，包括個人生活安寧權(quán)、個人信息保密權(quán)、個人通訊秘密權(quán)和個人隱私利用權(quán)等 。隨著當(dāng)今社會信息化技術(shù)的迅速發(fā)展和普及，互聯(lián)網(wǎng)成為了人們生活中不可或缺的一部分。同時，隱私權(quán)的客體內(nèi)容不斷地延伸并擴展到互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域。由于互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的復(fù)雜性、多樣性、虛擬性，使得公民的隱私權(quán)遭受著巨大的威脅。由愛德華·斯諾登 引出的美國“棱鏡計劃” 引發(fā)了世界范圍內(nèi)對于公眾隱私權(quán)保護(hù)問題的探討。國內(nèi)而言，愈演愈烈的電信詐騙案更是引人矚目。

據(jù)報道，今年1月至7月，全國共立電信詐騙案件35.5萬起，同比上升36.4%，造成損失114.2億元；迄今為止，單筆被電信詐騙最大金額達(dá)到1.17億元；僅一款手機安全軟件今年8月一個月就攔截各類騷擾電話34.3億次，其中詐騙電話4.45億次 。社會現(xiàn)象必然是對社會事實的反映，社會事實可以從社會現(xiàn)象中抽象的總結(jié)出來。即便數(shù)據(jù)再無情，其是事實的本質(zhì)不會發(fā)生絲毫變化。從數(shù)據(jù)來看，電信詐騙案件已經(jīng)成為當(dāng)今社會犯罪當(dāng)中的重要類型。偵破電信詐騙案件，清理互聯(lián)網(wǎng)世界，打擊此起披伏的電信詐騙刻不容緩。

二、侵犯隱私權(quán)的表現(xiàn)形式

在徐玉玉案中，犯罪分子可以準(zhǔn)確說出受害人的姓名、住址以及學(xué)校，正因為如此，才得以消除受害人的戒備心，從而一步步的完成作案事實。如此精確的詐騙行為，讓人防不勝防。那么，嫌疑人是如何得知受害人個人信息的？大量的個人信息泄漏并通過“黑市交易”，騙子通過各種渠道獲取行騙對象的信息。據(jù)透露，網(wǎng)上購買個人信息既便宜又沒有難度 。

從當(dāng)前的電信詐騙案來看，侵犯隱私權(quán)的主要表現(xiàn)形式為作案人非法獲取普通民眾的個人信息。作為電信詐騙案件的源頭之一，防止公民個人信息的泄露成為打擊電信詐騙犯罪的首要條件。

三、我國對于隱私權(quán)的保護(hù)

目前而言，在我國民法領(lǐng)域關(guān)于隱私權(quán)保護(hù)的法律非常有限。就《民法通則》來看，其第101條規(guī)定：“公民和法人享有名譽權(quán)，公民的人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)” 。將隱私權(quán)歸屬于公民的人格尊嚴(yán)領(lǐng)域。另外，在最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見》中，第140條規(guī)定“以書面、口頭等形式宣揚他人隱私，或者捏造事實公然丑化他人人格，以及用侮辱、誹謗等方式損害他人名譽，造成一定影響的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵害公民的名譽權(quán)。 ”除此之外，我們還能在最高人民法院在《關(guān)于審理名譽權(quán)案件若干問題的解答》中可以看到對于公民隱私權(quán)保護(hù)的內(nèi)容，即：“對未經(jīng)他人同意，擅自公布他人隱私材料或以書面、口頭形式宣揚他人隱私，致人名譽受到損害的，應(yīng)認(rèn)定為侵害他人名譽權(quán)處理。 ”這兩項最高人民法院的補充性解釋，雖然對公民的隱私權(quán)有一定的保護(hù)性。但是，上述規(guī)定雖然涉及了對隱私權(quán)的保護(hù)問題，卻將對公民隱私的保護(hù)歸屬于名譽權(quán)的范圍內(nèi)，與現(xiàn)實存在的急切需求相比，有些滯后。

2012年全國人大常委會頒布《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，工信部隨后制定出臺《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護(hù)規(guī)定》。在此之外，刑法領(lǐng)域的相關(guān)立法有利于保護(hù)公民的個人隱私權(quán)。刑法修正案（七）規(guī)定“出售、非法提供公民個人信息罪”和“竊取、非法獲取公民個人信息罪”，對于保護(hù)公民個人信息無疑是一種巨大的進(jìn)步。然而，刑法修正案雖然將非法泄露個人信息入罪，但這僅僅是原則性規(guī)定。從頻發(fā)的電信詐騙案件來看，此類犯罪具有立案難、取證難、追捕更難的特點，因此僅僅具有刑法修正案的原則性規(guī)定難以解決目前現(xiàn)實需要的問題。

從以上例子可以看出，我國現(xiàn)行立法大多是在人格尊嚴(yán)、個人隱私的范圍內(nèi)提供間接保護(hù)，沒有直接明確的法律規(guī)范予以直接保護(hù)。這與當(dāng)今社會發(fā)展的趨勢極不相符，也與公民維護(hù)自己合法權(quán)利的現(xiàn)實需要不相符。對于個人隱私的保護(hù)應(yīng)該受到法律更為嚴(yán)格的保護(hù)。多年來，我國一直尚未出臺一部專門的個人信息保護(hù)法。同時，也未將個人信息保護(hù)提升到國家層面，這加重了公民依法維護(hù)自身權(quán)益的成本。但與之相對應(yīng)的是，公民所要面對的一個不爭事實是不法者獲取公民個人信息的成本相當(dāng)?shù)土?，這也是當(dāng)今社會詐騙愈演愈烈的重要原因。

四、我國關(guān)于加強互聯(lián)網(wǎng)隱私權(quán)保護(hù)的對策

（一）建立健全保護(hù)公民個人信息法律制度

從一系列的電信詐騙案件中可以看出， 犯罪嫌疑人屢次輕松實施犯罪行為并得逞與其輕松獲取他人個人信息有著千絲萬縷的聯(lián)系。從犯罪嫌疑人的供述來看，某些單位或個人利用手中掌握的海量公民個人信息，通過網(wǎng)絡(luò)銷售牟取暴利。究其原因是我國沒有制訂專門的個人信息安全保護(hù)法規(guī)。

正如洛克所言：法律消弭自由紛爭之間最有效的手段在于劃清他們的邊界。只有法律劃定了界限，義務(wù)主體才能對自己的行為有一個明確的預(yù)期，不觸碰權(quán)利主體享有權(quán)利的邊界 。因此，我國盡快出臺個人信息保護(hù)法符合社會的發(fā)展趨勢，劃清收集個人信息主體權(quán)利與義務(wù)、非法與合法的界限，明確規(guī)定定罪量刑的內(nèi)容。對于非法泄露公民個人信息主題不僅要其在民事上承擔(dān)民事賠償責(zé)任，對于構(gòu)成犯罪的不法分子更是要堅定的追究其刑事責(zé)任。通過嚴(yán)厲打擊不法分子，維護(hù)公民的個人信息安全。

以美國為例，其對互聯(lián)網(wǎng)隱私權(quán)的保護(hù)主要體現(xiàn)在：制定專門法律法規(guī)進(jìn)行立法保護(hù)，如《隱私權(quán)法》、 《兒童在線隱私保護(hù)法》等；基于鼓勵和促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在放任自由競爭采取寬松政策的基礎(chǔ)上更推崇行業(yè)自律并作為首選措施，如行業(yè)指引倡導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)隱私認(rèn)證計劃、技術(shù)保護(hù)模式（個人隱私偏好平臺）、安全港模式（身份保護(hù)器）等。

（二）加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管

我國目前的互聯(lián)網(wǎng)市場缺少與之相對應(yīng)的法律環(huán)境，競爭機制、風(fēng)險機制等機制的完善需要一定的時間。在這段時間內(nèi)，政府不得不擔(dān)負(fù)起主要的監(jiān)管職責(zé)。加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，預(yù)防互聯(lián)網(wǎng)犯罪也是政府的職責(zé)。

政府應(yīng)該加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管與執(zhí)法力度，運用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，有效監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)侵害個人隱私的不法分子，并對其采取嚴(yán)厲的處罰措施，承擔(dān)法律后果。同時，各個公安管理機制要定期對網(wǎng)絡(luò)運營商、網(wǎng)站、中介機構(gòu)等與網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)緊密相關(guān)的機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，防止出現(xiàn)倒賣公民個人信息事件的發(fā)生，從而在源頭上遏制電信詐騙事件，也是保護(hù)公民隱私權(quán)的必要措施。

（三）依法推進(jìn)實名登記制

在我國電信業(yè)務(wù)發(fā)展過程中，工業(yè)和信息化部為了規(guī)范電信領(lǐng)域的規(guī)范化發(fā)展，一直要求各電信企業(yè)實施電話用戶實名制。然而，移動通信預(yù)付費業(yè)務(wù)的出現(xiàn)，使得各電信企業(yè)在發(fā)展預(yù)付費移動電話用戶的激烈市場競爭中，為追求收益和電話用戶的數(shù)量，一定程度上放松了對用戶實名登記的要求。從而，產(chǎn)生了一定數(shù)量的未實名登記用戶，這也是校園電信詐騙的原因之一。

電話實名登記制度的內(nèi)涵在于，每一個電話用戶入網(wǎng)或辦理業(yè)務(wù)時需要出示有效的身份證件。其目的在于保證信息傳播的各個環(huán)節(jié)可以有效的辨別用戶身份，從而對實施電信詐騙的不法分子產(chǎn)生一定的威懾效果。電話實名制是利用科技手段維護(hù)公民個人信息安全的重要途徑，依法推進(jìn)電話用戶實名登記制度將會有效地遏制電信詐騙事件的發(fā)生。

（四）加強普法宣傳力度，普及互聯(lián)網(wǎng)防范侵權(quán)知識

在互聯(lián)網(wǎng)世界，愈來愈多的人們熱衷于各種社交、購物、消遣平臺，殊不知正是這些行為在不經(jīng)意間就泄露了個人的隱私。因此，加強公眾的自我防范意識就顯得尤為重要。加之，互聯(lián)網(wǎng)世界具有虛擬性和不確定性等特點，提升了彌補隱私泄露的工作難度。因此，謹(jǐn)慎使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，保護(hù)個人的隱私就成為預(yù)防電信詐騙的重點。在預(yù)防電信詐騙的過程中，公民應(yīng)該自覺加強法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，樹立法律意識，善于運用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益。同時，徐玉玉案件警示當(dāng)代大學(xué)生們，更要學(xué)會強烈的自我保護(hù)意識，不僅要學(xué)習(xí)課本知識，更要參與社會實踐，學(xué)習(xí)自我保護(hù)知識，努力汲取社會經(jīng)驗。另外，公安司法機關(guān)應(yīng)該總結(jié)經(jīng)驗，并且及時向公眾普及互聯(lián)網(wǎng)防止侵權(quán)知識，有效提高公眾的自我防范意識。

五、結(jié)語

社會由無數(shù)的個體組成，其目的不外乎借助集體的力量提升自己的生存和生活能力，社會與個人形成了緊密的聯(lián)系。古往今來，為了實現(xiàn)社會和人類的進(jìn)步和發(fā)展，人類建立了一系列的道德準(zhǔn)則和法律規(guī)則，因為關(guān)乎整個社會的和平與穩(wěn)定，賦予其具有強大的威懾力。無論什么時候，什么原因，準(zhǔn)則和規(guī)則是絕對不允許被踐踏的。

反觀當(dāng)今社會，電信詐騙案如此頻發(fā)，以至于產(chǎn)生如徐玉玉一般的驚天之案。我們在惋惜一個風(fēng)華正茂的生命離開人世的時候，是不是也應(yīng)該反思一下。繁榮的經(jīng)濟背后掩蓋了諸多的社會問題。我們不禁要問一下自己，為何？這世間竟有詐騙之事，利用著無數(shù)人的信任，一遍又一遍的沖擊著社會存在與發(fā)展的基礎(chǔ)——信任。難以想象的是，犯罪分子的“取財之道”在這五千年文明熏陶過的土地上肆無忌憚的傷害著每一個受害人的心。其之心，可嘆，更是可恨！

愿徐玉玉似的慘案將會在以后的社會生活中不會再次出現(xiàn)，不僅僅需要立法部門、監(jiān)管部門、個人，還需要整個社會齊心協(xié)力，共同打擊電信詐騙案件，還社會一個朗朗乾坤。

注釋：

中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會《中國網(wǎng)民權(quán)益保護(hù)調(diào)查報告2016》.

鄭彥.信息通信技術(shù)時代的隱私保護(hù)問題研究.通訊世界.2016（8）.

引自百度百科.

“三大運營商出招：精準(zhǔn)攔截狙擊“5.0版本”電信詐騙”新民網(wǎng).http：//www.byylb.com/kuaibao/toutiao/14878.html.2016年9月25日最后下載.

“徐玉玉案疑犯分工明確 按‘劇本行騙”新京報.http：//tech.qq.com/a/20160923/007 322.htm 2016年9月25日最后下載.

《中華人民共和國民法通則》.

最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見》.

最高人民法院《關(guān)于審理名譽權(quán)案件若干問題的解答》.

胡夢茹.個人信息民法保護(hù)研究.華東政法大學(xué)2016年碩士論文.2.

參考文獻(xiàn)：

[1]曾璋勇、杜斌.新媒體環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)法律保護(hù)研究.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè).2016（11）.