提升國有企業(yè)財務決算管理與監(jiān)督策略

張 濤

（中鐵南方投資集團有限公司，廣東 深圳 518000）

現(xiàn)代企業(yè)財務決算管理工作是企業(yè)管理中的重點工作之一，它對企業(yè)內(nèi)部控制有至關(guān)重要的作用。隨著我國市場經(jīng)濟發(fā)展的迅速，為企業(yè)帶來機遇的同時也加大了企業(yè)之間的競爭。所以加大財務決算管理制度，完善優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部制度尤為迫切。

一、國有企業(yè)財務決算管理與監(jiān)督的作用

國有企業(yè)作為我國市場經(jīng)濟中的重要組成部分，對促進我國市場經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。財務決算工作是對企業(yè)全面的生產(chǎn)經(jīng)營狀況的集中反映，是對企業(yè)風險進行評估的重要手段。國有企業(yè)財務決算能夠?qū)ζ髽I(yè)的經(jīng)營管理的規(guī)范性、有效性進行檢驗，使企業(yè)明確自身存在不足，進而更好促進企業(yè)發(fā)展。在實際的發(fā)展和管理過程中，企業(yè)為了讓自身的經(jīng)濟效益和社會效益達到最佳，在所有的生產(chǎn)經(jīng)營活動中都是以實現(xiàn)其價值為目的，財務管理工作中的決算管理能夠根據(jù)企業(yè)的實際經(jīng)營狀況，為企業(yè)管理者提供較為準確的相關(guān)信息，為企業(yè)管理者制定企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標提供依據(jù)，使企業(yè)戰(zhàn)略管理目標更切合企業(yè)實際，加大國有企業(yè)財務決算控管理工作，可以有利于提高國有企業(yè)的工作效率，優(yōu)化國有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營環(huán)境，提高國有企業(yè)各項工作的有限監(jiān)督，強化國有企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，有利于提高國有企業(yè)的管理質(zhì)量，對提升國有企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。

同時加大對國有企業(yè)財務決算工作的管理與監(jiān)督，能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)務開展的公開透明化，相關(guān)部門要加大業(yè)務活動的督察力度，對國有企業(yè)財務活動進行定期檢查，切實發(fā)揮外部監(jiān)督作用。加大對國有企業(yè)財務活動的全過程監(jiān)督，尤其是對專項經(jīng)費、在建工程、采購等過程的監(jiān)控。加強企業(yè)財務決算管理與監(jiān)督，確保國有企業(yè)在實際的經(jīng)營活動中，嚴格控制交易程序，將操作權(quán)、結(jié)算權(quán)、監(jiān)督權(quán)分開，確保專項資金的落實到位，保證國有企業(yè)工作的順利實施。

二、國有企業(yè)財務決算管理與監(jiān)督存在的問題

1.國有企業(yè)財務決算管理與監(jiān)督機制不健全

首先，我國多數(shù)企業(yè)在自身的財務狀況上都制定了相應的管理機制，但是卻缺乏與制度對應的組織機構(gòu)，導致財務決算管理工作在執(zhí)行監(jiān)督上無法正常進行；第二，企業(yè)財務管理部門制度不健全，在實際工作中缺乏有效的制度遵循、實施。確保會計信息的真實可靠是保證企業(yè)決策準確的基石，準確的會計信息為企業(yè)決策提供依據(jù)，但是在當前部分國有企業(yè)會計核算工作中，存在準則規(guī)定執(zhí)行不符合標準的現(xiàn)狀，導致財務報表質(zhì)量不高，影響企業(yè)財務決算管理的準確性。究其原因主要是由于國有企業(yè)的財務人員對會計準則執(zhí)行不到位，在財務決算報表編制過程中，出現(xiàn)違反國家財經(jīng)法律法規(guī)問題。例如報表中出現(xiàn)收入與成本不匹配、損益類事項跨期核算等問題，影響國有企業(yè)財務報表質(zhì)量，影響國有企業(yè)財務決算的準確度。

2.國有企業(yè)財務工作的執(zhí)行監(jiān)督力度有待提高

目前許多現(xiàn)代化企業(yè)只重視決算的結(jié)果，對于整個決算執(zhí)行的過程并不關(guān)注，導致企業(yè)違反市場行為的事情時有發(fā)生，例如瞞報實際收入、私自建立金庫等行為等，都是因為企業(yè)監(jiān)管力度不足導致。這也導致企業(yè)財務決算和收支出現(xiàn)了明顯的落差，因此并不能將財務決算工作的真正作用發(fā)揮出來。同時當前我國大部分企業(yè)沒有專門的決算職能部門，所以在監(jiān)督工作上很難實現(xiàn)，導致財務決算管理機制只是表面功夫，并不能在具體的工作中得到落實，并且多數(shù)現(xiàn)代化企業(yè)都沒有構(gòu)建決算反饋機制，從而導致決算管理與會計核算系統(tǒng)之間出現(xiàn)一定的偏差，致使現(xiàn)代化企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展受到阻礙。

3.國有企業(yè)內(nèi)部工作人員管理與監(jiān)督能力不強

大多數(shù)現(xiàn)代化企業(yè)的管理者對于企業(yè)的生產(chǎn)效率結(jié)果非常重視，所以管理者會非常重視管理中的成本費用問題，缺乏價值管理的理念和系統(tǒng)管理理念的認識，認識不到財務決算管理的重要性。此外，現(xiàn)代化企業(yè)管理工作人員的從業(yè)素養(yǎng)有待提高，部分管理工作人員的業(yè)務素養(yǎng)并不能滿足現(xiàn)代財務決算管理工作的開展需要，致使工作效率下降，無法滿足企業(yè)發(fā)展需求。同時，企業(yè)財務決算管理工作人員工作態(tài)度不端正、思想覺悟不高，這對于現(xiàn)代企業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了一定的阻礙。在現(xiàn)代財務決算工作中，管理人員需要不斷更新學習現(xiàn)代化專業(yè)知識以滿足現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，可是大多數(shù)企業(yè)仍然片面地根據(jù)資金管理來確定財務決算管理工作，并不真正了解企業(yè)財務決算管理的意義。所以，在企業(yè)內(nèi)部的日常財務開支中沒有規(guī)范性的指導，長此以往，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營非常不利。

三、提升國有企業(yè)財務決算管理與監(jiān)督策略

1.完善國有企業(yè)財務決算管理與監(jiān)督機制

（1）完善委托審計辦法，提高決算審計效果

國有企業(yè)作為我國經(jīng)濟體制中重要的組成部分，在實際工作中必須加大決算監(jiān)督管理，在進行審計過程中要始終堅持“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一委托、統(tǒng)一標準”的原則。不斷完善委托審計辦法制度建立，保證國有企業(yè)決算委托審計工作的順利實施。首先，國有企業(yè)要加大擴展決算審計的監(jiān)管范圍，改變原本單一的委托審計辦法，改變成為由多元化的審計主體、審計方法實施的審計工作。第二，國有企業(yè)應該進一步規(guī)范針對會計事務所的選聘制度，具體規(guī)定擔任企業(yè)決算審計的會計事務所數(shù)量與審計年限，劃分主體審計會計事務所，并規(guī)定主審會計事務所的審計業(yè)務必須高達50%以上。第三，國有企業(yè)應該針對決算審計的內(nèi)容進行明確的規(guī)定，以使委托審計部門能夠明確決算審計工作范圍，提高決算審計工作效率。

（2）實施集中驗審制度，嚴格決算報表審核

強化集中驗審制度，是保證國有企業(yè)財務決算報表質(zhì)量的前提保障。能夠及時地發(fā)現(xiàn)決算報表中存在的問題。這就要求審核部門在進行審核之前，要細化審核標準，對審核流程、程序進行明確，確保決算審核工作的全面性與規(guī)范性。同時在審核過程中建立由企業(yè)、中介機構(gòu)人員構(gòu)成的審核小組，進入到現(xiàn)場進行集中審核工作的開展，針對審核中出現(xiàn)的問題進行現(xiàn)場處理。國有企業(yè)作為由國家主導的特殊經(jīng)濟主體，我國政府也應加大對企業(yè)的審核力度，具體審核國有企業(yè)財務決算的完整性、重大投資項目、財務報表的整改等工作，保證國有企業(yè)財務決算整體質(zhì)量。

（3）推行決算批復制度，確認企業(yè)經(jīng)營成果

國有企業(yè)作為以國家為主導的企業(yè)，相關(guān)部門應該針對國有企業(yè)的決算管理實施批復管理，即要針對國有企業(yè)的決算工作實施全方位的審核，根據(jù)國有企業(yè)實際發(fā)展狀況，消除不利影響因素，以確保國有企業(yè)經(jīng)營水平的提升，確保國有企業(yè)經(jīng)營成果。同時國家相關(guān)部門也要針對國有企業(yè)會計核算工作進行及時的監(jiān)督管理，確保國有企業(yè)決算工作順利實施，及時發(fā)展國有企業(yè)決算工作中存在的問題，并根據(jù)問題進行及時的整改。

（4）探索監(jiān)管提示制度，督促企業(yè)有效整改

探索國有企業(yè)監(jiān)管提示制度，就是為了更好的規(guī)范國有企業(yè)的財務行為，能夠切實預防國有企業(yè)的財務風險問題。力爭更好促進國有企業(yè)決算審核的科學性，確保國有企業(yè)財務工作切實跟得上國有企業(yè)發(fā)展需求。通過監(jiān)督提示制度，建立相關(guān)組織部門，更好的實現(xiàn)督促企業(yè)整改的作用。實行財務監(jiān)管提示制度，能夠切實提高對出資人的監(jiān)管，隨著根據(jù)檢查機制的建立，能夠及時的發(fā)展國有企業(yè)內(nèi)部存在的問題，能夠有效的規(guī)范國有企業(yè)的財務管理行為，對于減少企業(yè)風險，促進企業(yè)發(fā)展具有重要意義。制定監(jiān)管提示制度，就要求國有企業(yè)，要根據(jù)企業(yè)相關(guān)業(yè)務進行科學評估，對企業(yè)內(nèi)部的固定資產(chǎn)以及收支情況進行科學評估、決算，并且根據(jù)以往經(jīng)驗以及企業(yè)的實際情況，盡可能的分析其存在的風險問題，確保內(nèi)部控制制度的健全性，明確規(guī)定內(nèi)控人員的工作職責，切實將監(jiān)管提示制度落實到位。利用信息化管理體系，加大對內(nèi)部各項數(shù)據(jù)的分析處理，切實找出企業(yè)可能存在的風險問題。同時國有企業(yè)內(nèi)部應該成立專門的控制小組，切實落實由企業(yè)各部門領(lǐng)導擔任的內(nèi)控小組負責人，將企業(yè)財務部門人員擔任委員。在完善內(nèi)部控制制度之后，也要加強決算管理工作，加大對決算編制的科學評估，利用信息化技術(shù)完善決算編制方法，確保決算編制效率與作用的發(fā)揮。同時確保國有企業(yè)財務內(nèi)控管理工作的順利實施，確保財務決算監(jiān)督工作的真實有效。在財務決算監(jiān)督管理工作中，對管理者的權(quán)利進行合理分配，落實業(yè)務負責人、監(jiān)督負責人，針對財務控制人員也要加大監(jiān)督和管理，確保國有企業(yè)財務決算管理與監(jiān)督工作的科學實施。

2.提高國有企業(yè)財務決算管理與監(jiān)督的執(zhí)行力度

現(xiàn)代化企業(yè)要根據(jù)現(xiàn)狀組建適合企業(yè)發(fā)展的財務決算管理委員會，確保企業(yè)的管理委員會對于財務決算管理部門的工作予以重視和支持。及時構(gòu)建財務決算管理的重點部門，安排好部門日常工作，例如編制決算方案、編制決算、總結(jié)反饋機制等。通過組織建立決算管理機構(gòu)，對于不同的部門明確其職責，例如監(jiān)督職責、決策職責和預測職責等，確保管理工作開展的力度；充分優(yōu)化完善管理制度，構(gòu)建決算資金的使用、獎懲配套制度、保障措施等，讓各個機構(gòu)之間的關(guān)系更加協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮好財會決算制度的作用，讓財務決算的執(zhí)行效果得到強有力的支持。與此同時，國有企業(yè)應該加大建立成熟的財務管理體系，以國有企業(yè)核心業(yè)務模式與業(yè)務框架為核心，建立適合本企業(yè)的財務管理辦法，加大信息化建設(shè)，強化國有企業(yè)數(shù)據(jù)實時、動態(tài)更新。減少由于人工統(tǒng)計帶來的誤差。這就要求國有企業(yè)要加大統(tǒng)一旗下各分公司的財務決算標準，加大對流程的規(guī)范，實現(xiàn)各子公司與母公司系統(tǒng)的信息交流、自由往來，合并報表自動生成，提高國有企業(yè)決算工作的效率以及報表的質(zhì)量。企業(yè)財務決算管理工作的執(zhí)行力度應落實到生產(chǎn)和供應的各個節(jié)點中，所以現(xiàn)代企業(yè)要不斷細分各個科目之間的職責，確保各管理項目將職責落實到各個部門的人員頭上，結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)的獎懲機制對員工的績效進行定期考核或不定期考核，按照績效進行獎懲機制的運用，從而充分調(diào)動員工工作積極性，提高員工工作責任感。在現(xiàn)代企業(yè)財會管理中，考核機制和激勵機制是其重要的組成部分，利用科學的考核機制和激勵機制能夠保障現(xiàn)代企業(yè)財務預算管理工作的順利實施。因此，企業(yè)管理者需要構(gòu)建完善的考核機制與激勵機制。首先要對各單位的員工工作目標和責任進行細化落實；其次要通過公平公正的考核機制制度來進行制定，在考核過程中確保每位員工的執(zhí)行狀況同實際利益相關(guān)；第三，構(gòu)建好完善的激勵機制和獎懲機制，對于工作中表現(xiàn)優(yōu)異、勤勞的員工給予相應的精神獎勵和物質(zhì)獎勵。對于偷懶懈怠、沒有工作責任心的員工進行懲罰，從而有效調(diào)動員工工作積極性。

3.提升國有企業(yè)財務人員業(yè)務素質(zhì)

注重對專門人才的培養(yǎng)，提高相關(guān)工作人員的業(yè)務能力和業(yè)務素養(yǎng)。加強人才培養(yǎng)，不斷提升內(nèi)控人員綜合素養(yǎng)，例如道德素養(yǎng)、業(yè)務素養(yǎng)以及心理素養(yǎng)等。同時也要加大內(nèi)控人員風險評估能力，提高內(nèi)控人員責任心與職業(yè)道德水平，加大信息管理意識，熟練應用信息化管理工作。同時確保位內(nèi)控管理的有效實施，應該加大信息控制力度，不斷提高信息控制使用范圍。加大會計電算化的運用，會計電算化作為財務控制重要手段之一，對強化企業(yè)內(nèi)控管理具有重要作用，同時對于操作人員的技能要求也較高，所以企業(yè)各部門要根據(jù)的實際情況，合理安排相關(guān)的培訓課程，使操作人員能夠熟練使用信息化工具解決企業(yè)內(nèi)控工作。完善信息監(jiān)督平臺的公開透明化，杜絕徇私舞弊問題的發(fā)生。提高企業(yè)人員的財務控制管理理念和技能，加強風險規(guī)避，提高發(fā)現(xiàn)風險問題、解決風險問題的能力。不斷提升工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，培育工作人員的職業(yè)道德水平，切實保證行財務公司內(nèi)控工作的順利實施，確保企業(yè)集團財務資金的合理使用。

國有企業(yè)要切實加大對財務決算工作的重視，深挖財務決算的功能作用，在國有企業(yè)內(nèi)部樹立正確的、科學的決算管理理念，積極改變傳統(tǒng)的國有企業(yè)財務決算管理辦法。加大對國有財務人員的培訓力度，切實保證國有企業(yè)財務人員具有夯實的財務管理業(yè)務能力，不斷加大信息化平臺的建設(shè)與利用，將枯燥的財務數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為動態(tài)的、形象的、直觀的數(shù)據(jù)形式。并且保證財務報表質(zhì)量，確保企業(yè)的財務決算報表蘊含的信息反映出來，使企業(yè)管理者根據(jù)決算數(shù)據(jù)清晰企業(yè)發(fā)展狀況，針對決算數(shù)據(jù)揭示的企業(yè)經(jīng)營短板，對企業(yè)現(xiàn)行投資、生產(chǎn)情況的經(jīng)營風險進行評估，及時發(fā)展問題，總結(jié)經(jīng)驗，找準管理提升的重點和關(guān)鍵，充分發(fā)揮決算管理功能。使國有企業(yè)的決算管理工作能夠切實促進國有企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，滿足企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展需求。

四、結(jié)語

綜上所述，隨著當前社會經(jīng)濟的不斷優(yōu)化發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)之間的競爭也越來越明顯和激烈，企業(yè)要在激勵的市場環(huán)境中始終保持屹立不倒，就必須加大企業(yè)內(nèi)部制度的完善，充分發(fā)揮企業(yè)財務決算管理工作的作用，確保企業(yè)內(nèi)部管理工作的順利實施。這對于企業(yè)來講不但能有效提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效應，同時還能讓企業(yè)的現(xiàn)代化管理水平得到提高。但是目前企業(yè)財務管理工作中出現(xiàn)的許多問題，例如企業(yè)決算管理機制的缺失、現(xiàn)代企業(yè)管理人員架構(gòu)不足，企業(yè)決算不足、執(zhí)行監(jiān)督力度不到位、考核激勵機制沒有得到完善等問題。所以現(xiàn)代企業(yè)需要根據(jù)具體的問題制定相對應的措施，例如明確其財務決算管理的工作目標、完善企業(yè)內(nèi)部決算管理工作的制度并實施、強化財務決算管理的執(zhí)行力度、構(gòu)建有效的考核激勵機制。利用以上這些措施來強化現(xiàn)代企業(yè)財務管理的水平，以幫助現(xiàn)代企業(yè)在激烈的市場競爭中獲得市場份額，確保企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。