論股權(quán)結(jié)構(gòu)與公司治理

劉 娟

（黑龍江盛世千秋餐飲管理有限公司，黑龍江 哈爾濱 150010）

提高企業(yè)的業(yè)績，是發(fā)揮公司價(jià)值與推動(dòng)企業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展的根基，而良好的公司治理是提高業(yè)績的重要前提。股權(quán)結(jié)構(gòu)是公司治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，但存在缺陷的股權(quán)結(jié)構(gòu)，會(huì)直接影響公司的改革創(chuàng)新進(jìn)程。還需加強(qiáng)對(duì)股權(quán)結(jié)構(gòu)與公司治理結(jié)構(gòu)中問題的分析，在企業(yè)的管理觀念與模式等方面加強(qiáng)創(chuàng)新，以盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。

一、優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)與公司治理結(jié)構(gòu)的意義

股權(quán)結(jié)構(gòu)是指股份公司中的股權(quán)所有者持有公司股份的比例及其相互關(guān)系，包括股東的類型與各類股東持股所占比例等。作為公司治理結(jié)構(gòu)的基本構(gòu)成，公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)直接影響公司治理結(jié)構(gòu)的形成，后者是前者的具體運(yùn)行形式。企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)不同，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)也隨之存在巨大的差異，對(duì)企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)效益及商業(yè)行為等將會(huì)帶來不同的影響。公司治理是指是支配與控制公司的制度，決定了股東與董事會(huì)等各利益者間的權(quán)利義務(wù)分配，以及與公司事務(wù)決策相關(guān)的規(guī)則程序。從狹義上分析，公司治理是指公司董事會(huì)相關(guān)的結(jié)構(gòu)與功能及股東權(quán)力等方面的制度。從廣義上分析，公司治理是指公司分配控制權(quán)和剩余索取權(quán)的相關(guān)制度，涉及公司的激勵(lì)機(jī)制與人事管理等內(nèi)容。

從股權(quán)結(jié)構(gòu)對(duì)公司治理的作用入手分析，股權(quán)結(jié)構(gòu)對(duì)公司治理的影響，主要是指股權(quán)集中度與相對(duì)集中型股權(quán)結(jié)構(gòu)及高度分散型股權(quán)結(jié)構(gòu)對(duì)公司治理的影響。公司的治理結(jié)構(gòu)與股權(quán)結(jié)構(gòu)相對(duì)應(yīng)，治理結(jié)構(gòu)直接受股權(quán)結(jié)構(gòu)的影響。股權(quán)結(jié)構(gòu)是決定大股東的重要依據(jù)，大股東的管理權(quán)約束缺失時(shí)，大股東有絕對(duì)的公司管理權(quán)，直接決定公司的治理成效。公司治理模式也會(huì)對(duì)股權(quán)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，兩者間存在相互影響與依存的關(guān)系。

從公司股權(quán)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化意義入手分析，在公司結(jié)構(gòu)與公司管理策略不斷調(diào)整及約束的作用下，公司運(yùn)營成效逐漸加強(qiáng)，促使股份所有制公司應(yīng)運(yùn)而生。在股權(quán)市場中，股份公司可通過股權(quán)上市交易的途徑，獲取最大的資本收益與增值，從而盡快實(shí)現(xiàn)利益目標(biāo)。采取股權(quán)上市交易的發(fā)展戰(zhàn)略后，資金運(yùn)作的本質(zhì)發(fā)生變化，為規(guī)避變化引起的不良影響，需緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，抓住時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，加大公司運(yùn)營策略調(diào)整的力度，實(shí)現(xiàn)公司資源的整合優(yōu)化與高效利用，從而推動(dòng)企業(yè)的穩(wěn)中求進(jìn)發(fā)展[1]。

二、公司治理中的股權(quán)結(jié)構(gòu)問題

1.投資要素不健全

從我國股份制企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)入手分析，機(jī)構(gòu)投資的占比少，自然人通常占據(jù)主導(dǎo)地位。從上市的股份制企業(yè)入手分析，個(gè)人投資方與股份持有者，在股權(quán)分配與企業(yè)性質(zhì)方面相對(duì)獨(dú)立，但股份持有者通常不具備企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)，在建議決定方面的治理想法相對(duì)主觀，缺乏客觀與民主的意愿。在公司治理與股權(quán)結(jié)構(gòu)中，通常不會(huì)介入投資機(jī)構(gòu)，直接威脅股份制企業(yè)的結(jié)構(gòu)合理性與治理有效性。但大部分企業(yè)對(duì)該問題的嚴(yán)重性相對(duì)忽視，導(dǎo)致企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)與公司治理會(huì)因經(jīng)營范圍與規(guī)模等方面的差異化，會(huì)出現(xiàn)各種各樣的治理矛盾。企業(yè)處于惡性循環(huán)的運(yùn)營狀態(tài)，甚至?xí)o人負(fù)責(zé)管理等現(xiàn)象，促使引起的現(xiàn)代化發(fā)展與利益提升停滯不前，最終逐步退出行業(yè)市場。

2.獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制有待完善

上市股份制企業(yè)受各種因素影響，普遍存在激勵(lì)機(jī)制不健全與內(nèi)部約束機(jī)制不完善等問題，在上市期間忽視對(duì)公司治理與股權(quán)結(jié)構(gòu)建立完善的制度體系，從而出現(xiàn)員工缺乏工作主觀能動(dòng)性；個(gè)人目標(biāo)與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)錯(cuò)位；員工收入結(jié)構(gòu)與企業(yè)發(fā)展計(jì)劃錯(cuò)位等現(xiàn)象。大部分股份制公司的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相對(duì)獨(dú)立，導(dǎo)致管理層與基層的員工管理無交集，不利于推動(dòng)企業(yè)治理質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)，促使企業(yè)的發(fā)展直接受到影響[2]。

3.股份高度集中的影響

股份制企業(yè)受制度體系等因素影響，股權(quán)高度集中的問題相對(duì)普及，導(dǎo)致股權(quán)結(jié)構(gòu)的設(shè)置不合理。股權(quán)的適度集中，對(duì)企業(yè)統(tǒng)一內(nèi)部管理決策有著積極意義，但股權(quán)的高度集中會(huì)出現(xiàn)本末倒置與適得其反等問題，對(duì)企業(yè)的正常管理與運(yùn)作產(chǎn)生較大的影響。股權(quán)在少數(shù)人手里高度集中，會(huì)降低企業(yè)決策的客觀性，促使企業(yè)的決定權(quán)與話語權(quán)使用受限。大股東對(duì)企業(yè)決定權(quán)使用與經(jīng)營決策的科學(xué)合理性，直接影響企業(yè)的健康長遠(yuǎn)發(fā)展。但主觀隨意的企業(yè)決策，不僅影響小股東的合法權(quán)益，同時(shí)會(huì)促使企業(yè)治理出現(xiàn)紕漏，甚至?xí)せ髽I(yè)內(nèi)部的矛盾。尤其是股份制企業(yè)內(nèi)部存在搶占股份與惡性競爭等不良現(xiàn)象，會(huì)直接影響個(gè)人與企業(yè)的價(jià)值發(fā)揮。股權(quán)高度集中時(shí)，在商議決策重大事宜的過程中，大股東持反對(duì)意見，也反映了股東大會(huì)設(shè)置的形式化。因此，企業(yè)缺失股東約束機(jī)制，會(huì)給公司治理帶來較大的隱患。

4.股權(quán)分散的影響

從企業(yè)的股權(quán)分散入手分析，是指持股人掌握的控制權(quán)與管理權(quán)起不到?jīng)Q定性作用。適度的股權(quán)分散，促使控制權(quán)相對(duì)分離與均衡，利于企業(yè)的治理效率的提升與健康發(fā)展。但股權(quán)分散引起的消極影響不能忽視。首先是股權(quán)高度分散，股東對(duì)企業(yè)執(zhí)行人員與董事會(huì)成員的監(jiān)督作用失效，直接弱化公司治理成效。其次是過度的股權(quán)平均或分散，導(dǎo)致投資者參股的目的，通常以獲取自身的收益回報(bào)為主，不會(huì)對(duì)企業(yè)科學(xué)的治理與經(jīng)營決策提供更多的益處，不利于長效約束機(jī)制的建立，促使企業(yè)的運(yùn)行效果不盡理想。再次是股權(quán)投資的目的多樣化時(shí)，會(huì)增加投資參股的人數(shù)，不利于企業(yè)制定統(tǒng)一的戰(zhàn)略計(jì)劃。大部分的投資者只考慮自身的收益回報(bào)，對(duì)承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的意愿與責(zé)任感相對(duì)較低，從而普遍存在搭便車現(xiàn)象。最后持股人參與公司治理的積極性與自主性降低，不能為公司治理的改革優(yōu)化注入無限的動(dòng)力，企業(yè)的經(jīng)營管理的監(jiān)督與約束力度較低，不利于夯實(shí)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的制度與組織等保障基礎(chǔ)。

三、優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)與公司治理的對(duì)策

1.加強(qiáng)機(jī)構(gòu)投資的管理

股份制企業(yè)在經(jīng)營治理中，需加強(qiáng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，本著引進(jìn)來與走出去的原則，借鑒西方發(fā)達(dá)國家的企業(yè)治理經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)與經(jīng)營方向等實(shí)際情況，合理組織與引進(jìn)機(jī)構(gòu)投資者，通過增加機(jī)構(gòu)投資者的數(shù)量，平衡調(diào)節(jié)機(jī)構(gòu)投資者與自然人投資者的占比。在股權(quán)結(jié)構(gòu)方面，采取機(jī)構(gòu)投資者與企業(yè)經(jīng)營者協(xié)同組織的方式，切實(shí)發(fā)揮機(jī)構(gòu)投資者明確企業(yè)發(fā)展方向與維護(hù)各利益者的權(quán)益等方面的應(yīng)用價(jià)值。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)投資者的引進(jìn)力度，科學(xué)組織機(jī)構(gòu)投資，杜絕與規(guī)避引起股份制企業(yè)內(nèi)部沖突的影響因素，幫助企業(yè)摸索性地建立與完善科學(xué)性的管理機(jī)制，從而提供企業(yè)健康發(fā)展的制度保障。股份制企業(yè)在現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程中，需加強(qiáng)對(duì)自身發(fā)揮規(guī)模等現(xiàn)狀的分析了解，合理控制投資機(jī)構(gòu)的引進(jìn)數(shù)量，切實(shí)解決企業(yè)內(nèi)部的治理矛盾問題，通過公司治理結(jié)構(gòu)與形式及理念等方面的創(chuàng)新，帶動(dòng)股權(quán)結(jié)構(gòu)的逐步優(yōu)化，推動(dòng)企業(yè)正軌化發(fā)展，以盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化的發(fā)展目標(biāo)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變思想觀念，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)投資者的培養(yǎng)，將控股市場與經(jīng)理人逐步取代以往的事務(wù)管理，豐富機(jī)構(gòu)投資者的結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部人事與外部關(guān)系上的目標(biāo)統(tǒng)一，切實(shí)發(fā)揮投資者主體帶動(dòng)股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的積極影響作用，逐步提升公司治理水平，促使企業(yè)的監(jiān)督約束力逐步加強(qiáng)。

2.完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

完善管理制度，發(fā)揮制度的監(jiān)督約束作用，是推動(dòng)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要前提與基礎(chǔ)保障。因此，企業(yè)應(yīng)該盡快建立與完善內(nèi)部管理制度，注重制度作用的發(fā)揮。根據(jù)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，盡快完善建立員工獎(jiǎng)懲機(jī)制與明確內(nèi)部股權(quán)結(jié)構(gòu)，并搭建與其相匹配的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)職工的利益及個(gè)人發(fā)展目標(biāo)，與企業(yè)的整體利益及發(fā)展目標(biāo)相協(xié)同，將員工從以往的工作觀念與態(tài)度中脫離出來，充分意識(shí)到自我價(jià)值發(fā)揮對(duì)企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，從而激發(fā)職工的工作潛能與主觀能動(dòng)性，強(qiáng)化職工的向心力與凝聚力與責(zé)任感，使其積極參與并支持企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營管理活動(dòng)。制定股權(quán)監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)公司股東利益，加強(qiáng)制度的透明性。尤其是機(jī)構(gòu)投資者的引入，需建立其與企業(yè)的監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮監(jiān)事會(huì)與董事會(huì)的作用，通過全方位的監(jiān)督，帶動(dòng)股權(quán)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促使公司治理方式發(fā)生轉(zhuǎn)變?？梢胼浾摫O(jiān)督的方式，通過詳細(xì)的職權(quán)劃分，切實(shí)維護(hù)各方利益，營造全新的共贏局面。完善民主制度，并施行民主管理，在股權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程中，合理引入新股東，促使股東與股權(quán)結(jié)構(gòu)間的動(dòng)態(tài)平衡。惟有在企業(yè)內(nèi)部施行利益共同體的發(fā)展決策，營造相互監(jiān)督的氛圍，才能帶動(dòng)員工工作及參與治理活動(dòng)積極性的提升。通過股權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與公司治理的優(yōu)化，維護(hù)大小股東的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)民主管理等制度的落地。

企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的建立過程復(fù)雜繁瑣，需設(shè)置利于員工自我價(jià)值發(fā)揮與工作積極性提升的薪酬獎(jiǎng)懲制度，實(shí)際中加強(qiáng)對(duì)薪酬結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，放大與維護(hù)企業(yè)員工利益的同時(shí)，促使員工的崗位職責(zé)與薪酬相掛鉤，將員工的工作內(nèi)容滲透到企業(yè)的監(jiān)督機(jī)制加理與執(zhí)行中來。企業(yè)在不斷調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)的過程中，員工與崗位及各部門的薪酬結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生變動(dòng)，福利待遇標(biāo)準(zhǔn)逐步優(yōu)化，隨著企業(yè)的發(fā)展逐步發(fā)生變動(dòng)，唯有做到員工的權(quán)責(zé)利一體，才能確保員工的收入均衡與工作動(dòng)力強(qiáng)化。企業(yè)在優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)的過程中，需搭建與其相關(guān)的監(jiān)事會(huì)管理體系，營造企業(yè)內(nèi)部人人參與及支持經(jīng)營決策與內(nèi)部監(jiān)督的良好氛圍，調(diào)動(dòng)員工工作自主性與團(tuán)隊(duì)凝聚力的同時(shí)，促使內(nèi)部監(jiān)督作用價(jià)值的充分發(fā)揮，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與規(guī)避不利于企業(yè)管理機(jī)制完善的影響因素，推動(dòng)企業(yè)的長效化發(fā)展。公司治理離不開完善的制度，尤其企業(yè)薪酬結(jié)構(gòu)與股權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，需注重制度的建立與完善及規(guī)范執(zhí)行。從調(diào)整薪資體系入手，帶動(dòng)工資結(jié)構(gòu)的最優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)員工利益與企業(yè)利益掛鉤，提高員工的工作積極性。

加大推行內(nèi)部員工持股的決策力度，突顯企業(yè)人性化的特征，提高員工的參與性，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督作用的充分發(fā)揮。員工持股更利于提高員工的忠誠度，通過對(duì)員工的激勵(lì)作用，使其全身心地開展崗位工作。我國上市公司中的內(nèi)部職工持股問題相對(duì)較多，但不能忽視職工持股機(jī)制帶來的正面影響。自西方先進(jìn)國家施行職工持股制度后，公司的治理效果逐步強(qiáng)化。從職工持股制度的優(yōu)勢(shì)入手分析，可讓職工變?yōu)槠髽I(yè)的股東，職工代表可加入到企業(yè)的監(jiān)事會(huì)與董事會(huì)等組織中，有參與企業(yè)運(yùn)營與決策各經(jīng)營事項(xiàng)的權(quán)利。人力資源是企業(yè)發(fā)展的重要組織保障，尤其是在生產(chǎn)一線工作的職工，對(duì)公司的生產(chǎn)運(yùn)行情況充分了解，可對(duì)經(jīng)理層的員工展開有效的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與指出監(jiān)事會(huì)在監(jiān)督上的問題，為監(jiān)督機(jī)制的完善與手段創(chuàng)新獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。隨著股權(quán)配置改革進(jìn)程的加速，股權(quán)分散逐步取代了以往的一股獨(dú)大模式，職工持股機(jī)制落地的可行性增大。持股職工作為企業(yè)股東的一員，可以享受股東的紅利，增加職工的收入，不僅強(qiáng)化了職工的趨利能力與工作積極性，更利于推動(dòng)企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。同構(gòu)職工收益與公司績效的掛鉤，加強(qiáng)了生產(chǎn)者與經(jīng)營者的合作，更利于實(shí)現(xiàn)工作質(zhì)量與效率的持續(xù)改進(jìn)。

3.調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)與治理方式

股權(quán)結(jié)構(gòu)是指企業(yè)所有者對(duì)股份額的占比，是企業(yè)所有者的權(quán)益主體，也是影響企業(yè)決策的關(guān)鍵要素。股份所有者對(duì)企業(yè)經(jīng)營中的決策性問題有發(fā)言權(quán)，為決策的科學(xué)制定獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，促使決策更加符合企業(yè)發(fā)展情況。從國外先進(jìn)國家的公司股權(quán)結(jié)構(gòu)入手分析，在均衡股權(quán)結(jié)構(gòu)的過程中，通常采取分散股權(quán)的方式，規(guī)避因權(quán)利過度集中引起的利益傾斜與力量相互控制而獲取利益等問題。股權(quán)適度分散更能夠確保利益均衡，確保在公司治理中，可實(shí)現(xiàn)各股東利益的兼顧，促使股東對(duì)企業(yè)的經(jīng)營決策與發(fā)展戰(zhàn)略等情況充分掌握，更利于維護(hù)小股東的切身權(quán)益。經(jīng)過層次化處理的公司股權(quán)結(jié)構(gòu)，可有效避免權(quán)力集中的發(fā)展趨勢(shì)，規(guī)避產(chǎn)生企業(yè)內(nèi)部矛盾與大股東相互對(duì)立或博弈、大股東壟斷決策話語權(quán)等問題的影響因素，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理作用價(jià)值的充分發(fā)揮。但實(shí)際上，過度的股權(quán)結(jié)構(gòu)分散或集中，都不利于企業(yè)的科學(xué)決策與戰(zhàn)略制定，還需從企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況入手調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)。股權(quán)結(jié)構(gòu)與治理方式的優(yōu)化不能主觀隨意，更不能照搬照抄，應(yīng)當(dāng)注重企業(yè)間的發(fā)展差異。引進(jìn)國外發(fā)達(dá)國家企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置與治理方式，本著實(shí)事求是與具體問題具體分析的原則，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展特征，摸索性地調(diào)整企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，為公司的治理方式優(yōu)化，提供更多綱領(lǐng)性與建設(shè)性的原則。股份制企業(yè)除采取分散股權(quán)的方式外，還需盡快建立治理相關(guān)的制度體系，在實(shí)踐中加強(qiáng)調(diào)整與完善。夯實(shí)公司治理的制度化基礎(chǔ)，明確股份持有者與員工等主體的責(zé)任及權(quán)利義務(wù)，實(shí)現(xiàn)透明化與人性化及民主化的權(quán)責(zé)管理，不斷提高企業(yè)控制與整體治理的成效。尤其是上市的股份制企業(yè)，決策權(quán)與高收益被大股東控制，需加強(qiáng)對(duì)大股東的監(jiān)督管理，建立與施行獎(jiǎng)懲機(jī)制及內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，約束大股東的決策等行為，使其在服務(wù)于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的過程中規(guī)范執(zhí)行權(quán)利。企業(yè)的發(fā)展不是固化不變的，需遵循其動(dòng)態(tài)化與透明化與民主性等發(fā)展特征，在實(shí)踐中不斷調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)與公司治理，夯實(shí)治理的制度化基礎(chǔ)，切實(shí)發(fā)揮股權(quán)結(jié)構(gòu)科學(xué)調(diào)整對(duì)實(shí)現(xiàn)公司治理最優(yōu)化的價(jià)值意義。

4.優(yōu)化信息審核流程

公司治理中的股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的展開不能過于隨意，需具備各項(xiàng)制度機(jī)制的約束與強(qiáng)化。如信息審核流程的建立，可全方位與多角度的監(jiān)督企業(yè)決策過程，確保信息的完整性與真實(shí)可靠性，為企業(yè)的決策等活動(dòng)展開提供價(jià)值的數(shù)據(jù)參照。必要時(shí)可采取股東自愿讓渡股權(quán)的方式，客觀地調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)，促使公司股權(quán)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。建立信息審核流程，可為機(jī)構(gòu)投資者了解治理決策與企業(yè)運(yùn)營狀況等方面的內(nèi)容提供便利。但前提是確保平臺(tái)內(nèi)部信息審核流程的科學(xué)合理性與真實(shí)完整性。

四、結(jié)語

公司治理與股權(quán)結(jié)構(gòu)間的關(guān)系密切，要想改善公司治理方式，還需從股權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整入手。但實(shí)踐中的難度較大，尤其是在企業(yè)市場競爭愈演愈烈的發(fā)展背景下，需通過施行民主管理制度與監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)股權(quán)集中與分散度的控制，利用外部市場分散股權(quán)，以實(shí)現(xiàn)公司治理與股權(quán)結(jié)構(gòu)間的良性循環(huán)及協(xié)調(diào)發(fā)展。