強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 積極指導(dǎo)督導(dǎo) 提升國有企業(yè)巡察工作質(zhì)量的實踐探索

文｜呂 梁

巡察是全面從嚴治黨的重大舉措，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是黨章賦予的重要職責(zé)。東方電機黨委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹中央巡視工作方針和巡視工作條例，全面落實集團公司巡視巡察工作部署，扎實開展基層黨組織巡察。企業(yè)黨委巡察辦圍繞“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督導(dǎo)、服務(wù)保障”的職責(zé)定位，著力加強巡察制度流程建設(shè)，持續(xù)提升發(fā)現(xiàn)問題的能力，不斷提高巡察工作質(zhì)量，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強政治保障。

一、主要做法

一是在“學(xué)”字上下功夫，持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹上級巡視巡察新部署、新要求。企業(yè)黨委注重加強政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高對巡察工作重大意義的認識。及時跟進學(xué)，召開黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，及時學(xué)習(xí)傳達了黨的十九屆中央紀委全會、全國巡視工作會議暨黨的十九屆中央巡視動員部署會、集團公司巡察工作推進會和每輪巡視工作動員部署會等會議精神。深入思考學(xué)，公司黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)了中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組在全國巡視工作會議上的講話精神，不斷深化對中央關(guān)于巡察工作新要求的認識。全面系統(tǒng)學(xué)，組織黨委巡察辦、黨委巡察組人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述、《巡視巡察參考》專題文章和集團公司對巡視巡察工作的要求，不斷深化了對巡察工作規(guī)律的認識。

二是在“細”字上下功夫，持續(xù)提升巡察規(guī)范化水平。企業(yè)黨委按照“巡察一輪、提升一輪”的思路，每輪巡察前均召開黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會，針對被巡察黨組織的特點集中研究巡察工作方案，整體推動各項工作更加規(guī)范。細化制度促規(guī)范，重新梳理巡察準備、了解、報告、反饋、移交、整改督查6 個環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容，落實集團黨組巡視辦完善巡察制度的整改要求，新編制了《企業(yè)黨委巡察工作流程》制度，做到了流程規(guī)范、銜接有序。細化培訓(xùn)促規(guī)范，系統(tǒng)策劃巡視巡察制度導(dǎo)讀、工作模板講解、巡察實踐準備三個板塊的培訓(xùn)課程，明確每堂課需要提交的培訓(xùn)成果，督促巡察組成員快速熟悉制度要點和工作要求，提升了巡前培訓(xùn)的針對性和實效性。細化管理促規(guī)范，堅持從嚴從細管理，突出對巡察組全過程指導(dǎo)，黨委巡察辦嚴格巡察報告預(yù)審把關(guān)，做到了問題描述精準、問題底稿翔實、資料編號立卷歸檔完整，推動了巡察報告質(zhì)量再上臺階。

三是在“實”字上下功夫，持續(xù)推動政治巡察落地。企業(yè)黨委立足基層黨組織實際，突出“四個落實”的監(jiān)督，明確監(jiān)督重點。做實巡察要點。黨委巡察辦對照中央巡視和集團公司關(guān)于巡察工作的要求，按照“四個聚焦”的要求，系統(tǒng)梳理55 條巡察查看內(nèi)容，編制了《企業(yè)黨委巡察實施要點及巡察內(nèi)容庫》。做實巡察實施方案。黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)巡察實施方案，督促巡察組把準政治巡察方向；黨委巡察辦組織巡察組成員對照《十九屆中央第X 輪巡視工作方案》要求，認真研究被巡察黨組織的實際情況，共梳理了72 條重點關(guān)注的巡察內(nèi)容，提高了巡察實施方案的針對性。做實巡察效果。公司黨委常規(guī)巡察中，黨委巡察辦緊扣黨委“大抓基層、狠抓基礎(chǔ)”的決策部署，針對前幾輪巡察發(fā)現(xiàn)的基層黨支部基礎(chǔ)工作薄弱的問題，將“三基建設(shè)”自查自糾整改落實情況納入巡察重點；巡察組有效運用個別談話、列席會議、查閱資料等方式，發(fā)現(xiàn)突出問題，核實具體問題事例，提出整改意見建議，守住了巡察工作“生命線”。

四是在“嚴”字上下功夫，持續(xù)壓實巡察整改主體責(zé)任。企業(yè)黨委緊盯被巡察黨組織巡察整改主體責(zé)任，黨委巡察領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)參加巡察反饋會議，加強指導(dǎo)督導(dǎo)，有力傳導(dǎo)管黨治黨政治責(zé)任。嚴格整改要求。黨委巡察辦在每輪巡察問題“雙反饋”后，及時組織召開“巡察整改工作推進會議”，緊抓基層黨組織書記第一責(zé)任人職責(zé)，明確整改時限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員等要求，逐一審核被巡察黨組織制定的整改措施，書面反饋審核意見，確保整改不漏項。嚴格日常監(jiān)督。紀委辦公室按照公司黨委要求，根據(jù)被巡察黨組織整改任務(wù)分工表，每月動態(tài)掌握整改情況，一項一項抓落實，確保對賬銷號。通過公司內(nèi)部信息網(wǎng)對被巡察黨組織整改措施完成情況全部公開通報。嚴格整改督導(dǎo)。公司分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，督導(dǎo)被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改專題民主生活會，聽取巡察整改完成情況匯報，對整改中存在的問題進行點評，傳導(dǎo)責(zé)任壓力，有力促進巡察整改提質(zhì)增效。

五是在“優(yōu)”字上下功夫，持續(xù)強化巡察隊伍建設(shè)。注重選得優(yōu)。企業(yè)黨委統(tǒng)籌黨委巡察辦人員配置，設(shè)置兼職巡察辦主任，專職巡察辦副主任、專職巡察員、專職巡察干事；組建了由公司黨委委員、紀委委員、基層黨組織負責(zé)人組成的巡察組長庫，以及由紀檢、組織、人事、審計、財務(wù)、采購、企管等黨員骨干和優(yōu)秀基層黨支部委員組成的巡察人才庫，系統(tǒng)分析巡察“組長庫”和“人才庫”結(jié)構(gòu)，動態(tài)調(diào)整隊伍結(jié)構(gòu)。注重配得優(yōu)。將黨務(wù)、紀檢、審計、財務(wù)等方面的業(yè)務(wù)骨干作為巡察組的“標配”，在每輪常規(guī)巡察中，均從巡察組長庫和人才庫中選擇X 名巡察人員，成立了X 個巡察組，采用“一拖二”的方式，對基層黨組織進行常規(guī)巡察。注重用得優(yōu)。堅持大膽使用，在常規(guī)巡察中共選派X 名優(yōu)秀年輕中層領(lǐng)導(dǎo)人員擔(dān)任組長和副組長，充分發(fā)揮了巡察崗位的“平臺”和“熔爐”作用。

六是在“改”字上下功夫，持續(xù)強化巡察成果的運用。企業(yè)黨委書記、黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，在聽取巡察報告時點人點事，既要求被巡察黨組織針對性整改，又要求職能部門舉一反三，解決系統(tǒng)性問題。將巡察整改與專項檢查結(jié)合起來，抓職能監(jiān)督。結(jié)合巡察發(fā)現(xiàn)的共性、突出性問題，向黨委部門、企業(yè)管理部門、人力資源部門、具體業(yè)務(wù)部門移交問題線索，督促相關(guān)職能部門完善管理制度、加強職能監(jiān)督，組織開展了三基建設(shè)、制度建設(shè)、薪酬分配專項檢查。將巡察整改與調(diào)整班子結(jié)合起來，抓班子建設(shè)。企業(yè)黨委緊盯領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)抓整改，針對巡察發(fā)現(xiàn)的個別分廠中層領(lǐng)導(dǎo)班子思想不統(tǒng)一、個別部門年輕中層領(lǐng)導(dǎo)人員成長緩慢、個別事業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)班子整體作用發(fā)揮不力等問題及時對相關(guān)單位班子成員進行了組織調(diào)整和擇優(yōu)選聘。將巡察整改與提升管理水平結(jié)合起來，抓內(nèi)部管理。針對個別分廠巡察期間被現(xiàn)場管理5S 摘牌的問題，督促分廠領(lǐng)導(dǎo)班子深入剖析原因之后，制定《領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)規(guī)定》，狠抓現(xiàn)場管理，通過半年努力，再獲得5S 授牌，助力數(shù)字化車間驗收通過；針對巡察發(fā)現(xiàn)個別單位產(chǎn)品設(shè)計降本不夠，市場競爭力下降風(fēng)險加大的問題，督促該單位立即從優(yōu)化設(shè)計、優(yōu)化制造工藝、改進運輸方案等入手，最終批量實現(xiàn)產(chǎn)品降本10 萬元/臺。通過巡察成果的運用，促進企業(yè)黨建和業(yè)務(wù)管理水平不斷提升。

二、工作啟示

巡察是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式，也是聯(lián)系職工群眾的重要紐帶。要加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和“關(guān)鍵少數(shù)”履職履責(zé)的監(jiān)督，著力解決群眾反映強烈和制約企業(yè)發(fā)展的核心問題，打通全面從嚴治黨的“最后一公里”，將巡察成果轉(zhuǎn)化為公司高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。

一是提高政治站位是做好巡察工作的根本前提。必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，深入貫徹集團公司巡察工作要求，嚴格按照“六個圍繞、一個加強”“五個持續(xù)”“四個落實”的要求，開展政治體檢，強化政治監(jiān)督。

二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)是開展巡察工作的重要保證。必須將巡察工作納入黨委中心工作一體推進，完善巡察工作制度，選優(yōu)配強巡察工作人員，才能不斷深化內(nèi)部巡察，保障黨的路線方針政策、黨中央決策部署和集團公司黨組各項要求得到貫徹落實。

三是堅持問題導(dǎo)向是確保巡察工作質(zhì)量的關(guān)鍵所在。必須堅持問題導(dǎo)向，發(fā)揮政治“顯微鏡”和“探照燈”的作用，著力找出、找準基層黨支部在全面從嚴治黨方面存在的問題，并認真督促黨支部不折不扣的認真整改，才能確保巡察工作達到預(yù)期效果。

三、下一步打算

一是高質(zhì)量推進巡察“全覆蓋”。進一步把握“政治巡察”定位，創(chuàng)新工作方式方法，突出主責(zé)主業(yè)的監(jiān)督，在發(fā)現(xiàn)問題上實現(xiàn)新突破；倒排工期，確保高質(zhì)量完成巡察“全覆蓋”任務(wù)。

二是不斷提高巡察工作規(guī)范化水平。根據(jù)中央和集團公司黨組對巡視巡察工作的新要求，運用好巡視巡察各類培訓(xùn)資料，加強巡察工作的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷完善巡察相關(guān)制度、流程、工作模板。健全巡察人員交流渠道，建立巡察組巡察工作經(jīng)驗總結(jié)和分享機制，提高巡察工作規(guī)范化水平。

三是持續(xù)壓實巡察整改主體責(zé)任。強化整改結(jié)果應(yīng)用，在整改落實上實現(xiàn)新突破，充分發(fā)揮巡察利劍作用，確保巡察工作取得實效，以高質(zhì)量的巡察工作推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。