油田企業(yè)交通安全大監(jiān)管格局的構(gòu)建

文｜張英劍

油氣田公司一線基層單位由于自身行業(yè)特點(diǎn)，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的中心站巡邏巡檢、地面建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)辦公、生產(chǎn)（管理）調(diào)研、停氣碰口、工作交接與驗(yàn)收、維修搶險(xiǎn)等各類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)工作任務(wù)，都離不開(kāi)車(chē)輛的安全運(yùn)行保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在西南油氣田重慶氣礦一個(gè)采輸氣作業(yè)區(qū)基層單位，交通行駛里程大致在30萬(wàn)公里/年、3000 臺(tái)次/年左右。因此，做好基層單位的車(chē)輛安全管理非常重要。

“因?yàn)榕c駕駛員崗位職責(zé)不同，所以我們不便于對(duì)駕駛員進(jìn)行安全監(jiān)督……”，2020 年9 月，在重慶氣礦萬(wàn)州作業(yè)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與中心井站輪班培訓(xùn)員工零距離談心活動(dòng)中，一位來(lái)自中心井站的從事日常氣井巡邏的員工，談及了自己在參與車(chē)輛安全監(jiān)督工作中的“困惑”和“不解”。根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》，近年來(lái)，結(jié)合HSE 體系的推進(jìn)工作，中石油西南油氣田公司、重慶氣礦相繼出臺(tái)了《中國(guó)石油西南油氣田分公司道路交通安全管理辦法》《西南油氣田分公司公務(wù)用車(chē)管理實(shí)施細(xì)則》以及《重慶氣礦交通安全實(shí)施細(xì)則》，重慶氣礦萬(wàn)州作業(yè)區(qū)專(zhuān)門(mén)就乘車(chē)安全監(jiān)督，有針對(duì)性地出臺(tái)了《車(chē)輛乘車(chē)安全監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》。以上“辦法”“細(xì)則”均明確了駕駛員與乘坐人員雙向、互動(dòng)監(jiān)督的職責(zé)和權(quán)利，既包括了駕駛員對(duì)乘坐人員的監(jiān)督，也有乘坐人員對(duì)駕駛員的監(jiān)督。這些“辦法”“細(xì)則”意在以此為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)對(duì)駕、乘雙方不安全行為的及時(shí)制止、約束，從而保證行車(chē)的安全。結(jié)合目前正全面、深入開(kāi)展的HSE體系推進(jìn)工作，筆者作為分管作業(yè)區(qū)交通安全的副經(jīng)理，對(duì)于該中心站巡檢員工所述的“困惑”和“不解”之語(yǔ)，給我?guī)?lái)了思考和工作啟示；同時(shí)，我個(gè)人也認(rèn)為這些現(xiàn)象和問(wèn)題，應(yīng)該引起我們足夠的重視和認(rèn)真的對(duì)待。

一、員工中部分存在“重工業(yè)安全、輕交通安全”的傾向

1.HSE 體系推進(jìn)工作中，很重要的一點(diǎn)就是轉(zhuǎn)變觀念。對(duì)于基層采輸氣作業(yè)區(qū)，工業(yè)安全僅僅是我們安全管理與監(jiān)督的一個(gè)方面。除工業(yè)安全之外，我們采輸氣基層單位在日常的生產(chǎn)、生活中，每日都得面臨交通安全、后勤保障安全、消防以及公共安全等問(wèn)題。

2.油氣田公司一線基層單位，由于自身行業(yè)特點(diǎn)，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的中心站巡邏巡檢、氣田地面建設(shè)、維修搶險(xiǎn)、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)辦公、生產(chǎn)（管理）調(diào)研、停氣碰口、工作交接與驗(yàn)收等各類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)工作任務(wù)，都離不開(kāi)駕駛?cè)藛T和乘坐人員的安全“駕”“乘”行為，也離不開(kāi)車(chē)輛的安全運(yùn)行。為我們各項(xiàng)工作保駕護(hù)航。所以我們不能片面地、狹隘地局限我們安全管理與安全監(jiān)督的范疇，更不能簡(jiǎn)單地用工業(yè)安全管理工作，代替采輸氣作業(yè)區(qū)整體安全管理與監(jiān)督工作的水平。

3.“開(kāi)車(chē)是駕駛員的職責(zé)，我的崗位職責(zé)不在此”，類(lèi)似觀念實(shí)則已成一些員工固有之觀念和習(xí)慣。我們應(yīng)當(dāng)坦誠(chéng)，由于在思想上、觀念上對(duì)交通安全管理不夠重視，部分基層單位一些職能部門(mén)，包括HSE辦公室，主動(dòng)地參與、介入交通安全管理與監(jiān)督工作力度欠缺。盡管這些部門(mén)，把大部分精力和時(shí)間投入到了工業(yè)安全監(jiān)督上面，客觀上造成了參與交通安全監(jiān)督少的局面。這也較為真實(shí)地反映出了這些部門(mén)和員工，“重工業(yè)安全、輕交通安全”思想和觀念的存在。

4.正確引導(dǎo)并糾正部分員工“重工業(yè)安全、輕交通安全”的思想意識(shí)。在交通安全管理與監(jiān)督工作中，我們基層單位應(yīng)該加大強(qiáng)化類(lèi)似思想和觀念的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)基層作業(yè)區(qū)實(shí)現(xiàn)向“全員大安全監(jiān)督”的格局轉(zhuǎn)變。

二、在員工中部分存在，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別范疇上的狹隘性和局限性的現(xiàn)象

1.一說(shuō)到工作場(chǎng)所環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，可能我們相當(dāng)部分基層員工潛意識(shí)中僅僅想到了油氣田井站場(chǎng)站、輸氣管道這些區(qū)域。類(lèi)似中心站巡檢員工所述的“困惑”和“不解”，恰好反映出這部分員工局限地認(rèn)識(shí)了安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的領(lǐng)域，欠缺了對(duì)交通安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的意識(shí)。

2.在我們川渝兩地油氣田，氣田中心站值班車(chē)輛多數(shù)時(shí)候行駛在崇山峻嶺、蜿蜒曲折的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路和村道公路上，這些道路體現(xiàn)出“四多”“一差”特點(diǎn)：即村莊道路多、過(guò)往人群多、留守老人兒童多、農(nóng)用車(chē)及摩托車(chē)多和路況差，這些安全隱患“潛伏”在我們的交通工作環(huán)境之中。

3.如果乘坐人員不能夠?qū)@些交通環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)加以認(rèn)真的分析和識(shí)別，則不會(huì)考慮對(duì)交通環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)加以行之有效的評(píng)估，也不會(huì)主動(dòng)監(jiān)督駕駛?cè)藛T對(duì)交通風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施控制，交通環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)將變得更大，交通事故發(fā)生的概率就更大。

4.由于我們乘坐人員沒(méi)有對(duì)自己身處工作環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的意識(shí)，沒(méi)有對(duì)駕駛員在一些存在風(fēng)險(xiǎn)路段進(jìn)行鳴號(hào)、減速、剎車(chē)等安全監(jiān)督和提醒，勢(shì)必造成交通安全事故隱患。很多時(shí)候，也由于乘坐人員忽略了履行自己的監(jiān)管職責(zé)、提醒職責(zé)，如果與駕駛員吹牛閑嗑、或呼呼大睡，殊不知很可能乘坐的就是一趟通往死亡的車(chē)輛。

5.結(jié)合油氣田工作實(shí)際及人、車(chē)、天氣、道路、環(huán)境等諸多因素考量，按照HSE 體系推進(jìn)交通安全總體安排及要求，我們每年都要開(kāi)展重點(diǎn)路段環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別整理和完善工作。下一步：一是加強(qiáng)駕駛員防御性崗位技能訓(xùn)練，應(yīng)該突出重點(diǎn)路段環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別；二是我們應(yīng)該以駕駛員為重點(diǎn)，強(qiáng)化駕駛員重點(diǎn)路段的記憶與認(rèn)識(shí)；三是結(jié)合出車(chē)任務(wù)，對(duì)駕、乘雙方做好出車(chē)任務(wù)路段風(fēng)險(xiǎn)提示。只有將全體員工，都納入對(duì)重點(diǎn)路段環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作之中，真正切實(shí)做到駕、乘雙方均做到“出車(chē)任務(wù)清、風(fēng)險(xiǎn)路段明”，實(shí)現(xiàn)安全行車(chē)。

三、員工中部分存在，“欠缺使用HSE體系推進(jìn)工具與方法意識(shí)和能力”的現(xiàn)象

1.HSE 體系的推進(jìn)，很重要的工作就是推進(jìn)工具與方法的廣泛運(yùn)用，我們行業(yè)的規(guī)范、要求、辦法、舉措等，就是我們所運(yùn)用的工具和方法?！吨袊?guó)石油西南油氣田分公司道路交通安全管理辦法》《西南油氣田分公司公務(wù)用車(chē)管理實(shí)施細(xì)則》以及《重慶氣礦交通安全實(shí)施細(xì)則》《重慶氣礦萬(wàn)州作業(yè)區(qū)車(chē)輛乘車(chē)安全監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》，本質(zhì)上就是我們?cè)诓粩嗟木唧w工作積累與總結(jié)中，推舉、創(chuàng)新的HSE 體系，是交通安全工作新的舉措，也是為了進(jìn)一步通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、最終達(dá)到整改或是減少風(fēng)險(xiǎn)的目的。

2.如果中心站的巡井員工，沒(méi)有充分地認(rèn)識(shí)到以上“辦法”“細(xì)則”的推行，就是控制和減少其所處工作環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的具體工具、具體舉措，而是簡(jiǎn)單地把交通安全監(jiān)督與履行各自崗位職責(zé)“矛盾化”處置，勢(shì)必導(dǎo)致參與交通安全監(jiān)督意識(shí)上，存在“不果決”“矛盾化”等困惑心理和現(xiàn)象。

3.對(duì)駕駛員風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不到位、違章操作行為、對(duì)突發(fā)的險(xiǎn)情等情況，如果乘坐人員不加以提醒、提示、警示，任由駕駛員把自己帶入一場(chǎng)生命無(wú)助、驚心動(dòng)魄的生死體驗(yàn)，實(shí)際上也是對(duì)自己生命危險(xiǎn)的無(wú)視和麻木。

4.結(jié)合我們油氣田基層單位所處地理、地勢(shì)以及工作和生活環(huán)境，在下一步工作中，一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)，國(guó)家和中石油各級(jí)關(guān)于交通安全的法規(guī)、要求；二是要不斷提升駕、乘雙方人員素質(zhì)，增強(qiáng)全面踐行、遵守、履行乘車(chē)安全監(jiān)督的自覺(jué)性、主動(dòng)性，讓更多HSE 體系工作方法和舉措，在實(shí)際工作中真正實(shí)現(xiàn)“真用、用好、用出真效果”。

HSE體系需要全員推動(dòng)；交通安全監(jiān)督，需要全員監(jiān)督；工具方法運(yùn)用，需要全員運(yùn)用。要實(shí)現(xiàn)基層交通安全全方位滲透，形成“全員交通監(jiān)管”大格局，要實(shí)現(xiàn)“事不關(guān)己”到“事事關(guān)己”的大轉(zhuǎn)變，交通運(yùn)輸管理就必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的總方針，遵循一崗雙責(zé)的總要求，堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)調(diào)派、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)帶車(chē)、誰(shuí)負(fù)責(zé)的總原則。