淺談如何提升地鐵企業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)督實(shí)效

文｜楊建新

習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中紀(jì)委四次全會(huì)中強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)，突出政治監(jiān)督，深化拓展群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題整治，持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，有效運(yùn)用“四種形態(tài)”，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，精準(zhǔn)有力問(wèn)責(zé)。面對(duì)新時(shí)期企業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)督面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，企業(yè)紀(jì)檢部門(mén)不僅擔(dān)負(fù)深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)的重任，同時(shí)亟需進(jìn)一步深化細(xì)化日常監(jiān)督職責(zé)，積極探索具有針對(duì)性的方法和途徑。才能真正將全面從嚴(yán)治黨逐漸向基層延伸，提升基層監(jiān)督效能。

一、企業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)督存在的難點(diǎn)

隨著當(dāng)今社會(huì)深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的逐步深入，企業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)督的地位和作用愈加凸顯，其對(duì)企業(yè)干部、黨員的約束力和威懾力進(jìn)一步放大，制度管人、流程管事的效用更加明顯，這不僅是監(jiān)督小微權(quán)利的有效途徑，也是穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要保障。從當(dāng)前企業(yè)實(shí)際運(yùn)作情況來(lái)看，實(shí)踐過(guò)程中一些矛盾和難點(diǎn)仍然存在，主要包括：

（一）企業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)督職能逐步規(guī)范，但雙向信息傳遞還不夠通暢

根據(jù)新時(shí)代紀(jì)檢工作的新要求，企業(yè)紀(jì)檢部門(mén)已梳理形成紀(jì)檢人員的監(jiān)督職責(zé)及工作內(nèi)容，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)督組織建設(shè)的進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)黨組織能按時(shí)對(duì)下級(jí)黨組織開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)督工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)檢查，但當(dāng)前基層員工對(duì)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督組織架構(gòu)、對(duì)口紀(jì)檢人員、監(jiān)督內(nèi)容的了解度還不夠，一定程度上影響了紀(jì)檢監(jiān)督實(shí)效。同時(shí)因信息傳遞流程還不夠流暢，紀(jì)檢人員和相關(guān)部門(mén)未能及時(shí)收集、傳遞基層關(guān)注的熱點(diǎn)、問(wèn)題線索、重要思想動(dòng)態(tài)等信息，從上而下、從下至上的雙向信息有效溝通渠道還不夠暢通。

（二）企業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)督力量逐步充實(shí)，但工作機(jī)制的全面性還不夠

雖然在黨總支和黨支部層面分別設(shè)立了紀(jì)檢委員，并建立了基層廉政監(jiān)督員隊(duì)伍，但現(xiàn)有的紀(jì)檢委員、廉政監(jiān)督員工作清單在權(quán)責(zé)范圍上，針對(duì)不同層面的紀(jì)檢委員和廉政監(jiān)督員的職責(zé)重點(diǎn)還不夠清晰，監(jiān)督工作的權(quán)責(zé)定位、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管范圍還不夠明確，特別是紀(jì)檢新人的監(jiān)督作用發(fā)揮還不明顯。開(kāi)展具體工作的方式方法還不夠多，基層紀(jì)檢監(jiān)督需形成有效銜接、互補(bǔ)合力，工作機(jī)制的全面性還有待提高。

（三）企業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)督范圍逐步擴(kuò)大，但工作水平與現(xiàn)實(shí)需求還有距離

地鐵行業(yè)線路長(zhǎng)、站點(diǎn)多、涉及面廣，企業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)督從實(shí)際出發(fā)，在循序漸進(jìn)中基本消除監(jiān)督“盲區(qū)”，覆蓋涉及人、財(cái)、物的重點(diǎn)部門(mén)及線路各專(zhuān)業(yè)。雖然基層紀(jì)檢監(jiān)督人員數(shù)量得到提升，但部分人員為“紀(jì)檢新兵”，缺少相關(guān)工作經(jīng)歷，部分人員理論基礎(chǔ)還不夠扎實(shí)，學(xué)習(xí)領(lǐng)悟還不夠深刻，工作能力與工作要求仍有差距，存在開(kāi)展工作力不從心的現(xiàn)象，日常監(jiān)督的精準(zhǔn)度和有效性有待提高。

二、發(fā)揮企業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)督實(shí)效的相關(guān)對(duì)策

在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的大背景下，深化企業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)督是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，企業(yè)紀(jì)檢部門(mén)必須提高政治站位，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，紀(jì)檢人員必須正視自身職責(zé)，履職盡責(zé)，在準(zhǔn)確把握基層監(jiān)督關(guān)鍵重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)增強(qiáng)監(jiān)督履職的自覺(jué)性和主動(dòng)性，在實(shí)踐中不斷對(duì)監(jiān)督工作的體系、流程和方法加以完善。因此筆者堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，提出以下具有針對(duì)性的對(duì)策措施：

（一）擰緊責(zé)任鏈條，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督整體效力

（1）形成逐級(jí)監(jiān)督鏈條。細(xì)致梳理完成企業(yè)紀(jì)檢組織架構(gòu)，形成一級(jí)抓一級(jí)的有效責(zé)任鏈條，通過(guò)內(nèi)部OA信息平臺(tái)、黨支部展板、班組學(xué)習(xí)園地張貼組織架構(gòu)圖等方式，把紀(jì)檢組織架構(gòu)情況傳遞到基層班組，使廣大員工能直觀了解企業(yè)紀(jì)檢體系。帶領(lǐng)各層級(jí)紀(jì)檢委員主動(dòng)深入一線、走進(jìn)班組做好對(duì)口工作，把公司后備人才、先進(jìn)典型作為主要人選，建立縱向到底、橫向到邊的廉政監(jiān)督員隊(duì)伍，制定《廉政監(jiān)督員管理辦法》，通過(guò)開(kāi)展雙月廉政監(jiān)督，更好發(fā)揮基層“前哨”監(jiān)督作用，打通企業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)督的“最后一公里”。各級(jí)紀(jì)檢人員要堅(jiān)持以企業(yè)發(fā)展為中心，根據(jù)企業(yè)不同時(shí)期的不同任務(wù)，認(rèn)真聽(tīng)取基層群眾意見(jiàn)，細(xì)致做好基層紀(jì)檢監(jiān)督，客觀公正、全面真實(shí)向企業(yè)紀(jì)檢部門(mén)做好反映，為完善基層紀(jì)檢監(jiān)督提供有價(jià)值的參考，充分發(fā)揮好企業(yè)參謀助手的作用。

（2）明確信息傳遞流程。著力加強(qiáng)企業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)督的探索和實(shí)踐，進(jìn)一步明確黨（總）支部紀(jì)檢委員、廉政監(jiān)督員信息收集、反饋流程，確保落實(shí)具體工作時(shí)具備系統(tǒng)性的方法和信息收集高效性。結(jié)合學(xué)習(xí)培訓(xùn)、日常指導(dǎo)、業(yè)務(wù)測(cè)試等形式，幫助各級(jí)紀(jì)檢人員掌握信息分類(lèi)的基本步驟，對(duì)不同渠道收集到的各類(lèi)信息進(jìn)行初步研判，判定為紀(jì)檢業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的，按紀(jì)檢組織層級(jí)逐級(jí)上報(bào)；判定為紀(jì)檢業(yè)務(wù)范圍外的，統(tǒng)一由黨總支書(shū)記將信息流轉(zhuǎn)至相關(guān)部門(mén)或條線辦理，著力提升日常監(jiān)督的預(yù)警能力，重點(diǎn)對(duì)各類(lèi)不良事苗等傾向性事件進(jìn)行源頭管理。通過(guò)規(guī)范化、流程化的管理，不斷強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督職能，暢通自下而上的群眾監(jiān)督渠道，通過(guò)完善雙向工作機(jī)制，確保信息精準(zhǔn)高效流轉(zhuǎn)。同時(shí)各層級(jí)紀(jì)檢委員需抓住企業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)督中易發(fā)、多發(fā)的關(guān)鍵點(diǎn)，及時(shí)開(kāi)展后續(xù)干預(yù)和處置，對(duì)信息的處理情況進(jìn)行跟蹤了解，及時(shí)督促信息受理方反饋處理結(jié)果，做到一事一議、閉環(huán)管理。

（二）抓住監(jiān)督重點(diǎn)，增強(qiáng)基層紀(jì)檢工作實(shí)效

（1）做好事前預(yù)防監(jiān)督。優(yōu)化黨（總）支部紀(jì)檢委員工作清單，通過(guò)分層分類(lèi)、量化分解，進(jìn)一步明確工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，要求紀(jì)檢委員結(jié)合各自職責(zé)，定期梳理需重點(diǎn)關(guān)注的人員名單，包括近期違紀(jì)員工、處分生效期內(nèi)的員工、發(fā)生重大家庭變故的員工、有違紀(jì)違法傾向的員工等，通過(guò)落實(shí)動(dòng)態(tài)管控、明確聯(lián)系頻次、開(kāi)展談心談話，對(duì)“苗頭性”問(wèn)題及時(shí)提醒、告誡、糾偏，有效預(yù)防違規(guī)違紀(jì)傾向性問(wèn)題的發(fā)生。結(jié)合廉政監(jiān)督員工作清單實(shí)際運(yùn)用情況，通過(guò)梳理工作事項(xiàng)、工作要求等內(nèi)容，在優(yōu)化調(diào)整后，形成操作性更強(qiáng)的新版廉政監(jiān)督員工作清單。充分運(yùn)用線上資源，通過(guò)公司網(wǎng)頁(yè)、微信公眾號(hào)、釘釘?shù)染W(wǎng)絡(luò)媒體組織基層黨員、紀(jì)檢人員收看廉政專(zhuān)題講座，擴(kuò)大廉潔教育覆蓋面。開(kāi)展廉潔專(zhuān)項(xiàng)勞動(dòng)競(jìng)賽，通過(guò)“畫(huà)說(shuō)小微”“廉潔文化作品集”等載體，用喜聞樂(lè)見(jiàn)、詼諧幽默的方式開(kāi)展黨紀(jì)黨規(guī)宣貫，在以賽促廉中增強(qiáng)廉潔教育的警示效果。

（2）落實(shí)落細(xì)監(jiān)督責(zé)任。抓住企業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)督日常工作重點(diǎn)，以嚴(yán)密的紀(jì)律保障，切實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)崗位人員忠誠(chéng)履職、廉潔自律。逐步優(yōu)化企業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)督流程，通過(guò)廠務(wù)公開(kāi)、參與會(huì)議、專(zhuān)項(xiàng)督查等途徑，分層分類(lèi)監(jiān)督基層權(quán)力的運(yùn)行情況。強(qiáng)化紀(jì)律檢查室的作用發(fā)揮，落實(shí)對(duì)疫情物資管理、崗位晉升、作風(fēng)建設(shè)、人員管理等工作事項(xiàng)進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督；各黨（總）支部紀(jì)檢委員，瞄準(zhǔn)考勤、福利、晉升等基層管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施日常監(jiān)督，規(guī)范小微權(quán)力運(yùn)行；廉政監(jiān)督員負(fù)責(zé)監(jiān)督對(duì)口黨支部，定期參與組織生活，及時(shí)掌握基層黨組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，并將相關(guān)情況反饋至紀(jì)律檢查室，促進(jìn)基層紀(jì)檢組織和各級(jí)紀(jì)檢人員發(fā)揮監(jiān)督實(shí)效。

（三）強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)，提升紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)水平

（1）多維度提升業(yè)務(wù)理論水平。充分結(jié)合基層紀(jì)檢人員“探頭”和“前哨”職能要求，不斷豐富黨（總）支部紀(jì)檢委員、廉政監(jiān)督員培訓(xùn)內(nèi)容和載體，進(jìn)一步提升理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力，通過(guò)加強(qiáng)自身建設(shè)，全力補(bǔ)好工作短板。采用“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，結(jié)合紀(jì)檢工作例會(huì)、廉政基地參觀等途徑，多維度開(kāi)展好紀(jì)檢隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)、傳達(dá)部署紀(jì)檢工作要求、分享優(yōu)秀工作經(jīng)驗(yàn)、實(shí)地學(xué)習(xí)工作方法等方面，幫助專(zhuān)兼職紀(jì)檢人員理清工作思路，通過(guò)互動(dòng)性、多樣化的教育培訓(xùn)，有效提升紀(jì)檢人員的政策理論水平。

（2）多渠道加強(qiáng)業(yè)務(wù)實(shí)踐能力。積極拓展多元化渠道，增強(qiáng)企業(yè)基層紀(jì)檢人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。比如：通過(guò)協(xié)助企業(yè)紀(jì)檢部門(mén)查案辦案，增加其實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)；通過(guò)參與策劃廉政文化宣傳，制作廉政微視頻、宣傳片等活動(dòng)，提升廉潔自律意識(shí)；通過(guò)開(kāi)展交叉監(jiān)督檢查、專(zhuān)項(xiàng)督查，掌握動(dòng)態(tài)梳理基層“小微權(quán)力”清單及廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的方法；通過(guò)給支部黨員上紀(jì)檢主題黨課等方式，主動(dòng)深入一線掌握第一手資料，使企業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)督緊貼問(wèn)題易發(fā)、多發(fā)的關(guān)鍵部位，在實(shí)際工作中切實(shí)增強(qiáng)解決實(shí)際問(wèn)題的本領(lǐng)。

新時(shí)期對(duì)企業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)督提出更高的要求，紀(jì)檢人員需要充分認(rèn)識(shí)、高度重視，依法依紀(jì)依規(guī)履行職責(zé)、開(kāi)展監(jiān)督，通過(guò)切實(shí)提升基層紀(jì)檢監(jiān)督實(shí)效，更好為地鐵企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)保障。