新時代石油石化企業(yè)做好保衛(wèi)工作探索與研究

文｜屈宏博

近年來，隨著企業(yè)改制的進一步深化，企業(yè)保衛(wèi)工作中的矛盾日益突出，企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)層級、精簡機構(gòu)、開展內(nèi)部退養(yǎng)，部分職工利益不同程度上受到了沖擊，個別職工情緒過激、思想極端等事件也時有發(fā)生。也就是說，在企業(yè)正常運營的情況下，會有不法事件的發(fā)生，而隨著科技的發(fā)達與進步，不法分子的作案手段、犯罪目標、作案手法以及犯罪時間等都發(fā)生了一定的改變。在這樣的情形之下，就需要企業(yè)能夠強化內(nèi)部的治安管理，進而確保工作人員生命與財產(chǎn)的安全。

一、夯實企業(yè)內(nèi)保工作基礎(chǔ)

（1）統(tǒng)一思想，提高認識。經(jīng)常性組織開展員工群眾廣泛參與的綜治維穩(wěn)形勢任務(wù)宣傳活動，講清敵人就在身邊、危險就在眼前的嚴峻形勢，講透油田點多、線長、面廣，安保防恐工作難度大、風(fēng)險高、責(zé)任重，講明安保防恐“大事不出，中事不出，小事也不出”的工作目標，引導(dǎo)全體干部員工樹立防恐維穩(wěn)工作沒有局外地區(qū)、沒有局外單位、沒有局外人的思想。特別是要提升領(lǐng)導(dǎo)對安保防恐工作程度，要能夠充分地理解到安全是保證效益的根本原因，若企業(yè)人員的安全得不到有效的保障，那企業(yè)就很難長久的發(fā)展下去。由此要保衛(wèi)工作作為企業(yè)工作的重點，把保衛(wèi)工作經(jīng)費要落到實處，從思想、組織、落實、保障等各方面保證企業(yè)內(nèi)保工作的有效落實。

（2）鞏固完善與企業(yè)內(nèi)保相適應(yīng)的綜治安保防恐工作機制。根據(jù)油田的改革發(fā)展形勢和嚴峻復(fù)雜的安保防恐形勢，治安保衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)積極適應(yīng)新情況，以全新的理念開展工作，并設(shè)置“社會穩(wěn)定發(fā)展以及長治久安”為主要內(nèi)容的活動，并由此建立并不斷完善六項工作機制，即：黨政委領(lǐng)導(dǎo)、各單位、部分協(xié)助、全員參與、各項管理制度十分完善的綜合安保防控工作系統(tǒng)，由此能夠有效地確定各個部門以及人員履行相關(guān)的責(zé)任與義務(wù)。建立人員聽指揮、反應(yīng)迅捷、協(xié)同應(yīng)對的安保防恐應(yīng)急機制，以此能夠保證員工以及國家的財產(chǎn)安全。進行對?；?、易制毒品、民爆品等重點物品的嚴格把控，并由此確立嚴格有效的內(nèi)部治安管理的機制，進而能夠保證明情況、信息準、把控嚴；創(chuàng)設(shè)日常、重點階段、敏感時期的治安防控排場的機制，確保除隱患及時消除、漏洞及時堵塞；同時進行公安以及保衛(wèi)部分的聯(lián)合整治、巡查、聯(lián)控、打擊防范相結(jié)合的安保防恐聯(lián)防協(xié)作的機制，以此能夠確保過程高效、嚴謹。工作目標明確、充分劃分責(zé)任、績效科學(xué)量化和常態(tài)化督導(dǎo)檢查的綜治目標管理與責(zé)任考核機制，進而保證責(zé)任能夠充分的落實、目標能夠順利地完成。

（3）建立并規(guī)范企業(yè)內(nèi)保工作制度。首先，要想安保工作能夠順利地開展，就需要有相關(guān)的規(guī)章制度作為依準。其次，在管理制度的制定過程中，要充分的結(jié)合實際的情況以及員工的特性進行制定。再次，在安保工作實施的過程中，面對違法亂紀的現(xiàn)象，要充分的履行規(guī)章制度進行處罰。最后，要在制度實施的過程中，不斷的反省并完善規(guī)章以及安保工作人員的責(zé)任與意識。由此，才能夠有效地的確保企業(yè)正常的運營，進而實現(xiàn)利益的優(yōu)化。

二、加強企業(yè)內(nèi)保組織領(lǐng)導(dǎo)

（1）健全完善綜治維穩(wěn)組織指揮體系。根據(jù)機構(gòu)改革和人事變動實際，調(diào)整完善各級綜治維穩(wěn)、平安建設(shè)、國家安全等組織機構(gòu)，健全以綜治委、綜治保衛(wèi)科、治保會為依托的綜治網(wǎng)絡(luò)；按照宜專則專、宜兼則兼、專兼相濟的思路，充實優(yōu)化保衛(wèi)機構(gòu)，配齊配強保衛(wèi)力量；及時下達年度、月度、階段性工作任務(wù)，綜合分析防范薄弱環(huán)節(jié)，適時研究調(diào)整防控措施，確保各項工作及時安排部署到位，竭力維護油田大局和諧穩(wěn)定。

（2）層層落實綜治維穩(wěn)工作責(zé)任。要做到失責(zé)可追，追責(zé)有源的綜治維穩(wěn)責(zé)任機制，鞏固完善黨委書記牽頭主抓，行政主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)作配合、齊抓共管，班子成員分工負責(zé)，業(yè)務(wù)部門具體抓落實的綜治防恐責(zé)任體系，充分的劃分各部門的職責(zé)與任務(wù)，由此做到人人有責(zé)任；堅持特別時期每日一次督導(dǎo)檢查，平常時期每周一次督導(dǎo)檢查，及時通報督查結(jié)果，及時督促責(zé)任單位依規(guī)依紀予以追責(zé)，并能夠追蹤到責(zé)任的源頭。

（3）加強綜治保衛(wèi)干部隊伍建設(shè)。以安保形勢、上級維穩(wěn)精神、要求以及油田安防制度、標準、方案為重點，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部綜治維穩(wěn)培訓(xùn)；鞏固并不斷完善基層黨支部書記、隊站長、班組長培訓(xùn)班綜治維穩(wěn)實務(wù)培訓(xùn)模式，加強基層黨政管理干部履職能力培訓(xùn)；加強保衛(wèi)干部管理教育，堅持適時辦班集中訓(xùn)、聘請專家上門訓(xùn)、抽調(diào)骨干送外訓(xùn)、聯(lián)合演練實戰(zhàn)訓(xùn)等多種方式，持續(xù)強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持續(xù)深化保衛(wèi)系統(tǒng)文化建設(shè)，努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的保衛(wèi)干部隊伍，切實承擔(dān)工作重任。

三、加強重點目標防控

（1）持續(xù)抓好涉油案件防控。堅持源頭治理，主動作為，進一步明確廠級、部門、巡線工三級管道巡護責(zé)任，加強管線巡護過程控制，推動警企每月定期聯(lián)合巡線，落實定點檢查和流動巡邏措施，切實提升管道巡護質(zhì)量；從抓好生產(chǎn)環(huán)節(jié)管控入手，督導(dǎo)各相關(guān)單位做好油品運輸、廢油廢液回收處理等環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，落實“一車一票”等管理制度，嚴防發(fā)生內(nèi)外勾連和監(jiān)守自盜案件；加強易發(fā)案、高發(fā)案油區(qū)管控，加大單井單罐、邊遠井站巡邏防范，適時開展路查路檢，對于發(fā)現(xiàn)的問題要及時地進行處理，有效預(yù)防涉油違法犯罪。

（2）持續(xù)抓好風(fēng)險部位防范。要及時掌握并抓住油氣生產(chǎn)重要環(huán)節(jié)、存油機構(gòu)、輸油氣管道、水電通訊樞紐、野外施工場地等重要部位以及生產(chǎn)關(guān)鍵點的防范，對照《石油石化企業(yè)安保防恐風(fēng)險等級及防范規(guī)范》，認真落實對標建設(shè)，嚴格落實風(fēng)險部位雙人雙崗、一崗雙責(zé)、24小時值守、進出人員身份核查、開包檢查、登記領(lǐng)入等制度，加密巡邏頻次，配足配好有效、實用的防衛(wèi)器械、設(shè)施和人員防護裝備，推廣使用管線智能監(jiān)測系統(tǒng)，對于企業(yè)的重要部位可以安裝與公安機關(guān)報警聯(lián)網(wǎng)的措施，切實做到人防到位，物防牢固，技防靈敏，確保人員零傷亡、重點風(fēng)險部位無案件。

四、加強內(nèi)部治安管理

（1）加強“兩口一屋”管理。堅持警方與企業(yè)的合作互助，并由此建立人員檔案，及時地進行對于工作人員身份的核查，并簽訂遵守治安管理的責(zé)任書。對于違規(guī)處罰的房租出租形式，進行房、業(yè)、證三重管人的制度。按期完成實有人口、實有房屋摸排工作，堅持每月三次進行以此流動人口的清查，由此能有效地控制問題人員進入油區(qū)；同時要在每兩月舉行一次重點人員的深入調(diào)查，落實定期談話、突擊尿檢、入戶走訪等幫教管控措施。對涉及宗教非法聚會人員實行動態(tài)監(jiān)管，聯(lián)保幫教，嚴防漏管失控。

（2）加強重要部分的治安管理程度。在企業(yè)生產(chǎn)的過程中，其中庫房、員工休息區(qū)、機械設(shè)備等都是重點的保護對象，由此要每月開展一次防范大檢查，進而能夠促進管理制度的完善，并落實管理措施，以此可以有效地確保生產(chǎn)器械以及員工財產(chǎn)的安全；要在每月隨機的開展對于管制刀具等違禁、違法物品的排查，嚴格的實行“五雙”管理規(guī)范，以此嚴防違禁物品流入社會。

五、加強群防群治

（1）深化企地聯(lián)防聯(lián)動。推動并落實“區(qū)域治安聯(lián)防、應(yīng)急處置聯(lián)動、流動人口的聯(lián)查、矛盾糾紛的聯(lián)調(diào)、重點要素聯(lián)管、重點人口聯(lián)控、情報信息共享”的企地聯(lián)動機制。建立員工群眾信息員隊伍，形成專兼結(jié)合、專群結(jié)合的信息網(wǎng)絡(luò)，堅持每周參加政法系統(tǒng)情報信息研判會，每兩周參加地方防恐維穩(wěn)聯(lián)合指揮部會議，及時安排部署，確保政令暢通。堅持公安保衛(wèi)同值班、同巡邏、同處置的成功做法，依托地方應(yīng)急聯(lián)動機制，開展企地軍警兵民聯(lián)合應(yīng)急拉動演練，形成區(qū)域一體、責(zé)任共擔(dān)、應(yīng)對及時、處置有力的防恐應(yīng)急體系，嚴厲打擊違法犯罪活動，由此保障企業(yè)能夠正常的運行。

（2）構(gòu)建群防群治立體防線。可以在創(chuàng)設(shè)企業(yè)內(nèi)部專業(yè)進行治安管理的部門，由此保衛(wèi)部門與治安管理部門作為治安防控的第一道防線。將專業(yè)的治安保衛(wèi)的專業(yè)人員組成的團隊作為第二道防線。企業(yè)內(nèi)部的綜合治安管理部門為第三道防線。將地方公安機關(guān)的檢查與打擊作為第四點防線，由此形成橫向到邊、縱向到底的立體防控體系。

（3）組織開展治安防范檢查。保衛(wèi)部門、公安部門、相關(guān)專業(yè)部門等以企業(yè)生產(chǎn)要害部位、要以人防、物防、技防為主要內(nèi)容，定期與不定期開展治安防范檢查。企業(yè)要將治安管理重點隱患作為重點工作的開展內(nèi)容，對發(fā)現(xiàn)的隱患，要及時地進行分析并頒布相應(yīng)的制度，對于不能及時進行整改的采取相應(yīng)的有效的替代措施，由此能夠有效地減少治安問題以及治安事故的發(fā)生。

企業(yè)內(nèi)保工作的好與壞，與國有企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)以及未來發(fā)展方向有著直接的關(guān)系，因此做好企業(yè)內(nèi)保工作是關(guān)系到國計民生的大事。積極探索和研究企業(yè)內(nèi)保工作，落實企業(yè)內(nèi)保各項措施，為企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造一個良好、穩(wěn)定的政治、治安環(huán)境，是每一位國有企業(yè)內(nèi)保人員所肩負的神圣使命。