新時(shí)期居民消費(fèi)助力暢通內(nèi)循環(huán)思考

■ 樊晉儒

（青海銀行 青海西寧 810000）

2020年來，隨著新冠肺炎疫情在全球蔓延、中美貿(mào)易沖突加劇、逆全球化浪潮漸起，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，各種不穩(wěn)定、不確定因素顯著增多。在此背景下，黨中央運(yùn)籌帷幄，立足我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段出現(xiàn)的新矛盾、新問題、新特征及國(guó)際發(fā)展大勢(shì)，作出“加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的重要戰(zhàn)略決斷，指明“十四五”乃至更長(zhǎng)期的發(fā)展主基調(diào)。居民消費(fèi)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)的主引擎，是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的“壓艙石”，在推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中無疑扮演著重要角色。加強(qiáng)新時(shí)期居民消費(fèi)問題研究，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，充分釋放居民消費(fèi)在助力內(nèi)循環(huán)中的積極作用，助推形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。

一、新冠肺炎疫情影響下我國(guó)居民消費(fèi)呈現(xiàn)的特點(diǎn)

新冠肺炎疫情突如其來，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行按下暫停鍵，作為民生之本的居民消費(fèi)受到嚴(yán)重沖擊?？傮w看，疫情對(duì)我國(guó)居民消費(fèi)帶來了雙重影響：一方面，疫情對(duì)居民消費(fèi)產(chǎn)生了不利影響，居民縮減消費(fèi)支出，改變消費(fèi)方式、消費(fèi)結(jié)構(gòu)，消費(fèi)傾向加速下滑；另一方面，人們對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，疫情刺激下消費(fèi)需求呈現(xiàn)出提質(zhì)、升級(jí)、創(chuàng)新等新趨勢(shì)、新特征。

（一）居民消費(fèi)支出明顯下降

中國(guó)人民銀行人民幣存款數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)住戶存款新增11.3萬億元，比2019年多增1.6萬億元。對(duì)比同期居民人均可支配收入實(shí)際增速放緩2.1%可知，2020年我國(guó)住戶存款增量加大意味著居民消費(fèi)更大幅度的下降。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)也證實(shí)了這一點(diǎn)：2020年全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額391981億元，比上年下降3.9%。其中，除汽車以外的消費(fèi)品零售額352566億元，下降4.1%。2020年，全國(guó)居民人均消費(fèi)支出21210元，比上年名義下降1.6%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際下降4.0%。其中，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出27007元，下降3.8%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際下降6.0%；農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出13713元，增長(zhǎng)2.9%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際下降0.1%。騰訊研究院調(diào)查表明，疫情形勢(shì)嚴(yán)峻的2020年上半年，近7成居民消費(fèi)減少，近6成減少20%以上；5成以上居民日常采購(gòu)普遍收縮，人群越集聚的場(chǎng)所受疫情影響明顯，其中，傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)近65%受影響最明顯，百貨/超市為58.5%，便利店、水果店為57.1%；從地區(qū)看，疫情嚴(yán)重與西部偏遠(yuǎn)地區(qū)居民消費(fèi)受影響更普遍，其中湖北、青海、安徽、江西、新疆排名前5，比例分別為73.5%、73.3%、72.8%、69.8%和69%。

（二）居民消費(fèi)方式發(fā)生改變

線上消費(fèi)具有較強(qiáng)的消費(fèi)“韌性”，隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用，以網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物為代表的線上消費(fèi)迅速發(fā)展。由于新冠肺炎疫情對(duì)居民消費(fèi)場(chǎng)景的限制十分突出，大量商家和服務(wù)加快向線上遷移，直播電商、社區(qū)電商、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線教育等新業(yè)態(tài)、新服務(wù)、新模式等加快涌現(xiàn)、全面提速，我國(guó)居民消費(fèi)方式相應(yīng)地發(fā)生較大改變，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物逐步成為居民消費(fèi)的重要方式。受此影響，2020年快遞業(yè)務(wù)量超過830億件，較上年增長(zhǎng)超過30%。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)10.9%，其中，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)14.8%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的24.9%，同比上升4.2個(gè)百分點(diǎn)。騰訊研究院調(diào)查顯示，疫情期間各類線上服務(wù)時(shí)長(zhǎng)均有所增加，其中休閑娛樂類最為強(qiáng)勢(shì)，較大比例的受訪者在新聞資訊（53.72%）、在線娛樂（51.11%）與社交網(wǎng)絡(luò)（38.26%）的使用時(shí)間增加2成以上，有效填補(bǔ)了居民因疫期出行等受限產(chǎn)生的空白時(shí)間。

（三）居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生分化

在新冠肺炎疫情影響下，伴隨著消費(fèi)支出和消費(fèi)方式的變化，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步產(chǎn)生分化。一是“宅經(jīng)濟(jì)”帶動(dòng)食品、藥品、居住等生活必須品維持較高增速。2020年，全國(guó)居民人均肉類、禽類、蔬菜類和蛋類支出分別增長(zhǎng)36.5%、17.2%、12.1%和10.5%。人均購(gòu)買醫(yī)用酒精、口罩等醫(yī)療衛(wèi)生器材支出增長(zhǎng)2倍。人均居住支出增長(zhǎng)3.2%，人均水電燃料支出增長(zhǎng)4.1%?；瘖y品、智能家電等升級(jí)類的商品消費(fèi)保持較快增長(zhǎng)，新冠肺炎疫情并未改變居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)的趨勢(shì)。二是體育娛樂用品和通訊器材等保持穩(wěn)定增速。新冠肺炎疫情沖擊下，自身抵抗力和強(qiáng)健的體魄成為抵抗病毒侵襲的關(guān)鍵，全民健身意識(shí)大大提升，體育鍛煉方面的消費(fèi)需求加速釋放。2020年上半年，體育零售額呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，跑步機(jī)、瑜伽用品銷量同比增長(zhǎng)168%、135%，運(yùn)動(dòng)服、運(yùn)動(dòng)鞋、運(yùn)動(dòng)器材及相關(guān)體育產(chǎn)品的銷售增速明顯，體育直播帶貨、云健身、云賽事等新業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，在線健身、居家運(yùn)動(dòng)等新消費(fèi)習(xí)慣的養(yǎng)成逐漸成為體育消費(fèi)市場(chǎng)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。三是服務(wù)下滑明顯。相比貨物消費(fèi)，由于許多服務(wù)消費(fèi)活動(dòng)具有聚集性和接觸性的特征（比如交通運(yùn)輸、住宿餐飲、文化娛樂等），消費(fèi)場(chǎng)景也受到較大程度的限制，因而新冠肺炎疫情對(duì)服務(wù)消費(fèi)造成的沖擊更為嚴(yán)重。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年上半年我國(guó)服務(wù)業(yè)消費(fèi)在居民消費(fèi)支出中的占比僅為45.1%，較2019年大幅下降5.1個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)有數(shù)據(jù)記錄以來的最低水平。

（四）居民消費(fèi)傾向加速下滑

消費(fèi)傾向指消費(fèi)者對(duì)商品需求的趨向性，反映消費(fèi)意愿的變化，經(jīng)典消費(fèi)理論認(rèn)為居民邊際消費(fèi)傾向存在遞減規(guī)律。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和家庭財(cái)富積累，消費(fèi)在收入中的占比持續(xù)下降，我國(guó)居民的平均消費(fèi)傾向（人均消費(fèi)支出占可支配收入的比重）已經(jīng)從1990年的85%以上下降到新冠肺炎疫情爆發(fā)前的70%左右，其中農(nóng)村居民的平均消費(fèi)傾向?yàn)?3%，城鎮(zhèn)居民平均消費(fèi)傾向?yàn)?6%。2020年新冠肺炎疫情期間，隨著收入下降以及收入在不同群體之間的重新分配，居民減少當(dāng)期消費(fèi)、增加預(yù)防性儲(chǔ)蓄的傾向明顯提升，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)傾向一度下降到62%。另外，影響消費(fèi)傾向的一個(gè)重要因素是人口機(jī)構(gòu)。青年、中年群體處于收入上升或收入穩(wěn)定階段，消費(fèi)能力和消費(fèi)水平穩(wěn)定，老年群體收入大幅下降，消費(fèi)能力會(huì)出現(xiàn)持續(xù)性下滑。近年來，我國(guó)人口老齡化程度加深、總?cè)丝跀?shù)量邁步走向負(fù)增長(zhǎng)、人口紅利漸失等導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)潛在增速降低，養(yǎng)老金不足缺口可能使消費(fèi)增長(zhǎng)的前景更加承壓。根據(jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)，到2040年，我國(guó)65歲以上人口占比將從2015年的9%上升到24%，老年人口占比提高意味著社會(huì)整體消費(fèi)能力的下降。

二、影響我國(guó)居民消費(fèi)的主要因素

（一）收入增速放緩，消費(fèi)能力受影響

收入與消費(fèi)關(guān)系是經(jīng)濟(jì)學(xué)界持續(xù)關(guān)注的問題。凱恩斯提出絕對(duì)收入假說理論，認(rèn)為居民消費(fèi)取決于現(xiàn)期的收入水平，兩者正向相關(guān)。杜森貝提出相對(duì)收入假說理論，認(rèn)為消費(fèi)并非取決于現(xiàn)期絕對(duì)收入水平，而是取決于相對(duì)于其他人的收入水平和本人歷史上的最高收入水平，及消費(fèi)受周邊人的消費(fèi)能力和過去的消費(fèi)能力影響。莫迪利安尼提出生命周期假說理論，認(rèn)為每個(gè)人會(huì)根據(jù)他一生的全部預(yù)期收入來安排消費(fèi)支出。可見，不論哪種假說，均認(rèn)為收入是影響消費(fèi)的核心因素。受新冠肺炎疫情影響，2020年我國(guó)居民人均可支配收入32189元，名義增速放緩到4.7%。若以2018年~2019年的名義增速均值計(jì)算，2020年我國(guó)居民收入整體少增1.7萬億元以上。尚值得重視的是，我國(guó)居民的實(shí)際可支配收入增速?gòu)?012年的10.6%下降至2015年的7.4%及2019年的5.8%，實(shí)際上已經(jīng)持續(xù)下滑多年。按照十九大報(bào)告提出的到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的第一階段目標(biāo)，未來十五年我國(guó)的平均增長(zhǎng)速度可能會(huì)略低于5%，居民收入水平也很可能隨之換擋，收入增速相應(yīng)降低，從而影響居民消費(fèi)能力。

（二）儲(chǔ)蓄意愿高漲，消費(fèi)意愿再創(chuàng)新低

未來不確定性影響著居民收入在消費(fèi)與儲(chǔ)蓄之間的分配，通常而言，面對(duì)不確定性民眾更愿意增加儲(chǔ)蓄、減少消費(fèi)。受“居安思危、思則有備、有備無患”等傳統(tǒng)文化理念影響，我國(guó)多數(shù)居民家庭對(duì)未來有較強(qiáng)的憂患意識(shí)，消費(fèi)習(xí)慣比較保守，因而儲(chǔ)蓄率長(zhǎng)期處于較高水平。由于新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行，受經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、未來不確定性因素增多的影響，居民儲(chǔ)蓄意愿發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變。中國(guó)人民銀行城鎮(zhèn)儲(chǔ)戶問卷調(diào)查顯示：2019年第四季度，我國(guó)城鎮(zhèn)居民中傾向于“更多儲(chǔ)蓄”的居民占45.7%，到2020年第一季度新冠肺炎疫情爆發(fā)時(shí)傾向“更多儲(chǔ)蓄”居民攀升7.3個(gè)百分點(diǎn)升為53%，到2020年第四季度新冠肺炎疫情緩解時(shí)，傾向“更多儲(chǔ)蓄”居民仍占51.4%。而同期，我國(guó)城鎮(zhèn)居民中傾向于“更多消費(fèi)”的居民占比分別為28%、22%和23.3%。由此可見，受新冠肺炎疫情影響居民儲(chǔ)蓄傾向和儲(chǔ)蓄需求快速上升、消費(fèi)意愿快速下降。新冠肺炎疫情后，儲(chǔ)蓄意愿仍繼續(xù)保持高位，消費(fèi)傾向也未出現(xiàn)報(bào)復(fù)性增長(zhǎng)，并且這一狀況可能持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間。

（三）新冠肺炎疫情導(dǎo)致投資分化，抑制消費(fèi)升級(jí)

從理論上看，消費(fèi)與投資相互對(duì)應(yīng)，消費(fèi)升級(jí)必然需要相應(yīng)的投資升級(jí)支持，沒有投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化就不可能實(shí)現(xiàn)持續(xù)的消費(fèi)升級(jí)。新冠肺炎疫情以來，不同投資行業(yè)、領(lǐng)域、不同收入家庭的投資情況出現(xiàn)分化。從行業(yè)來看，2020年，我國(guó)高技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)11.5%，其中，醫(yī)藥制造業(yè)投資增長(zhǎng)28.4%，計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)投資增長(zhǎng)22.4%，電子及通信設(shè)備制造業(yè)投資增長(zhǎng)8.2%，在新冠肺炎疫情影響中逆勢(shì)增長(zhǎng)。與消費(fèi)直接相關(guān)的裝備制造業(yè)投資和消費(fèi)品制造業(yè)投資降幅分別比1日~11月份收窄1.6個(gè)百分點(diǎn)和0.4個(gè)百分點(diǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施和制造業(yè)民間投資降幅分別收窄0.8個(gè)百分點(diǎn)和1.5個(gè)百分點(diǎn)。從居民家庭來看，以西寧城鎮(zhèn)居民家庭為例，與新冠肺炎疫情前同期相比，西寧低收入家庭計(jì)劃增加投資比例從31%下降為22%，而高收入家庭則從11.11%急劇上升為62.50%。投資情況分化的結(jié)果可能加深收入分配失衡狀態(tài)，進(jìn)而使得消費(fèi)意愿最強(qiáng)的低收入家庭無力消費(fèi)、而消費(fèi)能力最強(qiáng)的高收入家庭不想消費(fèi)，抑制消費(fèi)提升。

（四）房市量?jī)r(jià)齊漲，居民消費(fèi)讓位購(gòu)房需求

長(zhǎng)期以來，許多經(jīng)濟(jì)分析與輿論認(rèn)為，高房?jī)r(jià)直接減少了購(gòu)房和租房家庭的可支配收入，從而被迫壓縮非居住性支出，嚴(yán)重?cái)D壓普通家庭的消費(fèi)能力。近10年來我國(guó)房?jī)r(jià)持續(xù)上行。商品住宅平均價(jià)格從2010年的4725元/m3上漲到2019年的9287元/m3，年增速?gòu)?.96%升至8.58%。同期，全國(guó)商品住宅銷售面積從2010年的93377萬平方米上升到2019年的150144萬平方米，2020年進(jìn)一步上升到154878萬平方米。房屋是生活必不可少的必需品，“住者有其居”是重大民生問題。近年來，購(gòu)房支出在我國(guó)居民支出中占比越來較高，購(gòu)房對(duì)居民家庭消費(fèi)與資產(chǎn)配置的影響越來越大，房?jī)r(jià)上漲導(dǎo)致普通家庭高杠桿購(gòu)房現(xiàn)象成為常態(tài)。伴隨房?jī)r(jià)和購(gòu)房熱雙重上升，已購(gòu)房居民部分收入被按揭貸款、購(gòu)房借款等鎖定，消費(fèi)能力下降。部分未購(gòu)房居民購(gòu)房預(yù)算持續(xù)增加，省吃儉用、節(jié)衣縮食，連基本的生存類消費(fèi)都被擠壓。居民為購(gòu)房計(jì)劃進(jìn)行強(qiáng)制儲(chǔ)蓄，非必要消費(fèi)、享受型消費(fèi)都讓位于購(gòu)房需求。因此，購(gòu)房（計(jì)劃）的擠出效應(yīng)，影響了居民的日常生活和消費(fèi)行為，已經(jīng)成為制約消費(fèi)啟動(dòng)的大阻力。

三、新時(shí)期提振居民消費(fèi)的對(duì)策建議

（一）提升中低收入群體收入，縮小收入差距

解決收入問題才能有效激活內(nèi)需，推動(dòng)居民“能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)”。一是做好“綠色生態(tài)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字平臺(tái)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”文章，走實(shí)走穩(wěn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，促進(jìn)居民增收。以鄉(xiāng)村振興帶動(dòng)農(nóng)村居民增收。通過脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，以地區(qū)特色、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐，通過休閑觀光農(nóng)牧業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿體驗(yàn)、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)提升農(nóng)村居民收入，強(qiáng)化收入再分配。創(chuàng)新就業(yè)形態(tài)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)升級(jí)，鼓勵(lì)發(fā)展新個(gè)體經(jīng)濟(jì)、“微經(jīng)濟(jì)”“宅經(jīng)濟(jì)”，提升經(jīng)營(yíng)性收入。二是瞄準(zhǔn)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中的高科技和新基建等關(guān)鍵領(lǐng)域，延伸拓展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，充分發(fā)揮金融賦能作用，促使經(jīng)濟(jì)深度融入新發(fā)展格局。三是增強(qiáng)社會(huì)保障的托底作用，適當(dāng)加大財(cái)政資金對(duì)特定地區(qū)和特定人群（如低收入人群）的定向支持和幫扶力度，支持靈活創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為中低收入群體創(chuàng)造就業(yè)崗位、增加就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解行業(yè)之間、不同收入群體之間的收入不平衡，縮小收入差距。

（二）完善社保拓展投資渠道，降低居民儲(chǔ)蓄率

一是創(chuàng)新養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務(wù)模式，如養(yǎng)老地產(chǎn)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、智慧養(yǎng)老等，推動(dòng)養(yǎng)老金入市，推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持形成產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群，通過不斷完善和優(yōu)化醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等社會(huì)保障服務(wù)體系，解除居民消費(fèi)束縛，根本性地減輕居民在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面的后顧之憂，降低居民預(yù)防性儲(chǔ)蓄，解決居民“敢消費(fèi)”問題，引導(dǎo)資金流向消費(fèi)領(lǐng)域。二是加大金融創(chuàng)新，豐富金融產(chǎn)品，積極開發(fā)多樣化、個(gè)性化投資金融產(chǎn)品和服務(wù)，為居民拓寬更多渠道實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)。引導(dǎo)居民從對(duì)房地產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)的投資，向更多金融資產(chǎn)投資轉(zhuǎn)化，促進(jìn)居民金融資產(chǎn)總量的穩(wěn)定增長(zhǎng)。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。提升上市公司質(zhì)量，繁榮資本市場(chǎng)，引導(dǎo)居民正確認(rèn)識(shí)股市，增加中等收入群體的財(cái)產(chǎn)性收入，持續(xù)吸引居民儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)移。三是合理調(diào)低存款利率，降低居民儲(chǔ)蓄偏好，提升居民消費(fèi)傾向。

（三）依托新經(jīng)濟(jì)暢通消費(fèi)循環(huán)，激發(fā)消費(fèi)潛力

一是持續(xù)培育新消費(fèi)。當(dāng)前新型消費(fèi)已成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)管理的重頭戲，承載著暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)和擴(kuò)大內(nèi)需促消費(fèi)的戰(zhàn)略功能。應(yīng)借力數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新型經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，加快釋放教育、娛樂、購(gòu)物的數(shù)字化消費(fèi)潛力，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，創(chuàng)造“愿消費(fèi)”的場(chǎng)景環(huán)境。二是多方推動(dòng)新消費(fèi)金融發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)圍繞在線教育、網(wǎng)上娛樂、線上醫(yī)療等新型消費(fèi)特點(diǎn)推動(dòng)數(shù)字化技術(shù)、電商平臺(tái)與消費(fèi)金融發(fā)展深度融合，打造適應(yīng)新消費(fèi)的新型金融產(chǎn)品和服務(wù)，提升消費(fèi)信貸供給能力，助力居民消費(fèi)升級(jí)和消費(fèi)潛力釋放。三是加快建設(shè)新基建。作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，推動(dòng)新型消費(fèi)發(fā)展有賴于供需兩端的協(xié)同賦能，也有賴于與新基建的耦合共振。這既需要以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和改革發(fā)展紅利鑄長(zhǎng)板，更需要通過加快建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施等多種措施補(bǔ)短板，不斷強(qiáng)化服務(wù)保障能力建設(shè)，優(yōu)化新型消費(fèi)發(fā)展環(huán)境。因此，加快新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既能惠民生又能調(diào)結(jié)構(gòu)的新基建作為促進(jìn)信息消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、智能消費(fèi)等新興消費(fèi)的重要支撐，將大大賦能內(nèi)循環(huán)。加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托“互聯(lián)網(wǎng)＋”推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)＋”“智能+”消費(fèi)生態(tài)體系，加快建設(shè)“智慧商店”“智慧街區(qū)”等智能化消費(fèi)設(shè)施，嘗試建設(shè)線上線下融合的新消費(fèi)體驗(yàn)館等，推動(dòng)消費(fèi)場(chǎng)景的數(shù)字化、無接觸和虛擬化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景的普及應(yīng)用等，極大地暢通消費(fèi)循環(huán)，激發(fā)消費(fèi)潛力，增強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)韌性和抗沖擊能力。

（四）持續(xù)強(qiáng)化房地產(chǎn)調(diào)控，減少擠出效應(yīng)

鑒于房地產(chǎn)消費(fèi)對(duì)居民消費(fèi)傾向會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的抑制作用，要堅(jiān)持黨中央關(guān)于“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，高度重視房地產(chǎn)行業(yè)的改革和發(fā)展。加快建立房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，深化市場(chǎng)監(jiān)管和整頓，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。做好金融調(diào)控，嚴(yán)控個(gè)人消費(fèi)貸款等違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)，努力抑制居民杠桿率，繼續(xù)遏制房地產(chǎn)泡沫化。通過穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展，減輕居民部門住房債務(wù)負(fù)擔(dān)，遏制居民借助經(jīng)營(yíng)貸、消費(fèi)貸、過橋貸等加杠桿購(gòu)房行為，逐步減輕房地產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域的擠出效應(yīng)。