“雙循環(huán)”格局下城鄉(xiāng)一體化商貿(mào)流通體系構(gòu)建研究

王小艷

（中共湖南省委黨校經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心，湖南 長沙 410006）

“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，是黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，審時度勢對國際國內(nèi)形勢準(zhǔn)確研判作出的重大決策。黨的十九屆五中全會明確提出，“要暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，全面促進消費，拓展投資空間”。商貿(mào)流通業(yè)作為連接生產(chǎn)和消費的紐帶和橋梁，是我國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段形成強大國內(nèi)市場、促進城鄉(xiāng)消費潛力釋放的重要引擎。構(gòu)建新發(fā)展格局，意味著未來我國要在積極擴大對外開放的同時，更好利用國內(nèi)超大市場規(guī)模優(yōu)勢推動實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)，拉動經(jīng)濟增長。農(nóng)村作為我國國內(nèi)消費市場的重要組成部分，將成為未來拉動經(jīng)濟增長的重要力量，而農(nóng)村流通體系作為現(xiàn)代流通體系的重要組成部分，是農(nóng)村消費的重要保障。然而，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市的農(nóng)村流通業(yè)已經(jīng)成為制約我國城鄉(xiāng)消費潛力釋放和國內(nèi)大循環(huán)格局形成的重要障礙。黨的十九屆五中全會再次聚焦全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強調(diào)要強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，充分釋放城鄉(xiāng)消費潛力，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的商貿(mào)流通體系至關(guān)重要。

一、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)物流資源的高效整合

城鄉(xiāng)物流是承接農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行的重要紐帶，雖然，近幾年我國加大了對鄉(xiāng)村建設(shè)的支持力度，但城鄉(xiāng)物流資源發(fā)展不充分不均衡的問題仍然比較突出，無論在道路交通、通訊網(wǎng)絡(luò)、各類批發(fā)市場、商圈，還是物流技術(shù)裝備等方面，城市都擁有農(nóng)村無法比擬的優(yōu)勢。落后的農(nóng)村物流體系不能有效滿足農(nóng)產(chǎn)品流通需求。因此，要立足國內(nèi)大循環(huán)，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)物流產(chǎn)業(yè)效率的提升，形成全新城鄉(xiāng)物流格局。

1.推進城鄉(xiāng)物流設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃

在建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，推進各種運輸方式一體化融合發(fā)展的大背景下，對城鄉(xiāng)物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進行統(tǒng)一規(guī)劃和布局。重點要優(yōu)化農(nóng)村物流通道和網(wǎng)絡(luò)，提高交通在農(nóng)村地區(qū)的通達深度，繼續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加強農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、配送投遞等物流設(shè)施建設(shè)，形成有效連接城市與農(nóng)村的現(xiàn)代物流運輸體系；加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及以及物流技術(shù)發(fā)展步伐，加大在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心、現(xiàn)代物流、配送中心以及冷鏈運輸?shù)确矫娴募夹g(shù)裝備投入，擴大農(nóng)產(chǎn)品冷藏設(shè)施建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)水平，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流全覆蓋；整合城鄉(xiāng)倉儲孤島，建成具有規(guī)模效應(yīng)的整體物流倉儲體系，創(chuàng)新全域庫存管理模式，做到城鄉(xiāng)運輸資源與城鄉(xiāng)倉儲、庫存設(shè)施精準(zhǔn)匹配；推動城鄉(xiāng)共同配送的發(fā)展，健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，以農(nóng)產(chǎn)品配送為切入點，重點推動一批共同配送物流項目及企業(yè)的發(fā)展，提升第三方物流配送水平及服務(wù)的輻射能力；加快建立儲備充足、反應(yīng)迅速、抗沖擊能力強的應(yīng)急物流體系；推進新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進5G規(guī)?；采w城市，并加快向農(nóng)村延伸的步伐，將農(nóng)村實體物流與虛擬物流相融合，提高城鄉(xiāng)物流的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和運營效率。

2.推進城鄉(xiāng)物流環(huán)節(jié)的有效對接

在建設(shè)城鄉(xiāng)實體物流網(wǎng)絡(luò)體系的基礎(chǔ)上，在運輸、保管、配送、裝卸、信息處理等方面加強城鄉(xiāng)之間流通協(xié)作，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，有效解決好商品貨物在城鄉(xiāng)之間的倒流運輸、相向運輸、遷徊運輸、重復(fù)運輸及貨車空駛等不合理現(xiàn)象；將人工智能、云計算等新技術(shù)深度融入倉儲和配送，提前計算配送路徑、科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)點設(shè)置，加強城鄉(xiāng)物流各環(huán)節(jié)的整體聯(lián)動性；加強郵政設(shè)施建設(shè)，積極實施快遞“進村”工程，創(chuàng)新鄉(xiāng)村快遞流通運營模式，推廣全程“一站式”“一單制”服務(wù)，倡導(dǎo)電商平臺和物流開展郵快合作、快快合作、駐村設(shè)點等，讓快遞真正到達村民家門口，提高產(chǎn)品在城鄉(xiāng)之間的流通效率。

3.推進城鄉(xiāng)物流產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展

統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地域結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢互補與協(xié)同合作，形成省級部門協(xié)同、省市縣聯(lián)動、各行各業(yè)并舉，重點企業(yè)支撐、線上線下協(xié)同的消費促進新格局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)各產(chǎn)業(yè)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接；引導(dǎo)城鄉(xiāng)物流資源的優(yōu)化配置，矯正物流資源要素失衡錯配，推進城鄉(xiāng)之間物流產(chǎn)業(yè)資源共享、信息平臺共建，防止重復(fù)建設(shè)及資源的閑置與浪費，形成城鄉(xiāng)之間物流產(chǎn)業(yè)相互依托、錯位發(fā)展、分工協(xié)作、功能互補的局面，最大程度實現(xiàn)合作共贏；發(fā)揮監(jiān)管引導(dǎo)協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)消費市場的效能，關(guān)注城鄉(xiāng)物流產(chǎn)業(yè)管理中監(jiān)管與安全，政府與市場，創(chuàng)新與效率的動態(tài)平衡，持續(xù)推進城鄉(xiāng)物流產(chǎn)業(yè)的高效協(xié)同。

二、加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的綜合型市場體系

受落后的農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)和城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)的約束，我國城鄉(xiāng)市場分割現(xiàn)象長期存在，弱化了市場資源配置功能，無法形成有序競爭的國內(nèi)統(tǒng)一大市場，增加了市場交易成本，阻礙了城鄉(xiāng)經(jīng)濟的良性循環(huán)。解決城鄉(xiāng)市場分割的現(xiàn)狀，關(guān)鍵在于打造跨城鄉(xiāng)、帶動力強的綜合型市場群，形成以城市綜合型大市場為龍頭、以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場為骨干、以縣鄉(xiāng)便民市場和農(nóng)村網(wǎng)點為基礎(chǔ)、覆蓋城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)的大協(xié)同市場服務(wù)體系。

1.以重點小城鎮(zhèn)為引領(lǐng)優(yōu)化市場布局

以大中城市、小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間的聯(lián)系為依據(jù)，不斷提高各層級市場的關(guān)聯(lián)度和資源共享，不斷形成流通網(wǎng)點形式完備、業(yè)態(tài)新穎齊全、空間布局合理、具有集聚效應(yīng)的城鄉(xiāng)一體化市場體系。充分發(fā)揮重點小城鎮(zhèn)的消費引領(lǐng)作用，利用其交通便利、人口聚集、商品聚集的優(yōu)勢，集中培育和建設(shè)多功能交織、特色明顯、輻射面廣、市場前景好的商品交易市場，以重點小城鎮(zhèn)的高效消費、便捷服務(wù)引領(lǐng)農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強重點小城鎮(zhèn)面向農(nóng)村市場的擴散、輻射及帶動作用，依托重點小城鎮(zhèn)的物流優(yōu)勢，借助前后向產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，加強與周邊縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)點的銜接，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的高流動性；依托重點小城鎮(zhèn)市場集散功能，結(jié)合不同小城鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢和功能特點，將工業(yè)零部件生產(chǎn)項目或農(nóng)業(yè)終端產(chǎn)品加工項目布局在有條件的小城鎮(zhèn)，提高城鄉(xiāng)內(nèi)外分工的效益性。不斷優(yōu)化市場布局，確保既能有效推動高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進城，又能接住高質(zhì)量工業(yè)品下鄉(xiāng)。

2.以創(chuàng)新流通服務(wù)模式完善市場功能

以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商品市場發(fā)展為突破口，加大服務(wù)和經(jīng)營模式創(chuàng)新，更好實現(xiàn)生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)的貫通，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。推動電子商務(wù)向廣大農(nóng)村地區(qū)延伸，搭建覆蓋市、縣、鎮(zhèn)、村四級的農(nóng)村電商立體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成線下產(chǎn)業(yè)發(fā)展和線上電商交易并重、現(xiàn)貨交易與期貨交易并行的新型農(nóng)產(chǎn)品交易體系；引導(dǎo)品牌零售企業(yè)運用連鎖經(jīng)營方式進駐農(nóng)村社區(qū)設(shè)立營業(yè)網(wǎng)點，豐富生活繳費、便捷支付等生活服務(wù)功能，從根本上重構(gòu)農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)空間終端，實現(xiàn)城鄉(xiāng)流通產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式的銜接，讓更多鮮活農(nóng)產(chǎn)品順利走進城市市場的同時，也讓更多優(yōu)質(zhì)工業(yè)品順利下鄉(xiāng)；支持便利店、農(nóng)貿(mào)市場等商貿(mào)流通設(shè)施改造升級，發(fā)展無接觸交易服務(wù)，加強商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和綠色發(fā)展，推動社交經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新模式快速發(fā)展，將智慧零售、綠色零售與實體商業(yè)相結(jié)合，共同構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的消費場景；大力培育農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等高品質(zhì)的專業(yè)的農(nóng)村流通主體，提高農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、農(nóng)產(chǎn)品購銷組織、農(nóng)村連鎖超市的智能化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，增強快速反應(yīng)能力和個性化定制生產(chǎn)能力。

3.以培育新的消費增長點豐富市場業(yè)態(tài)

把握消費升級趨勢，深入挖掘消費者需求，針對不同群體消費者精準(zhǔn)設(shè)計服務(wù)項目，持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)消費品、中高端產(chǎn)品供給和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)供給，不斷提升產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量和客戶滿意度，推動供需協(xié)調(diào)匹配。從“農(nóng)產(chǎn)品進城”來看，要加大農(nóng)產(chǎn)品上行范圍和種類，大力推進便民生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)便民生鮮農(nóng)產(chǎn)品市場；有條件的城市可以放開對城市早市、夜市的限制，允許農(nóng)民市民設(shè)立自產(chǎn)蔬菜水果等產(chǎn)品臨時性銷售網(wǎng)點等；鼓勵支持涉農(nóng)龍頭企業(yè)、“老字號”企業(yè)進行提質(zhì)改造，開展品牌創(chuàng)建活動，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力和競爭力。從“工業(yè)品下鄉(xiāng)”來看，要鼓勵廠商向農(nóng)村傾斜發(fā)展。順應(yīng)不同農(nóng)村居民群體需求和個性化需求，優(yōu)化提升供給結(jié)構(gòu)，充分考慮休閑、娛樂和社交等服務(wù)功能，合理配置多樣化商業(yè)供給；推動新型消費向農(nóng)村拓展，加快農(nóng)村吃穿用住行等一般消費提質(zhì)擴容，擴大優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)供給，并將娛樂、購物、旅游等相結(jié)合，全面融入農(nóng)村居民生活。

三、大力培育暢通城鄉(xiāng)供需循環(huán)的現(xiàn)代供應(yīng)鏈

盡管近年來通過“電商下鄉(xiāng)”等方式優(yōu)化農(nóng)村流通體系，但由于農(nóng)村地區(qū)流通基礎(chǔ)設(shè)施供給不足、流通網(wǎng)點布局不完善，加之以家庭為基本單位、非規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場與現(xiàn)代化物流依然無法實現(xiàn)有效對接，難以形成城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代供應(yīng)鏈，更談不上參與全球價值鏈競爭。構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的紐帶作用，將城鄉(xiāng)間的產(chǎn)供銷活動連通起來，建立起暢通城鄉(xiāng)供需循環(huán)的現(xiàn)代供應(yīng)鏈。

1.推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與城市工業(yè)體系對接

要建立起集生產(chǎn)、加工、科研、流通等于一體的新型經(jīng)營體制，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進一步向兩端延伸，與城市工業(yè)體系對接，使人力、技術(shù)、信息以及資本等要素能夠在城鄉(xiāng)間自由流動；緊扣城鄉(xiāng)居民消費服務(wù)，重點打造一批以銷售本地特色農(nóng)產(chǎn)品為主的交易平臺，帶動通訊、物流、倉儲、商貿(mào)等其它相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和銷售終端無縫對接；加快農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，打造一批農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，吸引境內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)進駐運營，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品資源集中入駐園區(qū)公共平臺，打造區(qū)域農(nóng)業(yè)“經(jīng)濟名片”，通過集聚發(fā)展延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

2.推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷的高水平動態(tài)平衡

農(nóng)村處于供應(yīng)鏈的弱端，要采用供應(yīng)鏈空間聯(lián)結(jié)模式，把農(nóng)戶、批發(fā)商和零售商同廣大城鄉(xiāng)消費者聯(lián)結(jié)起來，將城鄉(xiāng)消費需求貫穿于農(nóng)產(chǎn)品采購、生產(chǎn)、銷售等全過程，并與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)深度協(xié)同，通過物流中心、電子商務(wù)系統(tǒng)的動態(tài)策略聯(lián)盟，建立起高效協(xié)同的智慧農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，形成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷更高水平的供需動態(tài)平衡；加快建設(shè)城鄉(xiāng)應(yīng)急物流體系，重點構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場應(yīng)急保障供應(yīng)儲備體系，提高農(nóng)副產(chǎn)品應(yīng)急供需匹配度以及市場快速調(diào)配和周轉(zhuǎn)能力，確保儲備充足、反應(yīng)迅速、抗沖擊能力強；以大中型流通企業(yè)為主導(dǎo)，將物流配送中心向上下游延伸發(fā)展，聯(lián)結(jié)供應(yīng)鏈上下游環(huán)節(jié)，整合上游資源要素的同時，對供應(yīng)鏈各個環(huán)節(jié)加以優(yōu)化。

3.推進城鄉(xiāng)供應(yīng)鏈信息流的高效精準(zhǔn)對接

解決城市和農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)相互孤立問題，推進供應(yīng)鏈信息流的高效對接是重要途徑。要依托農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)打造供應(yīng)鏈信息平臺，建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品市場供求、交易及價格信息的收集、整理和發(fā)布平臺，如依托農(nóng)產(chǎn)品物流園建立蔬菜信息發(fā)布平臺，依托糧食物流園建立主要糧食產(chǎn)品信息發(fā)布平臺，通過網(wǎng)絡(luò)或者媒體讓農(nóng)產(chǎn)品信息進村入戶，為城鄉(xiāng)流通企業(yè)和個人提供前瞻性、引導(dǎo)性的市場信息。要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的物流信息平臺和現(xiàn)代化的物流信息管理系統(tǒng)，改變原有的物流網(wǎng)絡(luò)只能在一個地區(qū)進行監(jiān)控的模式，實現(xiàn)對城鄉(xiāng)物流各環(huán)節(jié)進行實時跟蹤、全面監(jiān)管、全程控制。

四、不斷健全城鄉(xiāng)流通業(yè)融合發(fā)展的制度體系

制度障礙是制約城鄉(xiāng)一體化商貿(mào)流通體系構(gòu)建的重要因素，城鄉(xiāng)流通市場的行政分割與壟斷、人為設(shè)置的生產(chǎn)要素流動障礙、城鄉(xiāng)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不完善等問題都在一定程度上阻礙了各類資源和要素在城鄉(xiāng)之間有序流動與優(yōu)化配置。加之無論在流通管理機構(gòu)設(shè)置還是管理制度設(shè)計上農(nóng)村都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，城市流通業(yè)的規(guī)范有序與農(nóng)村流通市場監(jiān)管隨意性大形成較大反差。要緊跟“雙循環(huán)”新格局構(gòu)建步伐，破除國內(nèi)大循環(huán)暢通中制度安排的“堵點”“卡點”，為城鄉(xiāng)一體化商貿(mào)流通體系建設(shè)提供制度保障。

1.建立科學(xué)的城鄉(xiāng)要素自由流動機制

要形成城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系的良性互動，就要健全城鄉(xiāng)要素自由流動的機制。依據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)律，城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系的一體化要實現(xiàn)城市和農(nóng)村流通資源的融合發(fā)展，這就要求農(nóng)村流通資源凈收益不低于其所帶來的機會成本。因此，在城鄉(xiāng)要素自由流動機制建設(shè)方面，要把農(nóng)民利益的提升作為出發(fā)點。在考慮城市和農(nóng)村居民差異化的前提下，找到在約束條件下城鄉(xiāng)商貿(mào)流通業(yè)融合發(fā)展的效率最優(yōu)化，建立科學(xué)的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。要促進城市和農(nóng)村市場規(guī)則和政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，打破行政區(qū)劃對城鄉(xiāng)市場流通的行政分割和行政壟斷，有效破除地方保護和行業(yè)壟斷，全面清理和取消人為設(shè)置壁壘、妨礙公平競爭的規(guī)定，允許生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間合理流動，允許農(nóng)民以與城市居民平等的身份進入要素市場。

2.構(gòu)建有效的城鄉(xiāng)流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系

構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的商貿(mào)流通體系，要加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、層次分明、銜接有效的標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)商貿(mào)流通業(yè)融合發(fā)展的市場環(huán)境。要加強企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推進重點流通企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，開展商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建工作，發(fā)揮流通業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會作用，開展流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作培訓(xùn)，提高流通企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；要對標(biāo)國際先進規(guī)則，以最佳實踐為基礎(chǔ)，加強行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系的制修訂的質(zhì)量和水平，充分考慮使用和實施的條件要求，增強標(biāo)準(zhǔn)的適用性和有效性，推進城鄉(xiāng)之間流通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的緊密銜接。

3.建立基于信用的新型流通監(jiān)管機制

要適應(yīng)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通業(yè)一體化發(fā)展的新形勢、新情況，推進商務(wù)誠信體系建設(shè)，建立商品質(zhì)量溯源追蹤機制。加快重要產(chǎn)品追溯管理平臺項目建設(shè)，堅決把好流通質(zhì)量關(guān)口。重點推動肉菜追溯體系建設(shè)，把肉類蔬菜流通追溯體系納入到重要產(chǎn)品追溯管理平臺的數(shù)據(jù)對接范圍，根據(jù)國家重要產(chǎn)品追溯平臺接口規(guī)范升級要求，同步進行升級改造。要大力鼓勵誠信經(jīng)營，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測和通關(guān)代理服務(wù)體系。為農(nóng)產(chǎn)品進出口企業(yè)提供檢驗檢測、貿(mào)易便利、倉儲物流、結(jié)匯退稅等綜合服務(wù)，嚴(yán)格落實守信激勵、失信懲戒和信用修復(fù)機制，對失信企業(yè)大力懲戒，對誠實守信企業(yè)給予聯(lián)合激勵，幫助誠信流通企業(yè)降低市場經(jīng)營成本和風(fēng)險，讓市場主體敢投資敢交易敢流通，讓商品服務(wù)流通渠道暢通無阻，流通安全性和效率得到有效提升。