淺談保險(xiǎn)公司預(yù)算績效管理的問題及優(yōu)化措施

黃江云

（太平人壽保險(xiǎn)有限公司江蘇分公司，江蘇 南京 210000）

2018 年，《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》由國務(wù)院印發(fā)，對全面實(shí)施預(yù)算績效管理進(jìn)行了規(guī)定和部署，根據(jù)該文件精神，到2022 年年底，中央部門、省級層面、市縣層面要基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。“全方位、全過程、全覆蓋”三個維度具體指的是構(gòu)建全方位預(yù)算績效管理格局，建立全過程預(yù)算績效管理鏈條，完善全覆蓋預(yù)算績效管理體系。在這一背景下，各行各業(yè)都陸陸續(xù)續(xù)開始實(shí)施預(yù)算績效管理，保險(xiǎn)公司全面開展預(yù)算績效管理是必然趨勢。隨著保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展日趨成熟，保險(xiǎn)公司對全面預(yù)算管理制度的重視程度越來越高，執(zhí)行力度越來越強(qiáng)，預(yù)算績效管理是全面預(yù)算管理的重要組成部分，以結(jié)果為導(dǎo)向，集資源配置和績效考核為一體，通過績效評價對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行考核和評估，是企業(yè)改進(jìn)預(yù)算管理的重要依據(jù)，也是企業(yè)實(shí)施績效考核的重要內(nèi)容。

一、保險(xiǎn)公司實(shí)施預(yù)算績效管理的必要性

1.有利于提高全面預(yù)算管理的質(zhì)量

一般情況下，保險(xiǎn)公司為了滿足企業(yè)管理層對未來一定期間內(nèi)的經(jīng)營活動和財(cái)務(wù)運(yùn)營進(jìn)行全面籌劃和預(yù)測，會通過全面預(yù)算來對企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行科學(xué)合理的配置，從而分解各預(yù)算執(zhí)行單位的工作計(jì)劃和價值目標(biāo)。保險(xiǎn)公司全面預(yù)算管理的實(shí)施，一定程度上促進(jìn)了企業(yè)規(guī)劃與計(jì)劃功能的實(shí)現(xiàn)；通過全面預(yù)算的編制和執(zhí)行，明晰了總目標(biāo)與分目標(biāo)，母目標(biāo)與子目標(biāo)，分目標(biāo)與分目標(biāo)，子目標(biāo)與子目標(biāo)之間的定位和協(xié)調(diào)，促進(jìn)了溝通與協(xié)調(diào)功能的實(shí)現(xiàn)。預(yù)算績效管理的建立和實(shí)施，可以對全面預(yù)算管理的執(zhí)行過程進(jìn)行控制與監(jiān)督，對執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行考核與評價，從而相應(yīng)調(diào)整經(jīng)營方向或根據(jù)實(shí)際需要修正預(yù)算指標(biāo)，有利于保險(xiǎn)公司提高全面預(yù)算管理的質(zhì)量、效果和水平，推動企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)企業(yè)價值的增長。

2.有利于增強(qiáng)精細(xì)化管理的水平

財(cái)務(wù)會計(jì)信息記錄反映的是過去的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代企業(yè)對于信息的使用需求，保險(xiǎn)公司作為高速發(fā)展的企業(yè)，需要不斷深化和完善財(cái)務(wù)會計(jì)管理的改革，創(chuàng)造高效的前瞻性財(cái)務(wù)價值需求，增強(qiáng)財(cái)務(wù)信息的精細(xì)化管理水平。保險(xiǎn)公司的預(yù)算績效管理是完善保險(xiǎn)公司精細(xì)化管理的重要舉措，有效地解決了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)因滯后性和粗放性導(dǎo)致的使用價值的削減，解決了企業(yè)管理層對于財(cái)務(wù)信息的承前啟后貫通和使用，對于業(yè)務(wù)目標(biāo)的設(shè)置提供了參考和支持，也樹立了企業(yè)良好的社會形象，堅(jiān)定了外部使用者的信任。

3.有利于拓展績效管理的維度

傳統(tǒng)的績效管理是企業(yè)通過績效目標(biāo)的設(shè)置對下轄機(jī)構(gòu)或者部門以及員工進(jìn)行考核，對企業(yè)的運(yùn)營效果進(jìn)行評判的管理過程，績效管理包括激勵管理和績效評價兩個部分。保險(xiǎn)公司的績效評價通常使用關(guān)鍵績效指標(biāo)法、經(jīng)濟(jì)增加值法、平衡計(jì)分卡等方法來確定績效指標(biāo)?？冃е笜?biāo)不僅包括財(cái)務(wù)指標(biāo)還包括非財(cái)務(wù)指標(biāo)，不僅包括定量指標(biāo)還包括定性指標(biāo)，不僅包括絕對指標(biāo)還包括相對指標(biāo)，其中財(cái)務(wù)指標(biāo)、定量指標(biāo)、絕對指標(biāo)和相對指標(biāo)都依賴于企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果，依賴于企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的設(shè)定和預(yù)算管理的成效。保險(xiǎn)公司的傳統(tǒng)績效評價中引進(jìn)預(yù)算績效管理，避免了財(cái)務(wù)指標(biāo)等績效指標(biāo)只反映過去而不反映未來，充分考慮了企業(yè)在創(chuàng)造未來價值上的業(yè)績評價，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算管理和績效評價的有效銜接，對于績效評價體系的建立提供了關(guān)鍵的參考因素。

3.有利于促進(jìn)降本增效的實(shí)現(xiàn)

各行各業(yè)都面臨著激烈的市場競爭，保險(xiǎn)公司要想在競爭中脫穎而出就必須積極應(yīng)對，加強(qiáng)內(nèi)部管理，加強(qiáng)綜合實(shí)力。降本增效是保險(xiǎn)公司提高企業(yè)價值的有效措施，增強(qiáng)行業(yè)競爭力的必要途徑，也是可持續(xù)發(fā)展的重要保證。降本增效作為一項(xiàng)長期系統(tǒng)的管理工作，需要各部門各環(huán)節(jié)之間充分配合，強(qiáng)而有效的執(zhí)行力才能落實(shí)目標(biāo)并持續(xù)保持目標(biāo)的良好運(yùn)行。缺乏有效的降本增效的方法是保險(xiǎn)公司降本增效難以實(shí)現(xiàn)的主要因素，其中包括缺少降本增效的具體預(yù)算，從而導(dǎo)致降本增效目標(biāo)不具體，方向不明確，可執(zhí)行性不強(qiáng)。保險(xiǎn)公司降本增效的目標(biāo)定位、方法落實(shí)、監(jiān)督考核等都需要做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，做好預(yù)算編制，做好目標(biāo)細(xì)化。預(yù)算績效管理有利于促進(jìn)降本增效的實(shí)現(xiàn)，對降本增效的意識形成，管理效率、激勵措施、執(zhí)行力度等方面提供了內(nèi)部管控的基礎(chǔ)。

綜上所述，保險(xiǎn)公司加強(qiáng)預(yù)算績效管理，有利于提高全面預(yù)算管理的質(zhì)量，有利于增強(qiáng)精細(xì)化管理的水平，有利于拓展績效管理的維度，有利于促進(jìn)降本增效的實(shí)現(xiàn)。然而保險(xiǎn)公司在預(yù)算績效管理的實(shí)際執(zhí)行中，存在一些流于形式的情況，例如考核目標(biāo)不明確、考核指標(biāo)不合理、考核執(zhí)行不到位、考核系統(tǒng)不先進(jìn)、考核管理不嚴(yán)格等，導(dǎo)致預(yù)算績效管理難以實(shí)現(xiàn)和落實(shí)。

二、保險(xiǎn)公司預(yù)算績效管理存在的問題

1.預(yù)算績效目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)偏離

預(yù)算績效管理的目的是助力企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，部分保險(xiǎn)公司在實(shí)際經(jīng)營過程中，為了搶占市場資源，激勵內(nèi)部業(yè)績，設(shè)置預(yù)算績效目標(biāo)時，會偏離企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，側(cè)重于局部利益的達(dá)成，不顧及整體利益和全局利益的實(shí)現(xiàn)，側(cè)重于短期利益的達(dá)成，不顧及長期利益的實(shí)現(xiàn)。預(yù)算績效目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)偏離，導(dǎo)致保險(xiǎn)公司的資源過多的投入到局部或者短期，不能得到優(yōu)化配置，不能滿足長期發(fā)展的需要，從而影響了企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.預(yù)算績效執(zhí)行與企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展悖離

保險(xiǎn)公司實(shí)施預(yù)算績效管理是為了企業(yè)的資源可以得到充分的利用，能夠直接產(chǎn)生效益和回報(bào)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)價值的最大化。然而保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)發(fā)展與市場開拓具有不確定性，需要有資源的投入去探索市場，去開拓業(yè)務(wù)，由于宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，外部市場的競爭，內(nèi)部管理的決策等因素的影響，既定的收益和回報(bào)可能得不到保證，甚至是收效甚微，入不敷出。而如果一味的只追求預(yù)算績效的執(zhí)行，就會使得保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)發(fā)展過于保守，缺乏市場競爭力，不能搶占市場先機(jī)，不能發(fā)展壯大規(guī)模。預(yù)算績效執(zhí)行與企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展之間的博弈存在于，業(yè)務(wù)不發(fā)展，保險(xiǎn)公司就無法“開源”，預(yù)算績效不執(zhí)行，保險(xiǎn)公司就無法“節(jié)流”。

3.預(yù)算績效考核與企業(yè)獎懲機(jī)制脫離

保險(xiǎn)公司推行預(yù)算績效管理，是為了發(fā)揮資源的使用效益最大化，避免不合理的浪費(fèi)和不合理的分配；但在實(shí)際執(zhí)行過程中，往往缺乏相應(yīng)配套的獎懲機(jī)制，導(dǎo)致預(yù)算績效管理流于形式；或者獎懲機(jī)制設(shè)置不合理，導(dǎo)致預(yù)算績效管理不能得到有效的落實(shí)。由于缺乏獎勵機(jī)制和懲罰機(jī)制，就缺少了對執(zhí)行預(yù)算績效指標(biāo)的激勵和約束，預(yù)算績效管理被束之高閣，成為一紙空文，得不到執(zhí)行。由于獎勵機(jī)制和懲罰機(jī)制設(shè)置不合理，就缺少了對執(zhí)行預(yù)算績效指標(biāo)的敬畏之心，預(yù)算績效管理要么被過分執(zhí)行要么被敷衍執(zhí)行。這兩種預(yù)算績效考核與企業(yè)獎懲機(jī)制脫離的情況，都會影響預(yù)算績效管理的效果。

4.預(yù)算績效監(jiān)督與企業(yè)內(nèi)部控制背離

企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督是內(nèi)部控制的五要素之一，是實(shí)施內(nèi)部控制的重要保證，企業(yè)通過日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督檢查內(nèi)部控制建立與實(shí)施的有效性，對發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制缺陷加以改進(jìn)。有效的監(jiān)督建立在預(yù)算績效的公開，既包括制定的標(biāo)準(zhǔn)本身被公開，也包括制定標(biāo)準(zhǔn)的過程被公開，以及考核結(jié)果被公開。保險(xiǎn)公司的預(yù)算績效監(jiān)督作為內(nèi)部監(jiān)督的組成部分，由于涉及資源配置的相對敏感性以及財(cái)務(wù)費(fèi)用的保密性，絕對公開和全面監(jiān)督受到約束，預(yù)算績效的事前、事中和事后的全方位監(jiān)督機(jī)制未能系統(tǒng)建立，并成熟運(yùn)行。預(yù)算績效監(jiān)督這種信任度和透明度之間的權(quán)衡，使得預(yù)算績效的輸出局限于限定的范圍內(nèi)。

5.預(yù)算績效系統(tǒng)與企業(yè)信息管理分離

預(yù)算績效的運(yùn)行是通過對各部門各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行收集、統(tǒng)計(jì)、篩選、整合、計(jì)算和分析，從而得出實(shí)際績效指標(biāo)值，并與預(yù)算績效指標(biāo)值進(jìn)行比較的過程。部分保險(xiǎn)公司的實(shí)際績效指標(biāo)值還停留在全部依靠人工計(jì)算或者部分依靠信息化系統(tǒng)的情形，預(yù)算績效系統(tǒng)未能實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)化操作。由于未能運(yùn)用合適的現(xiàn)代化信息技術(shù)對數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行加工處理，不能杜絕人工處理誤差，客觀性和準(zhǔn)確性得不到有效保障；不能滿足指標(biāo)使用者隨時獲取指標(biāo)值的需求，時效性和價值性得不到有效保障；不能實(shí)現(xiàn)對指標(biāo)數(shù)據(jù)的全方位對比和分析，全面性和系統(tǒng)性得不到有效保障；不能及時對敏感數(shù)據(jù)和異常數(shù)據(jù)的進(jìn)行警示，監(jiān)控性和預(yù)防性得不到有效保障。保險(xiǎn)公司的預(yù)算績效系統(tǒng)與企業(yè)信息管理分離，難以滿足預(yù)算績效系統(tǒng)的信息化建設(shè)的實(shí)際需要，難以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高水平的預(yù)算績效管理。

三、保險(xiǎn)公司預(yù)算績效管理的優(yōu)化措施

1.預(yù)算績效目標(biāo)的戰(zhàn)略性

保險(xiǎn)公司要立足于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，預(yù)算績效目標(biāo)要服務(wù)于公司戰(zhàn)略目標(biāo)，預(yù)算績效目標(biāo)的設(shè)置要符合保險(xiǎn)公司的發(fā)展規(guī)劃，與公司現(xiàn)階段的預(yù)算支出內(nèi)容和資源分配方向緊密相關(guān)。在設(shè)定預(yù)算績效目標(biāo)前，進(jìn)行內(nèi)外部的全面調(diào)查研究，并進(jìn)行專業(yè)的科學(xué)論證，結(jié)合客觀實(shí)際，將總體績效目標(biāo)分解成長期績效指標(biāo)、階段性績效指標(biāo)和短期績效指標(biāo)，并從經(jīng)濟(jì)效益、可持續(xù)發(fā)展等方面進(jìn)行指標(biāo)量化，對于不能量化的指標(biāo)進(jìn)行可衡量可考核性的定性表述。簡而言之，保險(xiǎn)公司的預(yù)算績效目標(biāo)的設(shè)置應(yīng)站在公司戰(zhàn)略的高度，以發(fā)展的眼光進(jìn)行可行性的指標(biāo)分解，從而杜絕局部行為和短期行為。

2.預(yù)算績效執(zhí)行的發(fā)展性

預(yù)算績效指標(biāo)的設(shè)置是預(yù)算績效執(zhí)行的前提和依據(jù)，為了解決保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)發(fā)展需求和預(yù)算績效管理之間的矛盾，保險(xiǎn)公司可根據(jù)經(jīng)營需要和業(yè)務(wù)發(fā)展，結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境變化和預(yù)算績效管理需要，分別設(shè)置一般預(yù)算績效指標(biāo)和專項(xiàng)預(yù)算績效指標(biāo)。一般指標(biāo)是用于對保險(xiǎn)公司日常經(jīng)營的預(yù)算績效管理，專項(xiàng)指標(biāo)是用于對保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)發(fā)展的專門預(yù)算績效指標(biāo)管理。在資源配置時，根據(jù)保險(xiǎn)公司的經(jīng)營方針和發(fā)展規(guī)劃，在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤的前提下，劃撥一部分專項(xiàng)基金用于階段性市場探究和拓展，并匹配相應(yīng)的專項(xiàng)考核指標(biāo)，既能支持業(yè)務(wù)的發(fā)展，也能控制資源的流向，實(shí)現(xiàn)兩者之間的平衡。

3.預(yù)算績效考核的適宜性

科學(xué)合理的預(yù)算績效評價和獎懲機(jī)制是預(yù)算績效管理得以有效執(zhí)行和落實(shí)的保障。預(yù)算績效考核是影響預(yù)算績效在保險(xiǎn)公司能否順利推進(jìn)的關(guān)鍵因素。保險(xiǎn)公司應(yīng)綜合公司整體及各個營銷部門的市場定位和職能部門的履職情況，完成業(yè)績指標(biāo)及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價值的全過程進(jìn)行綜合考核評價，進(jìn)一步降低成本，提高效能。保險(xiǎn)公司獎懲機(jī)制的建立應(yīng)充分考量預(yù)算績效指標(biāo)的達(dá)成難易程度、達(dá)成進(jìn)度、絕對達(dá)成占比和相對達(dá)成占比等指標(biāo)，根據(jù)價值貢獻(xiàn)搭配不同的權(quán)重，從而制定全方位全流程全階段的考核機(jī)制?？己藱C(jī)制的建立優(yōu)先于考核的執(zhí)行，做到依制度辦事，做到獎懲有依；考核機(jī)制的執(zhí)行貫穿于整個預(yù)算績效的管理，做到有制度必依；對于依照制度應(yīng)該獎勵的，及時進(jìn)行獎勵并予以公示，對于依照制度應(yīng)該懲罰的，嚴(yán)格進(jìn)行懲罰并予以警示，做到執(zhí)行制度必嚴(yán)。

4.預(yù)算績效監(jiān)督的可視性

監(jiān)督可視性是保證保險(xiǎn)公司預(yù)算績效有效運(yùn)行的重要手段，保險(xiǎn)公司在保障信息安全的前提下，應(yīng)實(shí)行精細(xì)化管理，完善預(yù)算績效制度，做到事前監(jiān)督有制度；優(yōu)化預(yù)算績效流程，做到事中監(jiān)督有流程；成立預(yù)算績效監(jiān)督小組，做到事后監(jiān)督有組織。同時，保險(xiǎn)公司應(yīng)更新觀念，轉(zhuǎn)變管理模式，將預(yù)算績效監(jiān)督貫通于全過程鏈條，不斷健全全覆蓋體系，加強(qiáng)嚴(yán)細(xì)管理，建立長效機(jī)制。保險(xiǎn)公司應(yīng)善于運(yùn)用具有相對獨(dú)立性的部門執(zhí)行監(jiān)督，例如審計(jì)委員會、預(yù)算管理委員會等，既可以規(guī)避敏感數(shù)據(jù)和保密數(shù)據(jù)的外泄，又可以實(shí)現(xiàn)預(yù)算績效監(jiān)督的日常開展。對于發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)和運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司應(yīng)有相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對和處理機(jī)制，及時進(jìn)行排查和整改，對預(yù)算績效有效性進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督。

5.預(yù)算績效系統(tǒng)的先進(jìn)性

建立與經(jīng)營管理相適應(yīng)的信息系統(tǒng)，有利于促進(jìn)內(nèi)部流程與系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對業(yè)務(wù)和管理的自動控制，減少和消除人為因素，解放人力，提高生產(chǎn)力。保險(xiǎn)公司的預(yù)算績效系統(tǒng)與企業(yè)信息管理的對接，是實(shí)施預(yù)算績效管理的重要條件，保證了信息傳輸?shù)馁|(zhì)量，提高了數(shù)據(jù)處理的效率，減少了線下溝通的成本。預(yù)算績效系統(tǒng)的建立依賴于財(cái)務(wù)系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)、資金系統(tǒng)等非財(cái)務(wù)系統(tǒng)之間的對接和交互，依賴于專業(yè)技術(shù)人員的參數(shù)設(shè)計(jì)和運(yùn)行調(diào)試，依賴于預(yù)算績效達(dá)成效果的預(yù)期目標(biāo)的設(shè)定；因此保險(xiǎn)公司需要在預(yù)算績效系統(tǒng)建立上投入必要的成本和人力。隨著信息技術(shù)的不斷更新，預(yù)算績效系統(tǒng)為更加適應(yīng)企業(yè)的新標(biāo)準(zhǔn)新需求，需要及時進(jìn)行系統(tǒng)更新和升級。為保證系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，保險(xiǎn)公司利用信息技術(shù)對信息進(jìn)行集成和共享的同時，還應(yīng)加強(qiáng)系統(tǒng)的訪問權(quán)限的設(shè)置，權(quán)限變更的審批，數(shù)據(jù)輸入與輸出的管理，文件存儲與保管的條件，網(wǎng)絡(luò)安全的控制等。

四、保險(xiǎn)公司預(yù)算績效管理的實(shí)施流程

為保證預(yù)算績效管理的可行性，保險(xiǎn)公司需要建立完備的實(shí)施流程。首先，需要加強(qiáng)預(yù)算績效管理制度的建設(shè)，通過制度的健全和完善，來營造良好的運(yùn)行環(huán)境，為預(yù)算績效管理工作提供制度依據(jù)和操作指引。其次，需要加強(qiáng)績效評價技術(shù)系統(tǒng)的完善，實(shí)現(xiàn)從指標(biāo)框架到評價工具，從評估方法到評價指標(biāo)的系統(tǒng)化操作。其三，需要加強(qiáng)預(yù)算績效評估機(jī)制的建立，確保配置具有專業(yè)勝任能力的專業(yè)人士或者通過權(quán)威的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)有效的評估，并保證評估的獨(dú)立性，為預(yù)算安排提供科學(xué)的參考依據(jù)。再次，需要加強(qiáng)預(yù)算績效運(yùn)行的監(jiān)督和控制，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性，運(yùn)行的有效性，溝通的協(xié)調(diào)性，調(diào)整的及時性，糾偏的全面性，改進(jìn)的持續(xù)性。最后，需要加強(qiáng)預(yù)算績效評價結(jié)果的反饋，推動對執(zhí)行結(jié)果的重視和考核，有獎有罰，獎懲有度，保證制度的權(quán)威性，體現(xiàn)管理的能動性，推動執(zhí)行的積極性。

五、結(jié)語

本文通過對現(xiàn)階段保險(xiǎn)公司預(yù)算績效管理存在的問題進(jìn)行分析，深刻剖析了預(yù)算績效目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)偏離、預(yù)算績效執(zhí)行與企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展悖離、預(yù)算績效考核與企業(yè)獎懲機(jī)制脫離、預(yù)算績效監(jiān)督與企業(yè)內(nèi)部控制背離、預(yù)算績效系統(tǒng)與企業(yè)信息管理分離等方面的問題，并針對上述問題，提出了預(yù)算績效目標(biāo)的戰(zhàn)略性、預(yù)算績效執(zhí)行的發(fā)展性、預(yù)算績效考核的適宜性、預(yù)算績效監(jiān)督的可視性、預(yù)算績效系統(tǒng)的先進(jìn)性等優(yōu)化措施。結(jié)合預(yù)算績效管理存在的問題及優(yōu)化措施，本文從預(yù)算績效管理制度的建設(shè)、績效評價技術(shù)系統(tǒng)的完善、預(yù)算績效評估機(jī)制的建立、預(yù)算績效運(yùn)行的監(jiān)督和控制、預(yù)算績效評價結(jié)果的反饋等方面提出了實(shí)施流程的建立。簡而言之，保險(xiǎn)公司須持續(xù)加強(qiáng)預(yù)算績效管理，結(jié)合自身實(shí)際情況和發(fā)展需要，有針對性的優(yōu)化和調(diào)整預(yù)算績效管理措施，以便對全面預(yù)算進(jìn)行更加有效的管控，為保險(xiǎn)公司的長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障。