水利工程施工技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的策略研究

紀(jì)曉飛 楊淑艷 左逸群 劉健 武愛萍

[摘 要]在工程建設(shè)中，施工技術(shù)的高效利用屬于重中之重，它關(guān)乎施工方案推行成效及施工目標(biāo)落實(shí)度。一旦施工技術(shù)出現(xiàn)低效、不合理、流程混亂等現(xiàn)象，將直接降低工程建設(shè)整體質(zhì)量。如何在施工活動(dòng)中保障技術(shù)達(dá)標(biāo)，成為工程建設(shè)管理要解決的問題。文章通過探析水利工程施工技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的策略，以期為提升水利工程施工管理綜合水平提供參考。

[關(guān)鍵詞]水利工程；施工技術(shù)；標(biāo)準(zhǔn)化管理

中圖分類號(hào)： F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1722（2021）22-0026-03

水利工程施工技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理指的是按照合約要求、行業(yè)規(guī)定、監(jiān)管細(xì)則選用技術(shù)手段完成建設(shè)任務(wù)相關(guān)管理行為的統(tǒng)稱，包括安全管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、流程管理等方面，是綜合性、系統(tǒng)性的管理活動(dòng)。非標(biāo)準(zhǔn)化管理的靈活性有余、規(guī)范性不足，容易出現(xiàn)施工技術(shù)失效或與要求不符的現(xiàn)象，為避免出現(xiàn)上述現(xiàn)象要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化化管理。然而，在水利工程施工技術(shù)質(zhì)控的過程中卻存在標(biāo)準(zhǔn)化管理體系性差、要點(diǎn)模糊、框架缺位、管理方式單一、管理人才不足的問題，影響了水利工程施工技術(shù)質(zhì)控成效?；诖?，為提高水利工程施工管理質(zhì)量，研究施工技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理策略顯得尤為重要。

（一）全面提高質(zhì)量

在水利工程施工中需要用到諸多技術(shù)，如混凝土澆筑技術(shù)、軟土地基處理技術(shù)、生態(tài)修復(fù)技術(shù)等，這些技術(shù)具有流程多、應(yīng)用周期長等特點(diǎn)，對(duì)工程質(zhì)量的影響可能存在隱蔽性?；诖?，水利工程要針對(duì)施工技術(shù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)控，關(guān)注各技術(shù)及技術(shù)應(yīng)用各環(huán)節(jié)，確保施工技術(shù)每一步均與要求相符，打造全方位、立體化的施工技術(shù)質(zhì)控體系，以免施工技術(shù)存在管理盲區(qū)，從而達(dá)到全面提高水利工程施工技術(shù)應(yīng)用質(zhì)量的目的。

（二）有效控制浪費(fèi)

成本控制是水利工程施工管理的關(guān)注熱點(diǎn)，因?yàn)閼?yīng)用施工技術(shù)需要投入設(shè)備、材料、人力等資源，還需做好踏勘、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)等管理工作，所以成為成本消耗較多的管理對(duì)象。標(biāo)準(zhǔn)化管理可在施工技術(shù)應(yīng)用前理順?biāo)悸?、提出要求、明確重點(diǎn)，同時(shí)為施工資源集聚與調(diào)配提供支點(diǎn)，這有利于水利工程做好預(yù)算管理工作，在標(biāo)準(zhǔn)化施工機(jī)制支撐下按部就班地利用施工技術(shù)，合理控制成本投入，有效節(jié)約材料、人力、設(shè)備等資源，還可避免反復(fù)進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)勘探等工作，將更多管理精力放在水利工程施工難題上，如泥沙治理、生態(tài)保護(hù)等。在施工中進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理可降低施工技術(shù)變更頻率，亦可在標(biāo)準(zhǔn)化變更流程依托下盡快解決參數(shù)、工藝等方面的問題，迅速糾正施工偏差，達(dá)到節(jié)約施工開支的管理目的。

（三）風(fēng)險(xiǎn)易于識(shí)別

標(biāo)準(zhǔn)化管理使水利工程施工理念、目的、流程等方面更具一致性，在施工活動(dòng)步調(diào)統(tǒng)一的條件下風(fēng)險(xiǎn)更為直觀，同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)成因更易于分析，只需將施工活動(dòng)與既定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比即可。水利工程施工技術(shù)在應(yīng)用的過程中會(huì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，這與參數(shù)設(shè)計(jì)不合理、材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、流程混亂等因素有關(guān)，通過標(biāo)準(zhǔn)化管理施工，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別更加簡單，這有利于提高水利工程施工技術(shù)質(zhì)控的有效性，可在此基礎(chǔ)上落實(shí)施工技術(shù)風(fēng)控目標(biāo)，在保障施工技術(shù)符合標(biāo)準(zhǔn)的前提下完成施工任務(wù)。

（四）預(yù)算規(guī)劃簡單

水利工程施工技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理使施工作業(yè)過程更為直觀，減少重復(fù)施工、施工銜接不當(dāng)、施工組織低效等問題發(fā)生的概率，使得預(yù)算效果更優(yōu)，能在推行預(yù)算方案的過程中達(dá)成施工目標(biāo)。在清楚施工技術(shù)所需費(fèi)用的同時(shí)可增強(qiáng)預(yù)算規(guī)劃彈性，為預(yù)算管理留有余地，使水利工程施工建設(shè)有能力應(yīng)對(duì)成本風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)大型水利工程項(xiàng)目來講極為重要[1]。

（一）管理體系性差

一方面標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)控需關(guān)注施工技術(shù)自方案設(shè)計(jì)起到完成建設(shè)任務(wù)的全過程，另一方面需關(guān)注可能對(duì)施工技術(shù)質(zhì)量產(chǎn)生影響的各個(gè)方面，如勘察、采購等，使管理更為全面，保障標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)控?zé)o死角。當(dāng)前有些水利工程施工技術(shù)在質(zhì)控中存在標(biāo)準(zhǔn)化管理體系欠佳的問題，這與施工單位對(duì)技術(shù)的熟悉程度、施工技術(shù)應(yīng)用難度等因素有關(guān)，使施工管理人員容易陷入思維定式中不能自拔，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)控的認(rèn)識(shí)不夠深入，施工技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理流于形式。

（二）管理要點(diǎn)模糊

雖然水利工程施工技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理能創(chuàng)建立體化、全方位的管理機(jī)制，但為了避免標(biāo)準(zhǔn)化管理響應(yīng)周期延長，在管理中分不清主次，管理精力分散，需明確標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)控要點(diǎn)，集中管理資源解決重要問題，這就需要水利工程能在標(biāo)準(zhǔn)化管理中抓住要點(diǎn)，為施工技術(shù)的應(yīng)用與質(zhì)控提供抓手，保障施工技術(shù)質(zhì)量管控事半功倍。部分水利工程在管理施工技術(shù)時(shí)存在要點(diǎn)模糊的問題，出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理“眉毛胡子一把抓”的消極現(xiàn)象，使標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)控大打折扣[2]。

（三）管理框架缺位

標(biāo)準(zhǔn)化管理除依靠水利工程施工經(jīng)驗(yàn)外，還需有管理框架作為支撐，為的是突出施工單位技術(shù)管理的特色及優(yōu)勢(shì)，使施工方可在施工技術(shù)質(zhì)控中一展所長。然而，有些水利工程施工方存在管理框架缺位的問題，一方面照搬照用管理體系，另一方面忽視施工技術(shù)質(zhì)控現(xiàn)實(shí)需求，使標(biāo)準(zhǔn)化管理變得僵化且低效，影響水利工程施工技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理成效。

（四）管理方式單一

在施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員與施工管理人員依照要求進(jìn)行監(jiān)督，為的是及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工技術(shù)不符合標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，在此基礎(chǔ)上要求、指導(dǎo)、約束施工方的行為，使之可在施工標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)下保障水利工程建設(shè)的質(zhì)量合規(guī)。雖然現(xiàn)場(chǎng)施工管理及監(jiān)理工作的深入展開有利于施工技術(shù)質(zhì)控，但存在前瞻性不足的問題，通常會(huì)在出現(xiàn)施工技術(shù)問題后采取措施補(bǔ)救，這會(huì)浪費(fèi)施工成本并擾亂施工秩序，不利于對(duì)水利工程施工技術(shù)質(zhì)量進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（五）管理人才不足

新時(shí)代，施工建設(shè)管理強(qiáng)調(diào)“人”在標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)控中的重要性，因?yàn)槿魏问┕ぜ夹g(shù)均需依靠人力達(dá)成承建目標(biāo)，只有施工人員懂技術(shù)、守規(guī)則、明標(biāo)準(zhǔn)，才能保障水利工程施工技術(shù)質(zhì)量的不斷提高，同時(shí)水利工程管理人員需了解施工技術(shù)應(yīng)用的要求、參數(shù)、流程等細(xì)則，確保標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)控工作能順利展開。當(dāng)前水利工程施工技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理人才不足，部分管理人員過于看重工程效益，未能將管理的重點(diǎn)放在技術(shù)質(zhì)控上，對(duì)施工技術(shù)質(zhì)量控制的力度隨之減弱，這會(huì)降低水利工程施工技術(shù)管理的有效性[3]。

（一）優(yōu)化管理體系

標(biāo)準(zhǔn)化管理體系有助于水利工程施工技術(shù)質(zhì)量合規(guī)，在此基礎(chǔ)上落實(shí)承建目標(biāo)，為了做到這一點(diǎn)需從以下幾個(gè)方面出發(fā)優(yōu)化管理體系：第一，改變管理思想，在由上至下推行施工技術(shù)質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)關(guān)注施工成果、積累施工經(jīng)驗(yàn)、剖析施工方案，聯(lián)合推行由下至上的管理思想，保障施工技術(shù)質(zhì)量管控立足實(shí)際，可依據(jù)水利工程建設(shè)難易程度調(diào)整施工技術(shù)管理對(duì)策，以免施工技術(shù)變得僵化且喪失實(shí)效性；第二，理順管理思路，賦予水利工程施工技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理工程性及持續(xù)性，率先要統(tǒng)一觀念，增強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理思想的滲透性，在此前提下保障管理制度化，各類施工技術(shù)應(yīng)用與質(zhì)控制度全面、精準(zhǔn)、科學(xué)，加強(qiáng)制度流程化，為的是保持施工技術(shù)體系順暢，使制度與施工技術(shù)能緊密地關(guān)聯(lián)在一起，并在此基礎(chǔ)上做到流程表單化，定量、定性提出施工技術(shù)應(yīng)用要求，能指導(dǎo)施工人員約束行為、合理操作、接受監(jiān)督，以免施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化管理存在語義模糊之處，依托表單提出技術(shù)要求，相關(guān)要求可體現(xiàn)在作業(yè)手冊(cè)中，分環(huán)節(jié)、分部門、分崗位制定手冊(cè)并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，使水利工程施工技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理能始于宏觀、止于微觀，利用手冊(cè)講明管理細(xì)節(jié)，保障標(biāo)準(zhǔn)化管理深入到位；第三，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，側(cè)重打造標(biāo)準(zhǔn)化的施工組織體系，為標(biāo)準(zhǔn)化管理在水利工程施工技術(shù)應(yīng)用全程發(fā)力給予支持，繼而實(shí)現(xiàn)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化施工技術(shù)質(zhì)量管理體系的目標(biāo)。

（二）緊抓管理要點(diǎn)

第一，施工技術(shù)方案前期設(shè)計(jì)。為保障施工技術(shù)得到標(biāo)準(zhǔn)化的管理并提高建設(shè)質(zhì)量，離不開技術(shù)應(yīng)用前期的方案設(shè)計(jì)。其能在前期識(shí)別、分析、控制技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。施工技術(shù)應(yīng)用方案通常包括安全作業(yè)、文明施工、環(huán)境保護(hù)、工期安排、預(yù)算編制、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容，需施工方較為明確水利工程的概況及要求，并在此前提下比較施工技術(shù)方案，進(jìn)行相關(guān)方案的可行性研判，綜合考量技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，關(guān)注材料、結(jié)構(gòu)、施工控制要求等方面，做好基礎(chǔ)驗(yàn)算及杠件、荷載、受力等參數(shù)計(jì)算工作，保障施工技術(shù)方案科學(xué)可用；第二，施工技術(shù)方案的實(shí)時(shí)管理。依據(jù)水利工程施工要求建立安全保證體系、質(zhì)量保證體系、進(jìn)度保證等體系，為標(biāo)準(zhǔn)化管理提供條件，在此基礎(chǔ)上將采購、部門配合、資源流通等視為過程性管理要點(diǎn)，加之監(jiān)理部門的配合，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理滲透性，確保施工技術(shù)流程標(biāo)準(zhǔn)、材料標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，按照施工技術(shù)方案完成水利工程建設(shè)任務(wù)；第三，施工技術(shù)方案應(yīng)用成果反思。為在水利工程施工活動(dòng)中發(fā)揮PDCA循環(huán)的作用，需重視標(biāo)準(zhǔn)化管理結(jié)果剖析，為的是發(fā)現(xiàn)指標(biāo)解讀、作業(yè)手冊(cè)制定、技術(shù)方案設(shè)計(jì)等方面存在的問題，將這些問題轉(zhuǎn)變?yōu)樾乱惠啒?biāo)準(zhǔn)化管理活動(dòng)的動(dòng)能，為新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新思想的應(yīng)用推廣給予支持，有效完善標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，繼而提高水利工程施工技術(shù)質(zhì)量[4]。

（三）設(shè)定管理框架

從標(biāo)準(zhǔn)化管理的制度框架設(shè)定角度來講，水利工程施工技術(shù)質(zhì)量管理框架有以下幾個(gè)部分組成：一是法規(guī)，確保水利工程施工技術(shù)質(zhì)控有據(jù)可依，能根據(jù)施工管理相關(guān)規(guī)定加大質(zhì)控力度，并在此基礎(chǔ)上增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度、作業(yè)手冊(cè)等內(nèi)容的權(quán)威性；二是部門章程，按照水利工程建設(shè)管理直屬機(jī)構(gòu)制定的規(guī)范性文件展開標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，如《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理的約束性及實(shí)操性，使標(biāo)準(zhǔn)化施工技術(shù)質(zhì)量管理應(yīng)用范圍更廣；三是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)水利行業(yè)系列技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作工藝流程等技術(shù)性文件設(shè)定管理細(xì)則，凸顯標(biāo)準(zhǔn)化管理特色及針對(duì)性，繼而提升水利工程施工技術(shù)質(zhì)控水平。從標(biāo)準(zhǔn)化管理的責(zé)任框架設(shè)定角度來講，水利工程施工技術(shù)質(zhì)量控制責(zé)任框架涉及以下幾個(gè)方面：一是建設(shè)單位要提供一手資料，明確施工要求，不可暗示或明示施工方、設(shè)計(jì)方違背法規(guī)、章程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并在此基礎(chǔ)上保障施工技術(shù)質(zhì)量合規(guī)；二是勘察、設(shè)計(jì)單位要對(duì)本職工作負(fù)責(zé)，確?？辈旖Y(jié)論精準(zhǔn)，設(shè)計(jì)單位依據(jù)勘察結(jié)果選用施工技術(shù)并制定技術(shù)方案，依托施工圖文件向施工方說明施工技術(shù)，參與分析質(zhì)量故障并提出技術(shù)性處理建議；三是施工單位要嚴(yán)格遵照要求及技術(shù)方案施工，必須對(duì)設(shè)備、構(gòu)件、材料進(jìn)行檢驗(yàn)，健全質(zhì)檢制度，檢查隱蔽工程質(zhì)量并做好記錄，配合監(jiān)理單位返修不合格的工段，繼而肩負(fù)標(biāo)準(zhǔn)化施工責(zé)任，加強(qiáng)水利工程施工技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（四）豐富管理方法

新時(shí)代，水利工程施工技術(shù)質(zhì)量管理正朝著智慧化方向改革，為使標(biāo)準(zhǔn)化管理更加高效需利用IT技術(shù)，使標(biāo)準(zhǔn)化施工技術(shù)質(zhì)控對(duì)策能在高新科技助力下與時(shí)俱進(jìn)。例如，水利工程可在標(biāo)準(zhǔn)化施工技術(shù)質(zhì)控進(jìn)程中運(yùn)用BIM技術(shù)，利用工程有關(guān)數(shù)據(jù)創(chuàng)建信息模型，立足水利工程全生命周期展開標(biāo)準(zhǔn)化管理活動(dòng)。BIM技術(shù)將數(shù)字模型視為工程管理的核心，因?yàn)閿?shù)字資源具有穩(wěn)定性、精準(zhǔn)性，所以標(biāo)準(zhǔn)化管理更為科學(xué)、及時(shí)、全面，可在IT技術(shù)支持下得到與水利工程實(shí)際情況吻合的信息庫，專門介紹工程狀態(tài)信息、構(gòu)件幾何信息及其他的非構(gòu)件信息，為標(biāo)準(zhǔn)化管理提供有力保障。BIM技術(shù)具有可協(xié)調(diào)的特點(diǎn)，能保障設(shè)計(jì)單位、施工單位及建設(shè)單位積極配合，共同推行標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，可圍繞項(xiàng)目問題組織展開協(xié)調(diào)性的管理工作并針對(duì)問題做出變更。發(fā)揮BIM技術(shù)的可協(xié)調(diào)作用，能運(yùn)用模型解決施工碰撞問題，為施工技術(shù)方案的改革給予支持，還可生成協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)施工碰撞問題標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)。

（五）培育管理人才

一方面，水利工程施工技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理需注重以人為本，保障設(shè)計(jì)方、施工方等所有參與施工建設(shè)的主體均可樹立標(biāo)準(zhǔn)化管理意識(shí)，能參與標(biāo)準(zhǔn)化管理活動(dòng)，在施工技術(shù)質(zhì)控中肩負(fù)責(zé)任，如采購責(zé)任、監(jiān)理責(zé)任、現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任等。為了做到這一點(diǎn)，施工單位需在技術(shù)應(yīng)用前組織培訓(xùn)，確保施工人員能讀懂技術(shù)手冊(cè)，在此基礎(chǔ)上約束行為、接受監(jiān)督、合規(guī)作業(yè)，有效消除標(biāo)準(zhǔn)化施工技術(shù)管理阻力。另一方面，對(duì)于施工技術(shù)質(zhì)量管理人員來講，需組織其學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)化管理理論及方法，尤其要助其樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”管理意識(shí)，積極主動(dòng)運(yùn)用IT技術(shù)創(chuàng)新管理手段，解決管理問題，提高管理效率，繼而在管理人才支持下提升水利工程施工技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

綜上所述，水利工程施工技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理有利于預(yù)算規(guī)劃、控制成本、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，這就需要水利工程優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，能在標(biāo)準(zhǔn)化管理中抓住要點(diǎn)，從制度及責(zé)任兩大維度切入設(shè)定管理框架，還需豐富管理方法并培育管理人才，繼而推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化管理活動(dòng)科學(xué)發(fā)展，有效應(yīng)用施工技術(shù)，繼而提高水利工程施工建設(shè)綜合管理質(zhì)量。

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