高校黨建帶團(tuán)建工作的現(xiàn)實(shí)邏輯

練 波，蔣姍姍，孟惠妮

(1.重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院，重慶 402160；2.重慶港務(wù)物流集團(tuán)，重慶400025)

縱觀所有政黨的發(fā)展史，青年始終是政黨必爭的一個群體。它通過保障青年權(quán)益、維護(hù)青年權(quán)利等行為緊緊把握住青年群體的切身利益，進(jìn)而達(dá)到密切聯(lián)系青年、引導(dǎo)青年的目的。中國共產(chǎn)黨一直高度重視青年群體的發(fā)展，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中專門闡釋了青年相關(guān)工作，指出“青年興則國家興，青年強(qiáng)則國家強(qiáng)，青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國家就有前途，民族就有希望”[1]，強(qiáng)調(diào)“全黨要關(guān)心和愛護(hù)青年，為他們實(shí)現(xiàn)人生出彩搭建舞臺”。中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，對青年工作進(jìn)行宏觀把控和頂層設(shè)計(jì)，共青團(tuán)、青聯(lián)、學(xué)聯(lián)等群眾組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展具體工作。共青團(tuán)是共產(chǎn)黨青年工作的重要載體和專業(yè)力量，擔(dān)負(fù)起“關(guān)心和愛護(hù)青年”“為青年實(shí)現(xiàn)人生出彩搭建舞臺”的主要責(zé)任。共青團(tuán)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，事關(guān)黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，事關(guān)黨和國家的未來[2]。共產(chǎn)黨的發(fā)展與共青團(tuán)的命運(yùn)緊密相連，必須加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建的工作，使團(tuán)的工作始終服務(wù)于黨的發(fā)展。高校作為青年聚集重地，做好黨建帶團(tuán)建的工作是高校發(fā)展的必然要求，這是基于三個方面的考量：首先，共產(chǎn)黨和共青團(tuán)的發(fā)展歷史同根同源，且一脈相承；其次，高校黨建和團(tuán)建的對象重合、平臺共享且目標(biāo)一致；最后，高校黨建帶團(tuán)建能夠達(dá)到互利共贏的目的。

一、中國共產(chǎn)黨與共青團(tuán)同根同源

中國共產(chǎn)黨是以馬克思列寧主義為指導(dǎo)思想、以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義為奮斗目標(biāo)的組織。中國共青團(tuán)是馬克思主義與中國青年運(yùn)動相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、信仰共產(chǎn)主義的先進(jìn)青年構(gòu)成的群眾性組織。二者在指導(dǎo)思想、理想信仰上高度一致。共青團(tuán)立身之初就是為了擴(kuò)大黨對青年群體的組織和影響而建立，二者在歷史發(fā)展上同根同源。做好黨建帶團(tuán)建工作，從過去、當(dāng)下和未來的角度梳理黨團(tuán)關(guān)系，對于指導(dǎo)共青團(tuán)有效開展工作和促進(jìn)青年群體全面發(fā)展具有深遠(yuǎn)而重大的現(xiàn)實(shí)意義。

(一)回溯歷史，共青團(tuán)在共產(chǎn)黨的直接領(lǐng)導(dǎo)下成立并參與多次社會變革

中國共青團(tuán)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年群眾組織。中國共產(chǎn)黨的發(fā)起人陳獨(dú)秀、李大釗等人高瞻遠(yuǎn)矚，意識到青年群體的重要性，指派俞秀松、施存統(tǒng)共 8 人，于1920年在最先接觸社會主義思潮的地區(qū)之一上海成立了中國第一個地方青年團(tuán)組織。隨后，廣州、長沙等地的青年組織如雨后春筍般相繼涌現(xiàn)。1922 年，作為共青團(tuán)前身的中國社會主義青年團(tuán)，在黨的直接指導(dǎo)下在廣州召開第一次會議，組建了領(lǐng)導(dǎo)集體和組織機(jī)構(gòu)，完成了共青團(tuán)的實(shí)際創(chuàng)建工作。

共青團(tuán)從參與波瀾壯闊的新民主主義革命、爭取民族獨(dú)立到建設(shè)百廢待興的中華人民共和國，從組織青年群體響應(yīng)國家號召投身改革開放的浪潮，到積極動員青年為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗，它始終秉承一個宗旨：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)黨政中心工作。要加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作，使共青團(tuán)這一青年工作主導(dǎo)性組織一以貫之地貫徹和執(zhí)行黨的路線方針、國家政策，進(jìn)而夯實(shí)黨的青年群眾基礎(chǔ)。

(二)基于現(xiàn)實(shí)，共青團(tuán)在新的歷史方位中砥礪前行，組織團(tuán)員青年為新時代的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)青春力量

新時代，我國社會的主要矛盾從人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一重大判斷背后隱含著多層含義：第一，我國的物質(zhì)發(fā)展從無到有，從有到多，從多到優(yōu)；第二，我國從單一聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)，到注重政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)、社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)五個方面的全面協(xié)同發(fā)展，尤其注重社會建設(shè)。黨的十八大以來，黨中央高度重視社會建設(shè)，從完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，把社會建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè) “五位一體”總體布局，對新時代社會建設(shè)作出了一系列重要論述，提出了一系列重要要求。

共青團(tuán)在歷史方位變遷中緊跟黨的戰(zhàn)略任務(wù)調(diào)整的步伐，在中華民族偉大復(fù)興的新長征路上，堅(jiān)持繼承和發(fā)揚(yáng) “黨有號召，團(tuán)有行動”的優(yōu)良傳統(tǒng)，組織團(tuán)員青年深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于社會建設(shè)的重要論述，準(zhǔn)確把握共青團(tuán)在社會建設(shè)領(lǐng)域的工作重點(diǎn)和努力方向，帶領(lǐng)團(tuán)員青年在決勝全面小康進(jìn)程中發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用，著力提升共青團(tuán)服務(wù)大局的貢獻(xiàn)度，積極投身打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

(三)展望未來，共青團(tuán)始終堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)和共產(chǎn)主義的理想信仰

中國共青團(tuán)在思想上接受和信奉馬克思主義。建團(tuán)之初就明確規(guī)定“社會主義青年團(tuán)(共青團(tuán)的前身)應(yīng)為信奉馬克思主義的團(tuán)體”“以研究馬克思主義，實(shí)行社會改造及擁護(hù)青年權(quán)利為宗旨”[3]。馬克思主義揭示了人類社會歷史發(fā)展的規(guī)律，具有豐富的內(nèi)涵和強(qiáng)大的生命力，是中國共產(chǎn)黨人理想信念的靈魂，深刻影響和改變著中國的全面發(fā)展。共青團(tuán)作為共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，作為黨的事業(yè)的一部分，要把自身建設(shè)成為新時代馬克思主義青年組織，真正成為黨的得力助手和后備軍。同時，還要教育引導(dǎo)廣大青年堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)思想地位，高揚(yáng)馬克思主義的思想旗幟，不斷學(xué)習(xí)馬克思主義的理論成果，學(xué)會在具體的實(shí)踐中運(yùn)用馬克思主義，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，爭做新時代青年馬克思主義者。

黨章指出，中國共產(chǎn)黨人追求的共產(chǎn)主義最高理想，只有在社會主義社會充分發(fā)展和高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)。團(tuán)的章程也明確指出，中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)堅(jiān)決擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的綱領(lǐng)，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南，解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，團(tuán)結(jié)全國各族青年，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家，為最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗。共產(chǎn)黨和共青團(tuán)都以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為自身的奮斗目標(biāo)，二者的理想信念高度契合，同根同源，因而，加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建的理論積淀深厚。

二、高校黨建帶團(tuán)建工作的動因闡釋

加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作，不僅有馬克思主義做理論支撐，還有深厚的歷史積淀。同時，這也是新時代背景下黨面臨的國際環(huán)境、共青團(tuán)工作的現(xiàn)實(shí)土壤和青年接收信息的渠道等多種因素共同作用下的必然趨勢。高校大學(xué)生這一青年群體關(guān)乎國家的未來和發(fā)展。高校必須加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建的工作，把黨的要求貫徹落實(shí)到高校共青團(tuán)的建設(shè)之中，使高校共青團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)總體規(guī)劃。高校黨建帶團(tuán)建工作的內(nèi)生力量來源于黨建和團(tuán)建二者的建設(shè)目標(biāo)基本一致、建設(shè)對象重疊交叉和建設(shè)平臺互有互通。

(一)建設(shè)目標(biāo)基本一致

高校黨委承擔(dān)著加強(qiáng)黨的建設(shè)和辦學(xué)治校的主體責(zé)任。作為高校最重要的領(lǐng)導(dǎo)集體，學(xué)校黨委在辦學(xué)育人的過程中必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨委自身能力建設(shè)，把全面從嚴(yán)治黨的要求和落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)有機(jī)結(jié)合，還要堅(jiān)持以人為本的工作方針，在工作推進(jìn)中以青年學(xué)生成長成才為最終目的[4]。高校團(tuán)委作為共青團(tuán)的基層組織，通過日常的主題團(tuán)日活動、青年馬克思主義者培養(yǎng)工程等工作加強(qiáng)青年大學(xué)生的理論學(xué)習(xí)，目的在于提高他們的思想政治素質(zhì)，進(jìn)而促進(jìn)其健康成長和全面發(fā)展，這與高校黨建促進(jìn)大學(xué)生成長成才的追求不謀而合，二者的發(fā)展目標(biāo)一致。不僅如此，在促進(jìn)大學(xué)生成長的側(cè)重點(diǎn)上，二者的目標(biāo)也相同。高校團(tuán)委工作內(nèi)容繁雜、方式多樣，但最終都要落在加強(qiáng)對青年大學(xué)生的思想引領(lǐng)、維護(hù)意識形態(tài)安全這個重點(diǎn)上，密切關(guān)注學(xué)生的思想動態(tài)，及時預(yù)警和化解潛在風(fēng)險，這同樣也是高校黨委的主動追求。

(二)建設(shè)對象重合交叉

高校團(tuán)委負(fù)責(zé)大學(xué)生團(tuán)建事宜，其主要工作對象為大學(xué)生團(tuán)員。高校黨建工作的主要對象為黨員，包括學(xué)生黨員和教師黨員。二者的工作對象并非截然不同的，無論是團(tuán)建工作還是黨建工作，大學(xué)生群體都是他們的重要工作對象。青年學(xué)生只要具備了相關(guān)條件就可以在中學(xué)或大學(xué)時期加入共青團(tuán)，滿足一定條件有入黨意愿可以提交入黨志愿書，黨組織根據(jù)學(xué)生的在校表現(xiàn)推優(yōu)入黨。從團(tuán)員身份向黨員身份轉(zhuǎn)變，從團(tuán)員發(fā)展成為預(yù)備黨員是黨組織對大學(xué)生的思想態(tài)度、工作方式等方面的肯定和認(rèn)同。不過，即使大學(xué)生發(fā)展成了一名黨員(預(yù)備黨員)，其不僅隸屬于學(xué)生黨支部，要參加學(xué)生黨支部組織的理論學(xué)習(xí)，過黨組織生活，同時還需要以一名普通大學(xué)生的身份參加班級團(tuán)支部組織的團(tuán)日活動。截至2019年底，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9194萬名，其中，學(xué)生黨員有196.0萬名。2019年，共發(fā)展黨員234.4萬名，其中具有大專及以上學(xué)歷的黨員106.8萬名，占2019年發(fā)展黨員總?cè)藬?shù)的45.6%[5]。這說明，學(xué)生黨員已經(jīng)是高校中數(shù)量比較龐大的一個群體，他們擁有黨員和大學(xué)生的雙重身份，高校黨建要充分發(fā)揮大學(xué)生黨員的示范引領(lǐng)作用，帶動團(tuán)員青年積極向黨組織靠攏，為黨的隊(duì)伍和黨的事業(yè)輸送政治儲備力量。

(三)建設(shè)資源互通互用

高校黨建有思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等，無論哪方面的黨建工作都要堅(jiān)持把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，深入落實(shí)在推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中。黨建工作是與時俱進(jìn)的，需要根據(jù)時代發(fā)展和國家大政方針調(diào)整而同步更新?，F(xiàn)階段高校黨建工作主要通過專題會議學(xué)習(xí)和黨支部活動兩種形式來開展。除少數(shù)學(xué)生黨員(預(yù)備黨員)會參加學(xué)生黨支部的此類活動外，其他團(tuán)員青年較少直接參與。但是，無論是對黨的最新會議文件、習(xí)近平總書記講話的線下學(xué)習(xí)，還是在特殊時間節(jié)點(diǎn)開展的活動，都會形成相應(yīng)的新聞報(bào)道在高校官方網(wǎng)站、微信公眾號、微博等平臺發(fā)布。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)方興未艾，青年群體已經(jīng)習(xí)慣于利用智能移動終端來發(fā)送接收信息、溝通聯(lián)系他人。作為學(xué)校媒體的受眾和粉絲，大學(xué)生很容易就可以通過線上的方式接觸和了解到這些活動。除此之外，更多時候，團(tuán)員青年在班級團(tuán)支部開展的團(tuán)日活動、“青年大學(xué)習(xí)”的主題與黨建活動高度重復(fù)。加強(qiáng)學(xué)生黨支部書記、普通黨員教師對團(tuán)日活動的指導(dǎo)也能直接達(dá)到黨建帶團(tuán)建的目的。

三、高校黨建帶團(tuán)建工作的價值邏輯

高校黨建帶團(tuán)建工作應(yīng)上承堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，下接青年學(xué)生思想引領(lǐng)，在推動高校共青團(tuán)改革，提升高校共青團(tuán)的政治性，鞏固黨的青年群眾基礎(chǔ)，做好為黨爭取青年大學(xué)生的政治工作和促進(jìn)高等教育現(xiàn)代化，提高高等教育質(zhì)量等方面發(fā)揮重要作用。

(一)初級邏輯：高校黨建帶團(tuán)建能夠有效提高團(tuán)建能力，優(yōu)化團(tuán)建結(jié)構(gòu)

高校黨建帶團(tuán)建依托高校黨委工作開展團(tuán)組織相關(guān)活動，通過黨員示范引領(lǐng)作用充分帶動團(tuán)員青年向黨組織靠攏，在做好高校黨建工作的同時創(chuàng)造性地開展共青團(tuán)的工作。它要求抓住“建”的根本，結(jié)合實(shí)際開展黨建帶團(tuán)建?，F(xiàn)在，高校黨委對共青團(tuán)的工作都高度重視，已將團(tuán)委工作納入學(xué)校黨委工作大局中，投入的團(tuán)建工作經(jīng)費(fèi)不斷增加，資源不斷向團(tuán)建工作傾斜，這為開展團(tuán)員青年的工作提供更多的便利。高校團(tuán)委所開展的活動數(shù)量眾多、類型豐富，參與人數(shù)節(jié)節(jié)攀升，豐富了高校大學(xué)生的課余生活，提升了高校學(xué)生的綜合素養(yǎng)。但需要注意的是，有部分大學(xué)生團(tuán)建活動為了迎合學(xué)生的需求，沒有凸顯團(tuán)建活動的主題。如在舉辦的以“歌唱祖國”為主題的歌曲大賽中演唱流行歌曲。這與一般的社團(tuán)活動并沒有顯著差異，割裂了共青團(tuán)建設(shè)與黨的建設(shè)之間的聯(lián)系，造成高校資源的浪費(fèi)和消耗。因此，要加強(qiáng)高校黨建帶團(tuán)建工作，使團(tuán)的工作緊緊圍繞著學(xué)校黨委工作，把學(xué)校黨建思想、方法、目標(biāo)和內(nèi)容等與團(tuán)建主題深度融合，進(jìn)而提升高校共青團(tuán)的工作能力，著力提升共青團(tuán)服務(wù)學(xué)校工作大局的貢獻(xiàn)度。

(二)中級邏輯：高校黨建帶團(tuán)建能夠強(qiáng)健黨的肌體，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)

中國共青團(tuán)作為中國共產(chǎn)黨培養(yǎng)儲備干部的重要組織和后備力量，在黨未來事業(yè)的發(fā)展中扮演著不可或缺的角色。將高校團(tuán)建工作和黨委黨建工作有機(jī)銜接起來，不僅可以充分發(fā)揮黨建對團(tuán)建的指導(dǎo)和規(guī)范作用，提高團(tuán)建能力，同時也有利于團(tuán)建促進(jìn)黨建的反作用。這主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面，高校黨建工作的深入開展離不開黨員，黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動的主體。高校團(tuán)委的負(fù)責(zé)人必須是黨員，他們要貫徹落實(shí)學(xué)校黨建工作的諸多任務(wù)。同時，他們也是廣大團(tuán)員青年的管理者、組織者和直接服務(wù)者，是能夠直接接觸先進(jìn)團(tuán)員的黨員，他們對先進(jìn)團(tuán)員學(xué)生的思想動態(tài)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)最有發(fā)言權(quán)。黨建帶團(tuán)建的過程中，團(tuán)委負(fù)責(zé)人挖掘思想先進(jìn)、承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程且表現(xiàn)良好的團(tuán)員青年學(xué)生，對他們進(jìn)行培養(yǎng)，將其吸納到黨的隊(duì)伍中，有利于強(qiáng)健黨的肌體，擴(kuò)充黨員隊(duì)伍建設(shè)。另一方面，高校團(tuán)建工作的主要對象是大學(xué)生，團(tuán)委要負(fù)責(zé)提高大學(xué)生的政治素質(zhì)和綜合素養(yǎng)，把高校黨建工作滲透到團(tuán)建工作中，把黨建工作和團(tuán)建工作聯(lián)結(jié)起來，使黨團(tuán)工作一體化。這有助于加深團(tuán)員青年對黨的認(rèn)識和了解，擴(kuò)大共產(chǎn)黨在團(tuán)員青年中的吸引力和影響力，夯實(shí)學(xué)校黨建的團(tuán)員青年基礎(chǔ)。

(三)終極邏輯：高校黨建帶團(tuán)建能夠提升高等教育質(zhì)量，促進(jìn)高等教育現(xiàn)代化

進(jìn)入新時代以來，我國的高等教育發(fā)展取得了歷史性成就，高等教育綜合改革全面推進(jìn)，高校辦學(xué)更加聚焦人才培養(yǎng)，立德樹人成效顯著。但是，部分高校的教學(xué)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、教育理念滯后、資源投入錯位等問題依然嚴(yán)峻。高校黨委和團(tuán)委在提升高等教育質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)涵式發(fā)展中扮演著重要的角色。高校黨委負(fù)責(zé)引進(jìn)和考察教師，制訂學(xué)生能力培養(yǎng)的評判標(biāo)準(zhǔn)，制定學(xué)校發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略等，直接對教育質(zhì)量產(chǎn)生深層次的影響。學(xué)校團(tuán)委主要負(fù)責(zé)開展學(xué)生相關(guān)的工作，如為豐富大學(xué)生生活舉辦的課余活動、對學(xué)生團(tuán)干部的培訓(xùn)等，除此之外，還要負(fù)責(zé)學(xué)生的心理健康教育、經(jīng)濟(jì)困難資助、宿舍寢室文化建設(shè)等。這些工作雖然不直接與高等教育質(zhì)量提升掛鉤，但這是為學(xué)生成長成才提供后勤保障，從側(cè)面來說也提升了高校教學(xué)質(zhì)量。新時代高校黨團(tuán)共建和協(xié)同發(fā)展，不僅能夠增強(qiáng)高校黨建工作實(shí)效和有效提升團(tuán)建工作水平，也有利于提升高校教育教學(xué)水平，進(jìn)而提高我國的高等教育質(zhì)量。