煙草企業(yè)安全風(fēng)險管控的意義和方法探析

武遠(yuǎn)紅

（北京市朝陽煙草公司，北京 100013）

一、煙草企業(yè)安全風(fēng)險管控的意義

安全重于泰山。煙草企業(yè)安全風(fēng)險管控具有十分重要的現(xiàn)實意義，主要表現(xiàn)在“四個有利于”方面，即有利于煙草企業(yè)安全生產(chǎn)、有利于保障廣大員工的生命和財產(chǎn)安全、有利于實現(xiàn)煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、有利于樹立良好的社會形象。

1.有利于煙草企業(yè)安全生產(chǎn)

安全風(fēng)險管控是將企業(yè)安全工作進(jìn)行統(tǒng)籌管理，讓煙草企業(yè)各項工作安全、有序進(jìn)行。尤其是在高度自動化的煙草生產(chǎn)作業(yè)方面，由于生產(chǎn)規(guī)模大，也是火災(zāi)危險性較大的場所。因此，采取行之有效的管控措施，確保煙草企業(yè)安全生產(chǎn)，更有利于提高煙草企業(yè)的生產(chǎn)效率，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

2.有利于保障廣大員工的生命和財產(chǎn)安全

煙草企業(yè)通過采取安全防范措施，對煙草企業(yè)生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理，有效地控制不安全因素，消除在煙草企業(yè)發(fā)展中的隱患，讓煙草企業(yè)廣大員工在一個安全的環(huán)境下工作，其生命和財產(chǎn)安全也會得到相應(yīng)的保障。

3.有利于實現(xiàn)煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

煙草企業(yè)安全風(fēng)險管控工作的開展，關(guān)系到煙草企業(yè)的長治久安，對煙草企業(yè)安全風(fēng)險的管控，讓煙草企業(yè)從生產(chǎn)、到運輸、到經(jīng)營等一系列環(huán)節(jié)，在“安全”這個大的條件和前提下有序開展工作，對煙草企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是十分有益的，推而廣之，對實現(xiàn)整個煙草行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展也是十分有利的。

4.有利于樹立良好的社會形象

煙草企業(yè)安全管控工作做得到位，其安全管理水平較高，那么也將潛移默化影響著煙草企業(yè)的社會形象。煙草企業(yè)的社會形象建立在安全風(fēng)險管控之上，無疑對良好社會形象的建立有百利而無一害，可以較好地提高煙草企業(yè)的知名度和美譽度。

二、煙草企業(yè)安全風(fēng)險分析

當(dāng)前，煙草企業(yè)安全風(fēng)險管控中，主要的安全風(fēng)險類型有四類，分別是風(fēng)險意識不足存在的風(fēng)險、制度體系建設(shè)薄弱造成的風(fēng)險、安全隱患排查治理差的風(fēng)險以及煙草人才隊伍素質(zhì)偏低的風(fēng)險。

1.風(fēng)險意識不足存在的風(fēng)險

在煙草企業(yè)安全風(fēng)險管控中，由于風(fēng)險意識不足形成的安全風(fēng)險隱患較多，制約著煙草企業(yè)的健康發(fā)展。究其原因，主要是因為在企業(yè)中，對安全風(fēng)險的認(rèn)識不到位。有些基層人員覺得安全風(fēng)險防范是屬于領(lǐng)導(dǎo)層面的事情，抱著事不關(guān)己的態(tài)度，思想上缺乏正確的認(rèn)知。而煙草企業(yè)有些領(lǐng)導(dǎo)者的風(fēng)控意識缺失，不能自覺地將安全風(fēng)險管控要求落實到實際工作中，導(dǎo)致煙草企業(yè)的安全風(fēng)險長期存在。

2.制度體系建設(shè)薄弱造成的風(fēng)險

制度體系建設(shè)薄弱造成的風(fēng)險，主要表現(xiàn)為尚未形成制度體系，制度和制度之間缺乏關(guān)聯(lián)性。盡管目前建立了煙草崗位安全規(guī)范和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，在一定程度上彌補了制度建設(shè)不足的缺陷，但相關(guān)的煙草崗位安全細(xì)則還有待補充和完善，例如遇到制度規(guī)范之外的安全管理問題尚不能得到很好解決。因此，迫切需要從制度層面健全安全風(fēng)險管控制度，使之整體化、系統(tǒng)化，形成制度建設(shè)體系，確保煙草企業(yè)安全風(fēng)險管控有章可循。

3.安全隱患排查治理差的風(fēng)險

隨著煙草企業(yè)市場化競爭的加劇，對煙草企業(yè)的安全隱患排查和治理也提上工作日程。安全隱患排查和治理的難度大，涉及范圍廣，如果沒有對北京煙草企業(yè)安全風(fēng)險從治理方面采取管控措施，就會存在安全隱患排查和治理差的風(fēng)險，最終造成煙草企業(yè)安全隱患排查和治理能力低下，難以應(yīng)對不斷發(fā)展的煙草企業(yè)安全風(fēng)險管控新的變化和安全需求。

4.煙草人才隊伍素質(zhì)偏低的風(fēng)險

煙草人才隊伍素質(zhì)偏低，不能從人才隊伍建設(shè)上面保障安全風(fēng)險管控取得高質(zhì)量的發(fā)展，這種由于人力資源方面造成的安全風(fēng)險管控風(fēng)險，制約著煙草企業(yè)安全風(fēng)險管控水平的提高。就目前而言，在煙草企業(yè)的人才隊伍建設(shè)中，整體的人員素質(zhì)水平不是十分理想，人員構(gòu)成不合理、專業(yè)不對口、處置經(jīng)驗不足、技術(shù)操作疏于規(guī)范等問題仍然存在，給安全管理工作帶來了因人為失誤而造成的安全風(fēng)險。

三、加強煙草企業(yè)安全風(fēng)險管控的方法

1.加強煙草企業(yè)安全風(fēng)險管理意識

安全風(fēng)險管理意識是做好安全風(fēng)險管控的前提。煙草企業(yè)開展安全風(fēng)險管控必須重視安全風(fēng)險意識的強化，加強意識層面對安全風(fēng)險管理的認(rèn)識，不僅需要領(lǐng)導(dǎo)層加強安全意識的強化，而且需要基層人員具備安全管理意識，將安全意識貫穿煙草企業(yè)發(fā)展的全過程，形成全員化的安全風(fēng)險管理意識。在具體作法上，可以加強對安全風(fēng)險管理的主題教育培訓(xùn)，將安全風(fēng)險管理工作常態(tài)化、持續(xù)化、定期舉行，強化意識層面的引導(dǎo)，可以利用多種媒體進(jìn)行宣傳，如拉橫幅、宣傳欄宣傳語、電子顯示屏滾動播放安全風(fēng)險管控的重要性等，使安全風(fēng)險意識深入人心。

2.完善煙草企業(yè)安全風(fēng)險管理制度

煙草企業(yè)可以從現(xiàn)場管理目標(biāo)出發(fā)，完善煙草企業(yè)安全風(fēng)險管理制度，從制度層面保障煙草企業(yè)安全，確保煙草企業(yè)安全風(fēng)險在可控范圍之內(nèi)。制度的建設(shè)要結(jié)合煙草企業(yè)的實際情況，從自身出發(fā)，補齊短板和不足，加入安全風(fēng)險防范的重要內(nèi)容，可在對煙草生產(chǎn)設(shè)備整體安全性能摸底的情況下，就煙草設(shè)備的安全等級合理分級，并立足安全管理團(tuán)隊的技術(shù)和能力，建立起完善的巡檢和抽檢模式。在這一安全風(fēng)險分級管控及隱患排查治理的過程中，應(yīng)將發(fā)現(xiàn)的問題及時整改并備案，對每一系統(tǒng)的建設(shè)，先梳理、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，制定業(yè)務(wù)流程圖；再根據(jù)業(yè)務(wù)流程，從授權(quán)控制上修訂各部門工作職責(zé)，按部門工作職責(zé)重新進(jìn)行崗位設(shè)置；然后清理公司現(xiàn)有管理制度，進(jìn)行制度的廢改立，對不適用的制度進(jìn)行廢除，不完善的制度進(jìn)行修訂，無制度的新建。在流程梳理和制度修訂的過程中，依據(jù)已識別出的風(fēng)險，重點關(guān)注潛在風(fēng)險的控制，將潛在風(fēng)險的控制納入制度建設(shè)的主要內(nèi)容。

3.盡快建立煙草企業(yè)安全風(fēng)險機制

煙草企業(yè)需建立更為科學(xué)合理的企業(yè)設(shè)備升級機制。安全風(fēng)險預(yù)警平臺的建立可以對煙草企業(yè)安全風(fēng)險管理工作起到預(yù)警的作用，進(jìn)一步避免煙草企業(yè)安全風(fēng)險的發(fā)揮。煙草企業(yè)在不斷深化設(shè)備革新的同時，要不斷加快設(shè)備集成化、數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程，為安全監(jiān)測平臺升級帶來新的支點，從而契合安全管理信息化的發(fā)展要求。在雙重防范機制的探索過程中，煙草企業(yè)通過數(shù)字視頻管理系統(tǒng)及設(shè)備安全預(yù)警系統(tǒng)為企業(yè)安全工作的可視化管理奠定了新的運維和管理基礎(chǔ)。在安全管理過程中，管理人員也可通過監(jiān)控平臺，便捷、快速直觀、精準(zhǔn)地對煙草企業(yè)設(shè)備安全運行現(xiàn)狀和安全生產(chǎn)風(fēng)險進(jìn)行實時監(jiān)控和評測，充分利用風(fēng)險預(yù)警平臺，確保煙草企業(yè)整體運行在一個安全的環(huán)境之中。

4.提升煙草企業(yè)人才隊伍的建設(shè)水平

煙草企業(yè)在安全管理隊伍建設(shè)過程中，可以通過“走出去”和“引進(jìn)來”的方式，對煙草企業(yè)人才隊伍進(jìn)行優(yōu)化升級。在“走出去”方面，要加大對現(xiàn)有煙草人員的專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的安全風(fēng)險管理理念和安全風(fēng)險管理技能。在“引進(jìn)來”方面，要積極引進(jìn)具有專業(yè)煙草知識和安全防控專業(yè)知識的復(fù)合型人才，使之更好地助力煙草企業(yè)安全風(fēng)險防控工作。只有建立煙草企業(yè)人才隊伍培養(yǎng)的長效機制，才能把有效防控化解重大風(fēng)險貫穿于安全管理工作全過程，提高安全風(fēng)險防范的實效性。

四、結(jié)語

煙草企業(yè)安全風(fēng)險管控是一項綜合的系統(tǒng)工程，具有長期性和復(fù)雜性。對煙草企業(yè)而言，在風(fēng)險管控工作中一定要注意方式方法，結(jié)合北京煙草企業(yè)的實際情況，從加強煙草企業(yè)安全風(fēng)險管理意識、完善煙草企業(yè)安全風(fēng)險管理制度、盡快建立煙草企業(yè)安全風(fēng)險機制、提升煙草企業(yè)人才隊伍的建設(shè)水平等方面，積極探索煙草企業(yè)安全風(fēng)險管控的有效途徑，只有這樣，才能不斷提高煙草企業(yè)的安全風(fēng)險管控水平，最大化地確保煙草企業(yè)的安全，進(jìn)而促進(jìn)煙草企業(yè)又好又快的發(fā)展。