新時代國企黨務工作者教育培訓體系的構建與實踐

欒東肖 王建文

（中海油研究總院有限責任公司，北京 100028）

黨的十九大創(chuàng)造性地提出新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，強調建強黨的基層組織，提高黨的建設質量。國有企業(yè)作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，堅持黨的領導，加強黨的建設，是必須堅持的重大政治原則。黨務工作者教育培訓，是國有企業(yè)推進黨建工作的基礎性、戰(zhàn)略性工程。通過構建黨務工作者教育培訓體系，加強對黨務工作者的教育培訓，打造一支符合新時代要求的高素質黨務工作者隊伍，對新形勢下加強黨的建設、不斷提升黨建工作質量至關重要。

一、現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)

（一）基層黨務工作者現(xiàn)狀及不足

1.多為兼職，理想信念有待進一步夯實。目前國有企業(yè)黨務工作者多為業(yè)務骨干兼職，黨組織書記多為單位行政負責人擔任，在繁重的業(yè)務工作面前，重業(yè)務輕黨建的思想仍然存在，黨性修養(yǎng)和理想信念有待進一步加強。

2.結構年輕，能力素質有待進一步提升。具體體現(xiàn)在三個方面：黨的政策理論知識欠缺，學習習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心不夠，未能用黨的新思想新理念武裝頭腦；黨建實務知識不足，不熟悉開展基層黨建工作的指導原則和方法流程，無法指導日常黨務工作的標準化規(guī)范化開展；黨建工作方法缺失，未能掌握開展黨建工作有效的方式方法，黨建工作成效不理想。

3.流動性大，履職能力有待持續(xù)加強。國企按照“四同步”原則及時成立黨組織，保證按期換屆，并根據(jù)人員崗位變動實時調整，導致隨時有新上任的支部書記、委員，需加強對新任黨務工作者培訓的實時性，及時有效提升履職能力。

（二）黨務工作者教育培訓的不足與挑戰(zhàn)

1.黨建工作標準高，實踐創(chuàng)新能力有待進一步拓展。黨的十九大提出要不斷提高黨的建設質量。新時期黨建工作的高標準、高質量，給黨務工作者和教育培訓工作提出了更高要求。一方面，要通過系統(tǒng)化的教育培訓促進黨建工作水平提升，高標準推動黨建工作。另一方面，要引導基層黨務工作者以黨的新思想指導實踐，圍繞中心、服務大局，在實際工作中強化黨建引領，更好地推動企業(yè)發(fā)展。

2.面對新形勢新任務，教育培訓體系有待進一步完善。2019年，中央印發(fā)《2019—2023年全國黨員教育培訓工作規(guī)劃》《中國共產黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，圍繞落實新時代黨的建設總要求，對黨員教育培訓提出明確目標，對國企黨務工作者教育培訓提出明確要求，基于此，黨務工作者教育培訓體系有待持續(xù)完善。

二、加強國企黨務工作者教育培訓的對策

（一）建立教育培訓長效機制，確保培訓的系統(tǒng)性

以中央條例、規(guī)劃精神為指導，以學習習近平新時代中國特色社會主義思想為中心內容，堅持集中教育和經常性教育有機結合，理論學習和實踐鍛煉相互促進，線下培訓和線上學習互為補充，并不斷推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化。做好頂層設計，充分依托企業(yè)黨校資源，每年開展一次黨組織書記及黨務干部集中輪訓、隨時開展新任支部書記、委員任職培訓、不定期開展黨務工作者專項培訓，促進集中培訓逐步走向常態(tài)，日常教育更加規(guī)范，形成教育培訓長效機制，增強教育培訓工作的針對性和系統(tǒng)性。

（二）合理劃分培訓對象體系，確保培訓的針對性

在國有企業(yè)日常運行管理中，基層支部書記、委員、專職黨務工作人員各有分工，所需要的能力素質也各有差異，教育培訓須明確各類別、各層次人群的工作需求，圍繞不同培訓對象和培訓目的設置合理的培訓模塊和培訓課程，分層分類精準施教。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，黨性教育和黨的理論學習是各培訓班次的必修模塊。針對支部書記，應側重于增強以黨的建設引領各項業(yè)務工作穩(wěn)步發(fā)展的本領，重點開展黨的創(chuàng)新理論、黨建工作實務、群眾工作等教育培訓；對于支部委員和專職黨務工作者，應側重于實務知識的積累以及工作方法技能提升，培養(yǎng)高效落實上級各項決策部署和黨建工作任務的能力，培育專業(yè)精神，錘煉過硬作風；對于新任書記、委員，應及時開展黨的政策理論、黨建實務知識培訓，解決“干什么、怎么干”的操作層面的問題，彌補知識空缺，幫助其快速進入角色、承擔職責。

（三）科學配置課程內容形式，確保培訓的有效性

為全面提升培訓的實效性，充分調動學員積極性，確保培訓效用和知識汲取最大化，按照“增強黨性、培養(yǎng)能力、開拓創(chuàng)新、注重實效”的原則，各培訓班次均圍繞培訓需求和目的，要按照“缺什么補什么”的原則，設置明確的教學主題，科學配置課程教學內容，設置多種教學形式，確保培訓的科學性。

1.科學系統(tǒng)的培訓內容。緊扣黨和國家重大決策部署，貫徹執(zhí)行《中國共產黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，形成四大培訓內容模塊：一是以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為核心的政治理論教育模塊；二是以錘煉黨性和理想信念為落點的黨章黨規(guī)黨紀教育、黨的宗旨教育、革命傳統(tǒng)教育等內容；三是以推進企業(yè)高質量發(fā)展為聚焦的總書記關于加強黨對國有企業(yè)的領導、深化國有企業(yè)改革以及關于推進本行業(yè)發(fā)展的重要批示指示精神學習；四是以鍛煉黨務工作本領為根本的條例、規(guī)定精神解讀及黨建實務知識、黨建工作方法培訓。

2.形式多樣的教學方式。靈活運用講授式、研討式、模擬式、觀摩式、體驗式等教學方法，增強教育培訓的吸引力感染力。加強案例教學，選好用好黨建與業(yè)務深度融合的生動案例。發(fā)揮新媒體優(yōu)勢，適時利用“學習強國”、企業(yè)學習網站和其他新媒體，開展線上培訓，引導黨員自主學習。探索實踐“線上+線下”的培訓模式，充分發(fā)揮線下線上培訓各自優(yōu)勢，逐步形成線下形式多樣、線上豐富補充的教學格局。

（四）全面建立培訓管理機制，保障培訓的規(guī)范性

為確保培訓有實績、出實效，離不開規(guī)范嚴格的培訓管理機制。通過不斷學習實踐，形成了培訓資源管理多元、培訓過程管理規(guī)范、培訓考核評估嚴格的培訓管理機制，并不斷在實踐中逐步形成一套嚴謹有效的培訓組織程序。

1.培訓資源管理多元化?？紤]企業(yè)黨務工作者多為兼職，要同時承擔黨務工作、業(yè)務工作和行政管理工作，將長期培訓、短期培訓和日常培訓相結合，內部培訓和外部學習相結合，將培訓資源多元化、全方位地融入日常學習工作中，發(fā)揮培訓資源的最大效用。

2.培訓過程管理規(guī)范化。實施前充分調研，結合參訓人員特點分析培訓需求，制定合理的培訓方案；過程中充分參與，加強對培訓過程的監(jiān)督把控，做好會務服務，提升培訓效果和參訓體驗；訓后及時總結，全面評估培訓效果，廣泛接受培訓反饋，總結經驗，查找不足。通過標準化、規(guī)范化的管理，達到培訓效果最優(yōu)化。

3.嚴格培訓考核評估。從嚴治教、從嚴治學，嚴格考勤管理，嚴格學習紀律，嚴格成果輸出。要求參訓學員全覆蓋、零缺席，要求學習有記錄、研討有成果、思考有提升，如完成訓前“兩帶來”（完成一定學習任務、形成基層黨建工作思考）、訓后“三個一”（一篇研討報告、一篇培訓體會、一次支部黨課）等。同時，將培訓情況列入年終黨建工作考核、支部書記述職評議考核，促使教育培訓落點到提升黨建工作成效上。

三、思考及建議

經過以上探索實踐，已初步建立起與企業(yè)高質量發(fā)展和黨務工作者素質提升相適應教育培訓體系。綜合思考時代發(fā)展需要及目前形勢任務，仍需在以下幾方面進一步強化。

（一）強化師資隊伍培養(yǎng)

目前，黨務工作者教育培訓師資多聘請外部專家學者，企業(yè)內部黨建類培訓師資相對薄弱。下一步需加大力度培養(yǎng)企業(yè)內訓師，完善黨員領導干部講黨課機制，把更多企業(yè)內部優(yōu)秀的黨務工作實踐者培養(yǎng)充實進入師資隊伍，貼合企業(yè)實際講解傳授黨建理念、黨務知識，堅持教學相長、學學相長，提升培訓的感染力和滲透性。

（二）加強知識體系管理

逐步推進課程庫和教材庫建設，通過外部引進、內部開發(fā)、資源共享等方式，重點開發(fā)以習近平新時代中國特色社會主義思想為中心內容的理論教育和黨性教育課程，積極開發(fā)能力提升方面急需的缺口課程，推進與之配套的教材建設，形成具有企業(yè)特色、滿足企業(yè)內部黨務工作者教育培訓需要的課程體系和教材體系。

（三）拓寬線上培訓渠道

近年來，隨著互聯(lián)網+發(fā)展，線上教育培訓逐步成為企業(yè)豐富培訓形式的重要途徑。尤其是2020年受新冠肺炎疫情影響，線下培訓受到限制，促使企業(yè)大力探索線上培訓的有效方式，拓寬線上培訓渠道，建立完善的企業(yè)網絡學習培訓平臺，提升培訓的實時性和靈活性。

四、結束語

企業(yè)黨務工作者是基層黨建工作的重要組織和執(zhí)行力量，這支隊伍的政治思想素質、業(yè)務工作能力以及服務群眾的水平不僅直接決定基層黨建工作的質量，更影響著黨的建設新的偉大工程的深入推進。探索構建科學系統(tǒng)的黨務工作者教育培訓體系，在內容形式上突出實用創(chuàng)新，組織實施上堅持規(guī)范有效，并從體制機制上予以保障，不斷強化對黨務工作者的教育培訓，持續(xù)提升黨務工作者能力素質，打造作風過硬、業(yè)務精通的基層黨務工作者隊伍，為提升黨建工作質量、推動國有企業(yè)高質量發(fā)展奠定堅實的組織基礎。