新時期加強國有企業(yè)民主管理的有效策略探討

宋文超

（西北有色地質(zhì)礦業(yè)集團有限公司，陜西 西安 710054）

國有企業(yè)實行民主管理是社會主義國家的本質(zhì)要求，也是現(xiàn)代企業(yè)管理的客觀要求和發(fā)展趨勢。企業(yè)民主管理水平的高與低、好與壞，是企業(yè)改革是否成功的重要標(biāo)志。國有企業(yè)的民主管理要讓職工都能夠有效參與企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展中，不斷提升企業(yè)的生產(chǎn)力，解放生產(chǎn)力，促進企業(yè)的經(jīng)濟效益不斷增加。但是在新時代背景下，國有企業(yè)民主管理的作用還沒有充分地發(fā)揮出來，導(dǎo)致國有企業(yè)在現(xiàn)代市場競爭中缺乏競爭力，嚴(yán)重限制了國有企業(yè)的發(fā)展。為此，深化國有企業(yè)的民主管理成為當(dāng)前國有企業(yè)建設(shè)和發(fā)展中的重要任務(wù)之一。

一、新時期國有企業(yè)民主管理的現(xiàn)狀

（一）職工代表作用淡化

職工代表大會是國有企業(yè)職工能夠參與企業(yè)民主管理最為直接的途徑。職工代表大會在企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展中能夠發(fā)揮出多大的作用，能充分反映企業(yè)的民主管理建設(shè)水平。從目前公司治理情況看，部分國有企業(yè)中設(shè)有股東會，從利益維護層面分析，股東會通常都是以股東的收益為主要維護的目標(biāo)，主要維護企業(yè)職工作為投資者的利益[1]。而職工代表大會維護的企業(yè)職工作為勞動者的權(quán)益，在進行決策時，股東會擁有一定的先決性的作用，從一定程度上弱化了職工代表大會的作用。部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在召開和貫徹職工代表大會決議時存在一定的隨意性，極大地影響了職工代表大會決議的實施質(zhì)量和實施效果，限制了職工代表大會在企業(yè)建設(shè)和發(fā)展中的作用，從而影響了職工的合法權(quán)益和切身利益。久而久之，職工代表大會在國有企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展中的作用會逐漸地弱化，進而影響到國有企業(yè)的穩(wěn)定和長久發(fā)展。

（二）廠務(wù)公開制度建設(shè)脫節(jié)

廠務(wù)公開制度是將與本單位改革發(fā)展穩(wěn)定和職工切身利益密切相關(guān)的重大問題和重要事項，通過職工代表大會和其他適當(dāng)形式向廣大職工公開，為組織職工參與決策、管理和監(jiān)督創(chuàng)造前提條件的一整套辦事規(guī)程或行動準(zhǔn)則，也是職工全員參與的一項重要的民主政治制度，同時還是國有企業(yè)工作落實檢查的重要途徑。目前在部分國有企業(yè)中，廠務(wù)公開制度只是流于一種形式，通常都是廠務(wù)結(jié)果的通知和公開，在面對上級檢查時，雖然能夠做到文件和材料的完備和齊全，但是在民主管理時卻存在問題。對于企業(yè)的日常事務(wù)而言，在實際的工作中，日常事務(wù)公開只是在一般事項上的公開，但對一些能夠影響到公司職工利益的事務(wù)，如干部的選拔、物資采購以及施工合同招標(biāo)等較為核心和敏感的事項，卻缺乏有效的公開。此外，部分職工自身的素質(zhì)和認(rèn)知也是影響企業(yè)公開制度建設(shè)的重要因素。對一些較為敏感的問題，需要職工能夠利用自身的專業(yè)素養(yǎng)和認(rèn)知水平進行對待，然后在企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展過程中提出具有建設(shè)性的建議，有效解決存在的問題。

二、新時期有效深化國有企業(yè)民主管理的策略

（一）堅持以人為本

在實際的建設(shè)和發(fā)展過程中，國有企業(yè)要始終堅持“以人為本”的原則，要做到尊重職工，關(guān)注職工的工作和生活。只有給予職工充足的尊重和理解，才能有效激發(fā)職工的主人翁意識和首創(chuàng)精神。同時，堅持“以人為本”的發(fā)展原則，引導(dǎo)職工積極、主動地參與到企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展過程中。為此，企業(yè)可以從以下幾個方面入手，提升職工的歸屬感和責(zé)任感，促進企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

1.拓寬職工代表參與企業(yè)管理的路徑

為了能夠讓職工能夠有效地參與到企業(yè)管理過程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動拓寬企業(yè)管理的路徑，提高職工代表參與企業(yè)管理的積極性、主動性。在實際中，部分國有企業(yè)通過在董事會、監(jiān)事會中設(shè)立職工董事和職工監(jiān)事，不斷優(yōu)化和明確董事會、監(jiān)事會中任職人員的任職條件，將職工代表在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的地位進一步明確，從源頭處開始，逐步地增強廣大職工參與企業(yè)管理和監(jiān)督的作用，維護職工民主權(quán)利[2]。

2.暢通企業(yè)職工自主參與管理的路徑

在企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展中，企業(yè)可以通過各種制度的建立讓職工全員參與企業(yè)的建設(shè)管理。比如，逐漸完善職工代表大會、議事會議、民主溝通以及廠務(wù)公開制度等，由此為職工參與企業(yè)管理提供支持。此外，也可以根據(jù)實際，通過建立其他有效制度，確保職工自主參與企業(yè)管理的路徑暢通，為全體職工都能夠參與企業(yè)的管理提供制度保障。

3.關(guān)注企業(yè)職工的生活、工作和學(xué)習(xí)狀況

為了能夠有效地培養(yǎng)職工的歸屬感和責(zé)任感，企業(yè)在建設(shè)和發(fā)展過程中要加強對職工生活、工作和學(xué)習(xí)方面的關(guān)心和幫助。首先，在生活方面，企業(yè)相關(guān)管理者應(yīng)當(dāng)深入職工生活中，幫助職工解決生活中存在的困難，讓職工能夠感受到企業(yè)的溫暖，增加職工的歸屬感和安全感。其次，在工作方面，要讓職工在工作的過程中充分感受到成就感、關(guān)注感和尊重感。比如，可以通過創(chuàng)新企業(yè)評獎評優(yōu)的方式，讓企業(yè)評優(yōu)的種類和模式逐漸豐富化和多樣化，讓更多的職工能夠感受到來自企業(yè)在精神和物質(zhì)層面的鼓勵，激發(fā)職工的工作熱情。最后，在學(xué)習(xí)方面，企業(yè)要為職工提供一定的學(xué)習(xí)機會，讓職工能夠在生產(chǎn)過程中不斷地進行知識更新，不斷地增強自身關(guān)于企業(yè)發(fā)展的責(zé)任感，以此提升職工在參與企業(yè)管理的科學(xué)性和有效性。

（二）完善企業(yè)的基本建設(shè)

1.加強管理制度和體系的建設(shè)

管理制度和體系的建設(shè)是確保職工能夠參與企業(yè)建設(shè)和發(fā)展中的重要保障。企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善各種規(guī)章制度，不斷地進行規(guī)范化、體系化的建設(shè)。在進行各種規(guī)章制度的完善和體系的建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)堅持依法治企，結(jié)合相關(guān)的法律法規(guī)不斷地完善各種管理和監(jiān)督制度，構(gòu)建科學(xué)、合法的管理體系。比如，在完善國有企業(yè)民主管理制度時，可以參考《企業(yè)民主管理規(guī)定》或者運用“工會勞動法律監(jiān)督建議書”中的內(nèi)容進行管理制度的完善，必要時還可以結(jié)合地方法規(guī)，加強國有企業(yè)民主管理制度和體系的構(gòu)建。

2.加強企業(yè)組織建設(shè)組織建設(shè)對企業(yè)民主管理的建設(shè)具有指導(dǎo)意義，能夠有效提升企業(yè)民主管理的規(guī)范性和有效性。國有企業(yè)在加強民主管理時可以從以下方面采取措施。第一，黨組織領(lǐng)導(dǎo)。將企業(yè)民主管理的工作納入到黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的考核中，讓職代會在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮應(yīng)有的價值。第二，工會推進。要通過各種方式讓企業(yè)職工能夠自主、自由地參與到企業(yè)管理中。第三，組織參與。要引導(dǎo)企業(yè)職工主動參與管理，提升其對企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感，不斷強化青年職工的企業(yè)管理能力。

3.加強企業(yè)文化建設(shè)

企業(yè)的文化建設(shè)是企業(yè)建設(shè)發(fā)展的靈魂，可以通過對企業(yè)文化的構(gòu)建奠定民主管理的基礎(chǔ)，強化企業(yè)職工民主管理的執(zhí)行力，不斷匯聚民主管理的正能量，從而實現(xiàn)提升企業(yè)職工凝聚力，促進企業(yè)的和諧發(fā)展。為此，企業(yè)可以從以下幾個方面加強企業(yè)的文化建設(shè)。第一，加強和創(chuàng)新宣傳路徑。企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合時代發(fā)展的優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新企業(yè)文化的宣傳途徑，利用好微信、微博、抖音等年輕人喜聞樂見的新媒體進行企業(yè)文化的宣傳。第二，創(chuàng)新實踐活動。企業(yè)應(yīng)當(dāng)將企業(yè)文化建設(shè)和企業(yè)的各種實踐活動相結(jié)合，鼓勵青年職工主動參與到民主管理的過程中，逐漸提升企業(yè)職工民主管理的執(zhí)行能力。第三，定期進行企業(yè)文化培訓(xùn)。有規(guī)律、有計劃、有目標(biāo)地對企業(yè)職工進行培訓(xùn)，用優(yōu)秀的企業(yè)文化促進企業(yè)職工的建設(shè)和發(fā)展，引導(dǎo)其主動參與到民主管理中。

三、結(jié)束語

在新時代背景下，深化國有企業(yè)民主管理是確保國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，企業(yè)管理人員應(yīng)當(dāng)從多個方面入手，以培養(yǎng)職工主人翁意識為出發(fā)點，不僅要提升職工參與管理的積極性和責(zé)任感，還要不斷地提升企業(yè)職工的素質(zhì)和認(rèn)知水平，確保民主管理的科學(xué)性和有效性。