養(yǎng)老保險(xiǎn)對退休老年人口再就業(yè)的影響研究

劉 璐

（首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京 100070）

一、前言

我國是人口老齡化最為嚴(yán)重的國家之一，預(yù)計(jì)中國將于2023年前后進(jìn)入深度老齡化階段，在2033年前后進(jìn)入超級老齡化社會(huì)，由于我國人口基數(shù)大，老齡人口規(guī)模也將會(huì)是前所未有的。為短期內(nèi)應(yīng)對人口老齡化速度不斷加快所導(dǎo)致的勞動(dòng)力銳減問題，國務(wù)院計(jì)劃于2022年實(shí)施延遲退休政策，延長老年勞動(dòng)力的在業(yè)時(shí)間，起到充分利用老年人力資源的效果。退休老年人有豐富的閱歷和工作經(jīng)驗(yàn)，有關(guān)政策明確指出要積極開發(fā)老年人力資源，對臨近退休老年人力資源的開發(fā)不僅可以延長實(shí)際退休年齡，還可以為保障養(yǎng)老體系轉(zhuǎn)軌提供幫助。同時(shí)，隨著醫(yī)療水平的提高，人口平均預(yù)期壽命延長，也使得中老年群體有條件繼續(xù)投入勞動(dòng)力市場，在延續(xù)自身勞動(dòng)價(jià)值的同時(shí)促使國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)注養(yǎng)老保險(xiǎn)對老年人再就業(yè)的影響是緩解我國目前勞動(dòng)力供給不足、社會(huì)養(yǎng)老支出增加這一現(xiàn)狀的重要途徑。本文梳理并分析了目前國外和國內(nèi)學(xué)者在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對老年人口再就業(yè)影響方面的研究，為合理利用閑置老年人力資源，制定一套與我國目前老齡化社會(huì)相適應(yīng)的高水平的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提供理論支持。

二、文獻(xiàn)回顧

1.國外老年人再就業(yè)研究進(jìn)展

在發(fā)達(dá)國家，退休老年人再就業(yè)在勞動(dòng)力市場上是較為普遍的現(xiàn)象，已積累了較多的研究經(jīng)驗(yàn)并建立了專門的數(shù)據(jù)庫，比如美國，早在20世紀(jì)80年代中期就建立了關(guān)于研究老年再就業(yè)行為的數(shù)據(jù)庫——健康和退休研究（HRS）數(shù)據(jù)庫，學(xué)術(shù)研究大量的出現(xiàn)。

目前，關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)對老年人勞動(dòng)力供給和老年人口再就業(yè)的影響主要有以下2種結(jié)果：一部分學(xué)者通過實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)參與養(yǎng)老保險(xiǎn)會(huì)激勵(lì)退休老年人口退出勞動(dòng)力市場；但也有學(xué)者通過數(shù)據(jù)分析得出完全相反的結(jié)果，即參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休老年人口再就業(yè)概率反而更高。

一般來說，養(yǎng)老保險(xiǎn)水平越高，行為主體的當(dāng)期收入會(huì)提高，預(yù)算約束會(huì)變小，從而再就業(yè)動(dòng)機(jī)則會(huì)降低，相反亦成立。因此Samwick認(rèn)為退休年齡對老年人口再就業(yè)決策會(huì)產(chǎn)生特殊影響。同時(shí)，養(yǎng)老金水平的高低也是退休老年人是否選擇再就業(yè)的一個(gè)重要的指標(biāo)[1]。Pleau和Shauman使用美國CPS數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，退休人口的養(yǎng)老待遇水平與退休老年人口選擇再就業(yè)呈負(fù)相關(guān)，即養(yǎng)老保險(xiǎn)參與程度越高，選擇重新就業(yè)的概率越小[2]；Ruhm發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老金水平越高，65～69歲退休老年人口的勞動(dòng)參與率會(huì)越低[3]；而Cahill等基于HRS數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，美國養(yǎng)老保障制度的變化導(dǎo)致的收益降低，成為激勵(lì)退休老年人口重新進(jìn)入勞動(dòng)力市場繼續(xù)工作的主要因素[4]。

2.我國老年人再就業(yè)研究進(jìn)展

從研究方法來看，國內(nèi)的研究有從規(guī)范分析向?qū)嵶C分析轉(zhuǎn)變的趨勢，且實(shí)證分析越來越成為主流方法。目前國內(nèi)學(xué)者大多采用定性、定量、或二者相結(jié)合的方法。定性分析方法主要是根據(jù)文獻(xiàn)等二手資料，研究此領(lǐng)域其他學(xué)者的觀點(diǎn)，并給出相關(guān)建議。定量分析方法通過結(jié)合數(shù)據(jù)，運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法，構(gòu)建相關(guān)模型，因是否享受養(yǎng)老保險(xiǎn)是二元變量，大多采用probit或tobit等。但在控制變量的選取、異質(zhì)性分析和穩(wěn)健性檢驗(yàn)等方面不盡相同。

從研究內(nèi)容上，目前國內(nèi)關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)對退休老年人口再就業(yè)影響的研究相對較少，且沒有建立專門的數(shù)據(jù)庫，國內(nèi)大多學(xué)者主要研究了局部地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)對老年人再就業(yè)決策的影響，大多研究使用CHARLS微觀數(shù)據(jù)庫、各省市的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)考察養(yǎng)老保險(xiǎn)與退休人口再就業(yè)的關(guān)系。首先，陽以南發(fā)現(xiàn)，只有在養(yǎng)老金水平超過某一拐點(diǎn)水平之后，養(yǎng)老金水平與退休人口再就業(yè)的選擇才會(huì)呈負(fù)相關(guān)的關(guān)系，也就是說養(yǎng)老金水平達(dá)到一定高度后，退休老年人口會(huì)選擇不再進(jìn)入勞動(dòng)力市場[5]；張川川發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老金水平的上漲是導(dǎo)致退休人口就業(yè)率2002-2009年期間顯著下降的主要原因[6]；冉東凡、呂學(xué)靜采用Probit離散選擇模型發(fā)現(xiàn)，與沒有參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的相比，參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休老年人口再就業(yè)概率更低；其次，養(yǎng)老金水平提高會(huì)顯著降低退休老年人口再就業(yè)的可能性[7]。由此可見，總體上養(yǎng)老保險(xiǎn)會(huì)激勵(lì)退休老年人口退出勞動(dòng)力市場。

以上國內(nèi)外的研究都是側(cè)重于養(yǎng)老保險(xiǎn)對勞動(dòng)供給決策的影響，養(yǎng)老保險(xiǎn)還會(huì)對勞動(dòng)力需求、勞動(dòng)力流動(dòng)產(chǎn)生影響，從這個(gè)角度，養(yǎng)老保險(xiǎn)是一種企業(yè)留住勞動(dòng)力的激勵(lì)工具。

通過以上國內(nèi)外的相關(guān)研究可以看出，養(yǎng)老保險(xiǎn)對退休老年人口再就業(yè)決策影響主要集中在兩種觀點(diǎn)，產(chǎn)生兩種截然不同的觀點(diǎn)可能因?yàn)橥诵堇夏耆丝谠倬蜆I(yè)的決策受多種因素的影響。首先，可能因?yàn)闃颖镜倪x擇問題；其次，從微觀層面講，決策主體的個(gè)人特征如家庭凈收入、個(gè)人資產(chǎn)、受教育程度、健康狀況、配偶情況、子女?dāng)?shù)量、是否自愿退休，等等，都會(huì)對實(shí)證結(jié)果產(chǎn)生影響；最后，還要考慮社會(huì)文化背景對退休老年人口再就業(yè)的決策行為的影響。

三、促進(jìn)我國老年人勞動(dòng)參與的建議

讓具有勞動(dòng)能力的老年人口再就業(yè)是解決人口老齡化的重要途徑之一。在我國，數(shù)量龐大的老年人群體在物質(zhì)經(jīng)濟(jì)水平和其他生活服務(wù)等方面的需求極大，且我國現(xiàn)階段的養(yǎng)老保障體系還不算完善和健全，養(yǎng)老問題是社會(huì)和家庭面臨的巨大負(fù)擔(dān)，如果讓具備勞動(dòng)能力的退休老年人口直接退出勞動(dòng)力市場無疑增加政府的財(cái)政支出。因此，需要一個(gè)相適應(yīng)的高水平的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，合理利用老年人力資源，促進(jìn)老年人口再就業(yè)。根據(jù)目前國內(nèi)外研究結(jié)果，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對退休老年人口再就業(yè)的選擇會(huì)產(chǎn)生重要影響，結(jié)合中國勞動(dòng)供給不足、社會(huì)養(yǎng)老支出增加的國情，給出以下建議：

1.鼓勵(lì)延遲退休

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對老年人再就業(yè)的影響受社會(huì)人口背景、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化傳統(tǒng)等各方面因素的影響，因此，判斷養(yǎng)老保險(xiǎn)對退休老年人口再就業(yè)的影響是一個(gè)復(fù)雜的問題。首先，就業(yè)退休老年人口再就業(yè)本身就是在為退出勞動(dòng)力市場前所做的財(cái)富準(zhǔn)備，對于擁有較高學(xué)歷的人來說，他們的職業(yè)生涯相對較短，延遲退休對他們來說可以增加實(shí)現(xiàn)自我的機(jī)會(huì)，退休年齡后延不僅可以緩解我國勞動(dòng)適齡人口比重下降的問題；其次，將會(huì)在一定程度上緩解養(yǎng)老金支出增加的壓力。延遲退休政策在使繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)增加的同時(shí)，領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)則會(huì)相應(yīng)減少。

2.完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體系

建立完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系并不是一味地提高養(yǎng)老金待遇水平，也要關(guān)注養(yǎng)老待遇水平的適度性才能更充分地利用好適齡的勞動(dòng)力資源，例如，進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)繳存的制度設(shè)計(jì)，對延遲退休的老年勞動(dòng)力實(shí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。此外，考慮到我國城鄉(xiāng)二元的結(jié)構(gòu)差異，相關(guān)政策應(yīng)在提高農(nóng)村的社會(huì)保障水平、完善農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系上有所傾斜，例如，相應(yīng)提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平有其必要性。完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，也有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場的逐步建立，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的實(shí)現(xiàn)。

3.保障老年人就業(yè)權(quán)利

一項(xiàng)好的或合適的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策應(yīng)該做好積極促進(jìn)就業(yè)，并且適應(yīng)當(dāng)前我國就業(yè)形式多樣化的需求。與年輕人相比，老年人在體力、精力等方面處于劣勢，在勞動(dòng)力市場上的競爭力較低，為了更好地利用老年勞動(dòng)力資源，可以對招聘老年勞動(dòng)力的企業(yè)提供補(bǔ)貼、減稅等優(yōu)惠政策，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)成立專門的機(jī)構(gòu)對老年人提供就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，構(gòu)建老年人就業(yè)服務(wù)體系。此外，老年人再就業(yè)需要有法律保障，制定保護(hù)老年人再就業(yè)的相關(guān)政策法規(guī)，充分保障老年就業(yè)權(quán)利，發(fā)揮老年人力資本的價(jià)值。

四、結(jié)語

對于養(yǎng)老保險(xiǎn)對退休人口再就業(yè)影響的研究，國內(nèi)外學(xué)者得出的結(jié)論既有共性又有不同，這說明養(yǎng)老保險(xiǎn)與退休人口再就業(yè)的關(guān)系需要通過更多的規(guī)范或?qū)嵶C研究來進(jìn)一步考察。

我國老齡化速度不斷加快，通過對辦理退休手續(xù)但仍具備勞動(dòng)能力的老年人口是否參與養(yǎng)老保險(xiǎn)對其再就業(yè)決策產(chǎn)生的影響進(jìn)行研究，不僅可以豐富就業(yè)理論、生命周期假說和人力資源理論等相關(guān)領(lǐng)域的研究成果，而且可以順應(yīng)目前老齡化的大潮，準(zhǔn)確把握勞動(dòng)力市場未來的發(fā)展動(dòng)向，為中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革與發(fā)展提供理論支持和政策建議。