電力企業(yè)內(nèi)控管理與成本控制契合下的策略構(gòu)建

楊 欣

（福建省送變電工程有限公司，福建 福州 350000）

一、內(nèi)控管理對(duì)電力企業(yè)的重要性

做好企業(yè)內(nèi)控下的財(cái)務(wù)管理工作，有助于幫助電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)性和規(guī)范性發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定進(jìn)步。

首先，對(duì)于各類(lèi)電力企業(yè)而言，加強(qiáng)內(nèi)部控制下的財(cái)務(wù)管理工作能夠保障企業(yè)的正常運(yùn)行。電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作涉及諸多方面，由圖1可以看出企業(yè)財(cái)務(wù)管理是投資、籌資、營(yíng)運(yùn)資金以及利潤(rùn)分配的管理。提高財(cái)務(wù)管理水平，有利于企業(yè)降低資金流不必要的成本，通過(guò)對(duì)企業(yè)剩余資金流的利用，使企業(yè)投資產(chǎn)生利得，為企業(yè)利潤(rùn)最大化目標(biāo)提供有力支持。

圖1 電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理流程

其次，在企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式下加強(qiáng)內(nèi)部控制，也是幫助企業(yè)逐漸適應(yīng)新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化的需要。對(duì)于電力企業(yè)而言，必須結(jié)合新時(shí)代的相關(guān)政策進(jìn)行相應(yīng)的改革，依據(jù)新的理論和新的技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新。依據(jù)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)務(wù)管理工作也需要不斷適應(yīng)，在改革創(chuàng)新中做好控制和管理工作。

最后，加強(qiáng)電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制，也是幫助企業(yè)提升整體發(fā)展的需要。在電力企業(yè)現(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理工作模式下，加強(qiáng)內(nèi)部控制有助于提升電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理的效率和質(zhì)量，幫助企業(yè)不斷形成系統(tǒng)性的管理工作和模式，推進(jìn)電力企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的安全生產(chǎn)。加強(qiáng)電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)實(shí)際業(yè)務(wù)和營(yíng)銷(xiāo)的統(tǒng)籌結(jié)合，滿足電力企業(yè)整體性和協(xié)調(diào)性的發(fā)展需要，有效降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

二、電力企業(yè)成本控制存在的問(wèn)題

（一）企業(yè)成本管理體系不健全

目前，部分企業(yè)缺乏全局性、戰(zhàn)略性的成本管理思維，未從成本結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)關(guān)系上進(jìn)行系統(tǒng)分析，從而控制成本。在電力企業(yè)運(yùn)行中，未成立專(zhuān)門(mén)的成本控制機(jī)構(gòu)，承擔(dān)成本控制的職能，配備相應(yīng)的人員，明確各部門(mén)相互關(guān)系，確保有效溝通。成本控制的職能由財(cái)務(wù)部門(mén)全權(quán)負(fù)責(zé)，而財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)成本控制的范圍有限，未能實(shí)現(xiàn)對(duì)成本生命周期全過(guò)程管理。粗放的成本管理方法只能對(duì)已發(fā)生的成本進(jìn)行管控。諸多因素導(dǎo)致成本管理體系的實(shí)施不能充分發(fā)揮自身價(jià)值。

（二）管理觀念落后，對(duì)成本控制缺乏重視

受傳統(tǒng)觀念的影響，很多企業(yè)的管理層只關(guān)注收入和利潤(rùn)，對(duì)成本管理的重視度不高，導(dǎo)致成本管理失控，未做到過(guò)程控制，往往在工程竣工時(shí)才發(fā)現(xiàn)成本過(guò)度開(kāi)支。部分企業(yè)雖然推行了成本控制，但流于形式，缺乏剛性，執(zhí)行不力，僅局限于遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)。另外，企業(yè)對(duì)成本控制體系的宣貫不到位，員工對(duì)成本控制體系不了解，沒(méi)有樹(shù)立正確的成本效益觀念，缺乏較強(qiáng)的工作積極性和責(zé)任心，在成本控制的過(guò)程中員工的參與度不高。

（三）缺乏信息技術(shù)運(yùn)用與有效溝通

企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要收集各種內(nèi)部信息和外部信息，并對(duì)這些信息進(jìn)行合理篩選、核對(duì)、整合，提高信息的有效性。但在實(shí)際中，大多數(shù)員工只關(guān)注本部門(mén)、本崗位的工作，很少關(guān)注其他部門(mén)的工作。信息系統(tǒng)的缺乏可能造成信息孤島或重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效率低下，難以降低成本。

三、電力企業(yè)內(nèi)控管理與成本控制契合要點(diǎn)

（一）從成本控制紅利入手

電力企業(yè)內(nèi)部對(duì)成本控制進(jìn)行內(nèi)化，從內(nèi)化成本控制的紅利方面入手，使企業(yè)項(xiàng)目成員相信在實(shí)施成本控制的模式下，能夠獲得因?yàn)楣?jié)約成本而所帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)性物質(zhì)回報(bào)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，這屬于激勵(lì)行為的一種，并且符合激勵(lì)兼容性的原則。在這一模式下，財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作主要服務(wù)對(duì)象為項(xiàng)目的資金，而基于這一價(jià)值形態(tài)的資金具有可分解性的特點(diǎn)，能夠引導(dǎo)電力企業(yè)項(xiàng)目人員積極主動(dòng)參與到資金節(jié)約中來(lái)，根據(jù)每個(gè)人的參與程度和工作程度獲得相關(guān)的紅利。

（二）應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)展管控工作

在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大環(huán)境下，電力企業(yè)要實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，必須在項(xiàng)目施工進(jìn)行過(guò)程中適應(yīng)市場(chǎng)需求的復(fù)雜變化和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)趨勢(shì)。造成我國(guó)市場(chǎng)出現(xiàn)復(fù)雜演進(jìn)趨勢(shì)的原因主要有兩個(gè)方面：一是反映需求主體結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性變化，二是反映了技術(shù)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性變化。為了有效防止這一局面的發(fā)生，需要在財(cái)務(wù)內(nèi)控管理中加入大數(shù)據(jù)分析功能。這一功能的主要作用是尋求均值的回歸，基于大數(shù)據(jù)分析理論，能夠賦予電力企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控彈性區(qū)間，使整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中的成本控制工作處于比較穩(wěn)定、可靠的范圍。充分利用財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)、ERP及其他信息手段，依據(jù)工作流程對(duì)成本管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行過(guò)程管控。

（三）不斷優(yōu)化資金配置

電力企業(yè)的施工項(xiàng)目往往是在比較開(kāi)放的環(huán)境下進(jìn)行的，而其所帶來(lái)的弊端就是會(huì)遭受到不確定性風(fēng)險(xiǎn)的影響。電力企業(yè)所面對(duì)的關(guān)鍵問(wèn)題并不是有效消除外部風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目施工所帶來(lái)的影響，而是要基于概率分布的客觀基礎(chǔ)，確保電力企業(yè)的項(xiàng)目施工資金能夠最終投入到項(xiàng)目本身上面來(lái)，并不會(huì)對(duì)企業(yè)的資金統(tǒng)籌安排產(chǎn)生不利影響。由此可見(jiàn)，若是單純地按照傳統(tǒng)模式下的建立，事后成本核算機(jī)制是無(wú)法實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的，內(nèi)部控制管理工作和企業(yè)的成本控制工作之間需要通力合作，不僅要不斷優(yōu)化資金管理策略，還需要提升企業(yè)資金項(xiàng)目的配置，實(shí)現(xiàn)企業(yè)配置效益的增加。

四、電力企業(yè)內(nèi)控管理與成本控制契合下的策略構(gòu)建

（一）構(gòu)建專(zhuān)業(yè)部門(mén)，有效開(kāi)展成本控制工作

電力企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制和成本控制之間的契合發(fā)展，首先要明確和落實(shí)成本管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)全員參與、全員控制，提高成本控制能力，擴(kuò)大成本管理覆蓋面。建立內(nèi)控評(píng)價(jià)機(jī)制，完善成本管理的績(jī)效考核制度，提高成本管理的主動(dòng)性、能動(dòng)性和積極性。在進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)控管理過(guò)程中，避免主體虛無(wú)的情況。結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，在財(cái)務(wù)部門(mén)下設(shè)成本預(yù)算處和成本考核處，用以規(guī)范成本核算和加強(qiáng)成本考核工作。除此之外，財(cái)務(wù)部門(mén)還需合理配置財(cái)務(wù)人員的權(quán)限，這樣能加強(qiáng)人員對(duì)于方案選項(xiàng)的管理，有效防范各類(lèi)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。

（二）有效利用項(xiàng)目預(yù)算資金開(kāi)展成本逆向分解工作

在進(jìn)行內(nèi)化項(xiàng)目成本控制紅利的工作過(guò)程中，項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人首先要和電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)，任務(wù)書(shū)不僅要規(guī)定雙方的職責(zé)，同時(shí)還要明確項(xiàng)目必須按照任務(wù)書(shū)的要求竣工，若是存在有資金的結(jié)余，那么可以按照比例提成作為項(xiàng)目成員的績(jī)效發(fā)放。財(cái)務(wù)預(yù)算處通過(guò)預(yù)算編制，執(zhí)行與監(jiān)控，考核和評(píng)價(jià)形成事前、事中和事后的全過(guò)程控制系統(tǒng)。對(duì)各預(yù)算執(zhí)行單位的預(yù)算完成結(jié)果進(jìn)行檢查、考核與評(píng)價(jià)，為企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)懲和激勵(lì)提供依據(jù)，為改進(jìn)預(yù)算管理提供建議和意見(jiàn)，是企業(yè)進(jìn)行有效激勵(lì)與約束、提高企業(yè)公司績(jī)效的重要內(nèi)容。

（三）加強(qiáng)成本分析，控制成本費(fèi)用支出

降低工程分包成本。一是強(qiáng)化分包商管理，大力培養(yǎng)管理高效、技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的合格分包商，強(qiáng)化分包商考核，營(yíng)造市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)，激活市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活力。二是提升內(nèi)部管控，強(qiáng)化工程分包成本預(yù)算管控，按地域合并項(xiàng)目部，整合資源，大力調(diào)整項(xiàng)目綜合成本支出。三是合理實(shí)施工程打捆招標(biāo)，將優(yōu)質(zhì)工程與低利潤(rùn)工程打包進(jìn)行合理搭配，提升工程招投標(biāo)效率，杜絕“挑肥揀瘦”。四是合理安排工序，統(tǒng)籌調(diào)度作業(yè)層班組，減少趕工、誤工、窩工費(fèi)支出。

降低材料成本。一是優(yōu)化采購(gòu)策略，將設(shè)備全生命周期理念納入采購(gòu)全過(guò)程，優(yōu)先選用質(zhì)量好、價(jià)格優(yōu)、運(yùn)維少、智能化設(shè)備，提升物資電商化交易比例，提高采購(gòu)綜合性?xún)r(jià)比，增加采購(gòu)標(biāo)的的售后保修、維修等售后服務(wù)，延長(zhǎng)產(chǎn)品的全資產(chǎn)壽命使用率。二是規(guī)范采購(gòu)計(jì)劃管理。嚴(yán)格控制計(jì)劃外采購(gòu)項(xiàng)目和單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目數(shù)，對(duì)確需進(jìn)行單一來(lái)源采購(gòu)的項(xiàng)目嚴(yán)格進(jìn)行項(xiàng)目論證審核和公示。三是物資管理，加大加快廢舊物資處置力度，加強(qiáng)物資領(lǐng)用、存儲(chǔ)、退料等全過(guò)程管理。加速周轉(zhuǎn)，降低庫(kù)存量，通過(guò)調(diào)撥、區(qū)域性利庫(kù)、項(xiàng)目間利庫(kù)等方式加快物資流通，減少物資庫(kù)存積壓。

優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，降低財(cái)務(wù)成本。提升資金調(diào)度能力和運(yùn)作效率，精益現(xiàn)金流管控，加強(qiáng)月度現(xiàn)金流量管控和資金缺口測(cè)算，以低利率置換高利率的方式有效降低貸款利息。充分運(yùn)用票據(jù)融資，加大與銀行等相關(guān)融資單位溝通協(xié)調(diào)壓降貸款利率，降低融資成本。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在進(jìn)行電力企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控和成本管理工作時(shí)，要重視企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的優(yōu)勢(shì)，不斷提升電力企業(yè)項(xiàng)目施工過(guò)程中對(duì)績(jī)效的控制工作。在具體工作開(kāi)展中，財(cái)務(wù)部門(mén)可以協(xié)助項(xiàng)目施工部門(mén)進(jìn)行成本控制工作，對(duì)額定項(xiàng)目的預(yù)算資金進(jìn)行逆向分解，依托財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資源和大數(shù)據(jù)技術(shù)不斷進(jìn)行資金分析，引入滾動(dòng)計(jì)劃，對(duì)監(jiān)督管理的周期進(jìn)行壓縮，全面提升企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，降低可能發(fā)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。