2020年廣西地方金融業(yè)回顧和2021年工作思路

范世祥

（廣西壯族自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理局，廣西 南寧 530028）

一、2020年廣西地方金融業(yè)發(fā)展情況

2020 年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，廣西金融系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹中央和自治區(qū)關(guān)于金融工作的系列決策部署，擴(kuò)總量、優(yōu)服務(wù)、促改革、強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)，地方金融業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。

（一）金融核心指標(biāo)逆勢提升

金融總量保持較快增長。2020 年，廣西金融業(yè)增加值1598億元，同比增長6.8%，對GDP增長貢獻(xiàn)率13.98%；社會(huì)融資規(guī)模7089億元，同比增長29.28%。

銀行存貸規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2020 年末，全區(qū)本外幣各項(xiàng)存款、貸款余額分別達(dá)到3.47 萬億元、3.52 萬億元，均創(chuàng)歷史新高；存貸比達(dá)到101.53%，1992年來首次突破100%；存貸余額占全國比重歷史首次突破2%，排全國第19 位，比上年提升1 位；貸款余額增速達(dá)15.41%，排名全國第7位、西部第1位。

保險(xiǎn)業(yè)保障功能進(jìn)一步發(fā)揮。2020 年，全區(qū)保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入734.3 億元，同比增長10.44%，增速排全國第3位，其中財(cái)險(xiǎn)保費(fèi)收入同比增長12.2%，增速排全國第1 位。全區(qū)提供各類風(fēng)險(xiǎn)保障84.7 萬億元，同比增長39.3%；累計(jì)賠付支出255.11億元，同比增長7.22%。

資本市場融資能力明顯提升。2020 年，全區(qū)證券交易額7.15 萬億元，同比增長35.15%。全區(qū)企業(yè)通過資本市場直接融資總額1981.14 億元，同比大幅增長49.32%，其中，上市（掛牌）公司股權(quán)融資79.39億元，企業(yè)發(fā)行信用類債券融資1901.75 億元。新增境外上市公司1家、新三板掛牌企業(yè)3家。

不良貸款實(shí)現(xiàn)雙降。2020 年末，廣西銀行業(yè)不良貸款余額同比減少8.05%，占全國比重同比下降0.3個(gè)百分點(diǎn)；不良貸款率1.78%，同比壓降0.45 個(gè)百分點(diǎn)，全國排名同比下降11位。

（二）金融開放門戶建設(shè)深入推進(jìn)

著力完善政策體系。推動(dòng)出臺(tái)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)加快建設(shè)面向東盟的金融開放門戶若干措施》《金融開放門戶招商工作方案》《中國—東盟黃金產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)總體實(shí)施方案》等文件，加強(qiáng)了金融開放門戶建設(shè)的政策保障。

著力深化跨境金融創(chuàng)新。以試點(diǎn)先行、科技先行、服務(wù)先行、交流先行構(gòu)建面向東盟的跨境金融服務(wù)體系，搭建全國掛牌幣種最多、境外參與銀行最多、交易最活躍的區(qū)域銀行間市場，建設(shè)全國首個(gè)邊境口岸互市貿(mào)易結(jié)算信息系統(tǒng)，成功舉辦第12 屆中國—東盟金融合作與發(fā)展領(lǐng)袖論壇、太平保險(xiǎn)合作與發(fā)展論壇等活動(dòng)。2020年，廣西跨境人民幣結(jié)算量1556.8億元，累計(jì)總量已達(dá)1.28萬億元，在全國排名第十，在9個(gè)邊境省份、12個(gè)西部省份中排名第一。

著力打造保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)。重點(diǎn)打造“一核多點(diǎn)”的保險(xiǎn)創(chuàng)新格局，選定南寧、北海、防城港、崇左開展保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合示范區(qū)建設(shè)，在體制機(jī)制改革和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新方面先行先試，南寧重點(diǎn)打造保險(xiǎn)集聚區(qū)和保險(xiǎn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，北海、防城港利用港口優(yōu)勢構(gòu)建完善航運(yùn)保險(xiǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈，崇左利用沿邊優(yōu)勢重點(diǎn)發(fā)展跨境車險(xiǎn)和境外務(wù)工人身意外險(xiǎn)。

著力推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)。選定南寧、柳州、桂林、賀州開展綠色金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融業(yè)務(wù)，建立綠色金融企業(yè)（項(xiàng)目）庫，進(jìn)一步完善綠色信貸范圍和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。截至2020 年末，全區(qū)綠色貸款余額達(dá)2836.87 億元，同比增長26.3%。

著力建設(shè)中國—東盟金融城。推動(dòng)深交所廣西基地、上交所資本市場服務(wù)廣西基地、金融開放門戶（廣西）跨境金融數(shù)字有限公司、中國—東盟金融合作學(xué)院、跨境保險(xiǎn)創(chuàng)新聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、太平—中財(cái)東盟保險(xiǎn)研究院等一批重大標(biāo)志性平臺(tái)落地南寧。截至2020 年末，中國—東盟金融城已入駐金融機(jī)構(gòu)（企業(yè)）162家，是2018年末的7.7倍。

（三）服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效雙升

強(qiáng)化穩(wěn)企紓困金融支持。積極做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，在全國首創(chuàng)推出“復(fù)工貸”“穩(wěn)企貸”，全年向1.5 萬家企業(yè)投放貼息復(fù)工貸穩(wěn)企貸416.51 億元，為企業(yè)節(jié)省利息成本8.33 億元；全區(qū)政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)全年發(fā)生額267.25億元，單戶擔(dān)保金額500 萬及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體平均年化擔(dān)保費(fèi)率降至0.93%，為小微企業(yè)和“三農(nóng)”客戶減少擔(dān)保費(fèi)支出約5.76億元。

暢通政金企對接渠道。完善廣西綜合金融服務(wù)平臺(tái)功能，2020年新注冊企業(yè)約2萬家，撮合融資451億元。推動(dòng)各級各部門舉辦350多場融資對接活動(dòng)，為超過6500 家企業(yè)提供服務(wù)，促進(jìn)融資超過1700億元。

降低企業(yè)融資成本。2020 年，廣西金融機(jī)構(gòu)新發(fā)放的企業(yè)貸款平均利率4.76%，同比下降55 個(gè)基點(diǎn)。其中，小微企業(yè)貸款平均利率5.29%，同比下降72個(gè)基點(diǎn)。

優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。制造業(yè)貸款同比增速18.15%，創(chuàng)八年來新高；小微企業(yè)貸款增量占比達(dá)到35.8%，三年來首次超過大型企業(yè)；房地產(chǎn)行業(yè)貸款占比近年來首次下降。

提升直接融資效率。首次赴上交所舉辦“廣西企業(yè)債券投資者懇談會(huì)”，赴深交所舉辦股權(quán)融資和債券融資路演活動(dòng)。2020 年，多個(gè)信用類債券創(chuàng)新品種發(fā)行實(shí)現(xiàn)“零”的突破，信用債發(fā)行規(guī)模創(chuàng)下歷史新高。在完善上市后備企業(yè)庫建設(shè)基礎(chǔ)上，首次建立全區(qū)債券項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，籌建險(xiǎn)資融資項(xiàng)目庫，梳理入庫項(xiàng)目125個(gè)。

（四）地方金融組織規(guī)范發(fā)展

加強(qiáng)地方金融監(jiān)管法治建設(shè)。推動(dòng)出臺(tái)《廣西壯族自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》，填補(bǔ)廣西地方金融立法空白。出臺(tái)《廣西壯族自治區(qū)融資租賃公司監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》和《廣西壯族自治區(qū)商業(yè)保理公司監(jiān)督管理指引（試行）》。

政府性擔(dān)保體系不斷健全。組建廣西融資擔(dān)保集團(tuán)，大力發(fā)展政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，2020 年，政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金增長12.22%、達(dá)到84.4億元，政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生額（不含結(jié)轉(zhuǎn)）同比增長97%，在保戶數(shù)同比增長75%。

小貸、典當(dāng)?shù)鹊胤浇鹑诮M織穩(wěn)步發(fā)展。開展小貸公司試點(diǎn)“線上簽約”工作，全年新設(shè)小額貸款公司6家，截至2020年末，全區(qū)共有小額貸款公司372家，貸款余額409.97 億元。全年新設(shè)典當(dāng)企業(yè)18 家，截至2020 年末全區(qū)共有典當(dāng)企業(yè)131 家，典當(dāng)余額9.1 億元，同比增長79%，近三年來首次實(shí)現(xiàn)全行業(yè)扭虧為盈。全區(qū)2 家地方資產(chǎn)管理公司全年處置不良資產(chǎn)80.9億元，營業(yè)收入同比增長45.69%。開展融資租賃公司、商業(yè)保理公司清理整頓工作，促進(jìn)行業(yè)良性健康發(fā)展。

區(qū)域股權(quán)性市場有序服務(wù)中小微企業(yè)。2020年，區(qū)域性股權(quán)市場掛牌企業(yè)185家，同比增長12%，可轉(zhuǎn)債余額26.35億元，全年未發(fā)生違約風(fēng)險(xiǎn)事件。

交易場所清理整頓成效顯著。持續(xù)10年的清理整頓工作取得突破性進(jìn)展，3 家原“僵尸”類、自動(dòng)注銷類交易場所成功重組轉(zhuǎn)型，金融資產(chǎn)類交易場所存量風(fēng)險(xiǎn)大幅下降、壓降率遠(yuǎn)超全國平均水平，大宗商品交易場所遺留問題穩(wěn)妥處置。監(jiān)管技術(shù)手段不斷提升，交易場所統(tǒng)一接入登記結(jié)算系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握業(yè)務(wù)、客戶、資金等信息，從“源頭”防控風(fēng)險(xiǎn)。

（五）地方金融穩(wěn)定有效維護(hù)

完善防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。與司法機(jī)關(guān)等聯(lián)合建立非法集資網(wǎng)格化管理、打擊金融領(lǐng)域犯罪、協(xié)同防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、金融放貸行業(yè)專項(xiàng)整治等工作機(jī)制。首次對14個(gè)設(shè)區(qū)市金融生態(tài)建設(shè)情況進(jìn)行綜合評價(jià)，繼續(xù)將防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)工作納入各地各部門績效考核中。

有序處置高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)?！耙恍幸徊摺睆?qiáng)力推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置工作，2020年四季度末央行評級高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量同比壓降53%。強(qiáng)化房地產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)行業(yè)貸款占比近年來首次下降。協(xié)調(diào)銀行機(jī)構(gòu)通過市場化方式向融資平臺(tái)公司到期存量地方政府隱性債務(wù)提供化債融資，妥善處理個(gè)別地區(qū)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

增強(qiáng)地方法人金融機(jī)構(gòu)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。支持城商行發(fā)行永續(xù)債、小微債等超100億元，新增發(fā)行118億元地方政府專項(xiàng)債券并首個(gè)采用轉(zhuǎn)股協(xié)議存款方式補(bǔ)充21 家地方法人中小銀行資本金，廣西北部灣銀行、桂林銀行長期信用等級提升至AAA，農(nóng)信社資本充足率和核心資本充足率分別同比上升2.36 個(gè)百分點(diǎn)、0.29個(gè)百分點(diǎn)。

化解資本市場風(fēng)險(xiǎn)。成功化解ST 東網(wǎng)、南寧糖業(yè)退市風(fēng)險(xiǎn)。2020年全年股票質(zhì)押高風(fēng)險(xiǎn)公司零新增。全年未發(fā)生信用債違約事件，廣西信用債券余額違約率僅為0.29%，為全國最低。

持續(xù)整頓金融秩序。推動(dòng)出臺(tái)《廣西推進(jìn)非法集資監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)（2020-2022 年）實(shí)施方案》，狠抓陳案積案攻堅(jiān)。強(qiáng)力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治，截至2020 年末，區(qū)內(nèi)37 家P2P 網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)全部退出網(wǎng)貸行業(yè)。

二、“十三五”廣西地方金融業(yè)發(fā)展回顧

2020 年，廣西地方金融工作取得扎實(shí)成效，實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃勝利收官。“十三五”期間，廣西金融系統(tǒng)著力做好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革開放三大任務(wù)，地方金融業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越，為建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想提供了有力的金融支撐。

（一）建設(shè)一個(gè)門戶

2018 年，廣西沿邊金融綜合改革順利通過國家層面組織的第三方評估現(xiàn)場驗(yàn)收，12月28日，經(jīng)國務(wù)院同意，中國人民銀行等13部委聯(lián)合印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)面向東盟的金融開放門戶總體方案》，廣西建設(shè)面向東盟的金融開放門戶正式上升為國家戰(zhàn)略。三年來，廣西堅(jiān)持政策引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才支撐，金融開放門戶建設(shè)帶動(dòng)地方金融業(yè)大步向前。一是配套政策體系基本成型。形成以《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)面向東盟的金融開放門戶總體方案》為統(tǒng)領(lǐng)，以9 份規(guī)劃文件、16 份配套政策、16 份專項(xiàng)實(shí)施方案為支撐的金融開放門戶政策體系。二是推動(dòng)工作機(jī)制不斷完善。實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)小組制+指揮部制”，設(shè)立金融開放門戶建設(shè)工作專班，建立了跟蹤落實(shí)機(jī)制和多邊激勵(lì)機(jī)制。三是建設(shè)“4×4”金融發(fā)展平臺(tái)。著力建設(shè)保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合示范區(qū)等“四大示范區(qū)”，面向東盟的金融中后臺(tái)服務(wù)基地等“四大基地”，中國—東盟大宗商品現(xiàn)貨交易市場等“四大市場”，面向東盟的區(qū)域性離岸金融中心等“四大中心”。四是“六大”改革創(chuàng)新全面向深推進(jìn)。打造保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合示范區(qū)，推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)，推進(jìn)跨境金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)，推進(jìn)直接融資改革創(chuàng)新試點(diǎn)，爭取國家級金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)，爭取國家級農(nóng)信社改革試點(diǎn)。五是創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。2019 年形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)40 項(xiàng)，其中全國首創(chuàng)15 項(xiàng)，全國較早開展6 項(xiàng)，廣西首創(chuàng)19項(xiàng)，典型案例27項(xiàng)，2020年形成金融創(chuàng)新案例149個(gè)。

（二）實(shí)現(xiàn)三個(gè)“高于”

一是主要金融指標(biāo)增速高于全國增速?！笆濉逼陂g，廣西金融業(yè)增加值、社會(huì)融資規(guī)模、各項(xiàng)貸款余額、保費(fèi)收入、企業(yè)債券融資規(guī)模年均增長率分別為7.89%、20.97%、14.2%、13.74%、12.52%，分別高于全國年均增長率2.30、3.22、1.25、0.48、3.89 個(gè)百分點(diǎn)。二是金融業(yè)增加值增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速?！笆濉逼陂g，廣西金融業(yè)增加值年均增長率為7.89%，高于廣西地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長率1.71 個(gè)百分點(diǎn)。三是地方法人金融機(jī)構(gòu)主要指標(biāo)增速高于全區(qū)金融業(yè)增速。“十三五”末，廣西銀行業(yè)地方法人機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額、貸款余額分別比“十二五”末增長78.36%、128%，分別高于全區(qū)24.6、33.74 個(gè)百分點(diǎn)；保險(xiǎn)業(yè)地方法人機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額、保費(fèi)收入分別比“十二五”末增長228.56%、124.67%，分別高于全區(qū)118.21、34.3個(gè)百分點(diǎn)。

（三）初步建立四個(gè)體系

一是現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)體系?！笆濉逼陂g，獲批設(shè)立地方法人壽險(xiǎn)公司，新開業(yè)18家農(nóng)商行，新組建廣西融資再擔(dān)保有限公司、廣西融資擔(dān)保集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)廣西投資集團(tuán)與廣西金融投資集團(tuán)戰(zhàn)略重組；深入實(shí)施“引金入桂”戰(zhàn)略，中國進(jìn)出口銀行、中國出口信用保險(xiǎn)公司、廣發(fā)銀行、平安銀行、渤海銀行在桂設(shè)立省級分支，新引入14家保險(xiǎn)公司、17家證券公司、3家期貨公司設(shè)立省級分公司，初步形成以銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為主體，證券、保險(xiǎn)、基金、各類地方金融組織等多元化發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)體系。二是初步建立服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)體系。建立財(cái)金聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推出財(cái)政貼息“復(fù)工貸”“穩(wěn)企貸”“桂惠貸”等系列產(chǎn)品；建立區(qū)市縣三級政金企融資對接機(jī)制，定期開展融資對接活動(dòng)；建設(shè)廣西綜合金融服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供一站式線上高效金融服務(wù)；建立企業(yè)融資增信機(jī)制，初步形成“省有龍頭、市有機(jī)構(gòu)、縣有業(yè)務(wù)”政府性融資擔(dān)保格局；建立直接融資工作機(jī)制，初步形成“4個(gè)3”工作框架；深入推進(jìn)企業(yè)獲得信貸攻堅(jiān)，民營小微企業(yè)首貸續(xù)貸中心設(shè)區(qū)市全覆蓋。三是初步建立農(nóng)村金融體系。農(nóng)村金融改革“田東模式”得到習(xí)近平總書記肯定。推動(dòng)出臺(tái)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》，加快“田東模式”升級推廣，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、支付、信用、保險(xiǎn)、擔(dān)保、村級服務(wù)組織“六大體系”基本成型，截至2020 年末，實(shí)現(xiàn)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，支付服務(wù)行政村全覆蓋，創(chuàng)新信用縣（區(qū)）5個(gè)，全區(qū)信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)覆蓋率分別達(dá)到59.30%、55.87%、58.31%，“三農(nóng)”保險(xiǎn)保障規(guī)模躍居全國第5位，農(nóng)業(yè)擔(dān)保服務(wù)縣域全覆蓋，建立“三農(nóng)”金融工作室13422 個(gè)、實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。四是初步建立地方金融監(jiān)管體系。組建自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理局，出臺(tái)完善地方金融監(jiān)管體制機(jī)制文件，截至2020 年末，全區(qū)14 個(gè)設(shè)區(qū)市、111 個(gè)縣（市、區(qū)）獨(dú)立或在財(cái)政局掛牌設(shè)立金融辦，區(qū)市縣三級金融監(jiān)管工作框架基本搭建。完善地方金融法治，推動(dòng)出臺(tái)《廣西壯族自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》，出臺(tái)小額貸款、融資擔(dān)保、區(qū)域性股權(quán)市場、交易場所監(jiān)管辦法（實(shí)施細(xì)則），及時(shí)出臺(tái)各類地方金融組織監(jiān)管指引和規(guī)定，“1+7+N”地方金融法規(guī)體系初步呈現(xiàn)。狠抓金融人才工作，制定三大金融人才計(jì)劃實(shí)施方案，搭建廣西金融人才服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立金融人才庫，推動(dòng)開展金融人才縱向、橫向交流掛職，地方金融人才工作格局逐步打開。

（四）基本打贏一場戰(zhàn)役

“十三五”期間，建立了比較完善的金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，各級黨委政府屬地責(zé)任、金融機(jī)構(gòu)主體責(zé)任、金融管理部門監(jiān)管責(zé)任、相關(guān)部門協(xié)作支持責(zé)任不斷壓實(shí)，區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)總體呈收斂態(tài)勢，高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量大幅壓降，P2P 網(wǎng)絡(luò)借貸機(jī)構(gòu)全部清零，信用債違約率全國最低，未發(fā)生擠兌、債券違約、涉金融大規(guī)模聚集信訪維權(quán)及其他重大區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)事件，防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)取得決定性成效。

三、2021年廣西地方金融業(yè)發(fā)展工作思路

2021 年是“十四五”開局之年，廣西金融系統(tǒng)將以“起步就要提速，開局就要爭先”的奮斗姿態(tài)，抓集成、創(chuàng)產(chǎn)品、補(bǔ)短板、提質(zhì)量、建機(jī)制、打基礎(chǔ)，促進(jìn)地方金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加蓬勃的血脈之力。

（一）抓集成，系統(tǒng)推進(jìn)金融開放門戶建設(shè)

一是拓展推動(dòng)跨區(qū)域金融合作。聯(lián)合西部陸海新通道沿線省份共同發(fā)起設(shè)立西部陸海新通道物流金融聯(lián)盟。二是加大跨境金融創(chuàng)新與應(yīng)用。探索本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點(diǎn)，推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，設(shè)立中國—東盟跨境金融服務(wù)中心。三是推動(dòng)金融對外開放合作。辦好辦實(shí)中國—東盟金融合作與發(fā)展領(lǐng)袖論壇、東南亞人民幣論壇，推動(dòng)中國—東盟金融信息服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營發(fā)展，加強(qiáng)金融指數(shù)研究，積極發(fā)揮中國—東盟金融合作學(xué)院培訓(xùn)、智庫、會(huì)展、聯(lián)絡(luò)等作用。四是強(qiáng)化金融集聚區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)中國—東盟金融城，打造中國—東盟金融城基金大廈。支持試點(diǎn)地區(qū)特色金融集聚區(qū)建設(shè)。

（二）創(chuàng)產(chǎn)品，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力

一是深化落實(shí)“桂惠貸”政策。充分發(fā)揮“桂惠貸”財(cái)金聯(lián)動(dòng)力度大、適用覆蓋范圍廣、政策集成創(chuàng)新強(qiáng)的優(yōu)勢，推動(dòng)廣西市場主體融資覆蓋面顯著提升、利率水平明顯降低，首貸、信用貸、無還本續(xù)貸比例明顯提高。二是健全完善融資對接機(jī)制。推動(dòng)各級各部門持續(xù)開展形式多樣的政金企融資對接活動(dòng)，強(qiáng)化對活動(dòng)簽約成果的督查問效。建設(shè)完善廣西綜合金融服務(wù)平臺(tái)，提高平臺(tái)注冊和使用率，提高平臺(tái)推動(dòng)惠企融資政策及政策性融資產(chǎn)品有效落地的能力。三是深入創(chuàng)新融資擔(dān)保機(jī)制。建立健全政府性融資擔(dān)保體系代償機(jī)制、資本金補(bǔ)充機(jī)制和業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制等。推廣“見貸即?！薄耙姳＜促J”等銀擔(dān)業(yè)務(wù)合作模式。探索構(gòu)建商業(yè)性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，進(jìn)一步激活商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保能力，發(fā)揮資本的杠桿效應(yīng)。

（三）補(bǔ)短板，優(yōu)化企業(yè)直接融資渠道

一是完善資本市場工作機(jī)制。推動(dòng)印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)資本市場工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》。二是加快推動(dòng)企業(yè)發(fā)行上市，提高上市公司質(zhì)量。加快重點(diǎn)企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)改制輔導(dǎo)。推動(dòng)出臺(tái)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快推動(dòng)廣西資本市場高質(zhì)量發(fā)展的意見》，引導(dǎo)上市（掛牌）公司盤活存量、提質(zhì)增效，通過并購重組、引入戰(zhàn)略投資者等方式做優(yōu)做強(qiáng)。三是加大企業(yè)債券發(fā)行力度。在區(qū)內(nèi)選取合適的大型平臺(tái)發(fā)行小微企業(yè)增信集合債或創(chuàng)投債券。加強(qiáng)項(xiàng)目輔導(dǎo)，幫助企業(yè)謀劃符合發(fā)債條件的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。四是提高險(xiǎn)資運(yùn)用水平。重點(diǎn)推動(dòng)AAA 級企業(yè)深入了解保險(xiǎn)資金優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y意識(shí)，拓寬融資渠道，積極與險(xiǎn)資機(jī)構(gòu)對接。

（四）提質(zhì)量，完善地方金融機(jī)構(gòu)體系

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。研究制定地方法人金融機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。二是繼續(xù)深入落實(shí)“引金入桂”戰(zhàn)略。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)在廣西設(shè)立駐桂區(qū)域總部或分支機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)信托公司、期貨公司、基金管理公司等設(shè)立。三是持續(xù)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)向縣域下沉?；緦?shí)現(xiàn)銀行服務(wù)在行政村一級全覆蓋、保險(xiǎn)服務(wù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級全覆蓋、證券服務(wù)在縣一級全覆蓋。四是建設(shè)現(xiàn)代保險(xiǎn)市場體系。努力建成中外保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的現(xiàn)代保險(xiǎn)市場體系。五是優(yōu)化完善政府性融資擔(dān)保工作體系。進(jìn)一步完善區(qū)、市、縣“三級聯(lián)動(dòng)”的政府性融資擔(dān)保服務(wù)體系，推進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展“總對總”合作。

（五）建機(jī)制，打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)持久戰(zhàn)

一是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。推動(dòng)出臺(tái)《廣西防范化解金融高風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制試行實(shí)施辦法》，創(chuàng)建風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合防范化解機(jī)制。二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查整治。建立廣西非法集資高風(fēng)險(xiǎn)主體庫、重點(diǎn)關(guān)注名單。健全網(wǎng)格化治理機(jī)制，深入開展非法金融活動(dòng)排查整治，壓實(shí)各地、各部門、各市場主體風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。持續(xù)加大宣傳力度，豐富宣傳形式，擴(kuò)大宣傳教育廣度和深度，不斷強(qiáng)化防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)基礎(chǔ)。

（六）打基礎(chǔ)，完善金融人才和金融科技兩個(gè)保障

一是完善政策體系提高廣西對金融人才吸引力。深化《關(guān)于支持金融人才發(fā)展的十條措施》落實(shí)。針對金融領(lǐng)軍人才、金融骨干人才、青年拔尖人才推進(jìn)“領(lǐng)航”“英才”“遠(yuǎn)航”三大人才培養(yǎng)計(jì)劃。完善廣西高層次金融人才認(rèn)定層次標(biāo)準(zhǔn)，建立高層次智能化金融人才服務(wù)綠色通道，吸引區(qū)內(nèi)急需的高端金融人才入桂、駐桂。二是多措并舉優(yōu)化廣西金融科技發(fā)展環(huán)境。注重建設(shè)金融科技創(chuàng)新平臺(tái)載體，積極打造“金融＋科技＋產(chǎn)業(yè)＋教育”綜合孵化生態(tài)。著力引進(jìn)與培育金融科技研發(fā)主體和領(lǐng)軍企業(yè)，加強(qiáng)服務(wù)對接，確保各項(xiàng)相關(guān)扶持與獎(jiǎng)補(bǔ)政策及時(shí)落實(shí)。加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)、金融科技企業(yè)與市場的交流合作，促進(jìn)金融科技應(yīng)用創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。