應(yīng)用型大學(xué)基層黨組織服務(wù)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐路徑研究

遼東學(xué)院 王懷

一、引言

黨的十九大報告提出，要把基層黨組織建設(shè)成為“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”[1]?！哆|寧省基層黨建質(zhì)量提升行動計(jì)劃（2019-2021年）》全面部署了基層黨建質(zhì)量提升的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步為全黨全社會持續(xù)推動地方經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展提供了行動指南。作為地方應(yīng)用型大學(xué),需要深刻領(lǐng)悟進(jìn)入新發(fā)展階段，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要時代內(nèi)涵，要充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和凝聚人才優(yōu)勢,積極參與服務(wù)鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)踐，使基層黨組織成為高校履行社會服務(wù)功能、參與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，為促進(jìn)高校轉(zhuǎn)型和地方經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展提供思想和組織保障。

二、地方應(yīng)用型大學(xué)基層黨組織服務(wù)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)狀及必要性分析

（一）地方應(yīng)用型大學(xué)基層黨組織服務(wù)鄉(xiāng)村振興現(xiàn)狀分析

目前地方應(yīng)用型大學(xué)基層黨組織在服務(wù)鄉(xiāng)村振興方面還面臨著諸多問題，主要有以下幾方面：從黨建工作的現(xiàn)狀看，高?；鶎狱h組織更多側(cè)重于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，服務(wù)型黨組織建設(shè)的緊迫性、必要性體現(xiàn)尚不充分；在服務(wù)意識方面，教師黨員的黨性修養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)修養(yǎng)還有待提高，對于社會服務(wù)、尤其是服務(wù)鄉(xiāng)村振興，意識較為淡?。辉诜?wù)能力方面，很多地方應(yīng)用型大學(xué)的基層黨組織都缺乏與時俱進(jìn)和勇于創(chuàng)新的精神，組織與個人的創(chuàng)新積極性未能被充分調(diào)動起來，服務(wù)內(nèi)容也存在模糊和淺顯的弊端，在服務(wù)鄉(xiāng)村振興方面尚未形成有效的做法和模式，成熟的案例較少；在服務(wù)機(jī)制方面，高校基層黨組織服務(wù)鄉(xiāng)村振興的機(jī)制不夠健全，當(dāng)前地方應(yīng)用型大學(xué)開展的一些服務(wù)活動隨意性較強(qiáng)，很多基層黨組織在開展服務(wù)鄉(xiāng)村振興活動的過程中存在經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的情況。

（二）地方應(yīng)用型大學(xué)基層黨組織服務(wù)鄉(xiāng)村振興的必要性

1.高?？沙掷m(xù)發(fā)展的需要。目前，學(xué)術(shù)界相關(guān)研究成果普遍認(rèn)為，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高等教育發(fā)展兩者的關(guān)系屬于正相關(guān),兩者是良性互動、共促共贏的關(guān)系。如程曉強(qiáng)等認(rèn)為高校與地方經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展不是平行關(guān)系，也不能簡單地概括為誰決定誰的關(guān)系，而是相互促進(jìn)、共同發(fā)展的共同體關(guān)系[2]；周琴通過采取實(shí)證的方式證明高等教育的差距深刻影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距[3]；周浩波進(jìn)一步提出高等教育是孕育地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才的搖籃，是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的主陣地，是推動地方社會發(fā)展的重要力量等等[4]。因此,作為學(xué)校工作核心組成的高校黨建，應(yīng)全力保障和促進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)學(xué)校事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.高校黨建工作科學(xué)化水平的需要。高校黨建需要圍繞教學(xué)和科研來開展工作,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和促進(jìn)科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新是落腳點(diǎn)，而高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興，正需要依靠人才和技術(shù)創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn),所以，高校基層黨組織通過服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，能夠充分發(fā)揮黨建工作資源和黨組織優(yōu)勢，有效激發(fā)黨建工作的活力，從而不斷提高高校黨建科學(xué)化水平，為高校黨建工作完成教學(xué)和科研核心任務(wù)提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。實(shí)踐已經(jīng)證明,高?；鶎狱h組織在服務(wù)鄉(xiāng)村振興中，通過打破區(qū)域和黨組織間的界限,使各種要素能夠有效流動,有利于形成校地黨建大格局，形成資源共享、相互融合、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的有利局面，有效促進(jìn)高校與地方的協(xié)同發(fā)展。

3.新時代鄉(xiāng)村振興的需要

黨的十九屆五中全會提出,走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。高校是人才聚集、智力集中的地方，應(yīng)依托黨組織在思想政治工作、組織協(xié)調(diào)和人才智力方面的優(yōu)勢，堅(jiān)持選人用人的標(biāo)準(zhǔn)和原則,創(chuàng)新干部任用與人才使用的體制機(jī)制,充分發(fā)揮組織成員覺悟高、素質(zhì)強(qiáng)、專業(yè)精等特點(diǎn),推動形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)與共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，從而為服務(wù)鄉(xiāng)村振興作出貢獻(xiàn)。

（三）地方應(yīng)用型大學(xué)基層黨組織服務(wù)鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢

1.思想政治工作優(yōu)勢。高?；鶎狱h組織始終發(fā)揮著凝心聚力、激發(fā)斗志、理順情緒的積極作用，能夠有效激發(fā)高校師生員工投身服務(wù)鄉(xiāng)村振興的積極性和主動性，為高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保障[5]。

2.組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢。我們黨有著優(yōu)良的組織紀(jì)律傳統(tǒng)，黨組織職責(zé)明確,組織紀(jì)律嚴(yán)格，組織程序規(guī)范，運(yùn)行機(jī)制高效,組織效能高，具有其他組織不可比擬的凝聚力和戰(zhàn)斗力。高校基層黨組織應(yīng)充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢,有效整合黨員個體的力量，為服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作發(fā)揮良好的促進(jìn)作用。

3.人才智力優(yōu)勢。一方面，高?；鶎狱h組織積累了我黨在組織建設(shè)方面的豐富經(jīng)驗(yàn)，能為服務(wù)鄉(xiāng)村振興提供有益借鑒；另一方面，高校黨組織具備人才智力資源優(yōu)勢，組織成員在做好教學(xué)科研工作的基礎(chǔ)上,服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的競爭力不斷增強(qiáng),從而為服務(wù)鄉(xiāng)村振興提供戰(zhàn)略性人力資源[6]。

三、地方應(yīng)用型大學(xué)基層黨組織服務(wù)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐路徑

進(jìn)入新時代,應(yīng)用型大學(xué)基層黨組織要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),為人民服務(wù)，從實(shí)現(xiàn)高校轉(zhuǎn)型和地方經(jīng)濟(jì)“雙促進(jìn)、雙發(fā)展”目標(biāo)出發(fā)，做好服務(wù)鄉(xiāng)村振興這篇文章,使促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展成為基層黨組織建設(shè)的鮮明主題。

（一）強(qiáng)化服務(wù)意識

在地方應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景下,應(yīng)充分發(fā)揮基層黨組織的價值引領(lǐng)作用，不斷凝聚黨員師生服務(wù)鄉(xiāng)村振興的思想共識。一是通過“三會一課”“主題黨日”活動等形式，開展學(xué)習(xí)教育活動，堅(jiān)持把服務(wù)師生、服務(wù)鄉(xiāng)村振興、服務(wù)學(xué)校發(fā)展作為根本價值取向,實(shí)現(xiàn)基層黨組織從重管理向重服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)師生黨員深刻領(lǐng)悟社會服務(wù)的內(nèi)涵；二是要鼓勵立足崗位講奉獻(xiàn),不斷從實(shí)踐中汲取營養(yǎng)。通過實(shí)踐鍛煉強(qiáng)化師生服務(wù)理念，推動基層黨組織在強(qiáng)化服務(wù)中更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，使服務(wù)成為基層黨組織建設(shè)的鮮明主題；三是在師德師風(fēng)建設(shè)、課程思政的大背景下，建立激勵機(jī)制，引導(dǎo)黨員把為師生服務(wù)貫穿于工作全過程,激發(fā)服務(wù)動力,改進(jìn)服務(wù)態(tài)度,提升服務(wù)水平和質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)黨員干部從管理者向服務(wù)者的角色轉(zhuǎn)變，促進(jìn)教師黨員價值觀、榮譽(yù)感養(yǎng)成，將服務(wù)、奉獻(xiàn)精神內(nèi)化于心，外化于行[7]。

（二）提升服務(wù)能力

高校圍繞推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展,統(tǒng)籌整合人才智力資源,充分發(fā)揮智力優(yōu)勢和科技優(yōu)勢,以地方實(shí)際需求的項(xiàng)目為切入點(diǎn),以黨建特色項(xiàng)目的培育、實(shí)施和評選為手段,把黨員服務(wù)隊(duì)伍融入服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作中,使高?；鶎狱h組織的人才智力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)鄉(xiāng)村振興優(yōu)勢。一是以基層黨組織規(guī)范化建設(shè)為契機(jī),大力推進(jìn)“轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)幭蠕h，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)立新功”先進(jìn)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的正向引領(lǐng)作用，有效提升基層黨組織服務(wù)社會的積極性；二是強(qiáng)化“雙師雙能”型教師隊(duì)伍建設(shè)，包括以橫向課題的形式承接企事業(yè)單位生產(chǎn)實(shí)踐項(xiàng)目、組織教師參加國家組織的各級各類與本專業(yè)實(shí)踐技能相關(guān)的培訓(xùn)考試、鼓勵和要求專業(yè)教師取得教師外系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格、執(zhí)業(yè)資格、國家職業(yè)資格和技術(shù)等級證等，從而提升教師的實(shí)踐能力，切實(shí)提高教師的資政咨詢等社會服務(wù)能力。三是要引導(dǎo)為地方服務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的黨員教師積極參與課程和人才培養(yǎng)模式的改革，培養(yǎng)更多符合鄉(xiāng)村建設(shè)需要的應(yīng)用型人才。

（三）優(yōu)化組織設(shè)置

地方應(yīng)用型大學(xué)要更好地為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供助力，組織設(shè)置需要進(jìn)一步優(yōu)化，力爭做到哪里有師生哪里就有黨的工作,哪里有黨員哪里就有黨組織,哪里有黨組織哪里就有服務(wù)。一方面要對兩級黨組織設(shè)置進(jìn)行重組和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)工作重心進(jìn)一步下沉，不斷擴(kuò)大黨組織服務(wù)的范圍；另一方面是明確劃分基層黨組織的權(quán)責(zé)，打破中心業(yè)務(wù)工作和黨務(wù)工作的傳統(tǒng)界限，圍繞中心抓黨建，用中心工作的成效衡量和檢驗(yàn)基層黨組織的“服務(wù)型”建設(shè)效果。具體內(nèi)容包括：一是要對兩級基層組織的設(shè)置進(jìn)行優(yōu)化，特別是黨支部的設(shè)置。學(xué)生黨支部在班級的基礎(chǔ)之上，可嘗試進(jìn)行學(xué)生公寓、學(xué)生社團(tuán)、實(shí)習(xí)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的黨支部建設(shè)；教職工黨支部可嘗試在以業(yè)務(wù)工作實(shí)體為主設(shè)置的基礎(chǔ)上,探索在教學(xué)團(tuán)隊(duì)、科研團(tuán)隊(duì)、基層學(xué)術(shù)組織和學(xué)科、項(xiàng)目服務(wù)平臺中設(shè)置黨支部。二是優(yōu)化組織網(wǎng)絡(luò)形式，力求建立扁平化的組織網(wǎng)絡(luò)，使其具備黨員人數(shù)適中、工作重心低、工作機(jī)制靈活、覆蓋面廣的特點(diǎn)，才能更好地實(shí)現(xiàn)功能的提升和優(yōu)勢的互補(bǔ)，從而能充分發(fā)揮服務(wù)鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)的作用。三是不斷延伸和完善服務(wù)觸角,通過組建“網(wǎng)絡(luò)e支部”，不斷拓寬黨建工作網(wǎng)絡(luò)陣地,將基層黨建工作滲透到師生學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)，盡可能地擴(kuò)大黨組織的覆蓋范圍，加強(qiáng)黨組織的輻射力[8]。

（四）創(chuàng)新服務(wù)載體

地方應(yīng)用型大學(xué)應(yīng)始終堅(jiān)持簡便、實(shí)際、管用的原則,立足實(shí)際,因地制宜，不斷創(chuàng)新基層黨組織服務(wù)鄉(xiāng)村振興的方法和載體，積極搭建貼近師生使用、務(wù)實(shí)有效的服務(wù)平臺和載體。一是通過“服務(wù)承諾+工作臺賬”“解決難題+具體活動”“結(jié)對幫扶+服務(wù)項(xiàng)目”等實(shí)踐途徑，實(shí)現(xiàn)對基層黨組織網(wǎng)絡(luò)化的管理模式，進(jìn)行組團(tuán)模式的服務(wù)，從而不斷拓寬黨員服務(wù)師生的渠道和基層黨組織服務(wù)地方的空間；二是堅(jiān)持開放辦學(xué),主動面向地方，積極推進(jìn)高?；鶎狱h建工作和地方社會其他領(lǐng)域黨建工作的互動共建。充分利用基層學(xué)術(shù)組織黨支部、學(xué)科科研服務(wù)黨支部，承接一些區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會戰(zhàn)略發(fā)展類的具有研究價值理論的課題，以及政府咨詢、企業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和管理培訓(xùn)這些社會服務(wù)，構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，營造出“大黨建”的格局，促進(jìn)為地方服務(wù)走深走實(shí)；三是強(qiáng)化平臺建設(shè)。通過創(chuàng)建多元服務(wù)平臺，不斷提升黨員隊(duì)伍素質(zhì)。鼓勵基層黨組織注重凝練品牌和特色平臺項(xiàng)目，例如通過創(chuàng)建創(chuàng)先爭優(yōu)主題實(shí)踐平臺，建立傳遞社會文明的黨員志愿服務(wù)平臺,發(fā)揮引領(lǐng)示范作用的組織實(shí)踐平臺以及綜合性信息化服務(wù)平臺建設(shè)等,增強(qiáng)基層黨組織在聯(lián)系服務(wù)群眾中的先進(jìn)性和純潔性,增強(qiáng)黨組織的政治優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展進(jìn)步[9]。

（五）完善長效機(jī)制

高?；鶎狱h組織需要不斷完善服務(wù)機(jī)制建設(shè),實(shí)現(xiàn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興常態(tài)化。要堅(jiān)持以改革為動力,依托高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的大背景,建立健全決策機(jī)制、聯(lián)系群眾機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制、獎懲機(jī)制以及評價機(jī)制等.具體包括：一是建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。建立定期聯(lián)席會議制度,就服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作情況與地方進(jìn)行對接,推動服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作有序開展；二是創(chuàng)新綜合評價機(jī)制。高校黨組織每年對服務(wù)鄉(xiāng)村振興最佳組織活動案例開展評選,對服務(wù)鄉(xiāng)村振興科研團(tuán)隊(duì)、服務(wù)鄉(xiāng)村振興黨建特色項(xiàng)目等進(jìn)行表彰。地方政府每年也要從財政中對突出的科研課題或技術(shù)轉(zhuǎn)化成果給予專項(xiàng)獎勵；三是完善宣傳推廣機(jī)制。要結(jié)合近年來推進(jìn)的基層黨組織書記“雙帶頭人”培育工程、基層黨支部規(guī)范化建設(shè)、選派駐村干部、“雙導(dǎo)師”培育工程等，高校黨組織要采取“請進(jìn)來、走出去”等方式,把教授、博士推向校地合作的第一線。雙方共同建立宣傳輿論陣地,及時宣傳服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)展和成效,擴(kuò)大活動的影響[10]。

四、結(jié)語

隨著社會的不斷進(jìn)步,國家對于高?；鶎狱h組織建設(shè)更加重視。高校基層黨組織是高校貫徹落實(shí)黨的方針政策的核心力量,也是服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要推動力量。地方應(yīng)用型大學(xué)要充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、團(tuán)結(jié)各方力量的優(yōu)勢,從強(qiáng)化服務(wù)意識、提升服務(wù)能力、優(yōu)化組織設(shè)置、創(chuàng)新服務(wù)載體、完善長效機(jī)制等方面，積極探索高?；鶎狱h組織服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的可行路徑。唯有如此，才能使高校體現(xiàn)自身價值,發(fā)揮服務(wù)社會、服務(wù)鄉(xiāng)村振興的積極作用，為實(shí)現(xiàn)高校與地方的共同發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。