決勝脫貧攻堅(jiān)背景下貧困戶思想政治教育工作的困境研究

中共郴州市北湖區(qū)委黨校 曹芬

一、北湖區(qū)貧困戶思想政治教育工作現(xiàn)狀

脫貧不是終點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)工程，是我們奮斗的新起點(diǎn)。思想引領(lǐng)行動(dòng)，在精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施過程中，北湖區(qū)也認(rèn)識(shí)到脫貧攻堅(jiān)不僅要物質(zhì)上脫貧，更要思想上脫貧，才能從根本上保證脫貧攻堅(jiān)的勝利果實(shí)。通過調(diào)研，本課題組詳細(xì)掌握了近年來北湖針對(duì)貧困戶實(shí)行的思想政治教育工作的現(xiàn)狀。

（一）思想政治教育內(nèi)容重實(shí)用，輕思想

北湖區(qū)按照中央、省、市的部署開始了扎扎實(shí)實(shí)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。包括產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、社會(huì)救助、健康扶貧、教育幫扶、住房安全、就業(yè)幫扶、金融扶貧、生態(tài)幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶等九大類政策幫扶措施。綜觀這些幫扶措施內(nèi)容，沒有涉及思想政治教育工作的內(nèi)容，而是集中體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上的幫扶，比如幫助增收、幫助減免費(fèi)用、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助等。通過實(shí)地訪談?wù)n題組發(fā)現(xiàn)：針對(duì)貧困戶的教育培訓(xùn)工作一方面集中在就業(yè)技能培訓(xùn)，比如各類養(yǎng)殖技術(shù)、種植技術(shù)、家政服務(wù)、電商運(yùn)營等項(xiàng)目上，另一方面就是通過村民大會(huì)傳達(dá)事關(guān)“三農(nóng)”的政策方針，責(zé)任幫扶人會(huì)講解黨的扶貧政策。而思想政治教育類的工作相對(duì)來說開展得特別少。

（二）思想政治教育方式陳舊，少創(chuàng)新

世界上有兩件最難的事，其中之一就是把自己的思想裝進(jìn)別人的腦袋里。要想做好這世上最難的事，最重要的是掌握好的方式方法。從調(diào)查數(shù)據(jù)我們可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前進(jìn)行思想教育工作的方式有三種：首先，最主要的一種方式是召開村民大會(huì)傳達(dá)上級(jí)的文件精神，比如宣讀“三農(nóng)”政策、扶貧政策等；其次，在村里粘貼一些宣傳標(biāo)語、宣傳畫；再次，發(fā)通知讓大家在某時(shí)段收聽收看某個(gè)廣播電視節(jié)目。綜觀調(diào)研情況，在貧困戶思想政治教育工作的方法創(chuàng)新上，還有很大的提升空間。

（三）思想政治教育工作效果不佳，影響力弱

思想政治教育工作是中國共產(chǎn)黨的傳家寶，它以“人”為對(duì)象，通過社會(huì)主義、共產(chǎn)主義思想體系教育人，主要目的是通過教育實(shí)現(xiàn)人的思想觀念改變，進(jìn)而指導(dǎo)人的行為。但從目前的現(xiàn)實(shí)情況來看，貧困戶的思想政治教育工作效果欠佳。比如：“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”“我不想脫貧，你要我脫貧”“當(dāng)甩手掌柜”“我的生活你負(fù)責(zé)”等現(xiàn)象仍然在部分貧困戶中存在，這說明我們的思想政治工作沒有做到位。在課題組的調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，多數(shù)貧困戶認(rèn)為當(dāng)前進(jìn)行的思想政治教育工作屬于陽春白雪，不貼合老百姓的實(shí)際。

二、北湖區(qū)貧困戶思想政治教育的困境及原因分析

功崇惟志，業(yè)廣惟勤。對(duì)貧困戶進(jìn)行思想政治教育主要是要影響貧困戶的思想觀念，通過傳導(dǎo)政治意識(shí)，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，提高思想覺悟，令貧困戶認(rèn)識(shí)到脫貧攻堅(jiān)的意義，提升其投身脫貧活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，激發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力。但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)這項(xiàng)針對(duì)貧困戶的思想政治教育工作并非易事，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）教育主體缺位

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，思想政治教育工作“說起來重要，忙起來不要”是普遍現(xiàn)象。大部分被訪對(duì)象認(rèn)為，只要幫扶的貧困戶該享受的政策都享受，在經(jīng)濟(jì)上達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)就算是圓滿完成任務(wù)，至于思想政治教育工作，心有余而力不足。正是在這種思想的促使下，思想政治工作一直處于扶貧的邊緣地帶。出現(xiàn)這種問題，追根溯源：

1.思想政治教育工作未納入考核

在扶貧檢查考核中，貧困戶的年度人均純收入是否達(dá)標(biāo)才是衡量扶貧工作是否合格的重要標(biāo)準(zhǔn)。在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核下，政府、領(lǐng)導(dǎo)、幫扶責(zé)任人的主要精力都放在了經(jīng)濟(jì)脫貧上，忙著發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，忙著幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)“兩不愁，三保障”，努力讓貧困戶的純收入提高。面對(duì)少部分不思進(jìn)取、等著政府發(fā)救濟(jì)糧的貧困戶，領(lǐng)導(dǎo)也意識(shí)到思想政治教育工作的重要性，但由于思想政治工作的職責(zé)沒有明確的界定和分工，工作目標(biāo)沒有具體的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，工作開展沒有規(guī)范的指導(dǎo)要求，工作效果沒有科學(xué)評(píng)估體系等，導(dǎo)致思想政治工作在脫貧攻堅(jiān)中被邊緣化。

2.幫扶責(zé)任人缺乏主動(dòng)性

在訪談中我們發(fā)現(xiàn)，不少責(zé)任幫扶人對(duì)貧困戶的工作就是流水線程序化操作，上面說怎么做就怎么做，把程序走完，就算是工作完成，至于效果好壞考慮不多。面對(duì)部分要求多、過分的貧困戶不少責(zé)任幫扶人采取“哄”“求”的方式，讓這些貧困戶配合工作完成，并沒有針對(duì)問題仔細(xì)探究其中緣由，更沒有為解決問題真正去想辦法。究其原因：一是思想上錯(cuò)位。部分責(zé)任幫扶人在扶貧過程中沒有從思想上擺正自己的位置，認(rèn)為幫扶工作占用時(shí)間、精力多，都是為他人謀利益，有時(shí)候還吃力不討好。二是有畏難情緒，缺乏積極主動(dòng)性和創(chuàng)造性，沒有真正做到因戶因人施策，尤其是在思想政治教育中存在嚴(yán)重缺位，沒有讓貧困戶領(lǐng)悟習(xí)近平總書記提出的“幸福是奮斗出來”的精髓，從根本上認(rèn)識(shí)脫貧致富靠勤勞、靠智慧。三是自身能力的不足。不少責(zé)任幫扶人表示，對(duì)思想政治教育工作沒有研究，在方法上缺乏技巧，實(shí)施的效果也不明顯。

3.專業(yè)教育隊(duì)伍力量薄弱

思想政治教育工作是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)，難度系數(shù)大，見效慢的工作，要想做好此項(xiàng)工作專業(yè)教育隊(duì)伍必不可少，但在走訪調(diào)研過程中我們發(fā)現(xiàn)諸如此類的專業(yè)教育隊(duì)伍基本上沒有，目前針對(duì)貧困戶的思想政治教育工作基本上是由駐村第一書記、村支兩委的干部、責(zé)任幫扶人承擔(dān)，但這些人能力素質(zhì)參差不齊，比如：有的沒有進(jìn)行相關(guān)的專業(yè)訓(xùn)練，缺乏做思想政治教育工作的方法、技巧。有些文化層次不高，理論功底不深，做思想政治教育工作的基礎(chǔ)不牢。有的工作經(jīng)驗(yàn)少，很難勝任思想政治教育工作。還有個(gè)別少數(shù)黨員干部自身示范作用不強(qiáng)，在群眾中缺乏信任，不利于實(shí)現(xiàn)思想政治教育工作的效果。

（二）教育客體弱位

中國共產(chǎn)黨歷來將思想政治教育工作擺在重要位置，劉少奇同志曾指出：“思想政治教育工作是黨的各項(xiàng)事業(yè)取得成功的生命線，是為實(shí)現(xiàn)黨的特定歷史階段任務(wù)及最終目標(biāo)服務(wù)的根本手段。”脫貧攻堅(jiān)的主體是貧困戶，通過思想政治教育調(diào)動(dòng)廣大困難群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激發(fā)他們的內(nèi)生動(dòng)力，才是解決貧困的根本方法。習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上指出：“實(shí)行扶貧和扶志扶智相結(jié)合，既富口袋也富腦袋，引導(dǎo)貧困群眾依靠勤勞雙手和頑強(qiáng)意志擺脫貧困、改變命運(yùn)?！币虼藢?duì)貧困戶開展思想政治教育工作，改變貧困群眾的思想觀念，讓貧困群眾對(duì)美好生活的追求，不僅要內(nèi)化于心，更要外化于行，才能從根本上鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)的成果。但是在走訪調(diào)研過程中，我們發(fā)現(xiàn)貧困戶的思想政治教育工作主要以粗放式為主，教育效果并不明顯。究其原因：

1.常態(tài)化教育機(jī)制缺失

就目前而言，常態(tài)化、精細(xì)化的思想政治教育工作主要集中在干部、黨員、學(xué)生這部分人群，而其他人群的思想政治教育工作主要以粗放式為主。對(duì)于農(nóng)村人口的思想政治教育工作同樣也是集中對(duì)黨員干部的教育，比如“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”，其學(xué)習(xí)要求大部分只針對(duì)村支兩委和黨員，其他村民不做要求，更沒有對(duì)這個(gè)學(xué)習(xí)app進(jìn)行宣傳，讓更多人使用它來學(xué)習(xí)新思想、了解國家的大政方針。在我們走訪的10個(gè)村中，只有塔水村對(duì)村民的學(xué)習(xí)作了要求，實(shí)行全村“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”積分排名制度以及定期有組織性的黨課學(xué)習(xí)。此外，還有進(jìn)黨校專業(yè)培訓(xùn)，也只是針對(duì)村支兩委、后備干部等少數(shù)人員，而其他人員基本上沒有這種系統(tǒng)專業(yè)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和途徑。

綜觀現(xiàn)狀，針對(duì)貧困戶的思想政治教育工作還沒有建立常態(tài)化的教育機(jī)制，更沒有科學(xué)規(guī)范的教育體系，而長期處于教育游擊狀態(tài)。

2.貧困戶自身學(xué)習(xí)意識(shí)不足

從調(diào)查數(shù)據(jù)中我們看到貧困戶的一個(gè)基本特征是：年齡偏大，文化程度低，而且兩者成正比，占貧困人口總數(shù)的比例大。在訪談中，有些貧困戶坦言：“我年紀(jì)大了，沒什么可學(xué)的了，有飯吃、有衣穿、有房住就可以了”。有些貧困戶說：“沒讀過書，也不認(rèn)識(shí)字，只能聽別人講，別人講得有些還聽不懂，自己單獨(dú)學(xué)習(xí)根本就不可能”。還有些貧困戶說：“事情都做不完，哪有時(shí)間和心思搞學(xué)習(xí)?！?/p>

基于貧困戶的基本特征分析：一是貧困戶普遍文化底子薄，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差，有心無力。二是沒有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，不知道學(xué)什么，怎么學(xué)。三是沒有學(xué)習(xí)途徑。四是，囿于生活壓力，沒有精力和時(shí)間學(xué)。

3.組織集中學(xué)習(xí)難度大

在實(shí)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，居家貧困戶主要以60歲以上老年人為主，60歲以下的貧困戶基本選擇外出務(wù)工，由于務(wù)工地域的分散和時(shí)間的不統(tǒng)一，不利于規(guī)模性組織思想政治教育學(xué)習(xí)。被訪貧困戶坦言：認(rèn)為自己不會(huì)請(qǐng)假回來參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。因?yàn)檎`工費(fèi)、旅途費(fèi)都是一筆不小的損失?？傊?，在沒有外界幫助下，貧困戶自身學(xué)習(xí)意識(shí)弱，導(dǎo)致思想閉塞，行動(dòng)跟不上新時(shí)代的步伐。歸根結(jié)底，還是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)思想政治教育工作重視度不夠，弱化了貧困戶的在脫貧攻堅(jiān)中的主體地位。

（三）教育內(nèi)容移位

調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，針對(duì)貧困戶的教育培訓(xùn)主要集中在實(shí)用技術(shù)教育上，比如各類養(yǎng)殖技術(shù)、種植技術(shù)、家政服務(wù)、電商運(yùn)營等項(xiàng)目上，相比較思想政治教育類的教育培訓(xùn)不論是形式上、規(guī)模上、組織上、領(lǐng)導(dǎo)重視程度上都不及實(shí)用技術(shù)教育類，主要源于：

1.思想認(rèn)識(shí)上的偏差

大多數(shù)人對(duì)于扶貧脫貧的認(rèn)識(shí)仍然停留在經(jīng)濟(jì)層面上的脫貧，沒有認(rèn)識(shí)到內(nèi)因才是事物發(fā)展變化的根本動(dòng)力。要讓扶貧工作從簡單的“輸血”模式轉(zhuǎn)換成自主的“造血”模式，除了加強(qiáng)生產(chǎn)技能的培訓(xùn)，更需要思想上的培訓(xùn)，只有培養(yǎng)艱苦奮斗的精神才能讓貧困戶擺脫對(duì)政策的依賴，實(shí)現(xiàn)徹底擺脫貧困。

2.經(jīng)濟(jì)考核硬指標(biāo)壓力

按照中央要求，貧困戶要實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障、一超六有”，才算扶貧工作基本合格。也就是說，經(jīng)濟(jì)脫貧是衡量扶貧工作成效的基準(zhǔn)標(biāo)尺。貧困戶之所以為貧困戶，建檔立卡的標(biāo)準(zhǔn)之一就是經(jīng)濟(jì)貧困?；诖耍诜鲐毠ぷ髦?，幫助貧困戶增收是基礎(chǔ)，也是脫貧攻堅(jiān)考核的硬指標(biāo)。所以各種實(shí)用的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技術(shù)成為貧困戶培訓(xùn)的主要內(nèi)容，當(dāng)?shù)卣矘酚诮M織這類培訓(xùn)，讓貧困戶掌握脫貧的技術(shù)和手段。因?yàn)樨毨粲辛酥\生的技能和手段，才有脫貧不返貧的能力，當(dāng)?shù)卣拓?zé)任幫扶人才能順利完成脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)。

3.貧困戶擺脫貧困的需求

對(duì)美好生活的向往是廣大人民群眾的追求，貧困戶也不例外。如何摘窮帽，去窮??？工作是途徑。從現(xiàn)實(shí)的就業(yè)需求來看，有知識(shí)、有技術(shù)的人更容易找到工作，收入更高。基于就業(yè)需求導(dǎo)向，掌握實(shí)用知識(shí)和技術(shù)是基礎(chǔ)，也成為貧困戶增加收入的現(xiàn)實(shí)需求。因此，對(duì)于種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、家政服務(wù)、電商運(yùn)營等項(xiàng)目培訓(xùn)，大多數(shù)的貧困戶參與意愿強(qiáng)烈，學(xué)習(xí)積極性高。正是教育客體選擇的傾向性，也成為導(dǎo)致教育培訓(xùn)內(nèi)容移位的重要因素。

（四）教育方法粗糙

世界上有兩件最難的事，其中之一就是把自己的思想裝進(jìn)別人的腦袋里。思想政治教育工作的目的就是解決這件難事。但在調(diào)查走訪中我們發(fā)現(xiàn)，針對(duì)貧困戶思想政治教育工作，目前使用的是最簡單落后的方式方法，主要有召開村民大會(huì)、拉橫幅貼標(biāo)語、談心等，方法無新意，效果收效甚微。主要是因?yàn)椋?/p>

1.教育理念滯后

就目前來說，對(duì)貧困戶思想政治教育主要以自上而下的傳達(dá)方式為主，重統(tǒng)一，輕個(gè)性。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，農(nóng)村環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，貧困戶群眾在外部環(huán)境的影響下需求更多，主要表現(xiàn)在：一是年輕的貧困人口對(duì)思想政治教育的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新需求；二是農(nóng)村公共生活的豐富多彩需求；三是參與農(nóng)村社會(huì)治理的需求。這些新需求相對(duì)傳統(tǒng)的規(guī)定動(dòng)作教育產(chǎn)生了巨大沖擊?，F(xiàn)階段所提供的教育內(nèi)容、方式已不適應(yīng)新時(shí)代的要求，需要更新教育理念，突出教育客體的實(shí)際需求。

2.教育環(huán)境不優(yōu)

在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)：一方面，貧困戶思想政治教育工作沒有建立常態(tài)化的教育機(jī)制，沒有任務(wù)指標(biāo)，沒有考核機(jī)制、沒有硬件支撐、沒有軟件保障，工作開展無指導(dǎo)、無方法；另一方面，貧困戶中老年人占大多數(shù)，這些人基本上文化水平不高，不會(huì)使用智能手機(jī)，利用現(xiàn)代化的交流學(xué)習(xí)工具進(jìn)行思想政治教育工作推廣難度大。

3.創(chuàng)新能力不足

當(dāng)前貧困戶思想政治教育工作方式方法單一、陳舊、粗糙，主要集中表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是教育載體的缺乏，新載體與思想政治教育工作的融合度低；二是多個(gè)載體整合度不夠，導(dǎo)致一種載體形式對(duì)應(yīng)多種教育內(nèi)容。究其原因：貧困戶思想政治教育工作至今為止沒有系統(tǒng)工作機(jī)制和制度，導(dǎo)致沒有規(guī)劃和具體任務(wù)，缺乏明確目標(biāo)，所以脫貧攻堅(jiān)工作一線的干部在這項(xiàng)工作上無壓力、無緊迫感，進(jìn)而失去對(duì)這項(xiàng)工作的積極性和動(dòng)力。

三、結(jié)語

我國對(duì)貧困人員采取的措施是讓他們把對(duì)生活的向往變?yōu)閷?shí)際、把想象力變?yōu)樾袆?dòng)力，通過全體人民自身的努力奮斗，為全民脫貧打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。經(jīng)過全體人民的不懈努力，我國脫貧攻堅(jiān)終于在2020年取得全面勝利，人民生活也已經(jīng)全面步入小康水平。