打造社會(huì)組織黨建工作深圳先行示范基地

黨的十九大報(bào)告提出，“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！睂?duì)社會(huì)組織的黨建工作提出了鮮明的導(dǎo)向。如何提升社會(huì)組織黨組織的黨建工作，充分發(fā)揮社會(huì)組織領(lǐng)域的黨員的先鋒模范作用。日益成為目前“兩新”組織黨建工作重大的課題。

深圳市企業(yè)聯(lián)合會(huì)黨委成立于2016年8月份，負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)會(huì)員中近5000家民營(yíng)企業(yè)的近百名流動(dòng)黨員的黨建和黨員的教育管理工作。幾年來，深圳市企業(yè)聯(lián)合會(huì)黨委結(jié)合會(huì)員單位中的黨員分布廣，流動(dòng)多，企業(yè)家忙等特點(diǎn)，堅(jiān)持符合會(huì)員需求，創(chuàng)新服務(wù)模式，通過“政治功能管理、隊(duì)伍建設(shè)管理、強(qiáng)化服務(wù)管理”等手段，確保了會(huì)員單位中的黨員“離開體制不離開黨組織”。

強(qiáng)化政治引領(lǐng)功能。政治引領(lǐng)功能是社會(huì)組織黨建的根本性功能。強(qiáng)化社會(huì)組織黨建理論研究，理論引領(lǐng)推動(dòng)升級(jí)。只有突出政治功能，才能引領(lǐng)社會(huì)組織正確發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)社會(huì)組織的政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、思想引領(lǐng)。改革開放以來，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，“單位社會(huì)”開始消解，新興產(chǎn)業(yè)及從業(yè)人員數(shù)量激增，這給黨組織深植群眾、嵌入社會(huì)帶來一定挑戰(zhàn)。如何將社會(huì)組織納入到現(xiàn)行體制框架內(nèi)，如何確保社會(huì)組織與黨保持政治共識(shí)，成為當(dāng)務(wù)之急。在社會(huì)組織中，聚集了許多管理技術(shù)人才、專家學(xué)者、社會(huì)活動(dòng)家等新社會(huì)階層人士和高知識(shí)群體，只有牢牢占領(lǐng)這塊陣地，才能教育引導(dǎo)廣大從業(yè)人員聽黨話、跟黨走，進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。強(qiáng)化社會(huì)組織黨建的政治功能要從黨建入章程抓起。一要增強(qiáng)社會(huì)組織章程的政治性。堅(jiān)定社會(huì)組織成員的正確政治方向，引導(dǎo)社會(huì)組織成員、會(huì)員單位維護(hù)黨的權(quán)威、形象，支持和贊同黨的決定，落實(shí)和執(zhí)行黨的重要部署，堅(jiān)決同反對(duì)黨組織的錯(cuò)誤言行進(jìn)行斗爭(zhēng)，積極引導(dǎo)社會(huì)公眾、會(huì)員單位有序參與黨的政治生活。二要提高黨員意識(shí)和政治素養(yǎng)。鑒于社會(huì)組織人員流動(dòng)性較高，要善于利用新媒體信息技術(shù)提高對(duì)社會(huì)組織會(huì)員單位的培訓(xùn)力度，防止社會(huì)組織會(huì)員出現(xiàn)弱化、虛化、邊緣化的現(xiàn)象，使社會(huì)組織成員成為黨組織的中堅(jiān)力量。深圳市企業(yè)聯(lián)合會(huì)通過理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)議，利用會(huì)員大會(huì)修改章程，增加黨建工作專門的章節(jié)，加強(qiáng)黨在協(xié)會(huì)的政治核心地位，增強(qiáng)黨在社會(huì)組織的政治功能。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)功能 。社會(huì)組織黨建工作怎么樣，最終要看黨支部是不是堅(jiān)強(qiáng)有力。建強(qiáng)基層黨支部，首先要按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行要求，選好支部書記，配好班子其他成員。社會(huì)組織黨組織中“打工書記”、“新手書記”、“流動(dòng)書記”比較多，黨務(wù)工作者隊(duì)伍整體能力不強(qiáng)、動(dòng)力不足問題比較突出。一要重視社會(huì)組織黨組織書記和后備人才隊(duì)伍建設(shè)，以能力培養(yǎng)為抓手，不斷提高社會(huì)組織黨建隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)組織黨建的有效性。二要充分落實(shí)好對(duì)基層黨支部書記集中輪訓(xùn)的要求，對(duì)社會(huì)組織黨組織書記每年至少進(jìn)行1次集中輪訓(xùn)。三要嚴(yán)格按照“建為基礎(chǔ)、服務(wù)為本”的原則，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)條件，拓寬選人用人渠道，建立黨務(wù)工作人才庫(kù)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化保障制度、激勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)好黨務(wù)工作人才的積極性。四要積極探索推動(dòng)社會(huì)組織決策管理層與黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子之間雙向進(jìn)入、交叉任職，提倡黨員主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨組織書記，把黨對(duì)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)充分融入進(jìn)去、體現(xiàn)出來。深圳市企業(yè)聯(lián)合會(huì)黨委堅(jiān)持在會(huì)員單位中加強(qiáng)“雙向培養(yǎng)”機(jī)制。例如：秘書處黨支部書記由協(xié)會(huì)執(zhí)行秘書長(zhǎng)交叉任職，協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)兼任黨委副書記。

強(qiáng)化陣地服務(wù)功能。服務(wù)功能是社會(huì)組織黨建的戰(zhàn)略性功能。社會(huì)組織的培育發(fā)展是黨對(duì)基層群眾的再組織，社會(huì)組織黨建服務(wù)功能在這一過程中的發(fā)揮有利于增強(qiáng)黨的吸引力和影響力。但不可否認(rèn)，黨與社會(huì)組織、社會(huì)組織與社會(huì)組織之間資源共享、協(xié)同治理還缺乏有效的互動(dòng)機(jī)制。因而，社會(huì)組織黨建迫切需要強(qiáng)化服務(wù)，整合資源凝聚功能。一要整合會(huì)員資源，用區(qū)域化理念推動(dòng)社會(huì)組織中會(huì)員黨建陣地的建設(shè)，加大區(qū)域性、開放性、綜合性活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)力度，推動(dòng)會(huì)員黨組織向區(qū)域內(nèi)社會(huì)組織開放活動(dòng)場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)資源共享。二要依靠多樣化的黨建活動(dòng)提高社會(huì)組織會(huì)員單位的知名度、影響力，結(jié)合社會(huì)組織會(huì)員單位的行業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)內(nèi)容，群眾生活的需求，開展“訪會(huì)員、送服務(wù)”、“進(jìn)山區(qū)、幫脫貧”等主題黨日活動(dòng)，讓社會(huì)組織會(huì)員中的黨員廣泛參與到黨建活動(dòng)中。近年來，深圳市企業(yè)聯(lián)合會(huì)通過組建會(huì)員黨建聯(lián)盟，開展“黨建+扶貧”活動(dòng)，成立以黨委書記為組長(zhǎng)，執(zhí)行秘書長(zhǎng)為組員的扶貧項(xiàng)目攻堅(jiān)小組，發(fā)動(dòng)3家會(huì)員企業(yè)出資110萬元現(xiàn)金結(jié)對(duì)幫扶廣西區(qū)百色市凌云縣泗城鎮(zhèn)品村村精準(zhǔn)扶貧，完成品村村山區(qū)隴雅至隴祝的3里山區(qū)道路建設(shè)，直接解決上百戶貧困戶上千名山區(qū)村民出行難問題，實(shí)現(xiàn)要想致富，先修路，“建幸福脫貧路、解群眾心中優(yōu)”，“真情幫扶辦實(shí)事、修路造福暖民心”的理念。發(fā)動(dòng)2家會(huì)員企業(yè)出資購(gòu)買130件新帽子、羽絨服、兒童鞋、兒童玩具捐贈(zèng)給凌云縣旦村幼兒園33戶貧困戶，解決80多名貧困兒童的御寒衣物短缺問題。三要培育樞紐型社會(huì)組織會(huì)員，建立社會(huì)組織會(huì)員黨建孵化基地，把黨建工作融入社會(huì)組織會(huì)員培育發(fā)展全過程。為社會(huì)組織會(huì)員提供黨建指導(dǎo)、培育孵化、項(xiàng)目指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等各項(xiàng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一園五孵”，即同步孵化社會(huì)組織、專業(yè)社工、黨組織、黨組織書記和黨員。實(shí)現(xiàn)黨的政治、思想大政方針在會(huì)員單位的領(lǐng)導(dǎo)與落實(shí)。

習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年大會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)，社會(huì)組織發(fā)展雖然還處于初級(jí)階段，但已經(jīng)成為中國(guó)特色社會(huì)主義不可或缺的重要組成部分。走好中國(guó)特色社會(huì)組織發(fā)展道路，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，找準(zhǔn)重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，不斷加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作，持續(xù)提升社會(huì)組織黨組織的組織力、凝聚力，使黨的領(lǐng)導(dǎo)真正融入社會(huì)組織發(fā)展的全過程。

深圳市企業(yè)聯(lián)合會(huì)黨委通過會(huì)員單位建立共商共建共享的工作機(jī)制，以協(xié)會(huì)黨建示范引領(lǐng)會(huì)員黨建，不斷轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想觀念，創(chuàng)新工作方法，全面提升協(xié)會(huì)黨建工作，黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨員的先鋒模范作用日益增強(qiáng)，為深圳市社會(huì)組織的黨建工作提供了示范效果。

（作者：深圳市企業(yè)聯(lián)合會(huì)" 李鐵軍）