電子發(fā)票在高等院校中的優(yōu)勢(shì)及問(wèn)題研究

張家昌

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)等新興事物的不斷崛起和日益成熟，電子發(fā)票逐漸產(chǎn)生。我國(guó)電子發(fā)票雖然起步比較晚，但發(fā)展十分迅猛，社會(huì)有關(guān)部門(mén)大力支持和鼓勵(lì)在高校中推廣和應(yīng)用電子發(fā)票。我國(guó)高校實(shí)行的電子發(fā)票報(bào)銷(xiāo)流程和系統(tǒng)雖然在實(shí)踐中仍存在一些問(wèn)題，通過(guò)分析電子發(fā)票的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)以及對(duì)高等院校的影響，提出建立電子發(fā)票和會(huì)計(jì)檔案查詢(xún)系統(tǒng);建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)財(cái)務(wù)工作等具有建設(shè)性的設(shè)想，以期電子發(fā)票運(yùn)營(yíng)制度和系統(tǒng)能更好地為人所用。

關(guān)鍵詞：電子發(fā)票;高等院校;財(cái)務(wù)核算

中圖分類(lèi)號(hào)：F812? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2019）06-0084-02

一、電子發(fā)票的相關(guān)理論

（一）電子發(fā)票的含義

隨著時(shí)間的改變，電子發(fā)票的含義也在不斷地發(fā)生調(diào)整，從不同層面來(lái)說(shuō)，有以下四種觀(guān)點(diǎn)：電子發(fā)票與普通的一樣，稅務(wù)機(jī)關(guān)提供全國(guó)通用的表格，讓商業(yè)參與者按真實(shí)信息填寫(xiě)，每一批電子發(fā)票都有其固定的發(fā)票號(hào)，每一張都有其防偽標(biāo)志，它是信息化、科技化快速發(fā)展的產(chǎn)物;電子發(fā)票是在買(mǎi)賣(mài)貨物、提供或接受勞務(wù)活動(dòng)中，以電子版方法存儲(chǔ)的收付憑條;電子發(fā)票打破傳統(tǒng)紙質(zhì)版發(fā)票的觀(guān)念;通過(guò)簽名實(shí)現(xiàn)電子印章。電子發(fā)票通過(guò)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行保存處理，有利于防止更改。一旦形成有效的發(fā)票，其效力也不得否認(rèn)。

（二）電子發(fā)票的特征

1.有利于企業(yè)節(jié)約經(jīng)營(yíng)成本。電子發(fā)票不需要紙質(zhì)載體，沒(méi)有印制、打印、存儲(chǔ)和郵寄等成本，可以節(jié)約相關(guān)費(fèi)用。

2.有利于消費(fèi)者保存使用發(fā)票。消費(fèi)者可以在發(fā)生交易的同時(shí)收取電子發(fā)票，可以在稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)站查詢(xún)驗(yàn)證發(fā)票信息及對(duì)電子發(fā)票進(jìn)行下載或打印。

3.有利于稅務(wù)部門(mén)規(guī)范管理和數(shù)據(jù)應(yīng)用。企業(yè)開(kāi)具增值稅電子發(fā)票后，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)連接稅務(wù)部門(mén)，稅務(wù)人員可以及時(shí)對(duì)納稅人開(kāi)票數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)、分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉稅問(wèn)題。

（三）電子發(fā)票應(yīng)用于高校的必然性

電子發(fā)票既然是互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的產(chǎn)物，使用者可以隨時(shí)使用電子發(fā)票，并可以查驗(yàn)發(fā)票的真?zhèn)?。這一優(yōu)勢(shì)對(duì)高等院校的日常會(huì)計(jì)工作來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是提高工作效率和降低管理成本的關(guān)鍵。電子發(fā)票以網(wǎng)絡(luò)為載體傳遞的數(shù)據(jù)和信息，在高校的發(fā)票日常管理方面，更加便捷、高效、安全，降低發(fā)票被盜的風(fēng)險(xiǎn)，從而使高等院校的資金使用和管理效率大大提高。

二、電子發(fā)票的應(yīng)用對(duì)高校的有利影響

電子發(fā)票的應(yīng)用不是偶然的，它是整個(gè)財(cái)務(wù)信息化乃至社會(huì)發(fā)展到一定水平的產(chǎn)物。電子發(fā)票既是高校財(cái)務(wù)核算工作的開(kāi)始，又是所有財(cái)務(wù)工作的起點(diǎn)。因此，電子發(fā)票表現(xiàn)形式的這一轉(zhuǎn)變，會(huì)對(duì)高校產(chǎn)生積極的影響。

（一）有利于提高辦公效率并降低管理成本

使用電子發(fā)票后，記賬憑證和財(cái)務(wù)報(bào)表以及原始憑證的整理等瑣碎的工作，可以由高校財(cái)務(wù)工作者直接通過(guò)電子發(fā)票軟件生成，不再需要財(cái)務(wù)人員親自操作，這可以大大減少工作量，降低人為造成失誤的概率，從而提高高校辦公的效率。電子發(fā)票的應(yīng)用還可以降低高校的經(jīng)營(yíng)成本。減少紙質(zhì)發(fā)票本身的制作成本以及購(gòu)買(mǎi)稅控機(jī)的價(jià)錢(qián)和對(duì)其維修的成本，也使高校避免了傳遞使用發(fā)票過(guò)程中的遺失現(xiàn)象以及繁瑣程序?qū)е碌娜肆?、物力、?cái)力的浪費(fèi)。

（二）有利于直接獲得財(cái)務(wù)信息

電子發(fā)票的形式一般是將PDF格式的發(fā)票打印出來(lái)再報(bào)銷(xiāo)，利用這種方法，高等院?？梢园延杏玫男畔?，直接從發(fā)票里提煉出來(lái)，由這些信息形成的憑證和報(bào)表，減少了人工失誤，而且也使得電子發(fā)票使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息一目了然，從而快速做出會(huì)計(jì)對(duì)策。

（三）有利于有效防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

為了對(duì)電子發(fā)票的真?zhèn)芜M(jìn)行辨識(shí)，對(duì)其信息進(jìn)行查詢(xún)，高校財(cái)務(wù)人員可以通過(guò)完成實(shí)名制注冊(cè)并登錄稅務(wù)部門(mén)研發(fā)的網(wǎng)址鏈接，下載相關(guān)軟件來(lái)解決。而且可以對(duì)已經(jīng)報(bào)銷(xiāo)的信息進(jìn)行查詢(xún)。所以，電子發(fā)票的使用以及相關(guān)模塊的管理，可以根據(jù)電子發(fā)票的信息跟蹤系統(tǒng)，來(lái)阻止假發(fā)票的產(chǎn)生，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效地監(jiān)督。

三、高校電子發(fā)票推廣面臨的挑戰(zhàn)

中國(guó)的電子發(fā)票起步較晚，但發(fā)展速度迅猛，我國(guó)相關(guān)部門(mén)積極鼓勵(lì)電子發(fā)票在高校中的推廣應(yīng)用，從個(gè)別地區(qū)高校試點(diǎn)開(kāi)始逐步向全國(guó)拓展。在這樣高速發(fā)展下，電子發(fā)票難免會(huì)有問(wèn)題和挑戰(zhàn)以及安全隱患。這些問(wèn)題與挑戰(zhàn)，如果不能及時(shí)正確地處理，將制約電子發(fā)票推廣使用。

（一）會(huì)計(jì)檔案的管理未給出具體指導(dǎo)方法

隨著電子發(fā)票的普及，財(cái)務(wù)工作人員每天接觸到的單據(jù)逐漸增多，而且在高校的財(cái)務(wù)核算的工作中，本著對(duì)學(xué)生和教師負(fù)責(zé)，他們不得不更加謹(jǐn)慎，不僅要防止惡意報(bào)賬的行為，還要提高對(duì)會(huì)計(jì)檔案的辨識(shí)真?zhèn)喂ぷ鞯哪芰Α１M管2015年12月，《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》經(jīng)財(cái)政部修訂通過(guò)，計(jì)劃于2016年1月實(shí)施，電子會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和檔案管理的條件也附加了不少，但是，沒(méi)有關(guān)于電子發(fā)票和電子會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)細(xì)節(jié)，也沒(méi)有相關(guān)指導(dǎo)性辦法。這就給財(cái)務(wù)人員增加了難題。

（二）原有財(cái)務(wù)工作未與電子發(fā)票有效銜接

現(xiàn)階段高校處理財(cái)務(wù)工作是電子發(fā)票和紙質(zhì)發(fā)票并存，并且以紙質(zhì)發(fā)票為主。高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作按照行政單位和事業(yè)單位的基本會(huì)計(jì)工作的標(biāo)準(zhǔn)考核和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。使用電子發(fā)票作為電子會(huì)計(jì)處理的載體將徹底改變現(xiàn)有的會(huì)計(jì)基本工作規(guī)定，在另外一個(gè)層次上，電子發(fā)票使會(huì)計(jì)處理程序中記錄環(huán)節(jié)進(jìn)一步弱化，原有的財(cái)務(wù)工作流程需要施行變革才能與電子發(fā)票的使用聯(lián)系起來(lái)。工作流程的變更會(huì)影響部分教師的利益，帶來(lái)負(fù)面影響乃至是更大的挑戰(zhàn)。

（三）高校電子發(fā)票核算管理方法尚不完善

電子發(fā)票記錄財(cái)務(wù)信息的方式是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，沒(méi)有實(shí)物的紙質(zhì)版，只靠在網(wǎng)絡(luò)媒體上流通，但是當(dāng)前會(huì)計(jì)資料的核算都要求以紙質(zhì)版的形式進(jìn)行檔案保存。這明顯與我國(guó)高校當(dāng)前的會(huì)計(jì)檔案管理方法不符合。在高校會(huì)計(jì)制度中，對(duì)電子發(fā)票的使用和核算管理還沒(méi)有規(guī)范化和制度化的規(guī)定，相反，如果不想違背電子發(fā)票存在的意義，就不能把電子發(fā)票先打印后報(bào)銷(xiāo)。這個(gè)規(guī)定的缺失使電子發(fā)票的報(bào)銷(xiāo)工作面臨一些問(wèn)題甚至造成更嚴(yán)重的消極影響。國(guó)家雖然發(fā)文設(shè)立相應(yīng)的管理方法，但其核算管理制度仍不夠完善。所以，會(huì)計(jì)系統(tǒng)和電子發(fā)票會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)的更新顯得尤為重要。

四、電子發(fā)票能更好應(yīng)用于高校的建議

為了讓電子發(fā)票更好地服務(wù)于現(xiàn)代化高等院校的發(fā)展模式，我們需要積極地采取應(yīng)對(duì)措施，調(diào)整現(xiàn)有電子發(fā)票管理系統(tǒng)，對(duì)現(xiàn)有技術(shù)加以升級(jí)改造，使其更有利于電子發(fā)票在高校中的推廣應(yīng)用。

（一）建立電子發(fā)票和會(huì)計(jì)檔案查詢(xún)系統(tǒng)

目前，盡管在稅務(wù)部門(mén)的網(wǎng)站上進(jìn)行電子發(fā)票信息的真實(shí)性查詢(xún)已經(jīng)非常便利，但電子發(fā)票是否已經(jīng)報(bào)銷(xiāo)的信息難以實(shí)時(shí)獲取。為了將電子發(fā)票全面應(yīng)用于高等院校，需要建立電子發(fā)票物流信息查詢(xún)和管理系統(tǒng)，完善電子發(fā)票信息反饋機(jī)制。在完善數(shù)字認(rèn)證和信息加密功能的基礎(chǔ)上，達(dá)到有效監(jiān)控的目的，從根本上消除一票多用的可能。

（二）建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)財(cái)務(wù)工作

為了保障信息化平臺(tái)的有效運(yùn)行，高校也應(yīng)當(dāng)在數(shù)據(jù)信息安全保障方面加大力度，開(kāi)發(fā)完善的網(wǎng)絡(luò)安全防范和信息加密技術(shù)，預(yù)防系統(tǒng)內(nèi)部及校園外部的信息泄露、網(wǎng)絡(luò)惡意攻擊等風(fēng)險(xiǎn)。高校必須通過(guò)技術(shù)的升級(jí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全加以控制，必要時(shí)采取安全策略，克服諸如黑客攻擊、網(wǎng)絡(luò)病毒、惡意掃描、基礎(chǔ)設(shè)施破壞等破壞行為。

（三）完善電子發(fā)票核算管理方法

在我國(guó)大力提倡電子發(fā)票的背景下，深入廣泛應(yīng)用電子發(fā)票已經(jīng)是必然，高校應(yīng)該根據(jù)電子發(fā)票的相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合高校自身信息平臺(tái)建設(shè)情況，盡快制定、落實(shí)電子發(fā)票核算管理規(guī)章制度和配套措施，使相關(guān)財(cái)務(wù)部門(mén)的電子發(fā)票核算處理，檔案管理和結(jié)算等方面落實(shí)法律法規(guī)。要想更大范圍、更深入地打開(kāi)電子發(fā)票的應(yīng)用市場(chǎng)，拓寬前景，就要在制度上先支持電子發(fā)票的整體業(yè)務(wù)處理環(huán)節(jié)，規(guī)范電子發(fā)票的使用，使其開(kāi)具、報(bào)銷(xiāo)、核算流程都合理合法。

高等院校的財(cái)務(wù)工作需要電子發(fā)票的推行和配合才能發(fā)揮出更大的作用。除此之外，高等學(xué)校的財(cái)政信息，也可以通過(guò)其合理使用，完成財(cái)務(wù)信息共享的目標(biāo)。在特定的要求上，有助于高校會(huì)計(jì)任務(wù)的重心由會(huì)計(jì)監(jiān)督轉(zhuǎn)向高校內(nèi)部決策的管理職能。因此，對(duì)高校的財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)決策能力等都提出了更高的要求。電子發(fā)票的實(shí)施不僅是機(jī)遇，更是高校面臨的一次挑戰(zhàn)。

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[責(zé)任編輯：王 旸]