淺談如何做好基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作

陸有云 殷 明 吳 彤

（儀征市新城鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，江蘇儀征 211401）

1 當(dāng)前基層獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作中存在的問題

1.1 動(dòng)物疫病防疫意識淡薄

當(dāng)前在養(yǎng)殖戶中有不少養(yǎng)殖戶缺乏正確的動(dòng)物防疫意識，缺少主動(dòng)性，等著獸醫(yī)部門工作人員上門與他們對接，才知道我要開展防疫注射了；有的甚至推諉或拒絕，直到工作人員上門了，仍然不能積極主動(dòng)配合獸醫(yī)部門開展動(dòng)物防疫工作；待到發(fā)病了，才主動(dòng)要求治療，想到防疫。

1.2 相關(guān)法律法規(guī)不完善

農(nóng)村觀念落后，一時(shí)較難轉(zhuǎn)變理念，《動(dòng)物防疫法》因此難以得到貫徹落實(shí)，導(dǎo)致大部分農(nóng)村地區(qū)的病死禽畜沒有辦法正確有效的進(jìn)行處理，從而無法有效的控制好傳染源。此外，防疫和執(zhí)法職責(zé)仍然不清，基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍依然十分薄弱，難以對養(yǎng)殖戶進(jìn)行有效監(jiān)督，因此做好基層動(dòng)物防疫工作，需要進(jìn)一步健全有關(guān)基層動(dòng)物防疫的法律法規(guī)。

1.3 基層動(dòng)物防疫基礎(chǔ)不健全

一是基層防疫部門存在人員不足的問題。因基層工資待遇低，加之現(xiàn)在的年輕同志不愿從事基層防疫工作；二是缺乏防疫基礎(chǔ)設(shè)備，技術(shù)手段落后。動(dòng)物防疫設(shè)備落后，缺乏必要的預(yù)診斷、檢疫和監(jiān)測手段和儀器；三是基層防疫人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低、缺少專業(yè)人才。大都基層動(dòng)物防疫人員普遍存在著學(xué)歷低、專業(yè)素質(zhì)低、年齡結(jié)構(gòu)老化。

1.4 應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制不夠完善

由于動(dòng)物疫情檢測方式和手段落后，導(dǎo)致疫情報(bào)告信息量少，更新速度緩慢。從而對重大動(dòng)物疫情的早期預(yù)警預(yù)報(bào)工作做不到位。不能及時(shí)掌握疫情動(dòng)向，對防疫指揮調(diào)度、疫病的診斷控制反應(yīng)機(jī)制不夠完善，從而無法快速的采取應(yīng)急措施，導(dǎo)致疫情的擴(kuò)大、蔓延無計(jì)可施。

2 做好基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作

2.1 加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作組織領(lǐng)導(dǎo)

形成“齊抓共管，依法防治，群防群控”的工作局面，確保畜牧產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。同時(shí)要將動(dòng)物重大動(dòng)物疫病防控工作納入全年綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

2.2 加強(qiáng)動(dòng)物防疫法規(guī)、專業(yè)知識的宣傳

依法防疫是整個(gè)動(dòng)物防疫工作的主線和靈魂，加大動(dòng)物防疫法律法規(guī)的宣傳力度，提高養(yǎng)殖戶的防疫意識和法制觀念。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識。黨委、政府要加強(qiáng)對動(dòng)物防疫法律法規(guī)宣傳的必要性和重要性的認(rèn)識，從人力、物力、財(cái)力上給予支持，確?！邦I(lǐng)導(dǎo)、措施、經(jīng)費(fèi)”三到位。

二是長期宣傳和階段宣傳兩手都要抓。階段性宣傳是一種強(qiáng)化宣傳，利用春秋集中防疫，可通過邊打防疫邊宣傳的方式，采取小喇叭循環(huán)式播放，加深養(yǎng)殖戶的印象。長期宣傳又有針對性強(qiáng)、能增進(jìn)理解，交流感情和“潤物細(xì)無聲”的效果?？赏ㄟ^懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單和走進(jìn)社區(qū)和養(yǎng)殖戶家中等活動(dòng)，提高養(yǎng)殖戶防疫意識。

三是樹立正面宣傳與警示教育相結(jié)合。對守法經(jīng)營、依法防疫和檢疫的養(yǎng)殖戶給予獎(jiǎng)勵(lì)，對逃避防疫、亂拋病死豬的實(shí)行重點(diǎn)打擊，采取以查促防、促檢，以罰促宣傳的形式進(jìn)行警示教育，達(dá)到“打擊一個(gè)、教育一片”的目的。

2.3 強(qiáng)化監(jiān)管、培訓(xùn)，培養(yǎng)基層防疫人員隊(duì)伍

一是要加強(qiáng)村級動(dòng)物防疫員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。綜合運(yùn)用教育培訓(xùn)、實(shí)踐操作和大比武等方式，加大防疫員的培訓(xùn)力度，著力培養(yǎng)一支適應(yīng)重大動(dòng)物疫病防控工作需要的基層動(dòng)物防疫員隊(duì)伍。同時(shí)建立健全基層動(dòng)物防疫員崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)制度，把村級動(dòng)物防疫員培訓(xùn)納入動(dòng)物防疫隊(duì)伍整體培訓(xùn)計(jì)劃，制定系統(tǒng)完善的培訓(xùn)方案。要增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性，切實(shí)提高村級動(dòng)物防疫員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

二是完善基層動(dòng)物防疫員工作考核機(jī)制和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。把動(dòng)物強(qiáng)制免疫效價(jià)、畜禽標(biāo)識管理、免疫檔案建立和動(dòng)物疫情報(bào)告等情況作為考核主要內(nèi)容，定期對動(dòng)物防疫員的工作情況進(jìn)行檢查考核，對基層動(dòng)物防疫的工作開展綜合評價(jià)，并將評價(jià)結(jié)果與報(bào)酬補(bǔ)貼掛鉤。對工作表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻(xiàn)的動(dòng)物防疫員給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對完不成工作任務(wù)的，給予相應(yīng)的處罰。要堅(jiān)持人員的動(dòng)態(tài)管理，對綜合考評不合格的，要及時(shí)調(diào)整出村級動(dòng)物防疫員隊(duì)伍。同時(shí)建立健全基層動(dòng)物防疫員監(jiān)督管理辦法，嚴(yán)肅動(dòng)物防疫員工作紀(jì)律，規(guī)范動(dòng)物防疫員行為。

2.4 完善動(dòng)物疫情應(yīng)急管理體系

一是加強(qiáng)疫情監(jiān)測與流行病調(diào)查。充分發(fā)揮基層疫情監(jiān)測的作用，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展流行病調(diào)查，加大對畜禽場、農(nóng)貿(mào)市場、交易市場等區(qū)域的監(jiān)測力度，對這些區(qū)域要強(qiáng)化措施，著重檢測，從而確保能夠第一時(shí)間掌握疫情動(dòng)態(tài)，做好疫情監(jiān)測活動(dòng)預(yù)警工作。同時(shí)還要加大力度排查重大動(dòng)物疫情隱患和免疫效果的評價(jià)，打牢防疫基礎(chǔ)。

二是強(qiáng)化檢疫監(jiān)管力度。活禽交易市場要定期休市，要制定完善消毒制度，動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無論是屠宰、經(jīng)營環(huán)節(jié)還是運(yùn)輸、儲(chǔ)藏環(huán)節(jié)，都要進(jìn)行監(jiān)督檢查。生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場，要做好病死豬的無害化處理，不斷加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫的力度，對出售、收購病死畜禽，屠宰、加工感染疫情動(dòng)物的不法行為要加大處罰力度，絕不手軟。

三是疫情報(bào)告制度化。對疫情報(bào)告和疫情舉報(bào)核查制度，要出臺(tái)措施保證執(zhí)行效果，充分發(fā)揮疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)化的作用，發(fā)揮村級疫情報(bào)告觀察員的特長，出現(xiàn)疫情及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)。由于緩報(bào)、瞞報(bào)疫情，導(dǎo)致疫情擴(kuò)散蔓延的單位和個(gè)人，都要按照規(guī)定追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

3 小結(jié)

“國以民為本，民以食為天，食以安為先，安以防為主”，要把動(dòng)物防疫提到重要工作議程，扎實(shí)深入、全面有效的做好動(dòng)物防疫工作，有利于開拓養(yǎng)殖戶的市場、有利于畜牧業(yè)的流通、有利于菜籃子的保障，使畜牧業(yè)更快、更穩(wěn)定、健康地發(fā)展。