北川非洲豬瘟防控工作的啟示

孫 燕 王永剛

（四川省綿陽(yáng)市北川縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川北川 622750）

1 北川的非洲豬瘟防控工作取得了階段性的成效

截止2020年1月3日全國(guó)共報(bào)告發(fā)生了163起非洲豬瘟疫情，覆蓋了31個(gè)?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)），140個(gè)市（區(qū)、盟）。非洲豬瘟病毒已經(jīng)形成較大污染面的情況下，北川非洲豬瘟防控沒有制約生豬發(fā)展，仍保持穩(wěn)步上升。2019年實(shí)現(xiàn)生豬出欄206140頭，同比增長(zhǎng)3.2%；年末生豬存欄142772頭，同比增長(zhǎng)1.5%，其中能繁母豬存欄18491頭，同比增長(zhǎng)33.6%。

2 北川非洲豬瘟防控工作的主要做法

2.1 扎實(shí)推進(jìn)防控責(zé)任落地落實(shí)

（1）全面落實(shí)各級(jí)非洲豬瘟防控工作會(huì)議精神，建立了以縣委書記、縣長(zhǎng)任雙指揮長(zhǎng)的應(yīng)急指揮體系，明確了指揮部成員單位職責(zé)分工。先后制發(fā)20余個(gè)規(guī)范性文件，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）做好非洲豬瘟防控和生豬保產(chǎn)穩(wěn)供工作。

（2）認(rèn)真落實(shí)政府組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包鄉(xiāng)，聯(lián)系部門具體督導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村（社區(qū)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站負(fù)責(zé)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），鄉(xiāng)村干部負(fù)責(zé)農(nóng)村散養(yǎng)戶，紀(jì)檢部門及時(shí)參與監(jiān)督；構(gòu)建了縱向到底，橫向到邊的全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制；建立畜禽養(yǎng)殖戶、畜禽販運(yùn)戶、畜禽運(yùn)輸車輛、泔水飼喂生豬戶、餐飲企業(yè)等5本監(jiān)管臺(tái)賬，將非洲豬瘟防控責(zé)任落實(shí)到具體單位、具體責(zé)任人，并形成定期監(jiān)督報(bào)告制度和不定期的檢查制度，督促防控責(zé)任落實(shí)到位。

（3）積極完善動(dòng)物防疫體系建設(shè)，組建由農(nóng)業(yè)、財(cái)政、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、紀(jì)檢等部門組成的縣級(jí)應(yīng)急突擊隊(duì)伍。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極響應(yīng)，分別建立鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急突擊隊(duì)伍?？h級(jí)財(cái)政調(diào)撥專項(xiàng)資金，用于采購(gòu)防護(hù)裝備、撲殺器、消毒藥等必備應(yīng)急物資，應(yīng)急機(jī)械儲(chǔ)備，保障臨時(shí)檢查卡點(diǎn)人員后勤。建立起一套有隊(duì)伍、有物資、有資金的防疫體系。

2.2 扎實(shí)推進(jìn)部門責(zé)任落實(shí)

（1）積極落實(shí)農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)運(yùn)規(guī)定，強(qiáng)化生豬調(diào)運(yùn)監(jiān)管；嚴(yán)格執(zhí)行病死生豬無(wú)害化處理報(bào)告制，強(qiáng)化養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理監(jiān)管；嚴(yán)格落實(shí)生豬運(yùn)輸車輛備案管理，強(qiáng)化生豬販運(yùn)車輛備案登記；嚴(yán)格落實(shí)“堵、管、查”綜合防控措施，規(guī)范設(shè)置檢查點(diǎn)；嚴(yán)格落實(shí)疫情排查監(jiān)測(cè)工作，強(qiáng)化疫情報(bào)告和應(yīng)急處置；嚴(yán)格屠宰監(jiān)管工作，強(qiáng)化豬肉或產(chǎn)品流通過(guò)程監(jiān)管。

（2）積極落實(shí)餐廚廢棄物監(jiān)管。住建部門向全縣餐飲服務(wù)單位發(fā)放餐廚廢棄物管理收運(yùn)處置告知書，增設(shè)10個(gè)餐廚垃圾集中收集點(diǎn)，增加餐廚垃圾收集設(shè)備，確保餐廚垃圾收運(yùn)及時(shí)，處置規(guī)范。同時(shí)加強(qiáng)餐飲服務(wù)企業(yè)的泔水抽樣檢測(cè)工作，落實(shí)傳染源的監(jiān)測(cè)工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。2019年，共排查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)942個(gè)次、肉類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)122戶次、食品銷售者5532戶次、餐飲服務(wù)提供者3742戶次、冷庫(kù)304個(gè)次、本地生豬產(chǎn)品317971.55公斤，處理問題豬肉及豬肉產(chǎn)品519.285公斤。

（3）積極完善豬肉等畜產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門牽頭，多部門緊密配合，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)全縣的豬肉經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、凍庫(kù)、餐飲服務(wù)業(yè)、熟食加工企業(yè)、肉制品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法力度，摸清豬肉產(chǎn)品的來(lái)源、去向，做到監(jiān)管“閉環(huán)”管理。同時(shí)加強(qiáng)郵政快遞部門的責(zé)任落實(shí)，防止疫源地豬肉及產(chǎn)品流入。加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)的豬肉及豬肉制品的抽樣檢測(cè)工作，切實(shí)落實(shí)非洲豬瘟傳染源的監(jiān)測(cè)，有效控制病毒傳播。

2.3 扎實(shí)推進(jìn)防疫主體責(zé)任落實(shí)

（1）督促養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）落實(shí)防疫主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）關(guān)于非洲豬瘟疫情的危害性、嚴(yán)峻性以及生物安全知識(shí)進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）防控意識(shí)，增強(qiáng)防控能力。嚴(yán)格按照非洲豬瘟防控“七要”“九必追”“五不補(bǔ)”政策執(zhí)行，通過(guò)定期不定期的網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)管，要求實(shí)行封閉管理，督促養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）落實(shí)防疫主體責(zé)任。

（2）督促屠宰企業(yè)落實(shí)防疫主體責(zé)任。通過(guò)與屠宰企業(yè)簽訂防控責(zé)任書，定期進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，開展生豬進(jìn)廠前和產(chǎn)品出廠前的非洲豬瘟病毒檢測(cè)工作，強(qiáng)化檢疫監(jiān)管，落實(shí)生豬及產(chǎn)品運(yùn)輸車輛出入消毒等措施。對(duì)拒不執(zhí)行相關(guān)防控措施的企業(yè)采取嚴(yán)厲的關(guān)停整頓措施，強(qiáng)化屠宰企業(yè)防疫主體責(zé)任落實(shí)。

（3）督促生豬販運(yùn)戶落實(shí)防疫主體責(zé)任。對(duì)生豬販運(yùn)人員和販運(yùn)車輛進(jìn)行實(shí)名登記備案，切實(shí)增強(qiáng)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督執(zhí)法力度，打擊流通環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，通過(guò)對(duì)運(yùn)輸車輛實(shí)名備案，落實(shí)生豬販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人的防疫主體責(zé)任。

2.4 加強(qiáng)輿論引導(dǎo)

面加強(qiáng)防控知識(shí)的宣傳力度，通過(guò)新媒體、廣播、發(fā)放《非洲豬瘟防控20問》等明白紙，做到了宣傳、發(fā)動(dòng)全覆蓋，提高群眾對(duì)非洲豬瘟防控知識(shí)知曉率，不恐慌，沉著應(yīng)對(duì)，促進(jìn)散戶在養(yǎng)殖過(guò)程中做好防疫措施，建立防疫屏障。

3 北川非洲豬瘟防控工作的啟示

綜上所述，非洲豬瘟防控工作重點(diǎn)應(yīng)圍繞嚴(yán)格開展生豬及豬肉產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)“閉環(huán)”監(jiān)管、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府動(dòng)物防疫屬地管理責(zé)任、加強(qiáng)違法案件的查處、加強(qiáng)疫情信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)、加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)排查處置、強(qiáng)化重點(diǎn)防控措施落實(shí)、強(qiáng)化生物安全防控知識(shí)培訓(xùn)、強(qiáng)化基層獸醫(yī)站防疫能力和水平、強(qiáng)化群防群控意識(shí)引導(dǎo)、強(qiáng)化防控硬件設(shè)施設(shè)備的建設(shè)等方面開展工作。