太原市森林康養(yǎng)基地建設(shè)初探

張進(jìn)寶

（太原市森林資源監(jiān)測中心，山西 太原 030012）

森林康養(yǎng)，在國外被稱為“森林醫(yī)療”，對人體健康具有保健作用，對身體、心理、性情、智慧、品德有治療的效果。人們在森林中徒步，可以提高人體的免疫功能，增強(qiáng)人體的抗癌機(jī)能。近年來，國家、山西省、太原市等先后出臺了相關(guān)政策，全力提升林業(yè)在自然資源中的重要性，充分吸引社會資金，鼓勵和促進(jìn)社會力量發(fā)展森林康養(yǎng)基地，帶動森林康養(yǎng)基地向著產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展。

1 森林康養(yǎng)基地的概念

森林康養(yǎng)基地是健康產(chǎn)業(yè)的一種連鎖經(jīng)營新模式，是一個多元組合的商業(yè)綜合體。以森林資源開發(fā)為主要內(nèi)容，通過充分吸引社會資金投入，創(chuàng)新森林保健療養(yǎng)投資模式，融入度假、旅游、運(yùn)動、醫(yī)療、娛樂、養(yǎng)生、養(yǎng)老等健康服務(wù)理念，使森林康養(yǎng)基地向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

森林康養(yǎng)，可以促進(jìn)森林保健療養(yǎng)、森林醫(yī)藥與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，創(chuàng)建醫(yī)學(xué)林學(xué)，構(gòu)建新的學(xué)科體系，開發(fā)森林醫(yī)藥體制、機(jī)制發(fā)展模式，推進(jìn)森林療養(yǎng)和森林醫(yī)藥現(xiàn)代化的進(jìn)程，加速森林保健醫(yī)療和森林醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新和開發(fā)。

2 森林康養(yǎng)基地發(fā)展現(xiàn)狀

在太原市林業(yè)主管部門的主導(dǎo)下，森林康養(yǎng)基地蓬勃發(fā)展，基地建設(shè)成效明顯。如古交市福福山森林康養(yǎng)基地，以富硒產(chǎn)業(yè)為特色，以“三養(yǎng)”（療養(yǎng)、康養(yǎng)、心養(yǎng)）為核心內(nèi)容，充分利用了周邊優(yōu)美的自然風(fēng)光、優(yōu)越的地理位置、完善的旅游基礎(chǔ)條件；陽曲縣糝子溝森林康養(yǎng)基地依托陽曲縣國有林場的優(yōu)越條件，已獲中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會森林休閑體驗(yàn)分會授予的“中國森林養(yǎng)生基地”稱號。

太原市許多地域具備優(yōu)異的森林資源，適宜的氣候條件，豐富的地質(zhì)資源，合理的飲食結(jié)構(gòu)，先進(jìn)的醫(yī)藥資源，濃厚的康養(yǎng)文化等發(fā)展森林康養(yǎng)基地的優(yōu)勢條件，發(fā)展森林生態(tài)+康養(yǎng)+旅游融合將成為新常態(tài)。太原市轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展傳統(tǒng)思路，目前已建設(shè)13 處森林康養(yǎng)基地，即太原市國有林場所轄區(qū)域有古交市龍池溝森林康養(yǎng)基地和童子川森林康養(yǎng)基地，太原市綠化東西山辦公室所轄區(qū)域有玉泉山森林康養(yǎng)基地，婁煩縣汾河林場所轄區(qū)域有醬菜背森林康養(yǎng)基地，陽曲縣所轄區(qū)域有北山森林康養(yǎng)基地、馨園森林康養(yǎng)基地、尚城森林康養(yǎng)基地、安陽山莊森林康養(yǎng)基地、萬畝草場森林康養(yǎng)基地、七峰山森林康養(yǎng)基地，古交市所轄區(qū)域有紅豆山莊森林康養(yǎng)基地、永綠森林康養(yǎng)基地、狐爺山森林康養(yǎng)基地。依托優(yōu)勢的森林資源和景觀營造，打造集農(nóng)家生活體驗(yàn)、森林休閑康體、生態(tài)養(yǎng)老度假于一體的森林康養(yǎng)基地；同時，建設(shè)適應(yīng)不同年齡人群的多功能森林康養(yǎng)步道系統(tǒng)，讓人們走進(jìn)自然、充分享受森林浴，達(dá)到穩(wěn)定情緒、放松身心乃至強(qiáng)身健體的功效。

3 發(fā)展森林康養(yǎng)基地的建議

3.1 提高認(rèn)識，政策引導(dǎo)，市場驅(qū)動

森林康養(yǎng)具有資源性、公益性、服務(wù)性、產(chǎn)業(yè)化等特點(diǎn)，行政主管部門應(yīng)成立森林康養(yǎng)基地工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，整合相關(guān)政策項(xiàng)目，綜合協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）相關(guān)職能部門，制定全市森林康養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃，積極爭取地方黨政的重視和支持，共同推進(jìn)森林康養(yǎng)基地的發(fā)展。整合林業(yè)、國土、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、民政、衛(wèi)生、旅游等項(xiàng)目，爭取同級政府在投融資、土地使用、稅收等方面出臺優(yōu)惠政策，在森林康養(yǎng)項(xiàng)目的立項(xiàng)、選址、建設(shè)和運(yùn)營方面給予政策支持，按健康服務(wù)項(xiàng)目的要求進(jìn)行管理。創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，服務(wù)先行，積極鼓勵和引導(dǎo)民間資本以貸款貼息、融資擔(dān)保、ppp 模式、項(xiàng)目補(bǔ)貼等方式，參與森林康養(yǎng)基地建設(shè)。允許國有森林資源，以森林風(fēng)景資源評估價值作為資產(chǎn)入股參與投資。并在辦理使用林地、林木采伐手續(xù)方面提供便利，合理解決產(chǎn)業(yè)用地需求與森林保護(hù)政策的矛盾。在資源環(huán)境條件方面，積極吸引各類市場主體依法通過承包、租賃、股份合作經(jīng)營形式，參與森林康養(yǎng)基地項(xiàng)目建設(shè)。通過建立市、縣（市、區(qū)）兩級森林康養(yǎng)環(huán)境指標(biāo)監(jiān)測體系，將森林康養(yǎng)基地生態(tài)指標(biāo)化、定量化，形成政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、社會參與、協(xié)調(diào)推進(jìn)、科學(xué)規(guī)范的發(fā)展機(jī)制。

3.2 重視森林康養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新，培養(yǎng)森林康養(yǎng)人才隊(duì)伍

確保人才支撐，明確戰(zhàn)略地位。發(fā)展森林康養(yǎng)基地，必須依靠人才，保證人才培養(yǎng)和科技人才技術(shù)創(chuàng)新的模式與運(yùn)營。伴隨著森林康養(yǎng)基地的迅速發(fā)展，森林療養(yǎng)師、自然體驗(yàn)師、森林康養(yǎng)師等新興職業(yè)，正釋放出蓬勃的朝氣和強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。這些專業(yè)技術(shù)人才，在森林療養(yǎng)過程中，是訪客的陪伴者、特定病療養(yǎng)的指導(dǎo)者、療愈效果的見證者，也是促進(jìn)健康、傳播森林功能、康養(yǎng)功效的宣傳者。要確保森林療養(yǎng)的科學(xué)性、安全性、知識性和趣味性。培養(yǎng)森林療養(yǎng)人才，豐富林業(yè)院校專業(yè)人才，拓展就業(yè)渠道，推動聯(lián)合知名醫(yī)院、高等院校、研究機(jī)構(gòu)的各類人才服務(wù)于森林康養(yǎng)基地，進(jìn)行多學(xué)科、多領(lǐng)域知識技術(shù)的有效融合。

3.3 創(chuàng)新醫(yī)學(xué)林業(yè)研究

積極推行我國“天人合一”的養(yǎng)生思想，使之融入國內(nèi)外領(lǐng)先的康養(yǎng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的模式，充分利用已擁有的具有深厚底蘊(yùn)的養(yǎng)生文化和養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。在高校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，在社會舉辦相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，使人才專業(yè)化、服務(wù)專業(yè)化，逐步形成完善的醫(yī)療、教育、管理、養(yǎng)老、旅游服務(wù)一體化的高端服務(wù)體系。

3.4 重視科學(xué)規(guī)劃

充分利用全市現(xiàn)有的與新建的濕地公園、森林公園、自然保護(hù)區(qū)及其他類型的森林旅游地，將發(fā)展森林體驗(yàn)和森林養(yǎng)生作為森林旅游業(yè)管理的主要內(nèi)容，把森林養(yǎng)生納入總體規(guī)劃，結(jié)合建設(shè)中的13 處森林康養(yǎng)基地，充分汲取國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的先進(jìn)發(fā)展理念和成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新發(fā)展，統(tǒng)籌安排。結(jié)合太原市的扶貧項(xiàng)目，發(fā)展森林旅游休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，已成為拓展貧困戶就業(yè)增收渠道的重要舉措。目前，我國已經(jīng)把國有林區(qū)、林場的主體功能定位于培育森林資源和維護(hù)國家生態(tài)安全，把改善生態(tài)和改善民生列為改革的底線。同時，林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃也強(qiáng)調(diào)，要放開和提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)教育、旅游休閑、健康養(yǎng)老養(yǎng)生等服務(wù)產(chǎn)品。拓展生態(tài)服務(wù)的價值任重道遠(yuǎn)，規(guī)劃要充分利用全市現(xiàn)有的5個國有林場所擁有的發(fā)展森林康養(yǎng)基地的天然優(yōu)勢，從森林康養(yǎng)的頂層設(shè)計、制度保障、基礎(chǔ)設(shè)施、人才培養(yǎng)等方面給予支持。

3.5 搭建平臺，營造氛圍

做好森林康養(yǎng)發(fā)展總體規(guī)劃，爭取同級政府將森林康養(yǎng)公路、步道、停車場（營地）、驛站等公共基礎(chǔ)設(shè)施納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃；二是針對性地營造功能健全的森林康養(yǎng)林，補(bǔ)植芳香類、景觀類植物；完善森林康養(yǎng)基地功能要素配置，如古交市、陽曲縣、婁煩縣等以林業(yè)為主的大縣（市），要結(jié)合林區(qū)中現(xiàn)有的生態(tài)步道，按森林康養(yǎng)、森林游憩、森林教育、森林休閑、森林體驗(yàn)等要求，統(tǒng)籌規(guī)劃擴(kuò)建森林康養(yǎng)步道。為森林康養(yǎng)基地發(fā)展搭建良好的硬件平臺。同時，強(qiáng)化軟件平臺建設(shè)，搭建森林康養(yǎng)大數(shù)據(jù)平臺，建設(shè)智慧森林康養(yǎng)基地。